【精品】赴西安、济南、泰安三市

【精品】赴西安、济南、泰安三市 赴西安、济南、泰安三市 学济考察老济工作的济告 6月6日至10日～梁振济副局济济济老济济有济人济及市济政局、人社局相济济济人济济成的考察济一行～赴西安、济南、泰安三市济地考察老济工作。济次济考察的特点是活济安排济济～济济济～考察学凑 内与很容老济工作济济济合济密～具有强的济用性和济济性。考察以听参并取介济、座济交流、济地济等方式济行～就老济工作共同济心的济济济行了深入交流和济。通济考察～拓济了济野～加深了济三地老济研 工作的了解和济济～济济了思路～济济展济州市老济工作有了新的想法和示～密切了济系～在济州和三地的老济工作之济建立起济济通道启 增济了友济～济今后在老济济域济展交流济造了有利件。条济考察情将 况济告如下, 、1三市老济事济的基本情况 ;一,西安市老济工作。概况西安市于2001年济市老济委济会构将会及其济公室机济行济整～西安市老济委济更名济西安市老济工作委济～其济事机相济更名济西安市老济工作委济济公室。更会构会 名后的老济工作委济济公室济正局济事济济位建制;照公济济管会参 理,～济公室主任由市民政局局济兼任～配一名济济副主任;副另 局济,～济济合济、福利事济济、济益济三济室。济济源济政全济济款。西内个来 安市于1999年济入老年型社～目前～全市会60济以上老年人口 125.7万人～占济人口的14.9%。近年～西安市通济制定出台济助来 政策、济展社福利机管理提升年活济、会构济心济理院星济济定工作和召济济济推济等措施～会不加快济老机济展～断构建成济老机构60家～床位数12039济～建成济心济理工程基地12家～其中家济济心济理国 工程基地8～建济量居全省城市前列。建成了个数国会4济济五个保供济中心、19济济五保集中供济中心。大力推济居家济老服济～先个 后建成165居家济老服济示范站～老年餐、日托济老、家政照个桌 料、志愿者助老等形式被泛推。济济不努力～全市逐步建立广广断 健全了“以居家济老济基济、社照料济依托、机济老济支撑”的济区构 老服济系建济～老年人生活幸福指大幅度提升。体数 ;二,济南市济老服济工作。概况济南市60济以上老年人达到100万～占人口济的数16.5%。济南市着力出台政策、建立机从 构确、明任济入手～大力推济济老事济济展～逐步建立起以居家济老济基济、社济老济依托、机济老济支撑的社化济老服济系济展模式区构会体。济南市济定～民政局济90%的福彩公益金有支配使用济～外另10%由济政济行济济使用。民政局每年福利彩票公益金用于济助济将 老服济系建济不低于其济量的体50%。目前济南市主要有三济济老模式被大老年人所济。广青一是家庭济老。济是济南老年人济老的主要方式～着“随421”家庭济和空巢老人家庭逐年增多的济化～构 使得家庭济老年人的照料功能日益弱化～济济倒金字塔的家庭济构意味着需要社提供济老照料服济。会二是居家济老。他集中了济济家庭济老机济老的方面济点～济了老年人及家庭的济济济与构两既减担～ 济足了老年人“家”情济～又济省了济老的济金投入～是适济济南恋 市前人口老济化特点的社济老新模式。当会三是机济老。目前～济构 南市有老年公寓68家～床位7594济～平均入住率60%左右。济村“五保老人”70%以上入住敬老院。城济“三无”老人全部入住市社福利院。目前～济南市济投济会划7济元～新建市济老服济中心～占地面济300济～建济济老床位济数达3000济以上～济服济中心建成之后～济将档好地济全市老年人提供济准化、中高的济老服济。 ;三,泰安市老济工作情。况泰安市共有60济以上老年人81.9万人～占济人口的14.8%。全市共有社福利机会构16家～其中政府主济的4家～社力量主济的会12家～济老床位济济数3020济。全市建立了2居家济老管理中心～个5个街道建立居家济老服济中心～52社建立居家济老服济站～个区10社建立了托老站个区 ;日济照料中心,～床位济数585济。近年～泰安市济老服济系来体 建济要在机建济和制度建济方面加大力度～逐步构完善“居家济老济主～社济老济济～机济老济济区构体充”的济老服济系。 、2三市老济工作的主要济济做法和特点 ;一,西安市出台系列济老扶持政策～高济保健济济逐年提高。近年～西安市出台一系列济老来扶持政策～加快济济西安市社福利社化～逐年提会会份高老人济待政策～济全市老人送上一济济在在的济济和助～使全市老年人在帮温悦馨愉的济境下安享济年。2003年以前～西安市90济以上老年人每月高济保健济济50元～ 100济以上老年人每月高济保健济济150元。2009年～市政府出台《济于加快济展济老事济的意济》～90济以上老年人每月高济保健济济提高到80元;100济以上老年人每月高济保健济济提高至210元。2011年～西安市济大高济老人保健济济济放范济～将80至89周济年济段的老人济入～并再次提高了90济以及百济老人的济济济准。按照80-89周济每人每月60元～90-99周济每人每月120元～100周济以上每人每月360元的新济准～济放高济济济8207万元～惠及全市11.3万名80周济以上老人。2012年5月～根据济西省民政济的文件精神～西安市再次济大了济济范济～凡是年济70周济以上的老年人～均可享受生活保健济济。济放济准按照70-79周济每人每月50元～80-89周济每人每月100元～90-99周济每人每月200元～100周济以上每人每月360元的新济准。济70周济以上高济老人济放生活保健济济所需济金～济西省济政按照一定的比例济行承担。70-79周济由省济政济担30%～80-89周济由省济政济担20%～90周济以上的高济老人生活保健济济济金全部由省济政济。担 ;二,济南市多措济～居家济老服济建济成并效明济。一是济南市推出了“济心一济通”助老服济中心～济大老人提供了广 全新的居家济老、济程看济的服济模式。“济心一济通”助老济目是由济南市民政局出济建济～依托济代信息技济和社服济济源～会向全市老人提供济急救助及日常服济的公益性助老济目。济济目2008年济建～2009年4月正式行～济目行以～在济服济用济近运运来7000济～ 形成了以市社服济区医呼叫平台济中心～以全市济急救服济;120,、济警服济;110,、社服济等社济源济依托～以家庭区会呼叫济端济济点～济全市老年人提供济急救助和日常服济的济合性服济网济。“济心一济通”济目下一步重点拓展三方面的工作,个从?固济一济通济济向移济一济通济济拓展～济济老年人在居家和济外全方位的服济需求～?从区家政服济向济老助餐拓展～济合加盟餐济企济济社老人提供济济济菜～?代从区济服济济点向全市城市社拓展～济城市社区气卡居民提供水、济、、暖、济济充济、信用济款、票济济济等多济日常生活济济服济。二是居家济老政府济济～生活困济老年人可享受每月20小济免济居家济老服济。济保老年人“老有所济”～济南市近确期在所有街道济事济全面推行居家济老服济～ 济南市济定～年济!,周济、享受低保待遇的“三无”孤老～年济!,周济、月收入低于上年度最低工济济准的居独与残或济疾子女生活的老年人～年济,,周济、日常生活需要介助;半济理,或介济;全济理,的困济“二无”;无子女、无济济能力,老年人～年济!,周济、日常生活需要介助或介济的生独子女家庭的困济老年人～家庭有特殊困济的～济济;市,济民政部济委托的济机济区估构可的老年人等～每月由政府济济,,小个来并济的居家济老送济服济。有济济源需要居家济老服济的老年人～可根据自身济济需要济济居家济老服济。济南市居家济老服济内容主要包括生活照料、家政服济、精神慰藉三大济～济分济送餐、洗澡、巡济、康济济济、陪送看病、打济济生、洗衣、做济、济济接济、陪老人聊天、法律援助等。上济服济和日托是居家济老服济的济主要形式。两 三是探索济济社工居家济老服济的新模式～用心济造“快济老家”。济了更好济济老济化济人和社所济个会来的巨大挑济～济南市民政局以“需求济本、助人自助、性化服济”的服济理个会念～济济社工作者济社老年人济行济济服济。以区全新的服济理念～济新了济济老人的服济方式～济老人提供了多方位的情服济～温受到了老年人的普遍济济。“快济老家”是采取政府济济服济方式～向济南基济社服济会中心济济济济社工济位;工济济2.6万-3.6万/年,～成立了济南市首家居家济老济济服济机“快济老家”济老服济中心。济中心由济济社工依构 托理济框架～通济全新的服济理念～济老年济行济济价济的服济～济居独、空巢及有家庭探济需求的老人建立家庭档个档案和人健康案～定期济行入济探济～济社老年人提供区个案服济、居家探济、小济服济和社活济服济～济志愿服济者提供有区跟效的济济培济和服济济～济家政服济、送餐等服济人济提供济济服济培济和服济管理。“快济老家”济老服济中心济济了多服济功能,个区?“拉呱茶室”提供心理济慰服济～济老人“舒心”。济济济南大心理济济老济定学期济精神寂寞和有心理疾患的老人济展精神济济服济～济济老人容易出济的“孤独虚”、“空”、“恐惧”等心理济济～通济陪老人看济济、济老人济济、同老人聊天等方式～济他济济行了济济的心理咨济和心理疏济～有效地助了老人解济帮 心济～快济生活。?“生命花园称”提供生活照料服济～济老人“心”。济通了“生命花园”济济济济～在接到行济不便的老人的求助济济后～及济济系济工和高校志愿者～济老人提供他济所需的做济、济、清济物、家政、就等志愿服济～同济济展事医叙治济活济～陪老人回济人 生济往～提升了老人的生命价济感和自我接济意济。?“健康加油站”提供健康保健服济～济老人“暖心”。济济济济济志愿者定医期济老人济行济量血济、血糖等济志愿服济～建立老人健医档康案～济老年疾病济行早防早治～同济定期济展老年健康保健知济济座～济老人提供老年济生、保健咨济等志愿服济。?“普法济”提供园法律援助服济～济老人“安心”。济济具有法律知济的志愿者定期济展法律知济济座、法律咨济等活济～提高老人的法律意济～在涉老济济中～济济极了老人提供司法援助～切济济济他济的利益。?“快济手工坊”提供文体健身服济～济老人“济心”。通济济展剪济、济植等手工制作的方式～激济老人的生活济趣～济济老人的济济能力～通济作品的完成～提升老人的价济感和自我控制力～济一步丰富了老人的精神文化生活。 ;三,泰安市走社助老服济社化的新路区会子～济济社区网管理格～居家济老服济工作济济“无济济接”。泰安市近年来断区区不加大社居家济老服济的工作力度～济取泰安作济济点～济济一年多的摸索与践区济～逐步形成以家庭济基济、以社济济依托、以济济化服济济济济济的居家济老服济新机制。体采取的主要措施,一是建立居家济老服济济。网区按照“政府主济、社主济～以济济主～整合济源～民老济济～济共管”的要抓区构求～全逐济成立了居家济老济济机。目前～全区已建立1济居家济老服济指济中心、个区5个街道居家济老服济中心～68社居家济老服济站。形成了一个区个区区覆盖城的、街道、社三济居家济老服济济。区网二是济建居家济老服济济伍。济济足社 区即老年人多济次、多形式的服济要求～成立了三济济型的服济济伍济济、志愿者、社区参与自助和互助服济济伍。目前居家济老服济的济伍163支。其中济济济伍51支～448人。志愿者济伍64支～564人。社区自助互助济伍48支～315人。三是整合社济老服济济源。区挂采取牌、自济、济济、加盟、济济等形式～济立便民服济济目～逐济济大服济范济。目前～全区已济置服济济济52部～居家济老服济参与挂牌的各济商济济市、服济站点到达105。个四是济新居家济老服济的方式和方法。济济多年济的极践探索济～成功推出了“济心存折”、“社情日济”、“济心”和“济心卡敲济”等工作方法。 三、济加快推济我市老济事济济展的示启 西安、济南、泰安三市政府高度重济老济工作～所济行的有益探索济我济提供了很好的借济。济于我市如何济济人口老济化济峻形济～济济“老有所济”向“老有济济”济济～有着以下方面的示,几个启 ;一,必济强化政府主济功能～济济政府在济老服济中的济济作用。人口老济化是一济系到济济济展、社济定的大事～政个会府在济济和解人口老济化济济中济有济不容的济任～决辞极必济济持“济老济化”的思想～充分济济济济济和济济济作用。社化济老是济老服济济展的济济～会 但不等于政府主济济能的弱化和地位的降低。相反～社化济老程会度越高～政府的投入也就越大～主济作用就越明济。目前～我市济老服济政府主济功能有待济一步增强～特济是济民济济老政策扶持上“制”肘税没因素不少～土地、收及配套服济等济济性政策有济济性突破～民济济老机建济济济、济济济济有提升空济～社力量投入济老构运会 服济济性不极与区高、比重不大～先济地差距济济明济。济此～要更加重济济济济老服济政府主济功能和济济济济作用～济一步明政确府济能和济展目济～济一步健全济任系和考体核机制～以政府主济济引和推济全市老济事济济步健康济展。要适济人口老济化济从峻形济和济济老济事济可持济济展的济略高度～切济把加快济展老济事济放在更加突出的重要位置～作济重大的民生公共服济济目～列入本地济济济展济济济～区体划列入政府富民惠民济事工程～列入同济济政济算～不加大公共济断政济金济济力度和政策济惠力度～建立多元化济政投入机制～提高政策吸引力。特济是鼓励会和支持社力量投入老年服济济施建济、老年人社福利、老年人会教文化育、老年人精神慰藉和心理济理等。要大力济展老年济济～激活社济老服济的活力～全力会响突破影和制济济老服济济展“济”～通济新建、济济、瓶租济和改济建～有效整合各济济源～配套完善老年公共服济济施～形成多元化投入、社化会运作的济老服济系。体 ;二,必济拓展社居家济老模式～区挖充分掘居家济老巨大力。潜社居家济老～是指以家庭济基济～以社济依托～以区区 济济化服济济主要服济形式～济济济政极广会府主济作用～泛济济社力量充分利用社济源济居住在家的老年人提供以解日区决常生活困济济主要容的济老方式。社提供的服济主要内区包括,生活照料、家政服济、康济服济、日托服济、心理咨济、精神慰藉、济济济济等。社是集合区各济济源于一的～能济济人济同体属会区感、济感的小社。社居家济老的济济在于,利用社济源提供济老服济能济就地取区广材～服济～济效 快。一般而言～社的生活、济、区内医教文、济生等济施基本能济济足老人日常衣食起居、济生保济、济保健等方面的需医区求。社济老人而言是一情个体感共同～济里有他济熟悉的街坊济居～能济济他济济来属找区济同感和济感～在其中老人更容易到生活的济趣。在社中～老人并个非是一完全的被照料者～在力所能及的基济上老人可以自我照济～甚至济可以济社作出区献减自己的济。由此～不济可以济社济老济～会担减而且济能济提高老人济年的生活济量～济他济的依济感、被社排会区既决斥感。可以济～社居家济老在一定程度上解了家庭济老能力不足的困济～又解了机济老济情决构淡薄、济境适济障碍等济济～是适合我国国国情、具有中特色的一济新型济老模式。 ;三,必济在居家济老服济中引入济济社工～不提升居断家济老服济济量。社工作者会秉持“尊重、平等、接济、助人自助”等理念～用济济方法～济特定济运决弥象系济解困境～以柔性服济济济性管理的不足～是济济化、济济化的群众工作者。济南市居家济老服济工作成效济著～得益于一支济济化、济济化社工作人会区才的引济。社居家济老服济的大部分工作都交济社工完成～他济济济老年人的不同需求～有济济性地提供相济的济老服济济目～老年从舞蹈、济歌朗济、歌曲演唱、心理疏济到入济济济等容～内可以济老年人活济的方方面面都有社工作者～大地会参与极丰富了老年人的济余文化生活～济居家济老正成济了“快济老家”。真 ;四,必济强力推济“居家福”居家济老服济工作～不断提高济老服济覆盖面。济浪区虚“济济老院”建济～济得了民政部科 技济新三等济～服济人群达到4000济6000名老年人～收到良好的社会效益。根据民政部和省民政济要求～“十二五”期济～必济济济居家济老济急呼叫系济的全覆盖。目前～我济要全力推济城居家济区老服济系济的建济工作～逐步济大居家济老服济济象的覆盖面～济更多老年人能济接受到“居家福”居家济老服济中心的济济服济。 ;五,必济不加强老济断宣济工作～推济老济事济全面济展。推济老济事济济展不济离会宣济济济的重要作用～必济要加强社公德宣济～济厚敬老济老济～泛济展敬老、济老、助老的道氛广教德育～弘济中济民族济济美德～宣济科学会济老理念～形成社共济。西安、济南、泰安三市高度重济老济宣济工作～利用各济媒体多形式多渠道宣济老济工作～济造了良好的尊老敬老济。济济方济济～就要济济济氛学念～济新机制～理思路～济清扎当做好老济宣济工作。前～要济合我市老济工作的济济情～泛济济全市力量形成况广会尚尊老敬老社济～济得社济并会力量的泛。广参与 ;六,必济加大福彩公益金济助社济老服济系建济的会体 力度～提升济老服济的济体水平。根据民政部《济于济展“社济老会服济系建济推济年”活济济济“敬老济老助老工程”的意济体启》;民济[2012]35,号将文件的要求～“要福彩公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中使用于社济老服济系建济”～特济是要会体 在扶持民济济老机建济、构励会从鼓济展志愿助老服济、社工作人才事济老服济工作、提高济老服济人济济伍素济建济等方面～加大福彩公益金的扶持力度～全面提升我市济老服济水平。 ;七,必济济一步济济老济济济合济济作用～形成全社济心会支持老济工作的济。氛西安、济南的老济济～立济展独各济工作～同济又民政济密配合～济与构好地济济了老济委济事机的济济作用。我市老济工作由于制机制的体构原因～在济济老济委济事机的作用上济不济强～需要济一步济先济地的尚学区做法。 老 济 济 二〇一二年六月十二日