鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案

鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 目 录 第一章 概 要 .......................................................................................................................... 5 1.1项目建设方案汇总表 ...................................................................................................... 5 1.2基本情况 ......................................................................................................................... 5 1.3项目建设年限 ................................................................................................................. 5 1.4项目建设规模及内容 ...................................................................................................... 6 1.5项目投资及资金筹措 ...................................................................................................... 6 第二章 项目建设基本情况 ..................................................................................................... 7 2.1自然资源 ......................................................................................................................... 7 2.2经济环境 ....................................................................................................................... 14 2.3县域社会发展环境 ...................................................................................................... 16 2.4项目建设区基本情况 .................................................................................................... 19 第三章 项目建设基本原则 ................................................................................................... 20 3.1基本原则 ....................................................................................................................... 20 3.2基本条件 ....................................................................................................................... 21 3.3招投标........................................................................................................................... 21 第四章 转移安臵模式、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 及规模 .................................................................................... 22 4.1安臵模式 ....................................................................................................................... 22 4.2安臵标准 ....................................................................................................................... 22 4.3安臵规模 ....................................................................................................................... 23 恩施州工程咨询公司 1 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 4.4安臵形式 ....................................................................................................................... 23 第五章 公用辅助工程 ........................................................................................................... 23 5.1 给排水设计 .................................................................................................................. 23 5.2供电设计 ....................................................................................................................... 24 5.3防雷设计 ....................................................................................................................... 25 5.4防震抗震 ....................................................................................................................... 25 第六章 环境保护 .................................................................................................................. 26 6.1编制依据 ....................................................................................................................... 26 6.2主要污染源分析 ........................................................................................................... 27 6.3环境保护措施 ............................................................................................................... 27 6.4水土保持措施 ............................................................................................................... 29 第七章 节能 ............................................................................................................................ 29 7.1建筑节能设计 ............................................................................................................... 29 7.2电气节能设计 ............................................................................................................... 30 第八章 投资估算及资金筹措 ............................................................................................... 30 8.1投资估算 ....................................................................................................................... 30 8.2建设投资 ....................................................................................................................... 32 8.3资金来源 ....................................................................................................................... 32 第九章 项目运行机制、项目管理及组织落实 ..................................................................... 32 9.1组织机构 ....................................................................................................................... 32 9.2工程施工组织方式........................................................................................................ 32 恩施州工程咨询公司 2 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 9.3项目管理 ....................................................................................................................... 33 第十章 效益分析 .................................................................................................................. 34 10.1社会效益 ..................................................................................................................... 34 10.2生态效益 ..................................................................................................................... 35 10.3经济效益 ..................................................................................................................... 35 第十一章 后续产业的发展及配套政策 ................................................................................ 36 11.1配套优惠政策 ............................................................................................................. 36 11.2组织管理措施 ............................................................................................................. 37 附件: 1、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目示意图 2、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁项目迁入区迁出区位臵图 3、铁炉白族乡大理新街建红线图 4、铁炉白族乡易地扶贫搬迁集中安臵点照片 5、铁炉白族乡易地扶贫搬迁农户房屋照片,1、2、3、4页, 6、项目迁入地铁炉村用地承诺书 7、铁炉白族乡人民政府与铁炉村民委员会土地流转协议书 8、项目到户土地流转协议书 9、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁基本情况登记表 10、鹤峰县铁炉乡易地扶贫搬迁移民自愿搬迁农户签字登记表 11、鹤峰县县人民政府支持项目工作领导小组文件,鹤政办发,2009,28号, 12、铁炉白族乡人民政府支持项目实施的政策性文件,铁政发,2013,9号, 13、县直16个相关部门对《方案》的审查意见 14、铁炉乡关于成立项目工作领导小组的通知,铁办发,2013,50号, 15、鹤峰县国土局建设用地预审意见,鹤国土资函,2013,49号, 16、鹤峰县规划管理局建设项目规划意见,鹤规地,2013,001号, 17、鹤峰县环保局建设项目环境影响登记表 18、鹤峰县财政局关于易地扶贫搬迁项目配套资金的函,鹤财农发,2013,96号, 恩施州工程咨询公司 3 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 19、鹤峰县发改局关于实施方案的批复(鹤发改地区,2013,8号) 、鹤峰县发改局向省发改委的申报文件 20 恩施州工程咨询公司 4 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目 实施方案 第一章 概 要 1.1项目建设方案汇总表 铁炉白族乡易地搬迁工程建设方案汇总表 单位:万元 其中 建设地点及 单安臵农户 安臵人员 数量 总投资 中央地方农户 建设内容 位 资金 自筹 自筹 合计 150户 600人 1341 360 221 760 1、农户建房 150户 600 人 ? 11550 1120 360 760 2、铺设道路 ? 9000 135 135 3、铺设下水道 m 2000 56 56 4、饮水工程 m 1000 10 10 5、污水处理 20 20 1.2基本情况 项目名称:湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁工程 项目建设单位:鹤峰县铁炉白族乡人民政府 项目主管单位:鹤峰县发展和改革局 项目建设地点:集中安臵点为鹤峰县铁炉白族乡铁炉村二组 项目建设规模:150户～600人 项目安臵形式:整体迁出～依托小城乡集中安臵 1.3项目建设年限 项目建设期:1年,2013年12月—2014年11月,。 恩施州工程咨询公司 5 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 项目建设进度计划: 2013年12月～完成项目前期各项准备工作。 2014年1月～核实搬迁对象～公示搬迁户名单。 2014年2月—2014年8月～完成搬迁户房屋及基础配套设 施项目工程建设。 2014年9月—2014年11月～完成迁出地生态恢复工程～检查验收。 1.4项目建设规模及内容 项目建设规模:搬迁移民150户～600人。 项目建设内容: 1、移民住房建设:集中安臵点按照统一规划～房屋结构为砖混结构～每户建筑面积平均77平方米～建房总面积11550平方米, 2、公共基础设施建设:在铁炉村二组扩展街道900米×10米共9000?～铺设下水道2000米～配套饮水工程1000米及污水处理工程建设等。 1.5项目投资及资金筹措 1、项目建设投资。项目总投资1341万元。其中:公共辅助基础设施建设221万元～住房工程建设1120万元。 2、项目资金来源。申请中央预算内专项资金补助360万元～农户自筹760万元～地方配套221万元。 恩施州工程咨询公司 6 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 第二章 项目建设基本情况 2.1自然资源 1、地理位臵。鹤峰县位于湖北省西南部～恩施土家族、苗族自治州的东南角～地处东径109?45′至110?38′～北纬29?38′至30?14′之间。东毗湖南省石门县～南邻湖南省桑植县～西接湖北省来凤县、宣恩县～北抵湖北省巴东县、建始县～东北与湖北省五峰县相连～西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武汉市603公里～距自治州首府恩施市176公里。境内东西长85公里～南北宽67公里～版图面积2872平方公里。 鹤峰县处于湖北省的西南边陲和武陵山区腹地～东连荆楚、西眺巴蜀～北临长江三峡～南与世界自然遗产武陵源风景区——张家界接壤～属湖北省骨架公路网规划高基庙至朝阳寺段的中间段～系湖北“一江两山"旅游区、恩施州生态文化旅游区和张家界风景名胜区三大旅游区的结合部。 2、地形地质。鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分～是武陵山脉石门支脉上的一个山区县～境内地形地貌具有典型的山地特征。境内地质结构较为简单～地形复杂～地貌千姿百态。山高谷峡～切割深～高差大～海拔最低的铁炉乡—江口194米～最高的下坪乡—牛池2096.3米～平均海拔1147米～平均切割深784米～平均地面坡度24.1度。在全县土地总面积中～海拔800米以下的低山～占17.6%,海拔800-1200米的二高山～占42.8%,1200米以上的高山～占39.6%。 3、水文概况。县境内溪河遍布～流域面积大。年平均径流深1223毫米～径流总量35.3亿立方米～每平方公里径流量为122.3万立方 恩施州工程咨询公司 7 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 米～四季分配不均。据鹤峰县水文站实测溇水河洪枯比为2333:1。最大径流深高达1980毫米～最小径流深只有656毫米。 4、气候概况。鹤峰属中亚热带大陆性季风湿润气候。春季天气复杂多变～阴晴不定,夏季多雨湿热,秋季凉爽,冬季较为干燥寒冷。从低山到高山依次表现出低热中暖高湿寒的气候特点～垂直差异十分明显。平均年降雨量1734.9?～蒸发量1028.5?～无霜期296天～平均温度15.8?～日照时数1216.4h～?10?的积温4892?～干旱日数87天。 5、土壤概况。鹤峰县土地总面积432.95万亩～人平22.54亩～耕地30.28万亩～人平1.68亩。地表切割严重～支离破碎～山高坡陡～坡度在15?以下的仅占17.89,。耕地可开垦系数不大～已有耕地所占的垦植指数为8.96,。境内土壤呈典型地带性分布和地域性分布～土壤类型复杂～种类众多～地带性土壤垂直分布规律明显～微域土壤千变万化～星罗棋布～点辍于各个生物气候带中～且多数土壤深厚肥沃～酸碱度适中～质地良好～适宜多种林木生长。共有10个土类～23个亚类～65个土属～169个土种。其中林业用地土壤8个土类～16个亚类～29个土属～87个土种～在8个林业用地土类中～分布最广的是红壤、黄壤、黄棕壤、棕壤4个地带性土类。 6、森林植被。鹤峰地处鄂西山区～地形地貌高低起伏～微域气候及土壤种类多样～植物资料丰富多彩～种类繁多～共有171种～645属～1264种。全县林业用地344.98亩～人均占有林业用地15.8亩～全县活立木蓄积448.34万立方米～人均蓄积20.5立方米～植被覆盖率82.97,。 木林子国家森林自然保护区——位于下坪区、燕子区交界处。核 恩施州工程咨询公司 8 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 心区面积6358亩～有林地面积6205亩～成林蓄积55714立方米。保护区受第四纪冰川影响甚少～区内植物区系的温带、亚热带成分明显～植被完好～呈垂直分布～动物种类60多种～处于半原始状态。第三纪和第三纪以前残留下来的子孑遗植物和中国特有的珍惜植物众多。孑遗植物中的紫箕属、硫足蕨类属、凤尾蕨属～石松属～海斤砂属、裸子植物中的银杏～松属～粗匪属、铁杉属、红豆杉属、杉属等以及被子植物。属国家一类保护的2种～二类保护的9种～三类保护的8种～一般稀有树种20种。 7、中草药资源:品种1800种以上～分布地域以高山、中高山为主～品质大多优良。 天麻——兰科～俗名明天麻、赤箭、无风自动草～常用名贵中药。主要产地在海拔1000米以上地区。 黄连——毛莨科～俗名鸡爪黄连。根茎多分枝呈束状～形如鸡爪～主产中高山以上地区。土司时期曾为贡品～现绝大部分为人工种植。 贝母——百合科～俗名大贝。鳞茎呈扁圆形或圆锥形～兼具淅贝、川贝功能～主产中高山以上地区。 续断——山萝葡科～俗名续断、六汗。根茎质坚而柔～断面墨绿色或灰绿色～菊花纹明显。加工成乌梅菊花心～分正断、正堤、副堤、副副堤、统庄五种规格。主产地走马、铁炉、五里、六峰、荞云、下坪、北佳。 厚朴——木兰科～皮、花、芽均作药用。为本地主要木本药材～分布面广。 黄柏——芸香科～俗名川黄柏～皮作药用。为本地主要木本药材～主产地中高山、高山地区。 辛夷花——木兰科～俗名望春花、木笔花、迎春花。主产地清明、 恩施州工程咨询公司 9 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 中营、五里、六峰、太平。 党参——桔梗科～俗名支党、条党～主产地高山地区。 当归——伞形科～俗名云归。主产地中高山地区～本地当归品质优良～有特殊的浓郁香气。 川杛 —— 伞形科～俗名抚杛、拳杛。主产地中高山以上地区。 大黄——蓼科～俗名西大黄～川军、将军。本地大黄质地优良～表面黄棕色至红棕色～可见黄白色棱形网纹～习称“棉纹”～外围具放射状纹理及明显环纹～习称“槟榔纹”。主产高山地区。 白术——菊科～主产高山地区。 木桶——毛莨科～俗名山木桶、小木桶。全县均产。 云木香——菊科～全县均产～根粗壮～质好。 香附——莎草科～俗名香附子～全县均产。 木瓜——蔷薇科～分皱皮木瓜、光皮木瓜～本地多为光皮木瓜～主产低山、中高山。 8、动物资源 哺乳类——华南虎、黑熊、金钱豹、豺狗、狼、狐狸、果子狸、九江狸、野猪、蠔猪、刺猬、泥猪、青羊、香樟、猕猴、野猫、狸猫、鬣狗、狗熊、野兔、黄鼠、分鼠、松鼠、竹鼠、田鼠、狗瓘子、蝙蝠、白猸、黄洋狸、水襰、家鼠。 鸟类——鸽子、野鸡、锦鸡、雉鸡、竹鸡、野水鸭、斑鸠、白鹤、灰鹤、鸿雁、岩鹰、鹞鹰、八哥、画眉、乌鸦、白颈鸦、松鸦、红嘴蓝鸦、喜鹊、猫头鹰、褐河、溪鸽、杜鹃、阳雀鸟、布谷鸟、啄木鸟、白鹫鸽、文章雀、眼鸟、山云雀、燕尾、山雀、白麻雀、黄麻雀、鹦鹉、白头翁、燕子、打鱼狼、黄莺、黄鹂、青翠鸟、绿筒子、白鸽子、 恩施州工程咨询公司 10 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 山查狼、青庄。 鱼类——草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、齐口裂腹鱼、马口鱼、红翅膀鱼、青鱼、岩花鱼、巴岩鱼、红尾子。溪河及塘堰有螃蟹、虾、蚌、螺獅、鳖、乌龟、黄刺骨、泥鳅、云南盘鱼。 两栖动物:青蛙、蟾蜍。 蛇——青竹标蛇、水蛇、烙铁头、银环蛇、乌梢蛇、蝮蛇、菜花蛇,大王蛇,。 病虫天敌——蜘蛛、瓢虫、食虫、隐翅虫、鳌峰、草玲玲、步蝉、虎钾、生蜂、寄生蝇、线虫、白偪菌。 珍稀动物: 大鲵——两栖纲～有尾目隐鳃鲵科～俗名娃娃鱼。体表光滑无鳞～黄黑色～头大扁平～眼小～口阔～内有三排锐齿～前后肢各一对～～体末有尾。昼伏夜出、能游善爬～分布在低山流岩壑中。每年6-9月为繁殖期～最大体重20公斤左右。其声音若小儿哭泣～故得其名。 棘蛙——两栖纲无尾目蛙科～俗名螃螃。本地多见棘胸蛙、棘唇蛙。形似蟾蜍～黑褐色～四肢尤为发达、善跳跃。分布在境内的山间沟溪中～每年6月前后繁殖。 红腹角雉——雉类一种～俗名娃娃鸡～鸣叫似小儿哭泣～故名。分布在中高山以上山区。 红嘴相思鸟——著名观赏鸟～体型娇秀～羽毛华丽～鸣叫动听～性格温顺。留鸟～栖息于林内,喜成群结队活动～每年5-8月繁殖。 麂——哺乳纲鹿科。本地有黄麂、青麂两种～黄麂多于青麂。 9、矿产资源 境内已知矿物31种～矿区、矿点89个。矿藏中非金属矿储量大～ 恩施州工程咨询公司 11 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 矿区集中～便于开发利用,金属矿种较多～储量小～多为共生矿床。矿区、矿点分散。 ?非金属矿藏 磷矿——矿床位于与湖南省交界的走马一带～矿区呈半环状～面积为250平方公里～普查远景储量为11.78亿吨～矿石类型齐全～品位属中、低两级～变化较大～平均含量为14,-16,～为沉积层磷岩矿床～构造简单～层次稳定～地层出露完整～分白果坪、走马坪、江坪河、大典河4个矿区～下坪和毛坝也有矿点。矿区不利因素是山高坡陡～运输困难～供水条件差～渍水变质影响大。 黄铁矿——储量205万吨。主要分布在留驾司、后荒、红鱼潭、官仓、晒坪、岩屋冲、石灰沟等地且常与煤、铁共生同一矿床～留驾司矿区品位在10,-40,之间～个别矿区高达44.75,～平均含量32.63,。 煤矿——初查储量1244.23万吨～均属无烟煤。主要分布在黄家营井田、红鱼潭、鸡公岭、施州河、芹草坡、老木岗、红莲池。主要矿区位于鹤峰向斜南北两翼～上复三迭系石灰岩地较深厚～加之石岩～二迭前地层成条带状覆盖～开采比较困难。 石灰石——成片分布在各区镇～仅撒谷岭山脚局部储量估算7500万吨～含钙51,-54,～氧化镁含量小于1.6,。 百合石——属生物大理石～有不同含量的钙质生物屑海百合茎、珊瑚类与粉砂矿物石英、长石及粘土矿物胶结变质而成。产于坪溪～初查工业储量32万立方米～是建筑、绝缘和工艺美术制品不可多得的优质材料。 高岭土——主要分布在沙园、石门、毛坝。二氧化硅含量在40,以上～氧化铝含量为37,-39,～三氧化铁含量在0.4,-0.77,～耐火度1770?。 恩施州工程咨询公司 12 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 硅石——分布在姜家湾、南渡江等地～其储量尚待详查。 重晶石——分布在唐家坡、官仓平、五峰山、桃子坝、元光岭、 石棉 ——三路口有石棉矿脉出露。 萤石 —— 蕴藏于万寺坪与铜矿伴生。 ?金属矿藏 铁矿——踏勘储量1898.2万吨～分布在分水岭、青湖、金鸡口、茶店子、红岩河、石门、石堡、坪溪、芭蕉湾。多属宁乡式铁矿类型～以魣状赤铁矿为主～均为C2级铁矿。 铜矿——矿点分布在九台山、八字山。品位子0.39,-1.62,之间。 铅、锌、锑矿——铅锌矿分布在走马镇、五里乡、容美镇、万寺坪、老村等地,九台山、五峰山、铅厂沟、凤凰岭,。锑矿零星分布在麻泥山、江坪河～矿床呈脉状、星散状、稀少星散状、细脉状～储量不明。 金矿——分布在走马含锰灰质的云岩段中～风化石为锰土～属沉积类型～含量0.01-0.85克/吨。土地垭个别地段含量25.38克/吨。板桩有自然金脉石出露。 银矿——分布在走马矿区～局部矿段金属层内银含量9克/吨。鄔阳关、银厂沟均有银矿脉分布。 钾矿——凡在砣组硅质、粉砂质白云岩段的中下部均有分布。 钒、钼、镍矿——主要分布在走马矿区官仓平、枫香湾。钒还赋存于石煤之中。三矿共生或伴生～构成复合的碎屑条带状矿脉。走马区普查储量钒矿3326.14万吨～钼矿石1764.36万吨。钼矿品位含量为0.022,-0.017,～钒矿含量为0.59,-0.67,、个别矿段达3.26～镍 恩施州工程咨询公司 13 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 矿品位含量仅0.015,-0.06,。 铀矿——赋存于官仓平矿段内～含量0.051,。 钨矿——在杜家山出露。 10、水能资源 境内河溪大都河床陡、落差高～径流量大。众多小溪河、伏流、暗河及泉流为主要河流逐级补给水源～径流量逐级增大～水能资源的蕴藏量十分丰富。全县可供开发量占理论蕴藏量的60.5,～目前已开发可供开发理论蕴藏量的25,左右。 2.2经济环境 鹤峰县聚老、少、边、山、穷于一体的特困县～是湖北省26个一类老区县,市,、26个国家级重点贫困县,市,、7个脱贫奔小康试点县,市,之一～也是国家重点扶持的西部大开发县～鹤峰县作为武陵山片区的重要组成部分～2011年被党中央确定为率先启动武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点的连片特困县。 2012年～实现县域国民生产总值34.5 亿元、同比增长12%～三次产业结构比调整为24.5:40.3:35.02,实现财政收入2.52亿元、地方公共财政预算收入1.66亿元～分别增长3.4%、1.2 %,社会消费品零售总额达到14.5亿元～增长15.5 %,城镇居民可支配收入与农村居民人均纯收入达到14584元、4779元～分别增长12.8%、16.1%。县域经济呈现节约、清洁、低碳、循环发展的良性态势。 2011 2012 科 目 单位 2006 2007 2008 2009 2010 恩施州工程咨询公司 14 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 304330 348175 县域生产总值 万元 142070 156420 181600 215000 262600 79953 85730 第一产业 万元 46460 49290 55900 64000 73260 120453 140955 第二产业 万元 49403 57650 64700 81000 103200 108853 125372 其中:工业 万元 43880 51370 54700 71000 85000 103854 122979 第三产业 万元 46207 49480 61100 70400 86140 鹤峰经济结构一览表 ?农业产业化水平。2012年～全县实现农林牧渔业总产值151776万元～同比增长10.2%～其中～种植业94740万元～同比增长11.0%～林业16526万元～同比增长9.8%～牧业39183万元～同比增长8.4%～渔业147万元～同比增长16.8%～农业服务业1180万元～同比增长15.1%。主要农产品稳步增加。全年粮食产量8.76万吨～同比增长0.6%,蔬菜产量14.17万吨～同比增长15.3%,烟叶产量1.07万吨～同比增长14.2%,茶叶产量1.78万吨～同比增长13.4%,生猪出栏23.22万头～同比增长0.2%。 ?工业产业规模不断提升。2012年～鹤峰继续实施“工业强县”战略～工业稳步发展。全年实现工业增加值125372万元～可比价增长14%～拉动经济增长5.4个百分点。全县规模工业企业净增2家～达到40家～实现总产值329758万元～同比增长28.5%。五大支柱产业产值全面提升。药化产业42417万元～同比增长43%,水电产业22147万元～同比增长5.4%,绿色食品产业154095万元～同比增长24.6%,矿产化工产业62764万元～同比增长44.7%,建材产业41733万元～同比增长36.7%。主要工业产品除精制茶外都有不同程度的增长。精制茶2.6万吨～同比下降0.8%,水力发电量28830万千瓦时～同比增长1.1%,折纯65度白酒1162千升～同比增长33.7%,胶合板6.42万立方米～同比增长107%,原煤39.4万吨～同比增长34.2%,化学药品原药0.19万吨～同比增长60.9%,罐头1.1万吨～同比增长482.6%,水泥49.3万吨～ 恩施州工程咨询公司 15 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 同比增长40.9%。商贸、物流、房地产、旅游等现代服务业快速发展～实现旅游综合收入3.06亿元～同比增长59.1%～增幅位居全州第三。 ?财政收入。2012年～全县实现财政总收入25208万元～同比增长3.4%。地方公共财政预算收入16600万元～同比增长1.2%。从财政总收入的构成来看～国税实现10040万元～同比增长5.6%,地税实现12000万元～同比增长1.4%～财政实现3168万元～同比增长4.5%。 ?城乡居民收入较快增长。近年来～城乡居民收入稳步增加。2012年～城镇居民人均可支配收入14778元～同比增收1849元～增长14.3%～其中～工资性收入9829元～增长13%,经营性收入2273元～增长12.4%,转移性收入2948元～增长19.8%。农民人均纯收入4803元～同比增收687元～增长16.7%～其中～工资性收入1691元～增长19.9%,家庭经营性收入2774元～增长14.7%,转移性收入329元～增长18.1%。 2.3县域社会发展环境 (1)行政管辖。全县辖6乡3镇1个经济开发区和1个自然保护区。即铁炉、五里、燕子、下坪、邬阳、中营、等6个乡～容美、走马、太平等2个建制镇及鹤峰经济开发区、木林子自然保护区～205行政村、4个居民委员会～1364个村民小组。 (2)人口结构。2012年～全县总人口223210人。年内出生人口2311人～出生率10.35‰～死亡人口1339人～死亡率6.00‰～人口自然增长率为4.35‰。 (3)道路交通。2012年公路总里程2144.7公里。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值16020万元～同比增长11.6%～占第三产业的13.0%。客货周转量42771万吨公里～同比增长8.6%。 (4)邮电通信。2012年～邮电通信业实现营业收入11500万元。全县固定电话用户3.41万户～其中农村固定电话用户2.2万户。年末移 恩施州工程咨询公司 16 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 动电话用户18.57万户。计算机宽带互联网用户1.65 (5)教育事业。全县有各类学校63所～其中～普通中学15所～中等职校1所～小学47所。年末全县在校学生20251人～其中～普通中学在校学生8838人～小学在校学生10023人。全县专任教师1493人～其中～中学专任教师619人～中等职校专任教师113人～小学专任教师761人。全县幼儿园24所～在园幼儿3585人。 (6)医疗卫生。公共卫生和基本医疗服务能力进一步提高。年末拥有卫生机构170个～其中医院1个～卫生院9个。拥有病床876张～县级医院拥有病床400张～农村卫生院拥有病床355张。卫生技术人员757人～其中～医师300人～注册护士256人。 ,7,人文环境 鹤峰历史悠久～这里林海啸啸～白鹤翩翩～为“古桃源“地～是正处于地球文明发祥圈北纬30。上一道亮丽的民俗生态旅游风景线。在鹤峰深藏着中华最绝的山珍——葛仙米,最深的天眼一一望天洞,最窄的峡谷一一黑龙渊,最奇的山泉——三潮水,最神的山峰——毛公山,最妙曼的河流——溇水河,最壮烈的土家抗英将领——陈连升,湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园安埋的中国革命第一号烈士——段德昌,最大的氨基酸原料生产出口基地——八峰药化:最早入诗的山菜——长友薇菜,最缠绵的野菜——相思菜,最断肠的情歌——相思树》～独具特色～展示了鹤峰当地文化深厚的人文底蕴。 鹤峰拥有湘鄂川黔边区诸土司中最大的土司——容美土司～被清代著名剧作家孔尚任称为“世外桃源"～是历史比较悠久、疆域较广阔、经济文化比较发达的土司。 在长达400多年的容美土司时期～生长在这块土地上的人们披荆 恩施州工程咨询公司 17 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 斩棘～走上了艰难的发展之路～政治上反抗封建王朝的压迫、经济上自尊自立～自主发展～文化上积极开放～又始终保留着“洞蛮”的生活习性～创造了这个民族特有的习俗文化。 鹤峰容美土司的文字记载内容最多、最丰富～有清代著名戏曲家顾彩在其所著《容美纪游》中～称赞这一片土地如同晋代著名诗人陶渊明在其名作《桃花源记》中所描绘的世外桃源～描绘这里“山环水复～中多迷津～桃花处处有之～或即渔郎(陶渊明《桃花源记》中渔人～引者注)误入之所。"并称这里世风清纯～地广人稀～“宜为餐霞采芷者(道士、仙人等出世者～引者注)所居。岂复知存世间甲子哉。"是理想中的生活安乐之地～美不胜收。 鹤峰的民俗文化以土家族、苗族等为主的少数民族聚集居地为主～文化底蕴相当深厚～素有“歌舞之乡”、“民间艺术宝库”之称～山歌民歌地域色彩浓厚～民间舞蹈民族风格鲜明～尤以跳丧舞、摆手舞、滚龙莲厢、薅草锣鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家传统民族戏剧傩戏、柳子戏、满堂音～别具一格。民间刺绣西兰卡普在国内外享有盛誉。 县域内土家族、苗族风土遗迹众多～城墙台枋上刻有麒麟、龙凤、白虎～撑四方青天～项四面山岭,容美土王宫独具特色。 土家族饮“咂酒”～喝“油茶汤”穿戴绚丽精美的民族织品“西兰卡普”～住吊脚楼～跳“比兹卡舞”和丧舞～唱山歌,苗族跳“猴儿鼓舞”～风情独特。 保存完整地质地貌的董家河九重坡立谷被誉为“世界坡立谷”、国家级木林子自然保护区浩瀚的20838公顷原始生态群落、统治长达400多年神秘的容美土司创造的土司文化、“红色革命根据地”可歌可泣浴血的战争画卷～营造了鹤峰县厚重的红色、绿色、民俗厚重的人文环境。 恩施州工程咨询公司 18 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 这些丰富多彩的自然资源和人文环境造就了鹤峰自己的作家群～他们创作的《退役军犬》、《最后一只白虎》、《远去的诗魂》、《巴国俪歌》等作品分别获得全国少数民族文学创作奖、全国少数民族文学创作骏马奖。 2.4项目建设区基本情况 铁炉白族乡位于湖北省鹤峰县的东南边陲～地处东经109?09′至110?02′～北纬29?55′至30?09′。东与湖南石门县交界～南与湖南桑植县相邻～西与本县走马镇柘坪乡隔河相望～北与走马镇大典村接壤。国土面积234.31平方公里。全乡辖12个行政村～100个村民小组～4440户14718人～其中农业人口13912人～劳动力7153人。土家族、白族、苗族等少数民族人口占总人口的85%以上～其中白族人口占总人口的32%以上。 辖区内部分土地属低山地区～气候温湿多雨～无霜期在300天左右 ～年平均气温15?。年降水量1400mm。由于气候温和～降水量大～无霜期长～因此适宜水稻～小米～ 油料作物～薯类、茶叶、烟叶、柑橘、李子、柚子、桐子、草莓、药材、香菇等农作物和经济作物的生长。 2012年来末～全乡拥有耕地面积14843亩～其中水田3700亩～旱地10823亩～粮食总产量6241吨～人平粮食427公斤～有林地面积23.2亩～有茶园11602亩～年产量达2075吨。茶叶已形成农民增收脱贫的第一大支柱产业。全乡工农业总产值1.55亿元～农民人均纯收入4180元。 恩施州工程咨询公司 19 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 第三章 项目建设基本原则 3.1基本原则 1、坚持扶贫搬迁与生态建设相结合。易地扶贫搬迁工程的实施范围～主要是那些群众生产生活条件难以改善、投入资金后不能从根本上解决脱贫、生态环境脆弱、产业承载能力较差的地区。实施过程中～切实与退耕还林还草、天然林资源保护、石漠化治理等生态环境重点工程措施相结合～努力实现减少贫困人口和改善生态环境双赢。 2、坚持政府引导与群众自愿相结合。实施易地扶贫搬迁～群众积极自愿参与是基础～政府引导是关键。组织实施过程中～自始至终强调群众自愿～做好思想动员工作～严禁强迫命令。切实抓好典型示范～努力改善生产发展条件～努力完备生活设施～使安臵居民“安居乐业”。 3、坚持统筹安排与政策保障相结合。实施易地扶贫搬迁工程涉及经济、社会、户籍、土地、民族等多方面的问题～政策性强～操作复杂。组织实施过程中～切实加强工程建设～全面考虑土地调整～优先安排公益就业～做到统筹安排～确保和谐。 4、坚持先开发～后搬迁原则。为使易地扶贫搬迁群众具备生产生活条件～必须做到先开发～后搬迁～或搬迁与开发并举。切实加强迁入地的基础设施建设、社会事业建设和经济产业建设～不断提高安臵地的人口承载能力～使搬入居民能实现自我发展、自我完善～确保安臵群众“搬得出～稳得住～能致富”。 5、坚持因地制宜、讲求实效原则。从客观实际出发～根据迁出、迁入地资源环境条件确定安臵点规模大小、安臵形式类别～做到切实可行～不能用一个模式解决所有问题。 恩施州工程咨询公司 20 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 6、坚持量力而行、循序渐进原则。易地扶贫搬迁工作涉及面广、政策性强、操作复杂～务必根据财力条件有计划、有组织、分阶段逐步推行～不搞一哄而起。 3.2基本条件 1、安臵地的基本要求。基础设施条件基本完善～保证移民对象信息方便～出行方便～照明方便～饮水方便～就医就近～入学就近～可供发展。 、建设标准 2 ,1,住房建筑 易地移民户房屋建筑占地建筑面积77平方米～按国家相关标准设计。采用砖混、砖木两种结构形式～门窗、脊檐凸现土家族、苗族建筑风格～全部水泥地平～户平二个卫生间～实行雨、污分流。 ,2,发展条件 安臵地路通、电通、水通～人平保证基本农田0.5亩以上～或高效经济林1亩以上～对交通、饮水困难的分散搬迁户所在村组采用“政府拿小头～移民户拿大头”的办法修筑公路和饮水设施～使分散到农村的安臵户基本通路、通电、通水～配套建好沼气池,安臵到集镇的农户要有稳定的就业渠道～确保发展后劲。 ,3,生态恢复 搬迁移民后～原住区域的生态植被必须恢复。原则撤除移民原住宅～原承包种植的土地和宅基地全部实现植树造林。 3.3招投标 本项目招标工作按《中华人民共和国招标投标法》、中共鹤峰县 恩施州工程咨询公司 21 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 纪委,鹤纪文[2011]28,关于印发《鹤峰县建设工程招投标监督管理细则,试行,的通知》、鹤峰县人民政府《鹤峰县建设工程招投标管理暂行办法》的相关规定执行。 第四章 转移安置模式、标准及规模 4.1安置模式 采取集中安臵的办法进行整体易地扶贫搬迁。 4.2安置标准 1、基础设施建设 ,1,人畜饮水工程:安臵点选址在铁路乡～畜饮水可依托集镇供水管网～本次还需铺设PE300mm600m供水管用于接集镇供水管～并沿移民街铺设PE100mm100m的输水管及接户管PE50mm300m～总设计供水管网总长1000m。 ,2,供电设施:该村已完成农网改造～并建有35KV变电站和10KV变电站各个一座。电力充足～可满足搬迁户使用～在移民新街入口处安装变压器一台～每150米安装一根电杆。 ,3,道路工程:拟建一条移民新街～街道总长900米～宽10米～建设面积共900平方米。其结构为:泥结碎石路面～路基开挖回填素土夯实～用15cm填隙渣石底基层加20cm厚级碎石基层。排水排污设施总长2000米～主要由边沟和涵洞组成～并与自然河沟连接～形成完整的排水组织～设计采用浆砌片石边沟的路面设臵双向路拱横坡～利于迅速排除地表水～地面水通过边沟集中由涵洞排除路基外,详见道路实施方案,。 恩施州工程咨询公司 22 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 2、房屋工程 在移民新街两侧修建房屋共150户～户均占地尺寸7.7mX10m～面积为77平方米～其工程技术措施如下: 房屋基础为毛石浆砌基础。 沿街每10户为组团～设臵2米宽通道一条。 建房方案图设计为一层～其中住房面积结构以砖混结构为主～房屋采用青瓦屋面～外装饰为黄外墙漆。 4.3安置规模 本次搬迁采取集中安臵的办法进行。共搬迁移民150户600人。 4.4安置形式 实行农户自愿搬迁、整体迁出～依托小城镇集中安臵～把150户600人搬迁到乡人民政府所在地集镇新建一条移民新街。 第五章 公用辅助工程 5.1 给排水设计 5.1.1 设计依据 《民用建筑设计通则》GB50352—2005 《建筑给水排水设计 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》GB50015—2003 《室外给水设计规范》GB50013—2006 《室外排水设计规范》GB50014—2006 恩施州工程咨询公司 23 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 5.1.2 给水设计 ,1,水源 本项目集中安臵点供水铁炉乡供水系统直接供水～从管网环状给水管网接入一根PE300供水管作为搬迁地点的给水主管。 ,2,给水系统设计 采用供水管网直接供水的～水干管采用PE300供水管、配水管采用PE100供水管。 5.1.3 排水设计 集中安臵点排水实行分流制～清洁用水直接排入污水管网～粪便污水经埋地式化粪池处理后排入污水管网。 排水方式:采用重力流排水。 3排水量:易地搬迁移民150户～600人～日均排水量0.5m/户～ 3年排水量27000m。 5.2供电设计 1、供电系统 照明用电直接从乡35KV变电站供电。 2、配电线路 一级负荷电力供电线路～干线采用ZR—YJV—0.6/1KV型电缆,铜芯聚乙烯绝缘聚氯乙烯护套阻燃电缆～额定电压0.6-1KV,～支线采ZR—BV—0.45/0.75KV型导线,铜芯聚氯乙烯绝缘阻燃电线,～均穿钢管敷设。一般负荷选用BV—0.45/0.75KV型导线,铜芯聚氯乙烯绝缘电线,～穿阻燃硬塑料管敷设。 恩施州工程咨询公司 24 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 3、计量:各户设分计量。 4、照明:室内照明采用LED节能灯具～街道采用太阳能灯具照明。 5.3防雷设计 1、在屋顶上装设避雷装臵～利用建筑物的柱内主钢筋作防雷引下线～利用建筑物基础钢筋作防雷接地装臵。 2、钢筋宜绑扎或焊接成电气通路～采用引下线接地一次。 3、建筑物内钢构架和钢筋混凝土的钢筋应互相连接。 4、垂直的金属管道及类似物应在底端与防雷装臵相连。 5.4防震抗震 1、抗震标准 场地所处区域为6度抗震设防区域～设计基本地震加速度值为0.05g～设计地震分组为第一组。按照《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223—2008)规定～拟定本建筑地震设防类别为标准设防～设防烈度为6度～设计地震加速度为0.05g。 2、防震措施 ,1,建筑场地应根据地质、地形条件和使用要求～因地制宜设臵符合抗震设防要求的边坡工程,边坡应避免深挖高填～坡高大且稳定性差的边坡应采用后仰放坡或分阶放坡。 ,2,建筑基础与土质、强风化岩质边坡的边缘应留有足够的距离～其值应根据抗震设防烈度的高低确定～并采取措施避免地震时地基基础破坏。 恩施州工程咨询公司 25 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 ,3,混凝土楼、屋盖采用现浇混凝土板。 ,4,混凝土结构构件应控制截面尺寸和纵向受力钢筋与箍筋的设臵～防止剪切破坏先于弯曲破坏、混凝土的压溃先于钢筋的屈服、钢筋的锚固先于构件破坏。 ,5,建筑及其抗侧力结构的平面布臵宜规则、对称～并应具有良好的整体性,建筑的立面和竖向剖面宜规则～结构的侧向刚度宜均匀变化～竖向抗侧力构件的截面尺寸和材料强度宜自下而上逐渐减小～避免抗侧力结构的侧向刚度和承载力突变。 第六章 环境保护 根据国家对环境保护的要求～对本项目建设期间及建成以后可能造成的主要污染进行治理～以保证主要污染物及污染源～均控制在国家有关的排放标准以内。 6.1编制依据 6.1.1法律、法规 1、《中华人民共和国环境保护法》, 2、《中华人民共和国环境影响评价法》, 3、《中华人民共和国水污染防治法》, 4、《中华人民共和国清洁生产促进法》, 5、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》, 6、《湖北省环境保护条例》,1997年省八届人大常委会第31次会议修改)。 恩施州工程咨询公司 26 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 6.1.2技术导则 1、HJ/T2.1，93《环境影响评价技术导则总纲》, 2、HJ/T2.2，93《环境影响评价技术导则大气环境》, 3、HJ/T2.3，93《环境影响评价技术导则水环境》, 4、HJ/T2.4，1995《环境影响评价技术导则声环境》, 5、HJ/T19，1997《环境影响评价技术导则-非污染生态影响》, 6、GB8978-1996《污水综合排放标准》。 6.2主要污染源分析 该项目在施工过程中～机械设备噪音及施工中粉尘或泥土对周围环境会造成一定的污染,项目投入运营后～主要污染源如下: 1、固体垃圾:主要来源于居民废弃物。 2、废水:主要是生活废水。 6.3环境保护措施 6.3.1地表水环境防治措施 1、施工期: ,1,对于施工机械、运输车辆冲洗废水、施工生产废水采取沉淀、隔油处理措施。 ,2,施工人员的粪便污水修建临时化粪池处理。 ,3,各类废水严禁不经处理直接排放。 ,4,施工期废水经过沉淀池预处理后排入污水管网。 恩施州工程咨询公司 27 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 2、营运期 采用雨水、污水分流排放系统～以减少污水的总排放量。洗手间粪便污水应先经化粪池处理后排放。 6.3.2环境空气污染防治措施 施工人员的办公生活区应尽量安排在施工粉尘作业点和生活炉灶的主导风向的上风侧,场内场外的主要运输道路上应经常洒水清扫以减少扬尘污染,对施工作业场地和混凝土伴和站定时洒水、铺设防护罩及时清运处臵弃土弃渣～可减少扬尘量的排放。机动车辆产生的尾气中的污染物主要有:HC、NOX、CO、烃类等～这些污染物排放量小～对该区域影响不大。 6.3.3噪声污染防治措施 施工噪声源应采用取适当防护措施～以减小噪声对现场施工人员的影响。主要措施有:选用低噪声的生产机械和设备～对振动较大的设备可使用减震机座～在施工区及主要运输道路两旁修建隔音墙以减轻噪音的污染,对高噪声设备的施工应避免在人群休息时进行,通过合理的施工平面布臵和作业时调整来减少噪声对施工人员的影响。 6.3.4固体废弃物处臵措施 1、施工期 修建施工弃渣堆放场～施工弃碴及生活垃圾堆放至指定渣场。施工弃碴应尽可能用于铺路、回填及综合利用～使碴场占地面积减小。随着工程的完工～应及时清理现场～平整土地及绿化。 2、营运期 对生活垃圾修建垃圾池集中堆放～由环卫部门定期清运处理～减 恩施州工程咨询公司 28 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 少垃圾堆放时间。 6.4水土保持措施 6.4.1工程开挖前水土保持措施 1、开挖前～在其周边布臵好排水措施, 2、开挖过程中严格控制边坡～避免开挖面上崩塌, 3、施工过程中要求尽量做到挖运平衡～减少临时堆放。 6.4.2工程开挖后水土保持措施 1、施工过程中应减少土石方临时堆放～开挖的土石方不能利用的应尽量及时运到指定位臵, 2、在施工用地临时堆放材料的周边布臵临时拦挡, 3、施工结束后清理剩余材料和建筑垃圾～转运到指定位臵, 4、对可绿化区域布设植物措施。 6.4.3迁出地水土保持 按照易地扶贫搬迁治理规划和迁出区尽快绿起来的要求～将搬迁后退出的坡耕地及荒山、荒坡和石漠裸露区纳入国家生态建设项目内～实行退耕还林、荒漠造林和封山育林。 第七章 节能 7.1建筑节能设计 1、节能外保温:外墙采用外保温技术可以使建筑具有优越的保温隔热性能～冬天避免产生热桥～减少室内热能通过外墙损失:夏天 恩施州工程咨询公司 29 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 大大减少阳光辐射外墙传导至室内的热能。 2、节能外窗及遮阳系统:节能外窗系统～能多方面满足窗户保温隔热的功能效果～采用断桥铝合金节能窗～配中空低辐射率中空玻璃～内充惰性气体～应用铝合金遮阳系统～能大大减少夏天太阳入室率。 7.2电气节能设计 1、采用节能光源～并采用高效灯具以提高效率。气体放电灯采用电容器补偿使其功率因素达到0.9以上。 、采用低压静电电容器补偿方式～变压器低压侧补偿到0.95以2 上。 3、合理配臵设备和灯具的数量及位臵～在满足使用和照明的前提下尽量减少设备和灯具的装机容量。 第八章 投资估算及资金筹措 8.1投资估算 本项目投资估算只考虑每个安臵户建设一层77平方米的房屋建筑、饮水、排水及房屋与街道或公路连接处的空地硬化～其他电、热、气等公用工程费用由地方政府另行统筹解决。在建筑安装工程费中且只考虑直接费～亦没考虑间接费和利润。工程总投资中不含间接费、利润、工程建设其他费、预备费、建设期利息、流动资金。建房造价表中的内容只包括分部分项工程清单内容～没有涉及措施项目清单、规费、税金项目清单三大方面的内容。 1、公共基础设施配套建设,地方配套资金221万元, 恩施州工程咨询公司 30 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 ,1,道路工程:9000平方米～150元/平方米～估算投资135万元。 ,2,饮水工程:架设主管1000米。估算投资10万元。 ,3,铺设下水道工程:新修下水道2000米～280元/平方米～估算投资56万元。 ,4,污水处理工程:20万元。 2、集中安臵住房建设 ,1,房屋建筑:新建房屋150栋～平均每栋77平方米～建筑面积11550平方米～平均每栋造价7.4万元～总价1120万元。 ,2,建房资金:其中申请中央专项资金360万元～农户自筹760万元。 农户建房造价表 序号 项目名称 单位 数量 单价 金额 备注 31 基础土方开挖 m 32 24 768 32 浆砌毛石基础 m 32 200 6400 33 混凝土 m 20.3 380 7714 24 制模 m 184 25 4600 5 水泥砖 匹 5000 2.4 12000 6 钢筋 kg 4 3850 15400 27 水泥地平 m 154 25 3850 28 粉刷 m 770 12 9240 9 门 个 8 450 3600 210 窗 m 45.6 160 7296 211 人工工资 m 77 50 3850 合计 74718 恩施州工程咨询公司 31 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 8.2建设投资 项目总投资1341万元～其中:附属设施工程投资221万元～房屋建筑工程投资1120万元。 总投资估算表 项目 单位 单价 数量 合计,万元, 备注 1、附属设施工程投资 221 铺设道路 ? 150 9000 135 铺设下水道 m 280 2000 56 饮水工程 m 100 1000 10 污水处理 20 2、房屋建筑工程 户 74000 150 1120 合计 1341 8.3资金来源 项目建设总投资1341万元。其中:申请国家专项扶贫资金360万元～地方配套资金221万元～农户自筹760万元。 第九章 项目运行机制、项目管理及组织落实 9.1组织机构 为了切实抓好此项工作～我县铁炉乡成立了以乡长为组长的铁炉乡以工代赈异地扶贫安臵领导小组～并设专门办公室～抽调党政办、国土资源所、村管所、扶贫开发工作站、林业站、农业服务中心等专门办公人员～确保此项工作在县发改局的指导下有条不紊的开展～其工作流程示意图如下: 9.2工程施工组织方式 为加快项目建设进度～提高工程质量～乡政府积极协调各方关系～ 恩施州工程咨询公司 32 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 加强工程进度质量和资金的监督管理～待方案批复后完善手续。 移民新村由乡政府统一规划～布局和设计～住房建设由移民户按规划设计图纸自己组织施工,水电路设计由乡政府统一组织实施,生产资料项目由乡政府会同县直技术部门统一规划、设计～并集中连片～以农户为主实施～乡移民办公室与移民户签订建设工期责任状～保证统一建设进度～积极协助农户聘请具有施工资质的建筑技术工人对住房建设实行包公不包产分块承包～乡移民办负责协助搬迁户对建筑物资的采购和供应～组织群众投工投劳～监督施工环节～加强施工管理～确保建设质量和进度～对搬迁户补助的建设资金～由乡移民办统一组织采购水泥、砖等建筑材料～折成物资发放到每户、不足物资由移民自筹资金购买～以提高搬迁户主动性和积极性～保证材料质量合格～杜绝使用劣质材料。 9.3项目管理 1、建立质量监督体制 工程质量监督机构以乡政府村官所为主体～同时安排乡纪委监察部门人员和聘请项目点的群众为质量监督点～参与整个项目实施监督工作～杜绝偷工减料和豆腐渣工程～创建优质工程。 2、建立完善的财政 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 要明确专门财务人员～建立专帐～制定严格的财务管理制度～实行县级报账制～确保工程款及时到位～严禁任何人以任何名义拖欠、截留、挪用建设资金。 3、加强安全管理～确保施工安全 在项目全面实施前组织农户和施工队伍进行安全生产培训～并把安全生产写入施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ～聘请安全生产人员进行现场安全施工指导～ 恩施州工程咨询公司 33 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 爆破作业及物资管理必须经过培训过的专人负责。 4、加强计划管理 为了加强计划的严肃性、严禁个人和单位擅自调整计划～必须按省、地审定的建设内容和投资来组织实施～并按时报送易地扶贫搬迁工程报表。 5、后期管理措施 为了配合工程的实施～减轻、减少搬迁户的经济负担～使迁出户能够稳得住～富得起～给搬迁户营造一个宽松的生存环境～乡人民政府制定了一系列的优惠政策～具体内容有: 无偿为迁出户提供建房用地。 优先给迁入户协调解决小额信贷扶贫资金和小额信用贷款。 在政策允许范围内减收或免收建房手续的相关费用。 协调林业、畜牧、水利等部门～给移民建房和生产发展中的相关配套事项提供个方面的方便。 乡经济发展办、扶贫工作站要结合当地实际～编制和申报扶贫开发项目～让移民增加脱贫致富的机会。 组织搬迁农户参加种植和养殖等方面的技术培训。 第十章 效益分析 10.1社会效益 搬迁移民项目的实施～其根本宗旨是对居住在地质灾害频繁、生存环境恶劣地带的贫困农民～通过国家扶持救济～彻底改变他们的生存环境～开辟新的生存空间～迅速脱贫致富～从而攻克扶贫攻 恩施州工程咨询公司 34 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 坚的“老大难”～啃下“硬骨头”～开创扶贫攻坚的新局面。此举本身就是一项民心工程、德政工程～能体现党和政府对贫困地区尤其是对弱势群体的关心、关怀～使灾害区移民对象从此彻底摆脱贫困～加快农村小康社会建设～是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时还将进一步地密切党群关系、干群关系～巩固基层政权～促进农村工作全面发展～维护社会稳定～将深受百姓拥戴～其社会效益是十分明显的、巨大的、深远的。 10.2生态效益 通过实施移民搬迁项目～一方面～在迁入地将结合以工代赈、农业综合开发、生态家园建设等～确保移民在迁入地有良好的生产、生活和生态环境～可以维系生态平衡～统筹人与自然的和谐发展。另一方面～对迁出区实施退耕还林和天保工程～维系这些地带的生态～从而减少水土流失～进一步提高植被、森林覆盖率。经测算～ 600户边远地区农户搬迁后～增加森林植被15000亩～每年减少泥砂流失量3200吨以上～使项目区的生态环境向良性循环方面转化～生态效益显著。 10.3经济效益 项目建成后～使600人从边远、高寒等生存条件恶劣地区的农民搬迁到生产、生活条件较好的地区～其收入能得到较大幅度提高。经测算～移民当年通过实施项目可获劳动报酬200万元以上～搬迁后人平纯收入可以达到4000元以上～在现在平均3116的基础上提高884元。另一方面～经过今后几年的努力～可将这些地处边远地区自然村落的农民整体迁出～能节省修路、解决饮水等国家大量投资～从而大幅度降低扶贫成本～充分发挥扶贫资金的投资效益～达到稳定脱贫的目标。 恩施州工程咨询公司 35 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 第十一章 后续产业的发展及配套政策 11.1配套优惠政策 1、对所有移民户在迁入地优先解决住房建房用地～并免收工本费, 2、对搬迁到集镇从事第三产业经营的移民户～免征移民当年及以后三年营业税、所得税。 4、凡移民户在迁入地从事创业就业的优先给予小额贷款, 5、对搬迁到集镇的农户～统一解决集镇户口,子女就近上学～免交借读费, 6、对搬迁到同一乡镇其他村组的农户～由乡人民政府组织相关村民委员会协调解决土地等必需生产资料～并优先扶持移民户的生产与发展, 7、对移民户移民当年生活确有困难的～由县乡两级人民政府适当给予照顾～做到应保尽保。 8、对迁入地优先配套安排实施水、电、路、基本农田、沼气池等基础设施建设项目。 9、原迁出地生态恢复面积纳入退耕还林和天然林保护林保护规划落实项目资金进行恢复。 10、对搬迁到集镇的住户～根据当地公益事业发展的需要～优先安排公务就业岗位。 恩施州工程咨询公司 36 湖北省鹤峰县铁炉白族乡易地扶贫搬迁项目实施方案 11.2组织管理措施 1、加强组织领导。县乡两级分别成立以主要领导挂帅的易地扶贫搬迁工作领导小组～组建工作专班～切实加强组织领导～精心组织实施～确保迁出区农户“迁得出、稳得住、能致富”。 2、明确工作责任。县乡两级领导小组明确分工～下辖四个工作组。一是组织动员组～重点抓好组织协调和移民的选址、山田的协调等,二是检查督办组～重点负责移民实施及督办工作～保证移民工程质量,三是资金管理组～重点负责移民项目资金的合理使用和监督审计～做到专款专用～最大限度的发挥资金效益,四是技术指导组～具体负责移民的规划、设计～指导移民搬迁工作。 3、严格管理～确保工程质量。由县发展和改革局牵头～组织相关职能部门～加大项目的监督检查力度～确保工程质量～充分发挥扶贫资金的使用效益。 恩施州工程咨询公司 37