BOT招标文件范本

BOT招标文件范本 BOT BOT项目招标文件 招标编号： 1 2 3 4 4 5 6 7 8 9 1 BOT项目招标文件 招标编号： 2 BOT项目招标文件 招标编号： ..................................................................................................... 6 ......................................................................................... 8 第一章 总 则 ................................................................................................11 1. 定义和释义 ...................................................................................... 11 2. 项目背景 .......................................................................................... 11 3. 招标目的与内容............................................................................... 12 4. 招标原则和方式............................................................................... 12 5. 招标组织与程序............................................................................... 13 6. 招标工作时间表............................................................................... 14 7. 承诺 .................................................................................................. 14 8. 与招标人的联系............................................................................... 14 9. 投标费用与补偿............................................................................... 14 第二章 投标人资格 .................................................................................... 15 10. 合格的投标人 .................................................................................. 15 11. 对联营体协议的基本要求 ............................................................... 16 12. 投标人的声明 .................................................................................. 16 第三章 招标文件 ....................................................................................... 17 13. 招标文件的语言............................................................................... 17 14. 招标文件的构成............................................................................... 17 15. 招标文件的澄清............................................................................... 17 16. 招标文件的修改............................................................................... 18 第四章 现场考察和标前会 .......................................................................... 19 3 BOT项目招标文件 招标编号： 17. 现场考察 .......................................................................................... 19 18. 标前会 .............................................................................................. 19 第五章 投标文件的构成与要求 ................................................................ 20 19. 投标文件的构成............................................................................... 20 20. 投标有效期 ...................................................................................... 21 21. 投标文件的语言............................................................................... 21 22. 投标文件的份数和签署要求 ........................................................... 22 23. 投标文件的提交............................................................................... 22 24. 投标截止时间 .................................................................................. 23 25. 投标文件的修改和撤回 ................................................................... 23 26. 投标保证金 ...................................................................................... 23 27. 投标货币 .......................................................................................... 24 第六章 BOT 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的编制要求 ..................................................................... 25 28. 项目公司成立方案 ........................................................................... 25 29. 工程 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 方案 .................................................................................. 26 30. 融资方案 .......................................................................................... 27 31. 建设方案 .......................................................................................... 27 32. 运营/经营/养护方案......................................................................... 28 33. 财务分析/污水处理服务费价格方案及分析 ................................... 29 34. 保险方案 .......................................................................................... 30 35. 移交方案 .......................................................................................... 31 36. 对特许权协议条款和条件的响应 .................................................... 31 第七章 开标、评标与定标 .......................................................................... 33 37. 开标 .................................................................................................. 33 4 BOT项目招标文件 招标编号： 38. 投标文件的澄清............................................................................... 33 39. 评标 .................................................................................................. 33 40. 定标 .................................................................................................. 35 41. 接受和拒绝任何投标的权力 ........................................................... 35 第八章 授予合同 ......................................................................................... 36 42. 与中标人谈判并草签特许权协议 .................................................... 36 43. 注册成立项目公司 ........................................................................... 36 44. 融资交割 .......................................................................................... 36 45. 提供履约保函和维护保函 ............................................................... 36 46. 正式签署特许权协议 ....................................................................... 36 附 件 ........................................................................................................... 37 附件1：承诺函 ........................................................................................ 37 附件2：设计人声明................................................................................. 38 附件3：投标人致函................................................................................. 42 附件4 设计单位资格证明材料 附件4：投标人资格文件 ......................................................................... 44 附件5：投标一览表................................................................................. 48 附件6：授权书格式................................................................................. 49 附件7：投标保函格式 ............................................................................. 50 附件8：工程建设期里程碑事件一览表 .................................................. 51 附件9：特许权协议条款偏差表 ............................................................. 52 附件10：详细评审原则 ........................................................................... 53 5 BOT项目招标文件 招标编号： 招标编号： 致： 经 授权， 公司（以下简称“招标人”）负责以公开招标的方式，确定 广东省BOT项目的承包人。 招标人拟定厂址位于 ，由中标人成立项目公司，负责的设计、投融 资、建设、运营、维护及移交。 招标公司为本项目的招标代理机构。 招标文件的出售：招标文件及相关资料每套收费 元人民币或 美元，售后不退。 招标文件出售时间： 200 年 月 日至200 年 月 日（法定节假日除外），上午9:00-11:00，下午14:00-16:00（北京时间）。 招标文件发放地址： 招标公司（北京市 ）。 投标截止时间：200 年 月 日上午10:00 时（北京时间）。 开标时间：200 年 月 日上午10:00（北京时间）。 开标地点： 投标人应在投标截止时间之前，将投标文件密封递交到 公司，并在信封上注明项目名称和项目编号。开标当日递交的投标文件须递交到开标现场。 本次招标文件的领取和投标文件的递交均不采用邮递方式。 公司 地址： 邮政编码： 联系人： 联系电话： 传 真： 地址： 邮政编码： 联系人： 联系电话： 传 真： 6 BOT项目招标文件 招标编号： 招标代理机构 招标公司 地 址：北京市 邮政编码： 联 系 人： 电 话： 传 真：8 购买标书联系人: 电 话： 7 BOT项目招标文件 招标编号： 投标人须知前附表 项号 主 要 内 容 2.2：项目概况 项目名称：BOT项目 项目位置： 建设用地： 公顷 2. 项目背景 建筑规模： 万m3/d，一次建设 工艺方案：污水处理 排放要求：污水厂出水水质执行国家《污水综合排放标准》 （GB8979—1996）一级标准，尾水排放大棉涌 5.1：招标人/招标活动组织者和招标代理机构 5. 招标组织与招标人： 公司 程序 招标活动组织者： 招标代理机构： 招标公司 招标文件发售：200 年 月 日－ 日 现场考察： 200 年 月 日上午9:00-11:00 第一次标前会：200 年 月 日下午14:00 第二次标前会：根据情况另行通知 投标截止时间：200 年 月 日上午10:00（北京时间） 开 标 时 间：200 年 月 日上午10:00（北京时间） 确 定 中 标 人： 2004年3月8日以前 6.招标工作时草签特许权协议/设计合同： 2004年3月15日以前 间表 成立项目公司并正式签署特许权协议： 2004年3月29日以前 完成融资交割：特许权协议正式生效后一周内 完成 施工 文明施工目标施工进度表下载283施工进度表下载施工现场晴雨表下载施工日志模板免费下载 图设计时间：2004年3月20日以前 项目开工： 2004年4月25日以前基础处理部分工程开工 项目试运行：2004年12月31日以前完成设备安装，开始进行 调试和试运行 项目完工投入商业运营时间：2005年4月31日 10.1：对投标人的资格要求及所需的证明文件： 10.合格的投标1. 注册资本：投标人的主办人的注册资本应不少于4000万人 人 民币，同时投标人的主办人和投标人的成员的注册资本应不少 于7000万人民币。投标人应提供满足上述要求的证明文件。 8 BOT项目招标文件 招标编号： 2. 货币资金：投标人的主办人的近3年的平均货币资金应不少 于6000万人民币，同时投标人的主办人和投标人的成员的货币 资金量应不少于10000万人民币。投标人应提供最近三年的完 整的经审计的财务报告，和投标当月的内部财务报表，作为证 明文件。 3. 运营业绩：投标人的主办人或者任一投标人的成员应为运营 商，负责编制运营方案并负责项目公司的运营。其应在过去5 年内参与过2个或2 个以上的类似项目的运营工作。投标人应 根据类似项目的情况填写类似运营业绩表，并提供上述运营业 绩的证明文件（任何为本次投标临时开具的证明性材料将被视 为无效）。 施工单位的资质应满足： 1. 应具备市政工程施工一级或以上资质； 2. 成功承担过3个或以上相应规模的类似工程； 3. 项目经理应承担过相应规模的类似工程的项目经理职位的10.4投标人其工作； 他有关资质要监理单位的资质应满足： 求 1. 应具备市政工程甲级监理资质； 2. 成功承担过1个或以上相迎归规模的类似工程的监理工作； 3. 3.项目总监理工程师应承担过相应规模的类似工程的项目 总监理工程师职位的工作； 13.招标文件的招标文件的语言：中文 语言 18. 标前会 18.1：标前会时间： 18.1：标前会地点： 20. 投标有效20.1：投标有效期：投标截止时间后180日（日历日，下同）。 期 21. 投标文件21.1：投标文件的语言：中文 的语言 22. 投标文件22.1和22.2：投标文件份数：正本1份，副本5份；电子版本的份数和签署1份。 要求 24. 投标截止24.1：投标截止时间： 时间 24.1：投标文件递交地点： 9 BOT项目招标文件 招标编号： 26.投标保证金 26.1：投标保证金的受益人： 26.1：投标保证金货币：人民币。 26.1：投标保证金金额：不少于120万元人民币。 26.3.1：投标保证金的有效期：投标有效期后30 天。 27.投标货币 投标货币：人民币。 10 BOT项目招标文件 招标编号： 第一章 总 则 1. 定义和释义 1.1 “招标人”：本次招标活动的招标人为 。本招标文件中提及的“招 标人”指上述招标人（包括其雇员，其合法委托的招标活动管理部门，即其 雇用或聘用的顾问（包括机构和个人）和代理公司 1.2 “包括”：下文中出现的“包括”均应被解释为包括但不限于。 1.3 “年”：指公历年。 1.4 “月”：指公历月。 1.5 “天”：如不特殊说明，指公历日。 除投标人须知（以下简称“本须知”）中另有定义外，凡本须知出现的与特 许权协议（以下简称“特许权协议”）相同的名词，其定义均与特许权协议 中的定义一致。 2. 项目背景 2.1 项目概况 有关本项目项目背景及项目概况的主要内容介绍参见投标须知前附表，详 细内容应参见招标文件初步设计说明书概述部分。 2.2 指定设计人 2.2.1 由于本项目关系到 区人民的重大利益，因此，招标人采用 一切必要和合理的方法加快项目的进度。同时，由于项目条件 有限，因此，招标人指定中国市政工程中南设计研究院为设计 人（以下简称“设计人”）。并与设计人签订了有关初步设计的 设计方案。 2.2.2 设计人将根据投标人须知附件2中，提供与本次招标活动有关 的必要信息包括：设计人基本情况、拟于未来中标人签订的设 计合同、拟定的设计费用（包括与招标人签订的完成初步设计 费用），设计活动时间计划表等。 2.2.3 招标文件的技术要求为设计人提供的招标文件的第三卷工程 初步设计，投标人应根据上述方案以及2.2.2款中提及的情况 作为投标文件编制的依据。在招标文件编制过程中，投标人应 保证其方案不会对招标文件的初步设计方案作重大修改。否 则，投标人应承担，由此引起的设计费用的增加和/或设计活 动时间表变更造成的一切后果。 11 BOT项目招标文件 招标编号： 2.2.4 未来的中标人/项目公司应保证和设计院密切配合，按照设计 活动时间计划表完成项目的设计，招标人/招标人授权的代表 有权监督中标人和设计人的设计活动。对于工程初步设计的变 更，应事先获得招标人/招标人授权代表的书面同意，但在招 标过程中，招标人认可的变更除外。 2.2.5 投标人的建设期投资成本中，应按照投标人须知附件2中涉及 合同的报价考虑设计成本。 3. 招标目的与内容 3.1 招标目的 3.1.1 选择优秀的技术和初步建设方案 3.1.2 选择富有融资经验和能力的投标人和切实可行的融资方案，确保项 目资金的筹措充分、及时、经济。 3.1.3 选择富有经验的建设管理团队，保证本项目按期、高质量的完工和 交付使用。 3.1.4 选择切实可行的经营和养护实施方案，使得在满足当地人民群众生 活需求的同时，产生更好的经济效益。 3.2 招标内容 通过招标选择本项目的中标人。中标人按要求组建项目公司，负责本项目 的设计、投融资、建设、运营/经营及在特许经营期结束后向佛山市三水区政府或其指定的接收机构移交。 4. 招标原则和方式 4.1 招标的公平、公正和公开 4.1.1 本项目招投标活动，将遵守《中华人民共和国招标投标法》（以下简 称“招投标法”）及国家有关法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正和 诚实信用的原则进行。 4.1.2 招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保本项目的招标规范 有序。招标人不会向任何投标人提供任何可能导致限制竞争的有关本项目 或招标工作的信息。 4.2 禁止投标人妨碍招标活动的公正性和竞争性 4.2.1 每一个投标人应保证其投标文件内容的独立性和完整性。任何出于 12 BOT项目招标文件 招标编号： 限制竞争目的而与其他的投标人商议、串通或取得他方理解的投标将被视 为无效，该投标人的投标保证金将被没收。 4.2.2 对招标人行贿（不论是用金钱形式或使用其他形式）和/或采取其 他不正当手段，对招标人对本次招标活动进行影响，则该投标人的投标将 被拒绝，其投标保证金将被没收。 4.3 保密 4.3.1 招标人将对投标人提交的标书和其他书面文件及其相关内容采取 合理、谨慎的措施予以保密，不予披露。 4.3.2 招标文件的购买人，对于招标文件（包括其澄清文件、补遗书）中 提供的信息和方法保密、未经招标人和招标代理机构的书面同意，不得披 露或是用招标文件中提供的信息和方法。 4.3.3 招标人可在评标及特许权协议谈判阶段，向其顾问咨询机构和/或与 评标工作有关人员及评标委员会提供4.3.1款中所述的文件及其相关内容。但上述文件及相关内容的提供，仅供评标或谈判使用。 4.3.4 招标文件的购买人，在准备投标文件以及在谈判准备过程中，可以 向其顾问咨询机构和/或其它与上述准备工作有关的机构，提供4.3.2款中 所述的文件及其相关内容。同时，招标文件的购买者应确保上述机构受本 投标人须知项下适用于招标人和/或招标文件购买人的保密义务的约束。 5. 招标组织与程序 5.1 招标人/招标活动组织者和招标代理机构 5.1.1 本项目的招标人为 。受招标人的委托作为招标活动组织者负责 组织本次招标活动的日常工作。 5.1.2 为本次招标的招标代理机构，具体组织有关招标工作。委 托 律师事务所作为法律顾问机构； 会计师事务所作为财务顾问机构。 5.2 招标的程序 本次BOT项目的招标工作已公开招标方式召集本项目的投标人。投标人应 根据本招标文件的要求编制投标文件，包括项目的设计方案、融资方案、 建设方案、运营方案、保险方案和移交方案等内容，同时根据招标文件的 要求提供资格审查文件。招标人和招标代理机构组织评标委员会根据招标 文件规定的程序及评标标准进行评标并确定中标人。选定的中标人通过谈 判与招标人草签本项目特许权协议，随后成立项目公司并正式签署特许权 13 BOT项目招标文件 招标编号： 协议。 6. 招标工作即工程进度时间表 参见投标须知前附表 7. 的承诺 的承诺，详见投标人须知附件1 8. 与招标人的联系 8.1 投标人与招标人之间的联系必须通过或招标代理机构进行。对于非 由或招标代理机构提供给投标人的信息，招标人不承担任何责任。 8.2 投标人与招标人/招标活动组织者或招标代理机构之间的联系以书 面文件为准。 9. 投标费用与补偿 投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所发生的一切费用。无论 投标结果如何，招标人及招标代理机构对上述发生的费用不承担任何责任。 14 BOT项目招标文件 招标编号： 第二章 投标人资格 10. 合格的投标人 10.1 投标人的组成 10.1.1 投标人必须按照投标文件项目公司法人的组成组建联营体，联营体 （包括联营的主办人和联营体的成员）应满足投标须知前附表中说明的资 格要求，并在投标文件中提供具体的说明和相应的证明文件。 10.1.2 下文中，凡是“投标人”指的是投标人联营体的全体成员，“投标人的主办人”指的是投标人联营体的主办人，“投标人的成员”指的是投标人联营体的非主办人的成员。 10.1.3 投标人的主办人在未来项目公司所占的出资比例应超过50%。 10.2 投标人授权及联营体协议 10.2.1 投标人的成员须分别对投标人的主办人作出书面授权（授权文件应 由投标人的成员的法人代表或其书面授权的代表签署）。授权投标人的主办 人代表投标人参加本次投标活动（包括签署文件、联络招标人、对澄清要 求作出答复） 10.2.2 投标人必须按照投标人须知第10款的规定，签订联营体协议。 10.3 一标一投 投标人和主办人和/或任何投标人的成员，均不得进行双重或多重投标。否 则相关的投标人的投标将被拒绝。 10.4 投标人其他有关资质要求 10.4.1 对于投标人拟用的施工单位的资质要求应满足投标人须知前附表 中的规定； 10.4.2 对于投标人拟用的监理单位的资质要求应满足投标人须知前附表 中的规定； 10.4.3 投标人应在其投标文件中体现遵守上述10.4.2和10.4.3要求的声明或承诺。同时上述有关承诺将会作为对投标人的约束，成为特许权协议的 一部分。 10.4.4 投标人不应和招标人以及招标人为本次活动曾经雇用或现在雇用 的公司或其附属机构有关联。 15 BOT项目招标文件 招标编号： 11. 对联营体协议的基本要求 投标人的联营体协议应包括以下内容： 11.1 联营体成员各方对联营体在投标活动中的一切行为承担连带责任； 11.2 联营体成员共同授权一名成员作为联营体代表，联营体代表负责联 营体在本项目中的投标活动，联营体主办人的行为直接约束联营体； 11.3 明确联营体成员各方在本项目中的单独的和共同的责任和义务； 11.4 如果联营体中标，联营体必须按照中国法律、法规和本招标文件的 规定与招标人签订有关书面合同和/或并履行义务； 10.5 明确联营体成员各方在项目公司中的出资比例和出资形式。 12. 投标人的声明 投标人必须对下列问题作出声明并保证 12.1 投标文件资料的真实性 投标人在本次招标活动中提供的一切资料和信息是真实、准确的。如果投 标人提供的资料和信息不真实、不准确，投标人将对由此产生的一切损害、 损失承担全部责任，同时投标人的投标将被拒绝，并没收其投标保证金。 12.2 投标人的不良履约纪录 投标人在过去的5年内， 没有任何直接由于其过失和/或疏忽，而在任何合同中严重违约、被逐出现场、被终止合同的情况。 12.3 投标人的法律和财务状况良好 投标人不是无力清偿债务者、没有处于被监管状态、没有破产或停业清理 或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或财务其他强制措施的 状态，其经营活动没有被中止，并且没有因为上述事件而成为法律诉讼的 对象。 12.4 投标人的职业道德 投标人（包括投标人的雇员）在过去的5年内，没有任何违反职业道德的 行为，同时投标人应在本次招标活动和与本次招标活动有关的后续活动中， 都应以最高的职业道德标准作为自己行动作则之一。 12.5 投标人的不正当竞争行为 投标人在过去5年内，没有以贿赂等不正当手段，为获取合同或其他利益 16 BOT项目招标文件 招标编号： 的不正当竞争行为。 第三章 招标文件 13. 招标文件的语言 招标文件应以投标须知前附表中规定的语言编制，包括提供文件、与投标 人联络、进行澄清和/或发布补遗文件。 14. 招标文件的构成 14.1 招标文件的构成 招标文件除下列文件外，还包括所有按本须知第14条和第15条所发出的 澄清、修改补充资料和本须知第18款所述的标前会纪要。 第一卷：投标人须知 第二卷：特许权协议及其附件 第三卷：技术参考资料 第四卷：其他参考资料 14.2 招标文件的理解 14.2.1投标人应认真审阅全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、 条款、技术规范和图纸。投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料， 或投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，可能导致其投标被 拒绝。 14.2.2 投标人应对其对招标文件作出的理解承担全部责任。 15. 招标文件的澄清 15.1 澄清要求 任何要求对招标文件的不清晰、不明确、矛盾、混淆、歧义进行澄清的投 标人，均应以书面形式于投标截止时间21天前通知招标人。在此日期后收到的澄清要求将不予解答，同时，该澄清要求中涉及的问题应以招标人的 理解为准。如果招标人认为有必要的，将以书面形式予以答复，同时将书 面答复提供给每个领取招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。 15.2 澄清要求的答复和补遗书的发布 对于投标人的澄清要求，招标人将以书面形式予以澄清或发布补遗书，同 时上述澄清和/或补遗书应于投标截止时间14天前提供提供给每个领取招 17 BOT项目招标文件 招标编号： 标文件的投标人（澄清和/或补遗书中不包括问题的来源）。 16. 招标文件的修改 16.1 至投标截止时间不少于14个日历日前，无论出于任何原因，招标 人和招标代理机构可主动地以补遗书或通过解答投标人提出的澄清问题的 形式对招标文件进行修改。 16.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并 对投标人具有约束力。投标人在收到上述通知书后，应在24小时内以书面形式向招标代理机构确认。 18 BOT项目招标文件 招标编号： 第四章 现场考察和标前会 17. 现场考察 17.1 招标人将在投标人须知前附表中所属的时间统一组织投标人对现 场进行考察，投标人应提前一周向招标人提供参加现场考察的名单。 17.2 在招标人安排的现场考察之前或之后，如果投标人认为有必要进入 现场考察，应事先征得招标人的许可，招标人将予以支持。 17.3 各投标人应在现场考察时，熟悉施工现场及周围交通道路等情况， 以获得一切可能影响其投标的直接资料。投标人中标后，不得以不完全了 解现场情况为理由而向招标人提出任何索赔的要求。对此类要求，招标人 不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。 17.4 在现场考察的过程中，投标人的费用和由非招标人的原因所造成的 投标人的人身伤亡、财物或其他损失，招标人概不负责。 18. 标前会 18.1 标前会将在于前附表所述时间和地点举行。 18.2 标前会将澄清并解答投标人在现场考察及阅读招标文件后可能提 出的有关问题。投标人对任何问题的疏漏或判断失误，应自行负责。 18.3 投标人应在标前会召开七天前，将要求答复的问题书面提交招标 人，由招标人予以澄清和解答。招标人和招标代理机构将在合理的时间内 整理好标前会的会议纪要并发给投标人。标前会的会议纪要是招标文件的 一部分，投标人在准备投标文件时应将其考虑进去。 18.4 除非标前会会议纪要已作明确说明，标前会议上的陈述不构成招标 文件的一部分。 19 BOT项目招标文件 招标编号： 第五章 投标文件的构成与要求 19. 投标文件的构成 投标文件应由下列十三部分构成： 19.1 第一部分 投标文件商务卷 19.1.1 开标一览表及投标保证金 19.1.2 投标书及法人授权书 19.1.3 投标人致函 19.1.4 投标人的成员 授权委托书 关于授权委托书范本个人授权委托书下载授权委托书个人模板法定代表人身份证明书各种授权委托书范本 及法人授权书 19.1.5 联营体协议正本 19.2 第二部分 投标人资格文件卷 19.2.1 投标人的营业执照复印件 19.2.2 投标人资格声明及近三年的经审计的财务报告 19.2.3 投标人中运营商的资格文件、业绩表及证明文件 19.2.4 投标人在未来选择土建承包人和监理公司的选择资格标准声明 19.2.5 投标人认为必要的其他文件或/和证明 19.3 第三部分 投标人BOT方案卷 19.3.1 项目公司成立方案 19.3.2 工程设计改进/工程造价估算方案 19.3.3 融资方案 19.3.4 建设方案 19.3.5 运营/养护方案 19.3.6 财务分析/水费价格方案及分析 19.3.7 保险方案 19.3.8 移交方案 19.3.9 对协议条款和条件的响应 19.4 第四部分 投标人认为需要提供的资料 19.5 第五部分 备选标（如果有） 19.5.1 如果投标人认为必要，可就拟定的设计人和/或第三部分投标人BOT方案中的全部或部分方案提供备选方案构成备选标，但是备选标的提 20 BOT项目招标文件 招标编号： 出不是强制性的。 19.5.2 除非投标人在招标文件中以书面形式提供充分的、能够被招标人理 解和接受的理由，招标人默认任何备选方案地提出都将对水费价格方案造 成影响。投标人在提出备选标时，都应提供新的水费价格方案及分析，否 则其备选方案将给视作无效。 19.5.3 只有当投标人被确定为拟定中标人时，其备选方案才被考虑，同时 被选方案的选取和重新评估不应对拟定中标人的评标结果造成不利的影 响，或者，这种影响不会造成拟定中标人的不同。 19.5.4 招标人有权拒绝任何备选标。 20. 投标有效期 20.1 投标有效期 投标人递交的投标文件的有效期应不短于“投标人须知前附表”中规定的投 标有效期 20.2 投标有效期的延长 20.2.1 招标人可以一次或多次要求延长有效期，但这种要求必须在原投标 有效期期满之日前14天，以书面形式通知投标人。 20.2.2 在接到上述通知后，如果招标人不愿意延长投标有效期，则应在原 投标有效期期满以前，以书面形式通知招标人，并在投标有效期满后，撤 回其投标文件，投标人的投标保函将不会被没收。 20.2.3 如果在原投标有效期期满以前，投标人没有以书面形式通知招标人 不同意延长投标有效期，则可认为投标人已经接受招标人延长投标有效期 的要求。 20.2.4 招标人对投标有效期延长的请求，不应被视为招标人要求和/或接 受投标人对其投标文件其他部分作任何修改。 21. 投标文件的语言 21.1 投标文件、投标人与招标人之间与招投标有关的文件和来往函电均 应使用投标须知前附表中规定的语言。但资质证明文件及证书类文件以原 件为准，原件非中文的，投标人应提供中文译本 21.2 投标文件中用到的各种计量单位及符号应采用公制计量单位和符 号。 21 BOT项目招标文件 招标编号： 22. 投标文件的份数和签署要求 22.1 投标人应按本须知规定的内容和格式编制投标文件，并按照投标须 知前附表中规定的份数递交投标文件，封面上应分别标明“正本”和“副本”字样。正本与副本不一致时以正本为准。 22.2 投标人应提供投标文件电子版的光盘一份。 22.2.1 文本文件要求用doc格式（MICROSOFT OFFICE 2000）；建筑平面、立面、剖面等图纸用dwg格式（AutoCAD2000或AutoCAD14版）；透视图或鸟瞰图使用jpg格式（精度应在300DPI以上）；财务分析使用xls格式（MICROSOFT OFFICE 2000）。 22.3 投标文件正本应使用打印或不褪色的墨水书写，文字要清晰、语意 要明确，并由投标人的法定代表人或经授权的代表签名和加盖单位公章。 投标文件正本应逐页小签。投标文件的副本可采用正本的复印件。 22.4 投标文件应避免涂改和手写文字插入，若为了改正错误必须这样做 时，应由授权代表在修改处盖章或签名确认，否则上述修改将被视为无效。 23. 投标文件的提交 23.1 投标文件的密封与标志 23.1.1 投标人应将“投标一览表”和投标保证金单独密封提交，并在信封上 标明“投标一览表”字样。电子文件应按套独立密封后，与“投标一览表”一并密封在一起。 23.1.2投标人应将投标文件正本和所有副本分开密封，投标文件的正本和 副本分别密封在一个内层包封中，再密封在一个外层包封中，并在内包封 上正确标明“正本”或“副本”。每套副本的包装和文件封面上应分别编号。 23.1.3 内层和外层包封都应： 1）清楚标明递交至“投标人须知前附表”中指明的地址； 2）具有下列识别标志：“BOT项目投标文件”，“在（投标人须知前附表所 述）开标时间前不得开封”。 23.2 在内层包封上应写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便在投标 被宣布为“迟到”时原封退回。 23.3 如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标代理机构对 22 BOT项目招标文件 招标编号： 误投或过早启封概不负责。 24. 投标截止时间 24.1 投标人应在不迟于投标人须知前附表中规定的投标截止时间将投 标文件递交至 “投标人须知前附表”中指明的地址。任何超过投标截止时间 递交的投标文件，都将不被接受而被直接退还给投标人。 24.2 招标人可以通过修改招标文件适当延长投标截止时间。在此情况 下，招标人、招标代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义 务均应延长至新的截止时间。 25. 投标文件的修改和撤回 25.1 投标人可以在投标截止时间之前对已经递交的投标文件，以书面形 式，向招标人递交请求修改或撤回其投标文件的通知，上述行为将不会导 致没收投标人的投标保证金，同时对招标文件的修改将被视为是投标文件 的组成部分。 25.2 投标人的修改或撤回通知，应按本须知的规定编制、签署、密封、 标志和递交，并在内层包封标明“修改”或“撤回”的字样，否则将被视为无效。 25.3 投标人在投标截止时间后提出的对投标文件的修改将不被接受。 25.4 如果投标人在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止 日之间撤回投标文件，其投标文件将被拒绝，同时其投标保函将被没收。 26. 投标保证金 26.1 投标人在递交投标文件的同时，应按照投标须知前附表中规定的货 币和金额提交投标保证金，保证金受益人为投标人须知前附表中规定的受 益人。 26.2 投标保函应采用下列形式中的任何一种： 26.2.1 银行转帐支票或汇票 26.2.2 由招标人和招标代理机构可接受的一家银行用招标文件提供的格 23 BOT项目招标文件 招标编号： 式或招标人可接受的其他格式出具的不可撤销的银行保函。可接受的银行 保函应由在中国境内营业的中国或外国银行开具。 26.3 投标保证金的有效期 26.3.1 投标保证金的有效期应满足投标须知前附表的要求。 26.3.2 如投标有效期延长后，投标保函的有效期应相应延长。 26.4 投标保证金的退还 26.4.1 未中标的投标人的投标保证金，将在投标保证金有效期期满之日起 两周内原额退还。 26.4.2 中标人的投标保证金将在项目公司提交的履约保函生效之日退还 （以最后一个履约保函的生效日为准）。 26.5 投标保证金用于保护招标人和招标代理机构免受因投标人的行为 而遭受的损失。当发生以下情况时，招标人有权没收投标人的投标保函（作 为预定的损害赔偿而非罚款）： (1) 开标后投标人在投标有效期内撤回投标；或 (2) 投标人串通投标、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述；或 (3) 中标人未能做到下列任何一条或几条： (i)在约定时间内草签特许权协议；或 (ii)注册和成立项目公司；或 (iii)使项目公司在约定时间内与招标人正式签订特许权协议；或 (iv)使项目公司按特许权协议规定提供招标人可接受的履约保函。 26.6 如果招标人按26.5(3)款规定没收了投标保函下的款项，招标人可 以： (1) 要求中标人按照其投4标文件继续履行；或 (2) 撤销授标，向其他中标候选人授标。 27. 投标货币 除非另有规定或许可，投标人应以投标须知前附表中规定的货币报价。 24 BOT项目招标文件 招标编号： 第六章 BOT方案的编制要求 28. 项目公司成立方案 投标人应提供符合招标文件规定的项目公司成立方案，可以是成立项目公 司协议或其他包括但不限于以下内容的文件： 28.1 成立项目公司 投标人应提供符合招标文件规定的成立项目公司的安排和时间表。上述时 间表不应和投标人提供的里程碑时间表由冲突。 28.2 注册资本 28.2.1 投标人应提供不低于本项目总投资二分之一的项目公司注册资本。 28.2.2 投标人应提供注册资本的出资方式，包括注册资本的缴付时间和比 例，其中，对成立外商投资企业项目公司的注册资本，出资各方的第一期 出资不得低于各自认缴出资额的15%，并在营业执照签发之日起 5日内缴 清。 28.2.3 投标人应声明未经招标人书面许可，在特许权协议期间不减少注册 资本。 28.3 宗旨、经营范围和组织机构 28.3.1 投标人应提出符合招标文件规定的项目公司的宗旨和经营范围。 28.3.2项目公司的宗旨应围绕实现招标文件规定的实施本项目的目标拟 定，经营范围应围绕为实施本项目进行设计、融资、建设、运行、维护、 修理、经营和移交的内容拟定。 28.4 股权结构 投标人应提供项目公司的股权结构描述。项目公司的股权结构必须满足投 标人的主办人持有项目公司50%以上股权的要求，投标人同时应承诺，任 何关于项目公司股权结构及组成的变更均应经招标人书面同意后，方可进 行正式变更。 28.5 股东担保 28.5.1 投标人应声明对项目公司根据特许权协议提供履约保函和维护保 函的合同义务承担连带责任担保。 28.5.2 投标人应声明保证按照规定成立和注册项目公司，保证项目公司按 25 BOT项目招标文件 招标编号： 照特许权协议、融资协议等文本规定正式签订有关文件，并在本项目实际 完工之前对项目公司的设计、投融资、施工、试运行等全部的合同义务承 担连带责任。中标人应在项目公司正式签订以上协议的同时，向招标人提 供正式的承诺承担上述连带责任的保证函。 29. 工程技术方案 29.1 工程初步设计的合理化建议 投标人可以对招标文件《第三卷 工程初步设计》提出自己对工程初步设计 及工程技术方案的理解，如投标人认为有必要时，可对工程技术方案提出 合理化建议。上述合理化建议及其可能引起的后果将被视为19款规定的备 选标，同时合理化建议的提出不应对招标文件的工程初步设计作出重大修 改。 29.2 建设期投资报价方案 29.2.1 建设期投资报价方案应根据招标文件《第三卷 工程初步设计》 为基础进行编写。 29.2.2 方案编制过程中应考虑的因素包括： (1) 设计人提出的设计费； (2) 工程费用（包括：土建工程、安装工程、设备费用，以及相 关的招标活动、运输、仓储、保险等与工程建设相关的其他 费用）； (3) 工程其它费用（包括：建设单位管理费、监理费、生产人员 培训费、办公和生活家具购置费、施工图预算编制费、施工 图审查费、竣工图编制费、供电贴费、设备联合试运转费、 基本预备费等） (4) 招标文件规定的其他应由项目公司承担的费用； (5) 投标人认为工程建设期间由项目公司承担的其它费用。 29.2.3 投标人的建设期投资报价方案应包含上述费用，但不意味着未 提及的费用投标人有权不考虑。 29.2.4 投标人在建设期投资报价方案中涉及的费用，应和投标人在建 设方案中的活动一一对应。同时投标人应对其每一项费用的构 成作出说明和分析，同时对于可能的费用提出费用构成依据的 证明文件。 29.2.5 投标人在建设期投资报价方案中涉及的费用之合应和财务分析 方案中的投资支出明细表保持一致。 26 BOT项目招标文件 招标编号： 30. 融资方案 30.1 自有资本结构：项目公司的注册资本不得低于本项目投资总额的 50%。投标人在投标文件中须明确投标人拟在项目公司中投入注册资本的 金额、比例、出资方式以及出资的时间表等内容。 30.2 对外融资方式：根据项目投资估算和项目实施进度计划，分别制定 出的融资方式，以及为满足项目建设的资金投入计划和资金需求，对融资 方式须披露的内容包括： 30.2.1 融资金额； 30.2.2 融资币种及汇率水平（如涉及外币融资）； 30.2.3 融资利率水平； 30.2.4 融资期限； 30.2.5 还款时间表及还款进度安排； 30.3 融资落实：须提供有关融资方的承诺函及信用支持等书面材料，以证 实所需资金来源的可靠、合法、充足、及时、可行。 30.4 投资使用计划：根据建设方案的规划，按照建设进度要求，制定出季 度资金使用计划，列出融资到位时间计划。 30.5 分析融资规模对项目运营产生的财务影响： 30.5.1 对项目公司在融资后的资本结构（权益性资金与债务性资金的比 例）稳定性的控制，包括对资产负债率、产权比率、已获利息倍数等指标 设定的财务安全标准。 30.5.2 分析预测各期发生的融资成本（借款利息）对项目公司未来现金流 量的影响，对日常运营所需的资金造成的影响，该部分的影响应在财务模 型中作出反映。 30.5.3 根据拟定的还款金额、还款时间及还款进度安排，预测其对未来现 金流量的影响，对日常运营所需的资金造成的影响，该部分的影响应在财 务模型中作出反映。 31. 建设方案 31.1 根据招标文件的要求，投标人应首先说明其对建设方案的理解， 并提出按照招标文件规定的时间进度要求制定建设方案的关键 点和难点，并应该在其编制的建设方案中着重体现对关键点和 难点的解决方案既保证手段。 31.2 投标人应提供项目公司建设管理组织机构的设置方案和组织机 构图，并对其适应性和有效性进行分析论证。 31.3 投标人应提供整体建设方案的干特图和关键路径图，并提出项 27 BOT项目招标文件 招标编号： 目初步的施工组织建设方案，投标人应充分考虑由于其对招标 文件初步设计方案的修改、施工图审查和其他类似因素对工程 进度可能造成的不利影响。 31.3.1 投标人应对其整体建设方案中涉及的项目建设实施程序和步骤 作出说明，并保证其符合招标文件和国家及地方有关法律法规的 规定。 31.3.2 投标人应对其整体建设方案中下列部分的内容提供项目建设过 程管理的说明。 (1) 工程进度目标和保证措施，同时应提供投标人认为可能影 响工程进度正常因素的敏感性分析及应对措施； (2) 工程质量目标和保证措施：质量优良。制定出工程质量保 证措施和质量控制程序，包括环境保护质量目标、保证措 施和质量控制程序； (3) 投资和成本控制目标：投资控制在合理的投资范围以内； (4) 合同管理； (5) 环保和文明施工管理措施、安全生产和安全保卫方案； (6) 信息管理； (7) 项目工程资料保管； (8) 提出工程设计和施工过程中，招标人的协助工作范围。 32. 运营/养护方案 32.1 提出项目运营方案及实施步骤。 32.2 项目运营组织机构设置、部门职责和人员配置。 32.3 运营管理人员和工作人员的选聘计划，研究各类人员应具备的工作 技能和文化素质要求。 32.4 项目的维护方案 32.4.1 维护目标 32.4.2 维护手册 32.4.3 维护保养标准和对污水处理厂正常生产的影响 32.4.5 维护监督 32.4.6 维护保证 32.5 制定项目公司的各种运营 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 32.6 投标人应对其在运营/养护期内涉及的每一项成本和费用的构成作 出说明和分析，同时对于可能的费用提出费用构成依据的证明文 件。 28 BOT项目招标文件 招标编号： 33. 财务分析/污水处理服务费价格方案及分析 33.1 投标人应分别提交基于财务模型的项目财务分析。财务分析应包括项 目总投资，项目资本支出时间表，详细的融资计划，资本结构，银行借款 本金利息归还进度明细表，项目收入明细表，税费支出明细表，日常运营 费用支出明细表，各期折旧明细表，维护修理资本支出明细表，以及依据 上述财务分析而得出的项目内含报酬率及动态回收期等财务指标。 33.2 投标人应提交2份电子版EXCEL财务模型和一份打印出的财务模 型，并提交财务模型手册，详细说明财务模型的结构和假设。 33.3 财务模型应包括但不限于以下内容： (1). 项目时间表和关键时点 标明特许权协议/开发协议签署日，项目公司组建日，建设开始日， 建设周期，建设完工日，运营开始日，特许经营期等。 (2). 宏观经济假设 说明投标人对通货膨胀率、GDP增长率、人均收入等宏观经济指标 的假设。 (3). 资本支出和融资 投标人应提供以下假设： (A) 项目建设投资和资本支出的时间及金额 (B) 项目总投资的计算，包括： , 工程基建及设备采购支出（须根据建设方案的项目建设 进度及资金需求计算） , 筹建期日常费用支出 , 融资费用、顾问费、建设期保险费、建设期利息等费用 , 其它费用及不可预见费用 (C) 融资计划的假设，包括： , 股东股权投资，包括资本投入金额、比例、投入方式、 到位时间表等 , 对外融资方式，包括融资金额、支取时间表和融资条款， 如期限、利率（固定或浮动）、宽限期，还款进度安排等 (4). 设施移交期预测 投标人应提供以下移交期的假设： , 设施移交前的设备检测、维护、修复费用 , 设施移交前的人员培训、资料移交等费用 (5). 财务预测 29 BOT项目招标文件 招标编号： 投标人应提供以下预测的财务指标和数据 (A) 关键财务信息 投标人的资本成本 , 项目的内含报酬率 , 项目各期现金流量 , 动态投资回收期 , 项目债务与股本比率 , 年度偿债率[折旧和息税前收益/（利息+当年偿还的本 金） , 其它投标人认为相关的财务信息 (6). 价格敏感性分析 投标人应提供价格的结构性因素的敏感性分析，包括以下内容但不限 于： , 每吨污水的单位营运成本构成，包括水电药物消耗成 本、设备折旧成本、设备操作配备人员的人工成本及设备 日常维修维护成本等 , 每吨污水的单位营运费用，包括环保及辅助设施运行维 护费用、行政管理人员的人工费用、相关税费及其他杂项 费用等 , 每吨污水的合理单位平均利润，不高于污水处理行业平 均利润水平 33.4 投标人应被视为有经验的，并完全了解编制上述方案所需的所有内 容。在编制本方案的过程中，如果有任何遗漏，均被视为投标人已经 在其财务方案中考虑了上述遗漏。投标人在招标期间，以及在特许权 协议谈判及执行期间不得要求业主对上述遗漏做出任何补偿和/或赔 偿，和/或对污水处理服务费做出调整。 34. 保险方案 投标人的保险方案应按照特许权协议的要求，提供下列险种的保险。但是， 如果从保险公司处无法获得，或无法以合理的商业条件获得该等保险，则 投标人没有义务获得该等保险。除上述规定外，这种情况不解除或限制投 标人在特许权协议项下的义务。对于不由项目公司作为投保人的保险项目， 投标人因提供确保实施的方案。 34.1 建设期间的保险 34.1.1 工程设计职业责任保险 30 BOT项目招标文件 招标编号： 34.1.2 工程监理职业责任保险 34.1.3 雇主责任保险 34.1.4 工程建设中履约保证保险 34.1.4.1 预付款保证 34.1.4.2 履约保证 34.1.4.3 维修保证 34.1.5 货物运输险 34.1.6 (货物运输险项下之)完工延迟险 34.1.7 建筑安装工程一切险 34.1.8 (建筑安装工程一切险项下之)完工延迟险 34.1.9 (建筑安装工程一切险项下之)第三者责任险 34.1.10 施工机具保险 34.1.11 其它险种 34.2 运营期间的保险 34.2.1 财产一切险 34.2.2 （财产一切险项下之）业务中断险 34.2.3 设备故障损坏险 34.2.4 （设备故障损坏险项下之）业务中断险 34.2.5 第三者责任险 34.2.6 雇主责任保险 34.2.7 其它险别 投标人应做出承诺，对于项目公司未能按照承诺的保险范围进行投保，或 者没有采取必要的行动使招标人获得相应的保险保证，投标人应承担由此 引起的连带责任。 35. 移交方案 投标人承诺在特许权协议规定的特许经营期满后，其组建的项目公司应将 无偿移交给佛山市三水区政府或其指定的接收人，并保证交出的是一个工 程资料齐全、功能完善、设施良好、设备运行正常，仍能符合原设计要求 的污水处理厂。并按照特许权协议第四部分项目移交13条规定的标准、时 间和内容编制移交方案，并就可能产生的费用进行分析。 36. 对特许权协议条款和条件的响应 36.1 对特许权协议的确认 31 BOT项目招标文件 招标编号： 投标人应对项目特许权协议的条款作出逐条确认，并按条款顺序将建议修 改的内容填入特许权协议条款偏差表中。任何未列入和不确认或修改均被 视为接受特许权协议的要求。 36.2 投标人对本招标文件所列协议条款和条件的不接受和/或修改将有可能影响其投标的相对竞争能力。 32 BOT项目招标文件 招标编号： 第七章 开标、评标与定标 37. 开标 37.1 招标人和招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的时间和地点公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应按要求 进行登记，以证明其出席。 37.2 投标截止时间后，招标人和招标代理机构拒绝接受任何投标。 37.3 开标时，由公证处公证人员投标人代表当众查验投标文件的密封情 况。确认密封完好后，由招标代理机构开标和唱标，唱标内容包括： (a) 投标人名称； (b) 投标保证金； (c) 完工时间； (d) 水费价格； 37.4 招标代理机构将做开标记录，并请有关人员签字确认。 38. 投标文件的澄清 38.1 在评标期间，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清。有关澄 清的要求和答复均应以书面形式提交。 38.2 招标人的澄清要求将不涉及可能对投标做出实质性改变的内容，投 标人在对澄清要求做出答复时，应掌握同一原则，否则，其澄清答复将被 视为无效。 38.3 投标人对澄清要求的有效回复应在评标委员会提出的规定时间内 提供，投标人的有效澄清将构成其投标文件的一部分。 38.4 评标委员会根据需要，可以要求投标人到指定的地点进行澄清。 39. 评标 39.1 评标委员会 33 BOT项目招标文件 招标编号： 39.1.1由招标人组织成立评标委员会。 39.1.2评标委员会由招标人的代表和有关污水处理设施技术及运营管理等 方面的专家组成，成员人数为7人以上单数。其中上述专家的人数不少于 成员总数的三分之二。 39.1.3评标委员会对所有投标文件将按照本招标文件规定的评标程序、评 标标准和评标方法进行系统的评审和比较。 39.2 评标程序 评标委员会将依照下列步骤，按照39.3规定的评标标准和依照该标准制定 的评标细则，对投标人递交的投标文件进行逐级审查。 39.2.1 投标文件完整性和符合性的初步评审； 39.2.2 投标人资格审查； 39.2.3 投标文件的详细评审 39.3 评标标准 39.3.1 投标文件完整性和符合性的初步评审 (1) 开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，要求的投标保函是否 已有效提供，投标文件是否合格地签署、是否实质性响应招标文件。 (2) 有下列情况之一者，其投标将被拒绝，不能进入下一阶段的评审： a) 投标人的投标文件不完整，而且缺少的部分无法按照投标人须知 38款规定，通过澄清获得。 b) 投标人未能按招标文件要求提供有效的投标保函； c) 有共谋、行贿以及其他违法行为的； d) 投标文件未合格签署的； e) 投标文件中含有故意的虚假陈述； f) 其他未实质性响应招标文件要求的； 39.3.2 投标人的资格审查 评标委员会将根据投标人须知第10款的规定，对投标人进行资格审查。有 下列情况之一者，其投标将被拒绝，不能进入下一阶段的评审： a) 投标人不是联营体； b) 投标人未能按照投标人须知第10.2和11款的规定，提供有效的联 营体协议； c) 投标人的主办人和/或投标人的成员不能满足投标人须知第10.1.1 款规定的资格要求； d) 投标人的主办人和/或投标人的成员一标多投； e) 其他未实质性响应招标文件要求的； 34 BOT项目招标文件 招标编号： 39.3.3 投标文件的详细评审 (1) 投标文件的详细评审采用强制标准法和综合评估法对投标文件进行详 细评审，项目评审的原则见附件10。采用强制标准法的评审因素和采 用综合评估法的评审因素的权重（按百分制计）规定如下： (a) 项目公司成立方案 (b) 工程设计方案 5% (c) 融资方案 5% (d) 建设方案 20% (e) 运营/经营/养护方案 20% (f) 财务分析/水价格方案及分析 50% (g) 保险方案 (h) 移交方案 (i) 对协议条款和条件的响应 (2) 对于采用强制标准法的评标因素，如果评标委员会根据评标原则判定 投标文件不能满足强制标准，其投标将被拒绝，不能通过详细评审 (3) 对于采用综合评估法的评标因素，评标委员会将根据评标细则的规定， 以百分制对各评标因素进行打分，在乘以各因素的权重系数后相加得到综 合评估得分。 40. 定标 40.1 评标委员会将从通过各项评审的投标人中，推荐综合评估得分最高 的1~2名投标人作为中标候选人。招标人将根据评标委员会推荐的候选人， 从中选定一名中标人。 40.2 招标人将以书面形式向中标人发出中标通知，向未中标的投标人发 出未中标通知。投标人不得要求对评标结果加以论证或给出理由。 40.3 中标通知对招标人和投标人均有法律效力。 41. 接受和拒绝任何投标的权力 招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序 无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。 35 BOT项目招标文件 招标编号： 第八章 授予合同 42. 与中标人谈判并草签特许权协议 42.1 招标人将和中标人特许权协议进行谈判. 42.2 中标人应在本招标文件规定的时间内与佛山市三水区政府草签特 许权协议。 42.3 中标人的投标文件、澄清及与招标人在根据本须知第44.1条谈判中 达成的协议，对中标人及招标人均具有约束力。 43. 注册成立项目公司 43.1 中标人按照中国法律法规和投标文件的规定，注册项目公司并缴清 项目公司注册资本的出资。 43.2 招标人将尽最大努力协助中标人取得有关批准。 44. 融资交割 中标人应使项目公司按照投标文件向招标人确认的条件，与有关方面签订 融资文件，并完成融资交割。 45. 提供履约保函和维护保函 中标人应使项目公司按照特许权协议和的有关规定提供履约保函、维护保 函。 46. 正式签署特许权协议 在项目公司融资交割完成并递交了有效的履约保函和维护保函后，中标人 应使项目公司与 正式签署特许权协议。 36 BOT项目招标文件 招标编号： 1 37 BOT项目招标文件 招标编号： 2 38 BOT项目招标文件 招标编号： 致BOT项目投标人： 本院是经过国家工商行政管理局注册的，能够承担甲级城市给水、排水、 燃气、热力、道路、桥梁、防洪、环境卫生工程设计、建筑甲级、乙级城市规 划、公共交通、风景园林、工程设计及城乡建设勘察、测量任务的市政设计院， 同时具备甲级工程咨询资格和甲级监理资格。 在城市污水处理方面，经四十多年的工程设计实践与长期积累，本院集中 和造就了一批技术经验丰富、科技知识面广的污水处理专家及技术人才，取得 一批工程设计优秀的项目及科研成果。如本院设计的桂林市城市污水处理厂获 建设部优秀设计二等奖、长沙市第一污水处理厂获部三等奖、本院承担的八五 攻关科研课题“合建式氧化沟技术”对中、小型城市污水处理厂具有投资省、运 行费用低、管理维护简便的特点，是一项先进、实用型技术进步项目。1990年 获部科技进步三等奖，并很快在实践中推广运用。 为了保证 污水处理厂的建设按计划进行，我院对招标人和投标人郑重 承诺： （1）我院将组成各专业配套齐全的24人的项目小组，其中具备高级职称14人，中级职称7人，具体名单附下表： 39 BOT项目招标文件 招标编号： 本项目设计人员组成表 40 BOT项目招标文件 招标编号： （2）我院将于 月 日提交以提供给投标人的最终初步设计文件为基础的 全套施工图纸，并在此之前完成初步设计的评审、修改等相关工作。 （3）经过招标人同意的任何合理的非原则性的修改，本院将极力配合， 及时完成修改工作，保证不影响工程进度。 （4）我院将严格按照ISO9001质量管理体系的要求，成立以院总工程师 为领导的质量监管体系，明确审定、审核、项目负责人、专业负责人、设计人 的责任，确保提交的设计成果达到《市政公用工程设计文件质量特性和质量评 定实施细则》（建设建字【1998】第54号）中确定的优良工程的技术水平。 2. 参加参见 建设工程设计合同（二）（专业建设工程设计合同） 3. 本工程的设计费根据建设部物价局2002年发《工程设计收费标准》，经招 标人协商，工程设计费为 万元。初步设计费占总设计费的 ，计 万元，按 ％下浮，本工程设计费为 万元，其中初步设计费为 万元。区中初步设计费由招 标人先行垫付。 200 41 BOT项目招标文件 招标编号： 3 致： 根据贵方为 BOT项目（招标编号：ITC-03N204050）的投标邀请，签 字代表_______________（印刷体全名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称） 1、提交下述投标文件正本一份和副本一式五份，包括： （1）本投标人致函； （2）按招标文件“投标人须知”第19款要求提供的与本投标人相关的全部 文件； （3）本投标人已与___________(其它联营体成员名称、地址)组成联营体，并由本投标人担任联营体代表。 （4）与此投标的同时，我们亦在此提交我们联营体的其它成员需提交的 全部材料，及联营体协议。 2、投标人声明如下： （1）我们已详细阅读《招标文件》包括其修改文件(如有的话)以及全部参考资料和有关附件。投标人将自行承担因对招标文件不明或误解而产生的相应 后果。同时投标人充分理解招标人本次招投标活动所采取的程序性办法及相应 安排。投标人在此不可撤消地放弃对相关程序性办法及相应安排提出任何异议 的权力，并放弃因此而向招标人提出任何索赔的权力。 （2）我们承认并同意贵方保留“接受或拒绝任何投标”的权力，并且贵方 将不对其上述行为承担责任，亦无义务向投标人解释其原因。 （3）我们保证我们已遵守招标文件的全部规定，以及我们提交的材料中 的所有陈述和声明均是真实和正确的。 （4）我们确认我们投标的有效期为投标截止时间后180天。根据投标人须知，该期限可以延长。在任何延长期内，我们的投标文件对我们仍然有约束 力，可以在任何时候被招标人接受。 （5）我们确认，我们完全同意招标文件制定的投标规则，并承诺按照这 些规则履行我们所有的义务，包括，一旦我们的投标被招标人接受，履行中标 人的义务。 （6）我们承诺：无论中标与否，招标人可以无偿地使用本投标人在投标 文件中提出的设计、融资、建设、保险、运营和移交方案。 （7）我们确认，招标人有权根据招标文件的规定，在投标人未能履行规 42 BOT项目招标文件 招标编号： 定责任时没收其投标保证金。 （8）我们在此保证，本投标文件的所有内容均属独立完成，未经与其他 投标人以限制本项目的竞争为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。 投标人或联营体代表名称（盖 章）： 地 址： 邮 政 编 码： 法定代表人（或负责人）或正式授权代表（签 字）： 电 话： 传 真： 日 期： 年 月 日 43 BOT项目招标文件 招标编号： 4 1. 名称和概况 1) 投标人的主办人（投标人的成员）名称： 2) 注册地址： 电话/传真： 邮政编码： 3) 成立日期或注册日期： 4) 注册资本： 5) 实收资本： 6) 最近3年资产平衡表（到 时为止） 固定资产： 流动资产： 长期债务： 流动债务： 所有者权益： 7) 投标人的主办人（投标人的成员）法定代表人姓名： 8) 投标人的主办人（投标人的成员）联系人姓名和地址、邮编、传真、 电话。 2. 2.近五年承担的类似工程（包括：已建设完毕、运营中或已运营完毕、投 资等）： 年度 工程名称 业主 合同总额 3. 《营业执照》（副本）（复印件） 4. 资质证明文件（复印件） 5. 开户银行名称和地址 44 BOT项目招标文件 招标编号： 6. 所属财团（如有的话） 7. 其它情况（年报、组织、机构等） 8. 拟投入到项目中的管理人员以及专业人员基本情况 法定代表人（负责人）或正式授权代表签字： （投标人的主办人（投标人的成员）的公章） 日 期： 45 BOT项目招标文件 招标编号： 附表4-1 投标人的主办人（投标人的成员）的类似业绩概况表 内容 备注 项目名称： 项目融资方式： 项目规模： 项目概述： 污水处理工艺流程： 日污水处理量： 业主名称： 业主的联系方式： 注： , 投标人的主办人（投标人的成员）应对在附件4中提供的每一个项目逐一 填写本表。并在表后附上相关的证明文件。 , 对于工程承包类业绩的证明文件应包括：中标通知书（如果有）、工程合同 复印件（包括合同首页、协议书第一页和签字页）、工程验收报告或工程运 行验收报告。 , 对于类似于BOT的融资类项目业绩的证明文件应包括：特许权协议的复印 件（包括协议书首页、和签字页）。 , 对于运营类业绩的证明文件应包括：运营协议书或包含运营协议的合同或 者协议的复印件（包括合同或协议首页、可证明运营内容部分和签字页） 46 BOT项目招标文件 招标编号： 附表4-2 投标人项目公司主要拟用人员情况表 姓名： 性别： 年龄： 拟任职： 学历： 毕业院校及专业： 专业职称： 从事类似工作的年限： 所属公司或部门： 与投标人的关系： 参与类似工作的简历： 其它投标人认为必要的说明： 注：本表作为投标人项目公司组织机构图和拟用主要人员清单的说明性表格， 本表格中的内容，出最后一栏都应如实填写，同时投标人应在每个拟用人员的 表格后附改人员的下属证明文件。 , 身份证/工作证的复印件； , 学位及学历证书的复印件； , 专业职称证书的复印件； 47 BOT项目招标文件 招标编号： 5 投标人名称 投标人的主办人及投标 人的成员名称 投标保证金 完工时间 水价 备注（声明）： 法定代表人（负责人）或正式授权代表签字： （投标人或联营体代表的公章） 传 真／电 话： 日 期： 48 BOT项目招标文件 招标编号： 6 本人 （姓名）系 （投标人或其联营体代表）的法定代表人（负责人），现授权委托 （单位/部门名称）的（姓名和住址）为我公司代理人，以本公司的名义参加BOT项目招标（招标编号：ITC-03N204050）的投标活动。代理人在投标活动过程中所签署的一切文 件和处理与之有关的一切事务，均为代表本公司的行为，与本人的行为具有同 等的法律效力。本公司将承担代理人行为的一切及全部法律责任和后果。 代理人无转委托权。特此委托。 代理人姓名： 性 别： 年 龄： 职 务： 代理人签字： 投标人：（盖 章） 法定代表人（负责人）：（签 字） 年 月 日 49 BOT项目招标文件 招标编号： 7 致： 开具日期： 本保函作为 （以下简称“投标人”）对 （以下简称“招标人”）的BOT项目招标的投标保函。 特此声明，我们 （开具银行名称）无条件地、不可 撤销地具结保证本行或其继承者和受让人，一旦收到 提出的下述任何一种事实的书面通知，立即无追索权地向筹建办公室支付总额为 （大写）保证金： 1. 开标后投标人在投标有效期内撤回投标；或 2. 投标人串通投标、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述；或 3. 投标人中标后未能做到下列任一条： (1) 在约定时间内草签特许权协议和协议，以及开发协议和奥运村协 议；或 (2) 注册和成立项目公司；或 (3) 使项目公司在约定时间内与招标人正式签订特许权协议、开发协 议，与招标人正式签订协议；或 (4) 使项目公司按特许权协议和开发协议规定提供招标人可接受的履 约保函；或 (5) 在任何重要方面遵守投标文件的条款。 除非贵方提前终止或解除本保函，本保函截至到 年 月 日内有效，并在贵方和投标人同意延长的有效期内保持有效。如贵方和投标人同意延长有效期， 延长的有效期只需通知本行即可。 出证银行名称： 签字人签名 ： 签字人姓名和职务： 公 章： 50 BOT项目招标文件 招标编号： 8 里程碑事件 序号 时 间 质量目标 备 注 名 称 投标 人 或联营体代表名 称（盖 章）： 法 定 代 表 人（或负 责 人）或正式授权代表（签 字）： 日 期： 51 BOT项目招标文件 招标编号： 9 序号 条款号 原条款内容 修改后条款内容 注：增加或删除的条款，请在本表中标明条款位置或添加位置。 声明：除本偏差表中所列出的偏差外，投标人完全响应特许权协议的其他 条款内容。 投标 人或联营体代表 名 称（盖 章）: 法 定 代 表 人（或负 责 人）或正式授权代表（签 字）： 日 期： 52 BOT项目招标文件 招标编号： 10 详细评审原则（以下简称“原则”） 1. 原则的冲突 如果原则和中华人民共和国的有关法律法规或招标文件的其他规定冲突， 本原则将作出适合上述法规的修改，投标人不得对因为上述修改产生的后 果提出质疑或其它要求。 2. 计算错误和描述不一致的更正 2.1 如果招标人发现投标文件中存在计算错误，将按照下列原则进行更正： 1) 当小写和大写数字不符时，以大写数字为准； 2) 当单价和总价不符时，以单价为准； 3) 当分项价格之和和总价不符时，以分项价格之和为准； 4) 当出现明显的小数点错误时，招标人应自行修改错误； 2.2 如果招标人发现投标文件中分项时间进度和里程碑事件时间表中的时 间不符时，招标人将根据分项时间进度调整里程碑时间表，并以此作 为评标的依据。 2.3 如果招标人发现投标文件中不同部分对同一事物（包括：原则、技术 描述、技术参数）的描述不符时，招标人将以对招标人有利的描述对 投标文件作出修改，并作为评标时的依据，但本附件2.1和2.2款规定 的情况除外。 3. 内容的缺失和遗漏 3.1 如果投标人在编制投标文件BOT方案的过程中，认为有必要将招标文 件中规定的若干项合并，或认为某项描述包含了其它一项或若干项的 描述，或其它的类似情况，投标人在其投标文件中应予以明示。未能 明示的或招标人判定不明确的，招标人将根据下列3.2和3.3款的规定 进行评审。 3.2 如果招标人发现投标人根据投标人须知第六章的要求编写的BOT方 案存在重大缺失和/或遗漏，而且无法按照投标人须知第38款的规定 进行澄清或按照3.3款的规定进行判定时，有权拒绝投标文件。 3.3 对于投标人编制的BOT方案中存在的缺失和/或遗漏，招标人将根据 招标文件和自己的经验，对缺失和/或遗漏的进行货币化的修订，同时 认为上述缺失和/或遗漏已经包含在投标人的方案中。这种修订和确认 53 BOT项目招标文件 招标编号： 应成为对投标人及未来项目公司的约束。对于不能进行货币化修订的 缺失和/或遗漏，招标人有权认为是对招标文件的实质性不响应，而拒 绝该投标文件。 4. 各BOT子方案的评审的强制性标准 本款项下的规定是投标人BOT方案通过详细评审的最低标准，对下列任一 规定的不满足或不响应，都有可能导致招标文件被拒绝。但是，这不能免 除因投标人实质性不响应招标文件其他部分的规定而被拒绝投标的可能。 4.1 项目公司成立方案 (1) 列表说明项目公司成立安排和时间表，上述事件应满足招标文件 进度方面的要求； (2) 注册资本：应不低于本4000万元； (3) 出资方式：股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非 专利技术等作价出资。对作为出资的实物、工业产权、非专利技 术，必须进行评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。依 照法律、行政法规的规定办理。以工业产权、非专利技术作价出 资的金额不得超过有限责任公司注册资本的百分之二十，国家对 采用高新技术成果有特别规定的除外。对成立外商投资企业项目 公司的注册资本，出资各方的第一期出资不得低于各自认缴出资 额的15%，并在营业执照签发之日起 5日内缴清。 (4) 设立宗旨：项目公司的宗旨应围绕实现招标文件规定的实施本项 目的目标拟定，经营范围应围绕为实施本项目进行设计、融资、 建设、运行、维护、修理、经营和移交的内容拟定。 (5) 股权结构：项目公司的股权结构必须满足投标人的主办人持有项 目公司50%以上股权的要求，投标人同时应承诺，任何关于项 目公司股权结构及组成的变更均应经招标人书面同意后，方可进 行正式变更。 (6) 投标人声明：应对项目公司根据特许权协议提供履约保函和维护 保函的合同义务承担连带责任担保。 4.2 工程技术方案 (1) 投标人确认的技术方案（包括污水处理工艺、污泥处理工艺和总 平面布置方案）应响应初步设计的要求； (2) 投标人在估算其设备采购成本和/或制作拟提供设备清单时，应 保证其采购的设备满足或超过初步设计方案中规定的设备的技 54 BOT项目招标文件 招标编号： 术标准（包括原产地等方面的明确要求） (3) 投标人如果提供了技术合理化建议，必须同时提供按招标文件初 步设计要求时的造价估算，和采用合理化建议后的造价估算。 4.3 融资方案 (1) 融资方案所列投标人拟投入的注册资本金额不得低于招标文件中 要求的项目公司最低注册资本金额； (2) 融资方案中所列的融资期限应不长于特许经营期 (3) 融资方案所列资金到位时间表，应能最大限度满足根据建设方案要 求下的资金使用计划； 4.4 建设方案 (1) 投标人编制的建设方案中的质量目标应满足国家规定的相关标 准和规范； (2) 投标人编制的建设方案中的建设工期安排应满足招标文件的要 求； (3) 投标人编制的建设方案应包括投标人须知第31款中规定的所有 文件； (4) 投标人影分别提供采用工程技术优化方案前后的建设方案或对 它们之间的不同做出明确地说明； 4.5 运营/养护方案 (1) 招标应提供的运营/养护方案中必须包含投标人须知第32款规 定的所有内容和项目。 (2) 投标人对运营/养护的成本的估算，应能够满足污水处理厂正常 运营的合理标准； (3) 投标人提供的养护方案应能够满足其拟采用设备的养护要求。 4.6 财务分析/水费价格方案及分析 (1) 基于财务模型而编制的各类财务分析明细表的编制依据，应以财 务分析/水价方案及分析所列基本假设为前提； (2) 财务分析明细表中的项目投资支出明细表应与建设方案所列项 目投资建设支出进度一致； (3) 财务分析明细表中的项目融资计划明细表、银行借款本金利息归 还进度明细表应与融资方案所列融资计划内容（包括融资金额、 55 BOT项目招标文件 招标编号： 利率、期限、方式以及到位时间表）一致； (4) 财务分析明细表中的维护修理资本支出明细表应与运营/经营/ 养护方案所列项目维护方案内容（包括日常设备维护/养护成本 及定期设备大修理费用支出）一致； (5) 价格敏感性分析内容，不得少于33.3（6）所列内容，并能反映 在污水处理服务费价格的调价公式之中。 4.7 保险方案 (1) 保险险别的选择：按投标人须知第34条列举的险种和险别投保， 对因非项目公司原因无法从保险公司处获得，或无法以合理的商 业条件获得该等保险，应于本方案中明确说明。对于选择投标人 须知中未列举的险种和险别进行说明（包括介绍该险种和险别， 及选择原因）。 (2) 其他险种：应包括通常的、合理的或者遵循贷款人及适用法律要 求所必需的保险。 (3) 保险期间：均应等于或超过该险种或险别所应担保的事项发生至 完结的期限。 (4) 被保险人：项目公司及其可能选择的其他方（条件是该其他方拥 有或可获得在此保险项下的可保利益），应于保险方案中列明。 (5) 项目公司应要求承包商、分包商向其提供履约保函、维护保函等 的要求格式及明确的内容。 (6) 投标人的担保承诺：投标人应对因投标人、项目公司原因未获得 的保险合同项下可能发生的保险事项及因上述两方疏于督促等 原因未能取得承包商、分包商提供的履约保函、维护保函的风险 提供担保。 4.8 移交方案 （1） 首先应满足特许权协议第13条的相关规定； （2） 移交时间：严格遵照招标文件特许权协议附件6项目里程碑时间表的 时间安排； （3） 移交范围：包括项目用地、与项目设施有关的动产、不动产、技术资 料及档案； （4） 移交时未履行完毕的有关合同的处理方案； （5） 移交委员会的组成、功能、职责； （6） 移交时的评估报告：包括项目设施主要建、构筑物的结构和主要设备 的性能评估报告； 56 BOT项目招标文件 招标编号： （7） 必须对保修事项进行承诺； （8） 应包括技术移交方案，明确技术资料清单、相关电子文件等的移交方 式、时限，及承诺给予招标人合理要求提供的所有技术资料； （9） 明确移交后风险的承担； （10）维护保函承诺的有效期必须与特许权协议一致。 5. 招标人根据上述第2、3款规定对投保文件作的任何修改和/或修订，都应作为投标文件的一部分对投标人形成约束。投标人对上述修改或修订的任 何不接受，都有可能导致投标被拒绝和/或投标保证金的没收。 6. 当投标人递交的投标文件通过上述强制性标准后，招标人将人为投标人递 交的BOT方案中的项目公司成立方案、融资方案、保险方案、移交方案以 及对协议条款和条件的响应均通过了详细评审。随后招标人将根据投标人 须知39.3.3款的规定权重，分别以百分制对其余各方案进行打分。 57