关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》(精)

发建设部等六部委《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》的通知 各市、县(市、区)人民政府: 经省政府同意,现将建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》(建住房 [2002]217号)转发给你们,结合我省实际,提出如下意见,请一并贯彻执行:一、加强对房地产市场预测与调控,促进我省房地产市场健康有序发展 各地要在当前整顿和规范房地产市场秩序的基础上,力口强房地产市场信息系统的建设,完善市场信息披露 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。各市、县(市、区)人民政府及其职能部门要采用信息技术和互联网等技术手段,及时、准确、全面地采集房地产业运行中的动态数据,并通过科学的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 、整理,对市场状况和发展趋势作出准确判断,对存在的问题及时予以处理和解决,并以适当的方式,及时向社会发布市场信息,引导房地产开发企业理性投资,保障房地产市场供求基本平衡,结构基本合理,避免市场的大起大落。省建设厅会同有关部门要根据国家的统一部署,在各地房地产市场信息系统建设的基础上,尽快建立全省房地产市场预警、预报体系,及时对市场进行引导和调节。 同时,各地要在充分分析房地产市场需求的基础上,确定与当地经济发展、市场需求相适应的房地产开发建设规模和各类商品房的供应比例,并及时调控房地产市场供求比例,实现房地产市场总供给与总需求的平衡,防止出现新的房地产“过热”现象。 二、充分发挥规划职能,强化土地供应管理,促进土地的合理使用 要充分发挥土地供应对房地产市场的调控作用,坚持城市人民政府对土地的集中统一供应和管理。严格执行土地利用总体规划和年度土地利用 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,控制新增建设用地供应。各地要采取切实可行的措施,调整土地利用结构,鼓励利用存量土地与危旧房改造进行房地产开发建设。要严格禁止开发建设背离国情的“豪宅”。对越权批地、利用集体土地变相搞房地产开发以及房地产开发企业与集体经济组织私下协议圈占土地等违法、违规行为,要依法严厉查处。 各市、县(市、区)人民政府要根据房地产市场供求状况,制定土地供应计划,逐步实现按计划供地,加大中低价位商品房建设用地的供应。各地区在制定建设用地年度供应计划时,应提供一定比例的土地用于经济适用住房和廉租房建设。 各市、县(市、区)人民政府要充分发挥城市规划对房地产开发的调控和引导作用。所有列入建设用地范围的土地,必须严格按照城市规划的要求进行建设。未按规划要求完成配套设施建设的住房,不得交付使用。凡属商业、旅游、娱乐和 商品住宅等经营性用地,必须按照法定规划条件,采取招标、拍卖和挂牌方式供应。其他用途的供地计划公布后,同一宗 土地有两个以上意向用地者的,也应当采取招标、拍卖或挂牌方式出让。 人均住房面积低于全省平均水平的市、县(市、区),在审批城市总体规划时,要适当增加居住用地的比例,确保中低收入家庭住房用地的供应,切实改善居民居住条件,提高居住水平。 三、严厉查处企业抽逃注册资本、虚假出资和自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业。 各地要认真贯彻落实《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)和省建设厅等八厅、局《转发建设部等七部委关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》(浙建房[2002]76号)等有关规定,强化房地产开发项目资本金制度和项目手册制度,加强对房地产开发建设全过程的监控。对一些负债过高、资本金达不到规定标准、违反合同约定拖欠 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 款的房地户开发企业,各有关部门要加大监管力度,不得审批或同意其新开工项目,银行部门要从严控制其贷款,防止“半拉子”工程的产生。要加强对房地产企业的审计监督,特别是对企业抽逃注册资本金、虚假出资等违法行为,各级工商行政管理机关要依法予以严厉查处。 四、大力发展经济适用住房,建立城镇廉租住房制度,完善住房供应体系 各地要进一步完善经济适用住房政策,加强经济适用住房肄设计划的管理,对于列入经济适用住房计划的项目,要确保各项配套优惠政策的落实。各市、县(市、区)人民政府要切实改变目前经济适用住房计划多、落实少、开工更少的状况,严禁挪用经济适用住房计划指标从事商品房开发。各市、县(市、区)经济适用住房建设应实行统一管理,并通过招投标方式确定建设主体、开发单位。 要控制经济适用住房建设标准。各市、县(市、区)建设、房地产、计划行政管理部门要加强对经济适用住房的建设、销售的管理,会同有关部门根据当地具体情况,制定经济适用住房建设标准、购买对象的收入标准和其他条件,以及购房面积标准和超面积的处理办法,报市、县(市、区)人民政府批准后公布执行。要严格审核购房对象的资格条件,对销售价格要加强监督,对违规销售经济适用住房的开发企业要严肃查处,确保经济适用住房政策切实落实到符合条件的中低收入家庭。未制订相应监督管理办法或末按规定进行审核的市、县(市、区),不得以行政划拨方式提供建设用地。 各市、县(市、区)人民政府要结合住房制度改革的深化,通过多种渠道,筹集廉租住房资金,新建或从现有公房中调剂一部分住房作为廉租住房,建立城镇廉租住房制度,及时解决符合规定条件的经济困难和住房困难职工家庭的居住问题。廉租住房制度可以采取实物配租方式,也可以采取租金补贴,由符合租住廉租房条件的职工自行到市场上租房居住,对来我省务工的人员,各地要借鉴温州等地 推行“安心房”的经验;各聘用企业要努力创造条件,切实解决外来务工人员的居住困难。 为进一步完善我省城镇住房供应体系,对不具备租住廉租住房条件和购买经济适用住房资格的中低收入职工家庭,各地应积极探索建设低价位商品住房予以解决。 五、加强商品房销(预)售的管理,规范房地产中介服务行为 各市、县(市、区)要按照国务院《城市房地产开发经营管理条例》和《浙江省房地产开发管理条例》等规定,严格商品房预售证发放条件和管理。按提供的预售商品房计算,凡投入开发建设资金(不含土地款)达不到工程建设总投资25%和工程形象进度未达到当地政府规定条件的一律不得发放商品房预售证。各市、县(市、区)可以作出高于国家和省有关商品房预售条件和要求的规定,提高商品房预售标准。各房地产开发企业末取得商品房预售证的,不得以任何形式发布商品房销售广告,不得向购房人收取或变相收取任何预订(定)款性质的费用。 各地要力口强房地产中介服务的管理,规范房地产市场秩序。按照国家、省有关房地产中介管理的规定,工商、建设、房地产等行政管理部门要密切配合,加强对房地产中介机构的管理,严格房地产中介机构设立条件,要组织对从业人员进行培训,实行持证上岗。对利用虚假信息牟利,出具不实评估报告等行为要依据有关规定严肃查处。 六、规范发展房地产金融业务,发挥金融对房地产市场的调控作用各地在鼓励发展房地产金融业务的同时,要完善措施,注意防范金融风险。要严格执行《中国人民银行关于规范住房金融业务的通知》(银发 [2001) 195号)精神,认真审查房地产开发项目贷款条件,加强对房地产开发贷款资金的监管。对未达到规定条件的项目,商业银行不得发放任何形式贷款。切实加强个人房地产金融业务的管理,申请个人住房、商用房贷款的,所购房产必须符合贷款条件,贷款期限及抵借比均不得超过相关规定。 七、加强房屋拆迁管理,维护社会稳定 各市、县(市、区)要认真贯彻《浙江省城市房屋拆迁管理条例》,严格按照条例规定的标准和《浙江省城市房屋拆迁价格评估暂行办法》等有关规定对被拆迁人房屋进行评估与补偿。未经批准和授权,各地不得擅自制定房屋拆迁规定与补偿标准。要严格执行房屋拆迁许可制度和房屋拆迁补偿资金监管办法,切实保护被拆迁人的合法权益。各地房屋拆迁主管部门要加强宣传,通过细致耐心的工作,使被拆迁人了解拆迁政策,支持房屋拆迁工作。对被拆迁人意见较大的项目,要及时进行调解,防止群体亡访事件的发生。