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优势互补 携手共进 发挥西安在大关中经济区的核心作用.doc

优势互补 携手共进 发挥西安在大关中经济区的核心作用

Dante晓迪
2017-09-27 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《优势互补 携手共进 发挥西安在大关中经济区的核心作用doc》,可适用于高等教育领域

优势互补携手共进发挥西安在大关中经济区的核心作用西安市副市长杨广信编者按:年月日由陕西省社科院、研究室等单位联合举办的“大关中论坛”在西安召开。处陕西省属的西安、汉中、延安、铜川、商洛、宝鸡、安康、渭南、榆林和咸阳外还包括甘肃的天水、平凉、庆阳三市的代表参加了会议。本文为西安市副市长杨广信同志在讨论上的发言。各位领导、各位专家学者:大家好~关中地区作为中华民族的发祥地和历史文化摇篮之一成为新时期推进西部大开发的重要载体。大关中城市群作为新亚欧大陆桥的核心增长极是黄河中上游最具活力和潜力的经济区今天有幸和各位领导、各位专家共同探讨以西安为中心的大关中城市群发展问题作为地处大关中经济带中心的西安市的市长一是对关注西安未来发展的有识之士表示衷心的感谢二是感到西安的发展责任重大。现在我就西安如何发挥在大关中城市群的核心作用服务周边通过创新发展以及与兄弟城市互动发展辐射带动区域整体发展谈一些认识和看法。提高认识创新机制探索大关中发展模式“十一五”时期是西部地区全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期是进一步发挥西部地区比较优势、促进全国区域经济协调发展的关键时期。在国家西部大开发“十一五”发展规划中以西安为中心的关中经济区已确定为我国“十一五”时期重点支持发展的西部地区经济区国家明确提出了要将其建成带动和支撑西部大开发的战略高地。西安地处大关中城市群的核心地位增强与相邻部分城市的交流和合作将有利于西安自身发展也有利于大关中经济区域的发展。进一步增强以西安为中心的关中经济区辐射带动作用促进区域内各城市产业升级必将加速陕南陕北巨大潜能和后发优势的释放和转化实现城市功能优势互补和共同发展。加快以西安为中心的关中经济带建设既是国家西部大开发战略的深入推进也是我省发展战略的重要组成部分更是大关中经济区域城市发展的内在需求。对促进关中、陕北、陕南协调发展乃至推进西部大开发的战略转型具有重要意义。这次会议的主题是探讨构建大关中经济区的问题以西安为中心的关中城市群作为全国区域经济的主体之一必须配合国家实施西部开发重点城市重点区域重点突破的战略选准定位。对于西安如何做大作强我个人认为:要从两个层面上实现突破。一是西安自身优势要进一步发挥我国“文化之都、科教名城、旅游胜地”等功能主动寻求产业突破实现率先发展主动寻求合作实现创新发展互动发展二是发挥西安在关中城市群的核心作用辐射带动周边圈成市委市政府确定的投资增长目标促进国民经济的快速增长和社会的全面发展提供了有力的保障。一、我市今年,月固定资产投资完成情况今年以来国家为继续控制全社会固定资产投资的过快增长防止经济出现大起大落促进经济平稳较快的发展采取了一系列的宏观调控政策我市在积极贯彻国家宏观调控政策的同时紧密结合西安的发展实际抢抓机遇充分运用国家西部大开发政策积极推进投资结构调整为确保全市全社会固定资产投资目标的完成奠定了坚实的基础。今年,月份我市全社会固定资产投资呈现如下特点:、全市投资呈现快速增长态势。今年,月份全社会固定资产投资完亿元比上年同期增长,(去年同期为)。其中:国有经济投资完成亿元同比增长,集体经济投资完成亿元同比增长,非公有制经济投资完成亿元同比增长,非公有制经济投资呈现出强劲的增长势头。预计完成全年投资亿元的目标很有把握。、地方投资增长强劲。,月中央单位在我市投资完成投资亿元同比增长,地方投资完成亿元,同比增长,比中央单位投资增幅高个百分点其中:市属以下单位投资在市委市政府的强力推动下保持了快速增长势头今年,月完成投资亿元同比增长,。、第二、三产业投资力度不断加大。第一产业投资完成亿元同比增长,第二产业投资完成亿元同比增长,其中工业投资完成亿元同比增长,第三产业投资完成亿元同比增长,。第二、三产业投资力度的增加从传统工业、现代装备制造业、城市基础设施及环保、科教、水利、生态旅游等各方面都带动了我市投资的快速增长。、房地产开发仍是投资的热点。,月房地产投资累计完成亿元同比增长占全市全社会固定资产投资总量的。同期商品房屋施工面积万平方米同比增长商品房销售保持良好的态势销售面积达万平方米同比增长,。二、抓好固定资产投资的措施、做好目标任务的分解落实工作。在年初制定全市各项经济社会发展指标时为了确保今年完成GDP的增长目标我市下达的固定资产投资指标增长结合当前省上对我市提出的更高要求为了使全市今年GDP增长以上就需要相应提高固定资产投资任务指标。按照的增速今年我市固定资产投资需要完成亿元比原的目标多完成亿元。目前会同市综合考核办公室和市统计局在重新核算今年的固定资产投资指标的基础上即将把任务分解下达到各区县和部门。、抓好重点项目建设。每年我市都要安排一批市级重点项目这些项目是全市固定资产投资工作和项目建设的最主要的抓手必须切实抓好。要确保完成今年亿元的投资任务个新开工项目在年内必须开工建设个重点前期项目要争取有更多的项目提前到年内开工。对这些项目我市要求各部门要在土地供应、资金安排、手续办理等各个环节都应提供最优质、最有效率的服务。、做好项目的策划工作。当前我市面临项目储备较少、大项目不足的困局要解除这种困局就必须主动地策划出一批符合市场需求的好项目来。特别是要根据西安的特色和优势资源来策划提出项目。不仅要提出项目同时还要根据这个项目提前设计出建设方案、实施路径、支持政策等等。项目的策划不仅仅是政府部门的事要充分利用有关社会机构、专家甚至是西安市民的聪明才智共同提出好的建设项目来。、筹措更多的项目建设资金。加大“跑部”力度及时了解国债投向信息并根据投向迅速组织和包装项目今年争取的国债及其他各类专项资金不少于亿元。继续争取金融机构和外贷资金的支持。充分利用西安驻地金融机构集中的优势不断探索银企合作的渠道和模式坚持面向金融机构的重点项目推介活动提高金融机构参与重大前期项目工作的广度和深度。要进一步加快项目外贷项目的前期工作力度争取城市道路综合改善工程在今年月份正式签约。加快利用开发银行贷款项目的建设进度争取早日开工建设。做好我市企业上市的协调、服务工作促进更多的企业进行二级市场筹措资金。研究探讨推进市政领域(如自来水、公交、市政建设等)开展企业上市工作的方案、路径等。、加快城市市政建设。在新一轮城市规划和土地利用规划批复之后我市的城市化进程将进一步加快城市基础设施的建设规模也必将进一步加大。当前要提前做好城市三环路沿线区域的规划控制工作提前做好相关的规划制定工作为该区域即将到来的基础设施建设高潮奠定坚实基础。配合行政中心北迁工程全面做好北城的基础设施配套工作。加快地铁号线工程建设进度加快城中村和棚户区改造步伐确保完成拆除旧村万平方米、新建安置楼万平方米的任务。、加大招商引资力度。在策划项目、并围绕这些项目进行项目招商的同时围绕我市现已发展壮大的汽车产业、输变电、航空航天等开展产业链招商大力推介我市的产业发展环境引导企业来我市进行产业投资和创业。进一步优化投资环境创新招商引资方式促进世界知名企业和机构落户西安。配合省上东南沿海的招商活动在我市筹建“江浙产业园”吸引江浙一带客商来我市集中投资发展。同时要加大对已签约项目的跟踪落实和服务特别是做好对今年东西部贸易洽谈会上签约项目的履约率。、缓解土地困扰全力确保土地供应。继续加紧我市的土地利用总体规划的报批工作尽快获得国家审批。加快实施已经批准的新增建设用地项目的征地工作做好建设项目的土地供应工作重点保障“四区二基地”、五大主导产业和重项目的建设用地。对于附表二提出的涉及用地手续的项目进行一次集中研究讨论提出具体工作方案争取在最短时间内解决项目供地问题促进项目顺利进展。三、全市重点建设项目的基本情况年全市区县级以上重点建设项目个,年计划投资亿元占全市固定资产投资的,。市级重点在建项目个总投资亿元年计划投资亿元占全市固定资产投资的,市级重点前期项目个总投资亿元。在西安区域有建设内容的省级重点项目个总投资亿元年计划投资亿元。与往年相比今年市级重点项目建设主要有以下特点:一是大型项目增多。总投资在亿元以上的大项目个较上年增加个提高,其中在建项目个较上年增加个提高,。二是工业项目投资强度大幅增加。工业项目个较上年增加个提高,年计划投资亿元较上年净增亿元增长,。三是新农村建设项目投资力度加大。今年投资进一步向基层、薄弱环节倾斜。安排新农村建设项目投资亿元较上年净增亿元增长,。四是城市基础设施项目投资保持适度增长。年计划投资亿元较上年净增亿元增长,。五是社会事业项目投资进一步扩大。安排项目个较上年增加个提高,。六是后备项目较为充足。今年安排前期项目个较上年提高,。今年以来我市的重点项目保持着良好的建设势头。尤其是市级以上重点项目一路领先龙头带动作用增强。月完成投资亿元占年计划的其中在西安区域有建设内容的省级重点项目完成情况较为突出一些产业化项目超预期完成计划任务。从目前项目建设的总体运行情况看预计全市重点项目年内可以较好地完成年初确定的目标任务。、个续建项目进展顺利超出预期。截止月份续建项目中有个项目完成了全年目标任务的,以上尤其是城市基础设施项目和现代服务业项目的建设速度较往年有大幅度提升。个基础设施在建项目完成年计划投资的,,个现代服务业项目完成年计划投资的,以上。一批列入到省级重点项目的工程进展尤为突出这些项目的顺利实施相继带动了一批项目提前完成了年初确定的目标任务。西安,合肥高速公路、蓝田,商州段工程、西安咸阳机场专用高速公路工程、经开区、曲江新区基础设施建设等个项目已经完成全年的目标任务。此外比亚迪有限公司家用轿车及电动汽车生产基地、陕西汽车集团有限责任公司康明斯发动机等产业化项目的快速推进也将如期建成投产给全省带来良好的经济和社会效益。、个新开工项目快速推进创近年来最好水平。今年新开工的项目实现了早计划、早安排。个计划新开工的项目中目前已有个项目开工建设开工率达比去年同期高出个百分点创出近年新高。西安引湑济黑调水工程的建成将直接增加城市的供水量缓解城市用水紧缺西安城市线网落地改造工程的启动更加美化和优化城市环境。目前个尚未开工的项目正在抓紧办理相关手续可望近期尽快开工建设。、个竣工项目抢抓时间可望早日投产达效。年内计划竣工的个项目目前已有个项目竣工或部分竣工并投入运行其他项目正在抢抓时间可望年内尽快竣工投产。金威啤酒西安有限公司年产万千升啤酒工程已提前竣工投产中集陕汽重卡(西安)专用车有限公司专用车(自卸车)项目一期工程部分竣工投产并且已经形成了辆自卸车的生产能力。这些项目的示范效应将随之带动一批产业项目不断发展壮大。四、围绕我市重点项目建设所作的主要工作今年以来全市上下认真贯彻落实省市党代会议精神在加快推进项目建设方面主要抓了以下几个方面的工作:一是抓项目督查落实。今年市委、市政府的主要领导高度重视重点项目建设调研频次增加协调解决问题的力度加大。各市长对各自的包抓项目定期进行调研检查及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。市政府先后三次召开专题会议研究解决项目建设中存在的问题。各有关部门、开发区、采取主要领导总体抓、分管领导具体抓、部门领导合力抓的工作机制形成了全市上下其抓共管的良好氛围。近期我们对个在西安有建设的内容的省级重点项目进行任务分解和落实。二是抓固定资产投资。对我市固定资产投资现状进行充分的调研分析重点围绕国家的产业政策加大了对各产业项目的征集策划和包装新征集重点项目个新增固定资产投资亿元。三是抓项目服务协调。各有关部门、开发区、各区县把狠抓重点项目建设和协调服务工作摆在突出位置创新思路全力推进重点项目建设。年初为个市级重点项目颁发了“绿卡”。给予重点建设项目在规划选址、土地供应、资金投向、服务效能等九个方面实行优先安排享受快速审批。出台了《西安市重点建设项目管理办法》从项目的确定、政策措施等七个方面作出明确规定为项目建设提供了良好的软环境。实行重点建设项目网上直报制度实现了项目进展情况的网上跟踪和服务。进一步加强了对重点项目建设情况考核重点对建设进度缓慢的项目进行跟踪督办。加大推进前期项目的工作力度促使前期项目中泰德高效节能型汽车空调系统产业化项目等个项目提前开工建设力促年内竣工一批项目形成新的生产能力。四是抓投资环境宣传。月份以来在全市开展了优化投资环境构建和谐西安活动。通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体广泛宣传优化投资环境推进重点项目建设等一系列新闻报道让广大市民充分认识重点项目建设对我市经济社会发展的重要性和必要性共同营造投资环境的良好氛围。五、当前影响重点项目进展的主要问题总体上看前个月我市重点项目建设的强力推进有力的支撑了全社会固定资产投资进而促进经济的较快增长。但是在项目的实施中还存在一些问题具体来讲有以下几个方面。一是项目进展差异较大。从项目类别来看旅游和政权建设类项目完成投资情况不够理想截止月份分别完成了全年目标任务的,和,。二是项目结构有待于进一步优化。今年个市级重点项目中工业项目个总投资亿元。尽管项目数量和体量较前几年有所提升但是项目规模还不够大能够真正支撑起我市经济社会快速发展的大项目还很少农业项目更显不足投入还远远不够。从项目策划储备来看还有待于进一步的提升。一些项目的前期工作仍显薄弱项目的投资主体工作主动性不够强过分的强调局部利益未从长远和大局考虑忽略一些项目的长期效益等等。三是土地供应不足仍是项目建设的难点。从项目用地供给及审批情况看近几年由于受国家大的宏观调整政策影响土地供需一直紧张难以缓解。加之土地审批法规程序多周期长等等诸多原因均给项目实施带来了一定的困难。四是资金紧缺制约项目顺利实施。一些政府投资的项目资金到位情况不够好民营企业投资的项目融资依然较为困难。五是项目的建设环境有待于进一步的改善。一些地区农民阻挠项目开发建设强买强卖严重干扰了项目顺利实施。目前从项目建设环境总体情况来看城里好于城外开发区好于区县。六、下一阶段抓重点项目的主要工作措施目前从国家大的政策环境看仍将继续加大力度实施宏观调控。因此我们要正确处理国家宏观调控和加快我市经济发展的关系既要接受国家的宏观调控确保国家的宏观调控政策落到实处又要从国家的宏观调控中寻求机遇、结合我市实际创造性地开展工作。近一阶段我们将着力抓好以下几个方面的工作。(一)突出重点抓好项目建设的薄弱环节。近期我们将继续协调解决好重点项目建设中遇到的困难和问题。对进展缓慢的项目要紧盯不放专项督查。对尚未开工个项目做好跟踪服务促其尽快开工建设对年内计划竣工的项目及时了解其进展情况加快推进项目建设促其早竣工、早投产、早达效。(二)拓宽资金渠道抓好项目融资。继续加强与国家和省上的沟通与衔接争取国家和省上更多的专项资金支持。做好招商引资工作创造条件吸引更多地市外资金、境外资金支持我市的重点项目建设。重点做好西洽会、苏浙会已签约项目的跟踪服务工作力促已签约项目尽快落到实处。密切跟踪国家宏观调控政策的动向不断创新工作思路积极做好企业上市、企业债券发行的推进工作。(三)继续加大督促检查力度。加强重点项目信息监测继续坚持定期深入项目建设单位及时了解项目建设过程中出现的困难和问题对重大建设项目中存在的问题采取特事特办急事急办的特殊措施重点加以推进确保全年目标任务的超额完成。(四)做好节能降耗工作大力发展循环经济。对利用各种废弃物和再生资源进行创业的项目给予政策扶持严格执行环境影响评价制度坚决不搞破坏生态和污染环境的项目。投资主体在项目开工前必须办理和完善环保、节能减排等各项建审手续。在施工建设中应注意环境保护。(五)做好宣传工作为重点项目营造良好的建设环境。有关新闻媒体要加强舆论监督开辟投资环境大家谈专栏。各部门、区县、项目单位可选择部分市民担当重点项目监督员。一些重大项目可在施工现场设立警务室。同时建议有关执法部门在法律允许的条件下严厉打击阻挠和扰乱重点项目建设的不法行为。七、向省上的建议、在省发改委领导的大力支持下我市地铁号线项目已完成了各项前期准备工作拟于月份全线开工建设同时市政府考虑将地铁号线的建设也列入了日程拟在年开展项目前期准备工作年开工建设因此希望省上能够继续支持地铁号线的建设帮助指导开展项目前期工作加快项目审批的过程。同时利用省级开行贷款的额度解决项目资金缺口支持项目建设。、恳请省发改委能够加大对西安市的支持力度在争取国家资金、安排省级预算内资金时能够向我市倾斜支持西安率先发展。、根据省委、省政府提出的支持西安发展的条措施希望省上在西咸一体化、渭北产业聚集区建设、西安杨凌合作等方面给予支持。(固定资产投资处重点项目管理处)西安市统建项目建设管理回归及未来发展思路西安市统一建设管理办公室年月市委市政府按照国务院投资体制改革的精神批准成立了市统建办主要负责市政府投资的非经营性项目的统一建设管理几年来市统建办作为负责市政府投资的非经营性项目统一建设管理部门在市政府领导的关心支持和发改委党组的正确领导下先后完成了新城剧场改扩建工程、市委党校教学科研楼工程等个统建项目的建设任务累计完成投资近亿元。西安市政府投资非经营性项目建设实施统一建设管理贯彻了《国务院关于投资体制改革的决定》精神适应了市场经济条件下政府投资非经营性项目建设管理的客观要求对于保证项目的建设质量有效控制投资充分发挥财政资金的投资效益提高项目建设效率起到了非常重要的作用。一、统建项目建设的主要特点一是领导重视协调力度大。统建项目大都是市上的重点建设项目市委市政府领导都非常重视经常深入统建项目建设工地检查指导就统建项目建设中的重大问题进行研究决策。杨广信副市长把统建项目建设当作一项重要工作经常深入建设工地现场办公召集市、区(县)两级相关部门参加的专题会议协调解决统建项目建设中征地、拆迁等难以解决的重大问题加快了统建项目的建设进度。市发改委党组领导对统建项目要求严、标准高特别是在招投标等重大环节严格把关加强协调指导经常深入建设工地调查研究协调解决统建项目建设中存在的问题和难题。市级各有关部门在统建项目的前期手续办理、规费交纳等方面也给予了大力的支持和配合保证了统建项目建设的顺利进行。二是能够坚持严格程序依法办事。统建项目是市政府财政投资其建设管理行为代表着政府的形象市统建办在项目的建设实施中始终认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《建筑法》、《合同法》等基本建设法规特别是在招投标等重大环节上始终坚持公开、公平、公正的原则严格依照法定程序认真组织实施几年来统建项目的建设管理实践证明通过落实招投标制度不但择优选择了施工、监理和设计单位对项目建设的质量起到了保证作用而且有效的控制了投资降低了工程造价节约了建设资金。统建项目市委党校教学科研楼工程通过严格落实招投标制度、监理制度等基本建设制度工程建设管理正规投资、质量、工期控制效果明显建设期间分别被评为省市文明工地竣工验收后分别荣获“雁塔杯”、“长安杯”等建设奖投入使用后极大地改善了市委党校的教学科研和办公条件得到了市委党校上下的一致好评。三是不断完善制度努力改进机制。几年来市统建办在统建项目的建设管理中着眼于长效机制建设不断总结不断提高不断完善。首先是依据国家和省市有关基本建设的法律法规结合统建项目建设的实际分别制定和完善了《统建项目工程管理制度》、《统建财务管理规定》等内部工作制度对统建项目建设中的工程管理和资金拨付严格按照程序进行规范化管理并在实践中不断修订和完善使统建项目的工程管理制度化和规范化。第二是强化外部监督机制积极与市财政投资评审中心联系衔接对统建项目工程管理中材料设备的认质认价、设计变更等程序进行了适时调整实行动态跟踪监督管理加强对项目建设的投资控制和造价管理强化外部监督机制建设使统建项目的管理更加透明化、科学化建立起富有效率和更加科学的项目建设管理机制。第三是加强廉政制度和机制建设依据相关法规和中央、省市关于廉政建设的规定和要求与施工单位签订了统建项目工程管理廉政责任书对统建项目工程管理中承发包双方的往来活动进行规范和约束建立健全了统建项目工程管理的廉政机制对工程管理活动中的腐败和商业贿赂现象起到了有效的预防作用。四是坚持科学管理提高项目建设效率。统建项目多是市委市政府确定的重点项目备受市上领导和社会各界的关注市统建办在项目建设管理中认真学习注重用先进的项目管理理论武装和提高项目管理人员的理论水平积极组织项目管理人员参加国家人事部、国家发改委组织的“投资建设项目建设管理师”的学习和考试打牢项目管理的理论基础同时虚心学习和研究国内政府投资项目实施“代建制”管理模式的经验和做法深化对政府投资项目建设管理内在规律的认识和把握并紧密联系统建项目的建设管理实践不断总结举一反三在建设管理的模式上不断创新不断改进使项目的建设管理科学化努力提高项目的建设效率。年竣工的新城剧场改扩建工程在工期非常紧张的情况下加上施工期间既有“非典”疫情又遇连续阴雨天气的影响经过科学计划精心组织合理调整工期仅用天就全面竣工并承担了第八届戏剧节的十余场演出任务工程质量和演出效果受到了戏剧节组委会和市文化局的高度评价。预备役部队营房建设项目是市委市政府领导非常重视的一个重大项目近几年在市上领导的关注和大力支持下市统建办坚持科学管理精心计划严密组织先后完成了其二、四团营房和师训练基地的建设任务师部办公综合楼工程将于年内完工交付使用。总之通过积极协调不断改进科学管理统建项目在各级领导的关心和大力支持下克服了诸多突出矛盾坚持高质量、高标准全面完成了市委市政府赋予的建设任务。二、未来统建项目建设管理的基本思路市政府对统建项目的建设非常重视杨广信副市长召开专题会议专门深入统建项目建设工地检查指导工作研究加强统建项目建设的问题同时对统建项目的建设管理工作提出了新的要求对制约影响统建项目建设的有关问题现场办公予以解决并指明未来发展方向和思路。今后几年统建项目建设管理面临的任务非常艰巨责任重大必须坚持以科学发展观为指导深入贯彻“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念围绕建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的目标进一步解放思想大胆创新着力从以下几个方面不断加强和改进。一是加强法规制度建设进一步健全机制。在统建项目的建设管理上要大胆吸收和借鉴先进的管理方式和方法尽快研究制定《统建项目建设管理实施办法》不断改进管理方式和方法要改进用人机制充实和加强项目管理力量并进一步健全考评机制强化项目管理的责任制要对统建项目的建设情况进行定期检查和汇报加强对统建项目建设管理工作的协调和领导着力从制度机制上保证统建项目的建设顺利实施。二是坚定不移地贯彻落实《招投标法》等基本建设法规规范程序加强监督保证统建项目建设管理的客观、公平、公正。在项目的建设过程中从前期的设计到工程的重大设备材料的采购、认质认价等环节要严格依据《中华人民共和国招标投标法》的要求坚持公开、公平、公正的原则实行全程招投标制做到应招尽招严格程序保证公平并认真落实请示报告制度坚持内外结合进一步健全和完善监督机制加强对招投标活动和项目建设全过程的监督切实保证统建项目建设管理的客观、公平、公正。三是简化程序提高效率。在统建项目建设的组织实施中除法定程序外其它一些管理环节要本着在有利于保证项目建设质量、有利于控制投资、有利于提高建设效率的前提下尽量简化和精减努力提高项目建设的速度和效率。四是严格控制投资。首先要严格按照批准的可行性研究报告组织设计充分运用合同手段对初步设计的规模、标准、投资进行约束和控制注重从设计阶段加强投资控制其次在建设实施阶段要严格依据批准的设计概算和施工图进行施工加强对设计变更、材料设备认质认价等环节的控制尽量减少设计变更特别是对需要增加投资的设计变更必须严格审批权限按照谁提出变更谁负责落实投资的原则从严控制要重点加强对使用材料设备档次、装修标准的控制确保项目建设的投资得到有效控制。五是严把质量关不断加快项目建设进度。要以建设精品工程为目标科学计划合理安排精心组织加强对项目建设实施过程中的全面监控在保证项目建设质量的前提下加快项目的建设进度优质、高效完成市政府下达的统建项目建设任务。六是加大协调力度确保项目建设的顺利实施。要充分用好用活市上的相关政策加强与项目使用单位等利益相关单位的协调与沟通特别是要注重解决好项目前期准备阶段的有关问题为项目的建设实施排除干扰确保项目建设按照计划工期顺利实施。以转变政府职能为重点大力推进行政审批制度改革西安市把大力推进行政审批制度创新促进政府职能转变为经济和社会发展提供体制保障作为深化行政审批制度改革的目标和方向。通过几年来的改革探索大幅度地精简了行政审批事项增强了依法行政的意识改善了投资环境实现了经济持续、快速、健康地发展。一、改革现行行政许可制度是转变政府职能的切入点行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段与广大人民群众的利益息息相关。行政审批的内容是国家一般性限制或禁止的活动仅仅对少数符合条件的对象解除限制或禁止允许其从事某种职业享有某种权利或进行某种行为。审批权设定得越多意味着“禁区”越多市场准入的壁垒越高平等竞争的障碍也就越大。多年来行政审批在行政管理中发挥了重要作用但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善也出现了许多弊端主要是:行政审批设定权不明确设定行政审批的事项不规范实施行政审批环节过多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”、老百姓办事很难重审批、轻监管或者只审批、不监管的现象比较普遍市场进入很难有些行政机关把行政审批作为权力“寻租”的手段助长了腐败现象滋生蔓延行政机关实施行政审批往往只有权力没有责任缺乏有效地约束机制。据了解大的中心城市一个国有资产投资项目需个政府部门审批盖个图章历时一年半。工商登记涉及的前置审批事项多达多项。审批手续所花费用是惊人的“黑洞”甚至有一个外商投资项目办理审批手续费用竞达到投资总额的。上述弊端使现行行政审批制度成为转变政府职能、扩大对外开放和招商引资、创造公平竞争环境、发展市场经济的障碍。以项目审批为代表的行政审批制度与高度集中的经济计划相伴而生更是产权制度缺陷的必然产物政府承担了对企业、公民的无限责任也付出了昂贵的代价。随着国有经济战略性调整的逐步到位可供众多政府部门直接支配的企业财产形态的资源性审批的内容已经逐渐减少核准、认定、批准等逐渐被登记、备案等代替政府职能开始转变到对经济活动的间接控制上来。二、行政审批制度改革正步入法制化轨道行政审批从规制上讲是行政许可制度。年月日正式施行的《行政许可法》是在总结行政审批制度改革成果的基础上按照合法与合理、效能与便民、监督与责任相统一的总体思路对现行行政许可制度作了重大改革和创新。《行政许可法》为推行行政审批制度改革提供了法律依据和制度规范在法治上突出了六项原则:(一)合法原则设定和实施行政许可都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。实施行政许可具体要求有三点:一是实施行政许可法的主体及其权限应当合法。应当严格依照法律、法规、规章规定的权限范围进行不得越权不得滥用权力。二是实施行政许可应当符合法定条件。违反法定条件实施行政许可就构成实体上违法必须承担相应的法律责任。三是实施行政许可应当严格依照法定程序进行违反程序就构成程序违法同样必须承担相应的法律责任。(二)公平、公正原则对各种行为主体都要一视同仁若条件相同而给予不同的行政许可决定就是不公平、不公正的。(三)便民原则就是符合条件的公民法人和其他组织能够廉价、便捷、迅速地申请并获得行政许可。这就要求行政机关采取“一厅式”办公并联审批、加强“电子政务”建设提高办事效率和服务水平。(四)救济原则就是公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权有依法申请行政复议或者提起行政诉讼其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的有权依法要求赔偿。(五)保护原则公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。(六)监督原则谁许可、谁监督。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请经依法审查准予其从事特定活动的行为。设定行政许可有六个条件:、直接涉及国家安全、公共安全、宏观调控、生态环境保护。、有限自然资源开发利用、公共资源配置等特定行业。、提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业。、直接关系公共安全、人身、生命安全的重要设备、设施。、企业或者其它组织的设立。、法律、行政法规规定的。可以不设定行政许可的有四个条件:、公民、法人或者其他组织能够自主决定的。、市场竞争机制能够有效调节的。、行业组织或者中介机构能够自律管理的。、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。行政许可法明确规定:只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可其他国家机关包括国务院各部门一律不得设定行政许可。行政许可法还规定:定期对设定的行政许可进行评价。、对已设定的行政许可认为通过十三条方式能解决的予以修改或者废止。、根据本行政区域经济和社会发展情况认为通过第十三条所列方式能够解决的报国务院批准后可在本行政区域内停止实施该行政许可。三、我市开展行政审批制度改革取得成效年月日市政府全体会议对市级行政审批制度改革进行全面部署。从此西安市在全省率先开展了市级行政审批制度改革。经过清查全市个部门有审批项目项其中:审批项、核准项、备案项。我市积极推进行政审批制度改革在市级各部门的共同参与和密切配合下经过各部门的自查自改、审改办审核、市政府审议通过等工作阶段我市先后向社会公布三批取消的行政审批核准事项共项精简率达。我市第一轮行政审批制度改革对促进政府职能转变从源头上预防和治理腐败、整治和改善投资环境起到了积极作用。根据形势发展的需要和机构改革后部门职能调整的实际情况市人民政府印发了年西安市深化行政审批制度改革工作安排在全市各部门以及各区、县实施。西安市第二轮行政审批制度改革中市审改办坚持严格的工作程序和严格的工作标准清理和规范行政审批项目。坚持严格的工作程序自下而上有序进行用严格的工作程序保证质量。即市政府工作部门和有关单位先自查自改后上报本单位保留的项目市审改办分组审批并与各单位反复交换意见后提出保留的项目市审改办汇总各部门意见和全市保留项目提请领导小组会议审议按照领导小组审议结果与个别部门再次交换意见后提出拟保留的市政府工作部门的行政审批事项表提请市政府常务会议决定。坚持严格的工作标准一是各级政府已经取消的项目不再保留凡是国务院国发〔〕号、〔〕号文和省人民政府陕政发〔〕、号文及西安市人民政府公布的第一、二、三批已取消的行政审批事项本次审核中不予保留。二是运用市场手段配置资源凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的市场竞争机制能够有效调节的行业组织或者中介机构能够自律管理的行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的本次审核中予以取消。三是对行政审批依据不充分的不再保留同时向各部门明确只有全国人大及其常委会、国务院和省级人大及常委会可以依法设定行政许可省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可其他国务机关包括国务院各部门一律不得设定行政许可。四是强调集中办理凡某一行政审批事项涉及两个以上政府工作部门办理的调整确定为一个部门受理行政审批事项申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理或者组织有关部门分别提出意见后统一办理或者组织有关部门联合办理、集中办理。五是明确审批时限按照行政许可法中对行政审批规定的时限即:除可以当场作出行政许可决定的之外行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定特殊情况经批准可延长十日但应当将延长期限的理由告申请人。将原来一些部门规定的行政审批时限由二个月、一个月一律改为天。六是在行政审批中大力推进并联审批精简审批环节提高工作效率。凡能实行并联审批的一律实行并联审批凡能在市政务大厅办理的项目一律进政务大厅办理创新行政审批机制建立一套积极的、快捷的、简便的、周到的、能让投资者和老百姓满意树立法治政府形象的新的工作方法。在第二轮行政审批制度改革工作过程中始终贯穿了明确职能、依法行政、规范内容、转变工作方法、增强服务意识的指导思想。通过第二轮行政审批制度改革核定保留行政审批事项项总精简率达。为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》按照市政府关于批转《西安市年深化行政审批制度改革工作安排》的通知精神我市组织实施了第三轮清理行政审批项目工作。在完成了部门自查自改、市审改办集中初审、复审和市审改领导小组会议审议等阶段性工作后经市审改领导小组研究同意将上下反复沟通协商、基本上达成一致意见的《西安市人民政府各工作部门行政许可事项表(报批稿)》提交市政府常务会议审定经年月日第次市人民政府常务会议审定通过以市政发〔〕号文件向社会公布施行。我市从年月开始在全省首先推行行政审批制度改革四年来已经过三轮清理行政审批项目工作将原来市人民政府各工作部门的项行政审批项目依照《中华人民共和国行政许可法》进行清理与规范现确定全市个市级政府工作部门保留行政许可事项项总精简率达。四、推进行政审批项目清理和规范改革工作要求年由于机构改革、职能调整及人员变化致使行政审批项目规范改革停滞。省审改办先后下发了个文件在我市没有得到贯彻落实。年月份我办发文统计各区县审改情况发现我市大部分区县清理精简行政审批项目没有进行。省审改办已经多次督促我市尽快开展这方面改革工作。年月日召开了市审改领导小组会议。会议研究审定了西安市年深化行政审批制度改革工作安排调整了市行政审批制度改革领导小组成员要求市审改领导小组成员单位各抽调一名人员参加审改工作。会后市审改办及时向市人民政府上报了年深化行政审批制度改革工作安排。年月日市人民政府以市政发〔〕号文批转了《西安市年深化行政审批制度改革工作安排》。市审改办召开了西安市行政审批制度改革工作培训会印发了《关于对我市行政审批项目进行清理和规范改革的指导意见》。年月完成了对市级各工作部门和个区县行政审批事项的清理规范初审工作按照提高行政效能和改善投资环境的要求拟在年保留项行政许可的基础上再精简。“十一五”期间是落实科学发展观实现我市加快发展科学发展的重要时期。深化行政审批制度改革推行依法行政是促进经济发展的制度保障。当前我们要清醒地认识到虽然我市已经对行政审批事项进行了三次清理但实际工作中还存在着许多与科学发展观不相适应的地方社会各方面反映还比较多。经济事务方面的审批事项仍然过多程序复杂时间长一些取消的项目还未落实保留的审批项目仍然存在不科学、不规范、效率不高的情况。一些审批机关还存在重审批、轻管理甚至以审代管。审批透明度小存在很大的主观随意性。所以说推进行政审批项目清理和规范改革工作是很必要的。为了认真落实市政府文件精神切实搞好我市新一轮行政审批制度改革确保收到明显成效应抓好以下几项工作:(一)尽快统一思想认识行政机关及其工作人员都要把行政审批制度改革当作贯彻落实科学发展观促进政府职能转变推行廉政勤政建设的重要措施来认识。都要明确开展行政审批制度改革的目的决不仅仅是减少一批行政审批项目重要的是建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制实现政府职能的转变从源头上预防和治理腐败。所有行政机关及其工作人员都能够立足全市经济社会发展大局严格依法行政改善行政管理正确履行职责按照建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标进一步转变机关作风才能真正达到政府创造环境、环境促进发展加快建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制的目的。(二)切实加大工作力度市政府领导已经同意抽调市监察局、市编办、市人事局、发改委、市法制局、市财政局、市外经局等部门熟悉此项工作的人员充实市审改办力量集中办公对各区、县和市级各部门上报的审批项目进行初审核实并予以指导形成上下联动推进行政审批制度改革的局面。(三)坚持标准依法清理严格按照清理标准对我市机构改革和职能调整后设立的审批项目进行审定。具体内容包括:依据国务院取消的审批项目和省级部门取消的审批项目进行再清理凡国务院和省政府已清理的项目我市一律取消对于依据我市明确废止的规范性文件而设立的审批项目一律取消按市场经济发展要求对不属于政府职责不应由政府直接管理的各类审批项目一律取消政府部门自行设立和由多个部门联合发文设立的审批事项、核准事项、备案事项无法律法规依据予以取消确需保留的经市行政审批领导小组审核并报市人民政府批准后方可保留对保留的审批项目按照法律、法规、行政规章对其审批范围、审批内容进行审核明确、规范其审批范围和审批内容不得随意扩大。要以减少经济事务的行政审批为重点尤其是要下决心彻底解决基本建设项目审批环节多、周期长、行为不规范的问题。由市审改办将全市各部门审批事项整理出来报市审改领导小组审定后由市人民政府颁布施行全市保留的审批、核准、备案项目要编印成册向社会公布在电子政务网上运行以接受人民群众监督。(四)注意加强后续监管取消审批并不是取消管理更不是取消监管责任。我市取消审批项目后作为审批事项已不存在但大部分事项的监管职能仍然存在责任还在决不能因为取消审批就放弃监管。要积极探索适应社会主义市场经济体制要求的政府管理模式和管理办法对保留的行政许可事项要制定公开透明、便捷高效的操作规程作到有权必有责用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。(五)继续加强制度创新要围绕建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制继续抓好相关问题的研究如积极推进民主决策、实行权力阳光运行改善投资环境打造政府信用高地大力推进行政管理体制创新逐步实现政府职能法定化建立和完善电子政务、行政监察系统做到高效、透明、方便和有效监督等力求在制度创新、机制创新和解决现实问题上有所突破。(六)加强督促和指导工作开展对各区县、市级各部门开展行政审批制度改革的指导、督促、检查工作。重点做好对市级部门上报的行政许可项目清理和规范工作进行复查提出初审意见提交市审改领导小组讨论审定。年底之前将全市清理和规范的行政许可项目提交市人民政府审定后向社会公布施行并在电子政务网上运行。通过这次行政审批项目清理和规范改革促进转变政府职能树立法治政府的形象为市场经济的健康发展创造更加有利的环境推动我市经济持续、平稳、快速地发展。西安市发改委开展“继续解放细想推动科学发展”大讨论根据市委关于在全市开展“继续解放思想推动科学发展”大讨论活动的统一部署西安市发改委开展了一系列学习讨论活动在查找问题、分析原因、提出对策、形成共识等方面取得了较大的收获。王学东主任明确要求这次活动市发改委必须紧密联系实际真正触动思想真正提升境界真正推动工作。在讨论过程中大家客观地分析研究了发改委在思想意识和实际工作中存在的突出问题。这些问题主要包括:创新意识不强改革力度不大融资方式少简化审批程序不够等八个方面。针对以上问题市发改委提出了以下具体整改措施。一是在谋划经济社会发展上要有大思路、大气魄、大手笔。尽快启动“新西安发展战略研究”积极推进西咸经济一体化加强与陕北能源化工产业合作强化与杨凌开发区的合作。二是要在促进加大改革方面下更大的功夫。抓紧制定和完善相关的政策措施积极创造条件推进国企改革和市政公用行业改革确保年底基本完成国企改革任务。大力推进管理体制改革。做大做强金融市场培养更多的上市公司。三是要在筹集建设资金方面取得更大的成效。下一步要加强与国家开发银行合作全面落实开发银行贷款亿元的目标。加快城市综合交通改善工程项目利用世界银行贷款签约前的各项准备工作确保年内亿美元贷款如期签约。积极督促基投公司做好亿元债券的发行准备工作年底完成发行申报工作。四是要在简化项目审批程序、提高办事效率方面迈出更大的步伐。当前重点是要在做好自身项目审批程序精减工作的基础上牵头组织、协调相关部门研究全市简化项目审批程序的措施加快项目审批速度。五是要在节能减排工作方面加大宣传力度和资金投入。专门安排一定数量的预算内资金支持我市节能减排工作。加快协调城市污水处理厂及排水管网建设有关问题争取年内开工建设个污水处理厂。六是要在农村公共服务设施建设方面给予更多的支持。全力抓好今年首批由我委负责建设的个城市社区和农村公共服务设施项目的建设工作争取年底前完成建设任务。七是要在机关作风建设方面建立长效的机制。增强干部的工作主动性要加强对各处室的考核力度按照年初全委工作要点加强督促落实。同时加强对各项规章制度的落实强化日常考核制度持之以恒地抓好机关作风建设真正把我委建设成为务实、和谐、善政、廉洁的文明机关。西安市发改委公开招标两课题年月日至日市发改委在西安举行了《新西安发展战略研究》和《渭北产业聚集区总体发展规划研究》两个课题的开标评标会议。市发改委专门委托西安正建工程咨询公司完成了本次招标工作。《新西安发展战略研究》和《渭北产业聚集区总体发展规划研究》是市发改委根据我市当前发展的最新形势决定出资百余万所提出的急需解决的重要研究课题。按照当前西安基于城市价值兑现期这一历史时期的特点尽快启动“新西安发展战略研究”提前谋划在新的历史时期西安的发展思路、目标和路径。根据西咸经济一体化的进展以及加强与陕北能源化工产业合作的需要启动建设渭北产业聚集区已成为全市和全省的一项重要工作。提前制定一个前瞻性、科学性和具有可操作性的发展规划是聚集区建设成败的关键。为此要加快渭北产业聚集区的规划制定工作显得尤为迫切提前向市委、市政府提出一个科学、合理、富有创意和可操作性的思路建议供领导决策参考。西安正建工程咨询公司自年月日起先后在《经济日报》、《陕西日报》、《西安晚报》、陕西经济信息网、西安市发展和改革委员会网站和西安正建工程咨询公司网站上发布公告同时向具有相关研究经验的专家发出了信息收到了较好地效果。至年月日报名截止日共有西安交通大学、西安理工大学、中国城市规划设计研究院、中国社会科学院工业经济研究所等省内外十五家单位响应招标。市发改委专门邀请各方面专家组成了评审委员会各位专家根据招标文件的规定及评标办法参考投标单位的陈述对投标单位的投标文件从课题研究方案、时间进度安排、经费安排、课题负责人和课题组团队科研水平、知识结构以及从事过的同类项目相关经验等方面进行了认真的评审。在监标人的监督下评审专家量化打分经过加权平均计算按从高到低的顺序排名最终西安理工大学竟标《新西安发展战略研究》成功中国城市规划设计研究院竞标《渭北产业聚集区总体发展规划研究》成功。西安与杨凌合作卖出稳健步伐西安杨凌示范区位于我国中西部地区具有承东启西连贯南北的辐射作用是陕西“一线两带”的核心区。积极开展西安与杨凌现代农业示范区的合作利用两地资源、科技、人才、产业以及创新能力的优势本着互惠互利合作共赢得基本原则双方相互协作联合发展这对加快推进产业结构升级拓展关中产业带发展空间实现关中率先发展具有重要意义。自去年以来西安市发改委一直积极促进西安市与杨凌示范区的合作经多次的衔接与互访双方的合作取得了一定的进展。两地紧紧围绕以生物医药和生物农业为主的高新技术产业、食品加工为主的加工制造业、现代农业为主的都市农业、城市基础设施建设等方面进行了深入探讨并在有关方面达成了共识。、共同申报国家级生物产业基地。目前已编制了西安杨凌国家生物产业基地发展规划。并已上报国家发改委高技术司。规划通过至年的努力建成以西安、杨凌为双核心户县沣京工业园、杨凌渭河南岸区委紧密带的西安杨凌国家生物产业基地促进全省产业结构调整和增长方式的转变。、高新区与杨凌示范区签署战略合作协议。西安高新区和杨凌示范区都是关中高新技术产业带的重要组成部分都具有在发展中实现自我强大的现实和战略需要而且已有一些企业同处两区成为双方合作的现实纽带。年月日西安高新区与杨凌示范区签署了战略合作协议。根据签署的战略合作协议双方将在八个方面实现“互动”领导互动、人才互动、招商互动、产业互动、融资互动、宣传互动、数字互动和交通互动共同带动关中高新技术产业带的发展。、经开区与杨凌示范区开展产业合作。西安经开区积极与杨凌示范区开展产业合作共同加快发展以食品加工为主的加工制造业涉及果品、乳品、肉类、蜂产品、粮食等初级加工和深加工促进产品品质的提高并延伸到加工生产环节提高产品的产出率延长产业链发挥食品产业聚集优势做大做强食品加工产业。、周至县与杨凌示范区签订区域经济合作框架协议。周至县与杨凌示范区隔渭河相望有着由来已久、较为密切的经济联系和社会交往。近年来随着双方经济的快速发展双方在农业、会展等方面的经济合作不断深入扩大。为了尽快形成合作互动、共同发展的局面今年月日杨凌示范区与周至县共同签订了《杨凌示范区与周至县区域经济合作框架协议加快开展区域经济合作。双方确定在规划对接、产业合作、两岸开发、科技示范、交通联网、旅游共享、展销合作、信息互通等八个重点领域开展合作。、研究改善两地城际间道路方案。为构筑两地间方便、快捷的城际道路提升城市间基础设施建设水平并能够更好地为区域经济发展服务西安市发改委积极联系有关部门提出意见统筹规划两地交通设施目前初步意见正在酝酿当中。为进一步推进西安与杨凌合作双方将在以下方面展开一系列工作。、召开双边相关职能部门会议。召集农业局、林业局、水务局等相关部门就西安杨凌区域合作及《西安一杨凌区域合作框架协议》进行研讨。、加强专业培训。依托杨凌的科技、人才、信息等优势资源加强对四县农业科技人员进行技术培训对农民进行现代农业技术和经营管理培训。建议与杨凌达成长期性培训机制成立农业科技人才培训中心重点在农学、植保、农化、畜牧等方面进行人员培训。组织专家对专业户、产业集中区群众进行定期培训逐步提高广大农民的科技素质。、加快农业产业化发展。利用杨凌的优势大力发展我市各类专业型、服务型的农村经济合作组织整合农村流通资源加强对经纪人的培训建立和完善以农村供销、专业合作经济组织、经纪人队伍为主体的农产品销售流通体系。充分发挥农副产品加工龙头企业的带动作用推动企业间的合作促进企业发展。积极推广“公司协会农户”的合作模式不断提高农业的产业化水平。、促进园区建设。杨凌作为国家级农业高技术产业示范区具有显著的品牌优势、政策优势和丰富的园区建设经验。依托杨凌示范区的品牌影响建议积极争取建立杨凌周至农业产业园、杨凌一高陵农业高新技术示范园、杨凌蓝田农业示范园、杨凌一户县农业示范园等将四县的农业园区建设纳入杨凌示范区的发展框架之内。、召开高层领导联席会。在上述工作基本落实的条件下建议市委、市政府在西安适时召开西安一杨凌高层领导联席会签署《西安一杨凌战略合作框架协议》编制《西安一杨凌战略合作规划纲要》整合双方优势资源加快基础设施建设推进西安与杨凌的全面合作实现经济社会又好又快发展共同为建设西部强省作出更大的贡献。年月我国CPI增幅逐月上升项上年同月=上年周期=目月全国城市农村全国城市农村份月月月月月月月月月月近年我国存款准备金率不断调整近年来我国存款准备金率调整情况表次数时间调整前调整后调整幅度年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月年年央行将法定存款准备金率统一调整为年央行按存款种类规定法定存款准备金率企业存款农村存款储蓄存款年第三季度副省级城市主要经济指标一览表(一)规模以上工业全社会固定资产社会消费品地区生产总值增加值投资额零售总额城市累计增长累计增长累计增长累计增长(亿元)()(亿元)()(亿元)()(亿元)()西安沈阳大连长春哈尔滨南京杭州宁波厦门济南青岛武汉广州深圳成都年第三季度副省级城市主要经济指标一览表(二)地方财政一般城市居民人均实际外商直接投资出口总额预算收入可支配收入城市累计增长累计增长累计增长累计增长(亿元)()(元)()(亿美元)()(亿美元)()西安沈阳大连长春哈尔滨南京杭州宁波厦门济南青岛武汉广州深圳成都年第三季度陕西省各地市主要经济指标规模以上工业社会消费品零售城镇固定资产地区生产总值增加值总额投资城市累计增长累计增长累计增长累计增长(亿元)()(亿元)()(亿元)()(亿元)()西安市铜川市宝鸡市咸阳市渭南市延安市汉中市榆林市安康市商洛市杨陵示范区西安市各区县年月主要经济指标一览表规模以上工业全社会固定资产社会消费品零售外商直接投资地方财政收入增加值投资总额城市累计增长累计增长累计增长累计增长累计增长(亿元)()(亿元)()(亿元)()(万美元)()(亿元)()新城区碑林区莲湖区灞桥区未央区雁塔区阎良区临潼区长安区蓝田县周至县户县高陵县年第三季度全国、全省及西安市主要经济指标全国全省西安指标增速增速增速绝对值绝对值绝对值()()()地区生产总值(亿元)其中:第一产业第二产业第三产业规模以上工业增加值(亿元)全社会固定资产投资(上半年)(亿元)其中:城镇固定资产投资房地产开发投资社会消费品零售总额(亿元)进出口总额(亿美元)地方财政一般预算收入(亿元)城市居民人均可支配收入(元)农民现金收入(元)居民消费价格指数()房屋销售价格指数(
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