当前世界经济形势对我市就业形势的影响及对策.doc

当前世界经济形势对我市就业形势的影响及对策.doc 当前世界经济形势对我市就业 形势的影响及对策 市劳动和社会保障局课 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 组 受美国次贷危机引发的世界金融危机对全球经济贸易的影响，我市的企业生产面临前所未有的严峻挑战，一些企业生产经营困难，批量裁员，甚至出现倒闭或面临关闭，下岗失业人员再就业面临新的困难与问题，就业形势不容乐观。为此，我局最近组织发动各市、区劳动保障部门深入企业作了专题的调研，针对企业经营状态与用工需求进行了分析，现就有关我市就业形势的影响与对策报告如下: 一、世界经济形势变化对我市就业的影响情况 今年9-11月间，受金融海啸和经济形势变化影响，全市共有152家企业关闭或停工，涉及职工人数20573人,其中，本地城镇居民4786人(停工企业占4489人)，本地农村劳动力4656人(停工企业占3135人);外省农村劳动力11131人(停工企业占7069人)。此外，全市共有35家企业迁移，涉及职工人数3351人，其中减员226人。目前，全市关、停、转企业退保人数7925人，转移社保关系283人。农民工回乡人数2026人。近3个月，全市新增失业人员1790人。企业进场招聘数与去年同期相比下降40.76%。今年1,10月，劳动监察、仲裁案件(含拖欠工资案件)与去年相比分别增加35%和250%。 二、企业经营及用工面临的困境与我市就业形势的预测 (一)企业经营面临困境及其原因 1、资金面紧缩、资金成本加大。一是2007年中央实施从紧货币政策以来，央行存款准备金率已达17.5%，一年期基准贷款利率已达7.47%，导致企业流动资金十分紧张。各大商业银行严格控制贷款额度，使企业新增贷款难度加大，原有贷款额度受到影响。二是人民币兑美元持续升值严重压缩了企业获利空间。2008年以来人民币升值超过5.8%，持续单边升值的人民币汇率不断吞噬着外贸企业的出口利润，不少出口企业开始面临出口越多亏损越大的“临界点”，企业被迫放弃了一些贸易机会，甚至陷入停产、半停产的状态。 2、金融风暴导致消费力下降。由于次贷危机的影响，美国、欧洲等国家的消费者购买力与产品的销售速度都在下降。许多出口企业第三、四季度订单明显下降，与之相连的为这些企业提供配套资源的企业也深受打击，开始处于停产或半停产状态。个别企业在今年秋交会上因担心受金融机构信用影响，不放心接受客户订单。 3、劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 法实施 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 企业用工行为。《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》在企业用工、超时加班、社会保险、解雇违约和经济补偿等方面都作了明确的规定。一些执行《劳动法》和《劳动合同法》不完善的企业认为，今年贯彻实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，增加企业的经济负担和用工风险。 4、其他各方面的影响。一是有色金属、煤炭等价格上扬，使劳动密集型企业和加工配套型企业受到较大的冲击。二是出口退税税率调整的滞后影响，使部分出口企业受到影响巨大，其中一些主营业务已经出现亏损。三是税费负担继续加重。土地使用税计税标准调高、商品检测费用增加等因素，都进一步导致了企业负担加重。 (二)企业用工面临的主要问题 从调研情况看，目前企业用工面临的主要问题:一是因为经济发展放缓，消费力下降，需求下降，产品进入过剩状态，零售商不敢下单，企业生产任务不足导致工人停工或待工，部分企业停工放假，有些外来工因工资收入减少而辞职返乡。在这种情况下，大部分企业为了今后的正常生产，采取放假发生活费、对员工进行技能提升培训、组织技术比武及组织文体活动等形式稳定企业员工队伍。二是由于部分企业没有严格遵守《劳动法》用工规定，伴随《劳动合同法》的贯彻实施，劳动者法律意识大大增强，由此出现劳资双方因加班费、社保费、解雇费、违约金等问题的劳资纠纷，在一定程度上影响了企业的正常生产和管理。三是企业普遍反映劳动者素质偏低，技能人才缺少。企业招聘员工后，都必须进行岗前培训后，才能上岗，企业分担了社会人力资源的培养成本。同时，在市场就业的宏观调控下，劳动者入职后跳槽现象较为普遍。即使接受企业上岗培训后，企业也难长期留得住。 (三)今后就业形势预测 尽管前三季我市经济增长略有减速，但是城镇就业还尚未受明显的影响。今年1-10月全市累计实现城镇新增加就业人员4.5万人，城镇下岗失业人员实现再就业人数3.66万人，其中就业困难人员实现再就业人数2440人，全市城镇登记失业率为2.25%，低于全省平均水平。全市转移农村富余劳动力3.19万人。全市就业再就业指标完成情况与去年同期略微下降，保持基本稳定态势。从目前来看，在世界经济变化的影响下，企业推迟、缩减招聘 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的情况比较普遍。在我们深入企业调研时，部分企业管理层人员都反映了同一个现象，今年8月份之前每个月都在各级人力资源市场设摊招聘，但从今年第三季度起因生产经营状况不那么景气，招聘计划基本暂停。据统计，今年9-11月间，各级人力资源市场接纳企业设摊招聘与去年同期相比下降了40.76%。受世界金融海啸的影响，我市产品出口的企业对欧美客商订单大幅缩水，贸易信贷紧缩，成本增加，企业不得不采取减岗裁员、开源节流的计划或企业高层管理人员带头减薪等办法，应对企业的困境。目前，我市虽然还没有出现大量裁员的企业，但对于一些提出自动辞职的员工，企业一般都不积极挽留。部分企业都取消了校园招聘的计划和订单式培训计划。预计2009年我市大、中专毕业生人数为历年之最，在就业岗位减少，求职者增多的情况下，供求矛盾更加突出，大学生就业形势将更加严峻。从我市各级人力资源市场统计的数据来看，预计至今年年底，我市就业形势不会出现重大的变化，但明年1月份春节前后可能会发生较大变化。综上所述，世界 经济形势变化对我市就业影响将逐步凸显，未来总体的就业形势并不乐观，预计登记失业率会有所上升。 三、应对世界经济形势变化对就业影响之策 为应对世界经济形势变化对就业的影响，我局和各市、区劳动保障部门最近制定了应急预案和建立了企业经营状态和减员情况定期报送制度，实行每周一报，及时掌握企业用工动态，尽可能把不利影响降到最低程度，稳定就业局势。积极应对的措施是: (一)制订相关扶持政策，稳定企业生产，稳定就业大局。根据中央、省就业政策调整，及时制定我市的相关政策。特别是要加大政策扶持力度，努力减轻企业负担，鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小型企业和服务业，开辟更多的就业岗位以便吸纳更多劳动力。一是研究制定调整城镇职工基本医疗保险缴费及待遇标准措施;二是不折不扣执行减免行政事业性收费和最低收费标准，做到能减则减，能免则免;三是规范对企业检查罚没工作，力求最大限度减轻企业负担，帮助企业共渡难关。四是根据上级有关要求，暂缓调整最低工资标准。 (二)全面贯彻《就业促进法》，切实抓好促进就业政策的落实。明确各级政府、企业承担促进就业的责任，稳定社会就业。进一步加大公共就业服务工作力度，简化手续，完善操作办法，建立促进就业专项资金，全面落实有利于促进就业的财政政策。重点抓好对企业和 登记失业人员的税收优惠、职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等政策措施落实到位。 (三)大力实施免费培训计划。根据经济形势的变化，进一步做好包括下岗失业人员的再就业培训、农村富余劳动力的转移就业培训、外来农民工的技能提升培训和转岗培训等免费培训计划，并根据人力资源市场供求信息，有针对性地开展职业技能培训，帮助失业人员转变就业观念，增强就业能力，实现就业结构的调整和转移就业。要创造条件，加大创业培训工作，通过开展创业咨询和创业指导，提高劳动者的创业能力。通过加强创业服务，营造创业环境，鼓励创业，以创业带动更多的就业，努力促进失业人员充分就业。 (四)完善就业服务 管理体系 怎么建立质量管理体系环保管理体系it运维服务管理体系质量体系程序文件项目安全生产管理体系 ，健全公共就业服务机构。根据《就业促进法》的就业服务和管理规定，进一步加快人力资源市场科学化、规范化和现代化建设，加强社区劳动保障平台建设，发挥社区平台在促进就业再就业方面的积极作用，健全就业援助制度，务求做到管理到人，服务到人。努力完善市、镇、村三级劳务招聘信息网络建设，加快建立远程招聘系统、远程培训系统，进一步完善就业培训网络。 (五)结合“千企扶千村”就业工程，促进就业转失业返乡的农民工实现再就业。对于就业转失业回流返乡的农民工，纳入“千企扶千村”就业工程帮扶对象，组织和指导村委会就业联络员负责登记、 跟踪。各街(镇)劳动保障事务所负责业务指导，收集辖区内各村委会就业登记信息，及时报送公共就业服务机构，公共就业服务机构指定专人负责，建立返乡农民工信息库，帮助返乡(回流)农民工尽快实现就业。对于未实现就业的，组织其参加技能提升培训并给予补贴。 (六)完善城乡居民社会保障制度。进一步完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险工作;加快推进被征地农民养老保障工作，建立农村社会保障体系;开展城镇居民基本医疗保险试点工作;确保企业退休人员基本养老金依时足额发放;及时做好失业保险救济、工伤保险待遇等保障。积极探索失业保险用于促进就业新机制，变被动为主动。发动和鼓励停工企业对待岗且不返乡的农民工开展职业技能培训和岗位技能提升培训，并给予一定的培训经费补助，所需经费在失业保险基金中提取，并争取省给予政策支持。 (七)进一步加强防范企业倒闭侵害劳动者权益的监控工作。加强劳动保障监察工作巡查，及时掌握企业的经营状况，对有拖欠隐患的企业密切关注，防止事态发展，把隐患消除在萌芽状态之中;根据《江门市企业工资支付监控管理办法》的规定，对存在拖欠工资或曾经因拖欠工资而造成集体事件的企业，实行工资支付监控;加强和属地政府的联系，发挥街(镇)、村委属地管理的作用，密切注视企业工资发放信息;发现企业倒闭的信息，各级劳动保障部门要马上赶赴现场，收集第一手资料，并立即上报;发生工资拖欠立即启动立案的程序，引导员工通过法律途径解决欠薪问题，保持社会稳定。