“水平考”撬动
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教育改革
“水平考”撬动高中教育改革
2009年10月28日，酝酿6年，几经修改的《上海市普通高中学业水平考试实施细则(试行)》正式公布。从2010年起，上海将在普通高中全面推行“学业水平考试”。
作为一项旨在客观有效地监控高中教育质量和评价高中办学水平的新
制度
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，“水平考”能否改变多年来以高考升学率评价高中的单一
标准
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和片面追求升学率的现象,它又能否成为撬动高中教育改革的支点和推动高考制度改革的关键点呢,一时成为各方关注的焦点。
“水平考”一个显著的特点在于改变原先由各区县自行组织毕业考的形式，强调由上海市统一命
题
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。为什么要进行这样的改革，传统的考试制度又存在着何种不适应呢,上海市教委基教处副处长颜慧芬认为，各区县自行组织的学科毕业考试，其难度、水平难以在全市范围内有一个客观衡量，社会和市教育行政部门对高中的教育质量和办学水平也难以有效评估。因此，社会上往往将学校的高考升学率、升入一本院校的比例等作为评价标准。这种状况导致了许多高中片面追求升学率的现象发生，使素质教育无法真正落实，基础教育课程改革的推进遇到阻力。
而这种现象带来的一个最为日月显的弊端就是高中偏科现象的发生。在不少学校，“高考不考，我就不学”的现象非常普遍。学生对与高考无关的科目不重视，导致偏科问题严重，特别是一些“副课”更是“少人问津”，连学科教师都提不起工作的积极性。
而在《高中学业水平考试实施细则》中，记者看到，自2009学年至201 1学年，高中学业水平考试科目被设定为了10门，即语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学和信息科技，分高中三年进行考试。这就是说，“水平考”所考查的是学生的全面素质，要想“合格”，学校、教师和学生每一门科目都不能“怠慢”。
市教委
表
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示，“水平考”将体现“课程在先、考试在后”的改革要求，使教学由“考什么，学什么”转变为“学什么，考什么”，而且它提出的都是学科教学的基本要求，与强调选拔功能的高考相比，其难度明显降低，师生按课程标准和学科教学的基本要求认真组织教与学，达标应该是不很困难的。
值得关注的还有，此次上海的“水平考”将为高校招生制度改革奠定基础，促进实现两个“自主”，也就是高校自主招生，学生自主选择。
因此，为兼顾各类高校招生的要求，水平考试虽然以卷面成绩60分为合格线，作为普通高中毕业生学业水平是否达标的标准，但是它将“合格”的成绩再分为A、B、C、D四个等第，A等约占20%，B等约占30%，C等约占25%，其余为D等。这样，这项全市统一的“水平考”就可以成为高职高专和部分高校招生录取的重要参考依据。
据了解，近年来，上海进行了高校自主招生改革的试点工作。截至2008年，已有21所高职高专进行了“依法自主招生改革试点”，复旦大学、上海交大进行了“深化高等学校自主选拔录取试验”。在改革过程中，这些高校都希望有一个全市统一、可供比较的普通高中学业水平成绩评价平台，可以使选择依据更为可靠，选拔结果更加公平。而“水平考”的推出无疑将有利于高校在自主招生过程中减少初次筛选环节，减轻考生负担。
虽然复旦大学等一些部属高校的招生负责人也提出，对于这些学校来说，“水平考”对自主招生的决定性作用很小，“大家都是A，很难证明什么”是较为普遍的观点。但是，目前的“水平考”至少可以减少这些高校自主招生的“海选”环节，可以根据“水平考”成绩和综合评价结果，考虑安排学生进入自主选拔录取的面试环节。
而从我国国情看，优质高等教育资源不可能满足所有人的需求。因此，全面推行高中学业水平考试，高职高专等院校采用相关办法招收学生后，部分高中毕业生将会更为理性地作出判断，不再都挤高考的“独木桥”，他们的选择也将更为多元。而这也在一定程度上使整
体的升学竞争有所减缓。
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