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批而未供供而未用建设用地专项清理活动方案(完整版).doc

批而未供供而未用建设用地专项清理活动方案(完整版)

Maggie肖香
2017-10-28 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《批而未供供而未用建设用地专项清理活动方案(完整版)doc》,可适用于求职/职场领域

批而未供供而未用建设用地专项清理活动方案(完整版)批而未供供而未用建设用地专项清理活动方案批而未供供而未用建设用地专项清理活动方案为认真贯彻国务院、省政府、宁波市政府关于推进土地节约集约利用的精神促进建设用地有效利用经研究决定在X年开展批而未供、供而未用工业用地专项清理活动的基础上进一步拓展清理空间将所有建设用地纳入专项清理范围全面开展批而未供、供而未用建设用地专项清理活动。现根据有关规定结合我市实际制定如下实施方案。一、总体思路以科学发展观为统领认真贯彻落实资源节约优先战略结合我市土地资源紧缺、用地供求矛盾长期存在的实际进一步转变用地观念严格用地管理全面分析排查批而未供、供而未用土地底数及形成原因及时分解任务落实工作责任切实加快批而未供土地的消化利用积极推进供而未用土地的清理处置着力构建节约集约用地长效机制有效促进土地资源的优化配置和高效利用为我市经济社会发展提供有力的土地要素保障。二、工作目标专项行动时间安排为个月(即从X年月日月日)通过专项活动全市前三年供地率达到国土资源部和省政府的考核要求分别达到、、各镇(街道)平均供地率达到以上供而未用土地动工率达以上闲置土地处置率,以上。三、工作步骤(一)制订方案阶段(X年月日月日)各镇(街道)、管委会对照国土资源部门依据年初建设用地动态监管系统统计出来的批而未供、供而未用土地及时进行实地检查逐宗进行核对全面掌握批而未供、供而未用土地的基本情况及时制订专项活动工作方案。(二)集中处置阶段(X年月日月日)依据制定的工作方案各镇(街道)、管委会集中个月的时间全面开展清理工作。相关职能部门要根据各自工作职责适时开展督促检查,及时了解进展情况并针对活动开展过程中产生的不同问题及时提出相应的解决对策,共同促进专项清理活动顺利推进。(三)总结提高阶段(X年月日月日)认真总结经验提出改进和完善建议在此基础上完善土地供应审批、批后跟踪管理和节约集约利用等方面的工作制度全面构建节约集约利用长效管理机制。四、工作措施各镇(街道)、管委会和市级有关部门要按照既定的工作措施及时开展清理工作确保完成清理任务。(一)加快消化批而未供土地(狠抓工作落实加快完成土地供应前期。一是加快组织实施征地。进一步加强征地政策宣传做好群众权益保障工作加快批后征地实施速度及时完成因征地拆迁实施困难、进度缓慢等原因造成批而未供土地的征地拆迁工作为具体项目供地和建设创造条件。二是加快进行配套建设。对前期开发工作未完成而造成土地批而未供要加快推进土地开发进度及时形成供地条件。三是加快落实项目。对建设项目未落实到位、供地前置手续不齐全造成土地批而未供的各镇、街道、管委会要加强组织协调及时调整、落实建设项目优化具体建设项目审批程序提高审批效率加快供地实施速度。四是妥善处置已用未供土地。对于以国有划拨和集体使用方式供地的经依法查处到位后补办供地审批手续对于工业、商业等经营性项目用地未供先用的必须严格依法查处到位后重新组织招标拍卖挂牌出让。(采取有效措施切实加快土地供应速度。一是简化相关手续。各镇(街道)、管委会要简化程序、缩短流程在较短时间内完成供地手续办理。对于招标拍卖挂牌出让地块要督促用地单位及时办理立项、规划许可、环评等相关手续提高办理效率二是灵活采取供地方式。对以划拨和协议出让供地的项目允许先以毛地方式供应土地及时做好相应政策处理工作对因实施城乡规划需要使用相邻零星国有建设用地、难以成为独立宗地开发建设、面积在平方米以内、不具备招标拍卖挂牌出让条件的报市政府同意允许按市场评估价以协议出让方式办理出让手续签订补充合同合并办理土地证对因规划实施时序或征地拆迁等原因短期内难以供地到具体项目的采取部门联动的方式落实予以供地。(进行异地置换加快盘活未供土地转用指标。对于因城乡规划调整、土地征收或按国家有关规定批准文件失效等原因造成原已批准转用的地块难以实施项目建设且土地利用现状未改变的批而未供土地对批而未供土地转用指标进行异地置换盘活。异地置换盘活的批而未供土地应撤销或调整原批准文件对征地实施已完成、补偿费用已经到位并符合现行土地利用总体规划和城乡建设规划的土地原被征地农村集体组织及被征地农民无法返还土地补偿费经原被征地农村集体经济组织同意可以保留国有土地性质不变但农用地必须继续组织耕种。(及时清理核查加快核销未供代征地和边角地。对于道路、绿化、安全间距等代征地以及不能利用的边角地查清情况确属无法单独划宗进行供地的妥善处理好土地供应相关税费后用地主体确定为市政府、镇(街道)或管委会报经省国土资源厅备案在建设用地供应动态监管系统上录入台帐予以核销。备案核销后的土地不再作为批而未供土地。(二)切实加大供而未用处置力度(严格合同全程监管建立违约责任追究制度。进一步加强合同管理结合建设用地动态监管系统对每个项目进行全程管理做到动工前提醒督促动工后定期巡查竣工后复核验收。对违返合同约定动工、竣工的按合同约定追究违约责任收取违约金。(深入分析闲置原因分类处置各类闲置土地。对已构成闲置土地的供而未用土地按不同的闲置原因结合我市实际情况分类处置。一是加大属于自身原因闲置土地的处置力度。严格执行四个不得措施:一是不得参加新增用地招标拍卖挂牌出让二是不得办理土地使用权转让三是不得办理涉及股权转让的土地使用权变更登记四是不得办理土地使用权抵押登记。待用地单位动工建设后工程投资达到以上或已动工开发建设面积超过应动工开发建设总面积三分之一的恢复相关手续的办理。在限定时间内整改不到位的将依法予以处置。二是妥善处置因政府原因造成的闲置土地。()因政府交付土地时间延迟或配套未到位造成土地闲置的已交付的或一年内可以交付的土地签订补充协议重新约定动工和竣工时间一年内不能交付的土地可采取有偿收回、根据土地使用者支付土地价款情况等价置换其他现有建设用地的方式处置()因城乡规划调整造成的闲置土地部分能按原用途开发且土地使用者愿意继续开发的应签订补充协议重新约定动工、竣工时间不能开发的部分应根据土地使用者支付土地价款折算退还土地使用者部分土地价款及相应利息或采取有偿收回、等价置换其他建设用地或以招标拍卖挂牌出让方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置三是其他政府原因造成土地闲置的应有政府相关部门出具的证明文件没有证明文件的按自身原因造成土地闲置的相关政策处置。出具证明文件的相关部门承诺阻碍土地使用者动工建设的因素一年内可消除的可签订补充协议重新约定动工和竣工时间两年内可消除的可安排临时使用并签订补充协议重新约定动工和竣工时间。两年内不能消除的采取有偿收回、等价置换其他建设用地或以招标拍卖挂牌出让方式确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿的方式处置。五、工作要求(一)统一思想提高认识。开展批而未供、供而未用建设用地专项清理行动对加强节约集约用地管理缓解土地资源紧缺拓展经济社会发展空间实现经济可持续发展具要十分重要的意义。各镇(街道)、管委会要从贯彻落实科学发展观、建设资源节约型社会的高度切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。要及时组建工作班子落实专人扎实推进清理工作确保清理活动取得实效。专项活动的清理成效将与今后的建设用地指标分配相挂钩以全面提高全市的土地利用效率。(二)精心组织加快推进。各镇(街道)、管委会要按照这次专项活动的统一部署切实加强组织领导认真研究部署精心组织实施。各镇(街道)、管委会要制订全面细致的工作计划突出工作重点有序开展清理与核实。同时加强对批而未供及供而未用原因的采集和汇总建立工作动态完成监控数据库及时发现新情况和工作中存在的问题及时制定切实可行、操作性强的措施确保此项工作的有序开展和顺利推进。(三)形成合力狠抓落实。国土资源部门要及时有效地做好指导服务、综合调整工作。发展改革、监察、财政、规划、住建、经信等部门要按照各自的职责积极主动地抓好落实。市政府督查室组织各职能部门开展专项督查及时向市领导汇报进展情况。国土资源部门每季度汇总通报并将督查结果纳入年终对各镇(街道)、管委会的工作考核内容。

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