汉川市总体规划

汉川市总体规划 规划编制背景 汉川市位于江汉平原腹地，紧邻九省通衢的特大城市武汉，距武汉市中心仅53公里。全市面积1663平方公里，人口108.12万。境内资源丰富、土地肥沃，素有“江汉明珠”和江汉平原“鱼米之乡”之美誉。 汉川建国后至今，在市政府的领导下，已完成了三轮规划，分别是1981年、1988年和1996年，前两轮规划是解决城市建设从没有规划指导到有规划指导，1996年省规划院编制的总体规划充分发挥了城市规划的知道作用，几年来对推动汉川经济社会发展和城市建设管理发挥了重要作用。 进入新的世纪以来，面对中国入世后各种发展机遇与挑战，特别是随着“武汉城市圈发展战略”推进和汉川市经济社会的快速发展，上版“总规”中部分内容已不适应汉川市经济发展的要求，一是宏观经济背景“武汉城市圈”带来的机遇与挑战，二是区域协同发展的要求，三是城市发展的新要求与上一轮规划的矛盾，四是国务院加强城市规划工作的通知要求维护城市规划的严肃性、权威性、强制性，实施统一的规划管理。 为此，2004年10月受汉川市人民政府的委托，按照汉川纳入武汉城市圈核心圈层的总体构想，结合汉川政府“十一五” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 发展纲要和建设经济实力较强的中等城市长远发展的需要，武汉城市规划设计研究院特制订本次《汉川市城市总体规划(2005-2020)》。 二、规划的基本依据 (一)《中华人民共和国城市规划法》(1990) (二)建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》 (三)中华人民共和国国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 GBJ-137-90《城市用地分类与规划建设用地标准》 (四)湖北省建设厅文件《关于进一步作好我省城市总体规划修编工作的意见》 (五)实测1:10000地形图 (六)湖北省城镇体系规划(2003—2020) (七)孝感市城市总体规划(1999-2020) (八)汉川市国民经济和社会发展第十一个五年计划 (九)汉川市城市总体规划(1981—2000) (十)汉川市城市总体规划(1988—2000) (十一)汉川市城市总体规划(1996—2010) (十二)相关部门的规划设想 三、本次总体规划的范围及期限 1(总体规划的范围 本次总体规划范围分为市域范围、城市地区、主城区规划范围三个层次。市域范围即汉川市全部行政辖区，包括汉川市辖仙女山办事处，汉川市经济开发区，14个镇6个乡，总面 积1663平方公里。规划主要内容是城镇体系规划。 城市规划区控制范围即城市地区范围，包括“三镇两场一区一乡一办事处”，即现有仙女山办事处、汉川经济开发区、马口镇、城隍镇、庙头镇、马鞍乡、汈东和汈汊养殖场的全部用地，面积总计约412.8平方公里。 城区规划范围:规划城区包括仙女山办事处、汉川经济开发区、马口和庙头部分区域，用地面积约128.26平方公里。其中主城区包括仙女山办事处和开发区，规划建设范围为91.57平方公里，马口规划建设范围为35.37平方公里，是本次城市总体规划的重点规划范围。 汉川电厂经济技术开发区: 1992年湖北省孝感市行政公暑，批准建立“汉川市电厂经济技术开发区”。开发区以汉川电厂为中心，占地面积为9.6km2。电厂经济开发区充分发挥依托电厂、交通便利的优势，明确发展方向，制定发展规划，利用电热资源和电厂副产品，重点发展建材业、轻工业、热能种养业、农副产品加工业和房地产、服务业等第三产业，形成自己的特色。 汉川市电厂经济技术开发区经过几年的发展，初见成效，湖北省政府体改办、省开发区管理办公室于2001年同意批准将“汉川市电厂经济技术开发区”更名为“汉川经济技术开发区”。随着经济技术开发区的快速发展和招商引资的大力推进，原开发区的规模已不适应经济的发展，土地用量严重不足，汉川市政府及时组织了经济技术开发区新的土地利用规划编制。 汉川经济技术开发区: 现今的汉川市经济技术开发区总体规划面积25km2，由北桥科技工业园、新河工业园和生态农业园三大区块组成。规划建设范围东起汉北河，西至洪西渠，南起汉江，北至武汉到汉川的省一级公路。 2(将新河开发区和马口纳入城区的必要性分析 上轮规划是在汉川“撤县建市”的背景下，建设厅为了支持汉川城市建设发展，同意将新河和马口纳入城区的。1997年规划审批后，汉川即“撤县建市”。但是97年后至今，马口镇仍未撤销重点镇的头衔，仍是镇政府管辖。首先，我国现有的城镇体系规划虽然统筹规划市域范围内的基础设施、产业分工、城乡统筹，但在规划实施过程中，各级地方政府各自为政，城镇体系规划难以贯彻。因而在科学发展观的指导下，站在区域统筹的角度，我们认为将马口和新河开发区纳入城区，并相应调整行政区划，有利于城市管理、城乡协调发展，协调土地和资源利用、交通设施、重大建设项目以及生态环境保护，充分发挥马口和新河开发区对周边农村和区域的带动作用。 (1)有利于加强汉川市与武汉的蔡甸区和东西湖区的社会经济联系，有利于仙女山办事处和马口、新河开发区的产业合理分工，共同发展。 开发区距城区(现仙女山办事处)8公里，马口镇与仙女山办事处沿汉江一南一北分布，距城区15公里。他们是仙女山办事处联系武汉的两个桥头堡，通过荷莎公路,新北公路,城蔡公路和武汉联系，相比仙女山办事处离武汉更近，直接受到东西湖区和蔡甸区的辐射，具有较大的发展潜力。同时这两个地区和仙女山办事处的产业、职能方面均存在互补性。城区的北桥工业园主导产业为金属制品、食品医药、印刷包装等 ，开发区现有主导产业为食 品、建材等，马口主导产业为纺织、电线电缆。因而将马口和开发区纳入城区，既可使城区整体经济实力增强，工业门类齐全，又可统筹规划，合理分工，产生规模效应，促进汉川经济快速发展。 (2)有利于土地资源合理配置，符合国家节约土地、集约发展的原则。由于行政区划的原因，往往出现各级政府为各自利益争夺土地的现象。如上一轮汉川城市总体规划确定的马口发展方向应向庙头方向发展，而马口镇政府却选择向丁集方向延伸，这将导致土地利用的不合理。 (3)有利于统筹规划仙女山办事处、马口和开发区的基础设施，形成一个统一协调、高效的运行系统，防止重大基础设施的重复建设。 (4)有利于自然资源和生态环境的保护。紧邻马口镇建成区的白石湖湖光山色，景色优美，但镇政府目前既无实力也无能力保护和开发，将其纳入城区统一管理，可以最大限度地减少对生态环境和自然景观的破坏，保持生态的良性循环。 (5)有利于保持上轮规划的延续性。经过8年的规划实施，汉川市政府和人民群众对马口和新河是城区的一部分认同度相当高， 因此我们认为将马口和开发区纳入城区为宜，同时建议对行政区划调整。马口镇应撤销建制镇，设立街道办事处，作为市政府的派出机关。 3(规划期限分三个层次 近期2005,2010年; 远期2011,2020年; 远景展望至本世纪中叶。 四、本次总体规划的重要内容 (一)完善市域城镇体系规划，促进城乡经济和社会协调发展。汉川市域面积是城区面积的八十倍，以汉川市城市现有的经济实力及社会影响力，难以胜任辐射全市范围，拉动广大农村地区的经济增长的重任，因此大力推进城市地区以及重点城镇建设，组建布局合理的市域城镇体系成为总体规划不可或缺的一部分。 (二)加强汉川道路交通系统和武汉市的联系，实现汉川与武汉的交通一体化。通过完善对外交通体系，逐步解决城市内部的构建系统，充分发挥汉川邻近武汉的区位优势。 (三)明确城市用地发展方向和优化空间布局结构。综合考虑城市的自然生态、交通设施等因素以及发展城市经济等要求，调整和优化城市的空间结构和用地布局，构建布局合理、富有特色的城市总体布局结构，为城市未来的发展提供空间支撑。 (四)保护生态环境和体现水乡特色。明确市域的生态建设目标和措施，从城乡协调发展角度出发，确定市域城镇聚集空间与绿色开敞空间。重点保护汈汊湖和白石湖等自然生态环境。贯彻城市设计理念，从汉川河渠纵横的特点出发，合理安排沿河岸线，保证城市生活岸线。