切实推进签订女职工专项集体合同工作

切实推进签订女职工专项集体合同工作 在实现制度维权上树形像显业绩 岳阳市女职工专项集体合同推进情况的调查 (2008年9月30日) 为了全面了解全市企业签订女职工专项集体合同的情况，进一步明确工作任务，市总女职工委员会采取全面摸清底子，发调查问卷抽查规模企业，下到县(市)区走访非公企业,召开各种人员座谈会,组织专门班子对已签订专项合同企业单位的签订程序和履约情况进行督查等形式,对全市规模以上企业女职工专项集体合同签订情况进行了一次全面的调查,现将调查情况报告如下: 一、现实状况 1、全市基层单位和已签订专项合同单位摸底情况统计:全市工会组织覆盖的企业2018个，女职工组织覆盖1550个，其中规模以上企业680个(非公企业328)，25名女职工以下的中小企业860，党政机关行政事业单位478个(包括中小学校)。至08年7月底女职工专项集体合同覆盖单位1325个，其中党政机关行政事业单位422个，占党政机关行政事业单位总数90%。覆盖企业903个,占应签订1540个企业的58%(其中覆盖非公企业487个)，独立性专项集体合同301个，区域性65个，覆盖中小企业200个。行业性的56个，覆盖企业255个，在集体合同中设专章的165个，作为集体合同附件的18个。 2、调查问卷情况:调查问卷企业155个，其中非公71个，己签订了专项合同135个，签订程序 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的76个，基本能履约的63个，设立了专门履约监督组织每年进行了履约监督检查的77%，能按时向职代会报告履约情况59个，按时予以续签的75个。通过签订专项集体合同明显加大了女职工特殊权益保护的力度，提高了 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，改善了条件，缩小了男女不平等差别的占107个，专项合同签订后降低了特殊保护标准的占32个，未签订专项合同的20个，不重视专项合同签订、至今没有认识到重要性的14个，认为签订与不签订一个样、持无所谓态度的6，女职工组织不得力、业务不熟、指导不到们58。 3、对非公企业走访座谈情况:先后在6个县召开了非公企业多方代表座谈会，参加座谈的单位68个，与会人员140多人，其中企业经营者代表21人、工会主要负责人33人、女职工干部72人、女职工代表14人。在座谈会上就专项合同签订 工作在三个方面展开了讨论:一是必要的认识，认为很有必须的占60%，认为作用不大的占30%，认为没有作用的10%;二是在签订程序上，认为能按程序签订的10%，老板说了算的占60%，工会组织争取走程序占30%;三是在专项合同内容和标准上，认为基本按国家有关法律法规定标准20%，降低标准部份实行的43%，基本上不能实行的37%。 4、己签订单位履约督查情况:督查了30个己签订专项合同企业，其中非公企业12个，建立了定期督查制度，有督查班子仅18个单位，占11%，坚持一年向职代会报告一次履约情况的51,，能按期续签合同的65,，签订程序规范、建立了专项合同签订、履约资料档案的66,，，合同文本具有本单位特色、切实可行的78,，能按专项合同履约的54,，基本不能履约23,，合同文本交职代会讨论、出榜公布的76,。工会女职工组织能力弱、未尽职能、造成专项合同文本不切实、签订程序不规范26,。 二、主要措施 根据以上调查情况综合，我市在推进女职工专项集体合同过程中的有效措施主要有以下几个方面: ,、底子清晰、任务明确 为了澄清应签订单位的底子，进一步明确任务，市总女职工委员会先后四次下发摸底表，一次是对己建立工会组织的其层单位数(女职工组织覆盖单位数)的摸底;二次是对工会组 织(女职工组织)覆盖的基层单位中党政机关行政事业单位数的摸底;三次是规模以上企业数的摸底;四次是对行业、区域覆盖下的中小企业数的摸底。市县两级将摸底情况登记造册，并设立了电子动态台账。由于摸清了底子，工作重点、目标任务也就清晰了，把签订独立性专项集体合同的工作重点放在680个规模以上企业，中小企业采取以行业和区域性专项合同进行覆盖。并将限定目标任务按2006年完成10,，2007年完成30,，2008年完成40,的比例层层分解，落实到了每个企业。为全面推进工作打下了良好的基础。 ,、因地制宜、三步推进 在企业签订女职工权益保护专项集体合同是一项具有创造性的工作，从认识到实践，都需要一个渐进的过程，为缩短宣传发动，提高认识的过程，加速推进的步伐，采取了行之有效的三步推进法:第一步是在党政机关行政事业单位先行推进，这些单位虽不是重点，但女职工的特殊权益保护仍需从制度上加以保障，这些部门一般都是维权的源头部门，可以在女职工专项合同推进的过程中来提高源头部门党政领导的思想认识，从而营造专项合同推进的氛围。具体作法:一是争取了各级党政机关就女职工专项合同签订工作下发红头文件，全市,县,区和市直18个产业均下发了关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的红头文件，这不仅为党政机关、行政事业单位女职工的特殊权益保护建立健全制度，更重要的是给所管辖企业工会女职工组织签订专项合同提供了尚方宝剑和指导性的文件。二是签订行业性专项合同，如教育、卫生、市直机关等产业除下发红头文件外，还签订了行业性的专项合同，不仅含盖所辖党政机关，还覆盖了部分中小企业和事业单位。三是对女职工多的事业性质，企业管理单位签订独立性专项集体合同。如学校、医疗部门等。通过这三种形式使党政机关行政事业单位都较顺利地建立了女职工特殊权益保护专项集体合同制度。 第二步是在市总直属的20家国有大中型企业推进独立性专项集体合同，从而摸索在企业签订独立性专项集体合同的步骤和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。在此过程中市总女职工委员会形成了"关于在企业签订专项合同严把五关"的指导 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ，即文本内容切实可行关、平等协商关、职工代表或女职工讨论表决关、上级工会女职工组织文本市查劳动保障部门审核备案关、合同文本内容全文出榜公示关。并依据指导意见下发了女职工专项合同程序签字盖章表。使80,以上的单位都建立了女职工专项合同签订程序资料档案。在国有大中企业签订经验的指导和影响下，相当部份规模型国有改制企业和非公企业提高了认识，减少了因不熟悉而带来的盲目畏难思想，在各级工会组织和女职工组织的努力工作下就有301个规模企业己签订了专项合同，占规模企业应签订数的54,，其中非公81个，占非公应签订的31,。 第三步切实推行区域性专项集体合同，探索区域性专项合同覆盖小型非公企业的有效途径。通过摸底调查，发现相当部份中小型非公企业虽建立了工会组织和女职工组织，但维权能力相当弱小，无能承担起签订独立性专项合同和任务，只能通过签订区域性专项合同去覆盖这些小型企业，同时还有两个优势，一是区域是一级行政管理部门，在履约上具有行政手段;二是能统一地域女职工权益保障的程度和标准。2008年重点放在签订区域性专项集体合同，至今己签订区域性专项合同65个，覆盖中小企业200个，为了使区域性专项合同对覆盖企业具有合法和可行性，在签订过程中注重抓了三个环节:一是合同文本必须征求覆盖企业法人代表的意见，得到其认可;二是覆盖企业的女职工或女职工代表对合同文本内容进行讨论并综合她们的合理化意见;三是合同签订后必须全文在所覆盖企业进行出榜公布。 ,、层层试点、分类指导 签订专项集体合同是女职工工作中的一项全新的业务工作，为了切实推进，卓有成效，各级女职工组织注重了层层办试点。市总女工委先后在11个不同类型的单位创办试点，以试点经验进行分类指导。两年多来，通过试点总结经验，先后出台了专项合同范本、例本;关于签订女职工专项合同的指导意见;关于在企业签订独立性专项合同必要程序的指导意见;关于签订区域性专项集体合同的要点;统一制订签订程序登记表等。同时各县(市)区、各 产业都有体现本地方、本行业特色的试点。为全面推进女职工专项集体合同工作起了重要作用。 ,、建立制度、加速推进 在企业推行签订女职工专项集体合同时间紧、任务重、难度大，为能确保在限定的时间内基本完成签订任务，先后实施了五项工作制度:一是专项合同目标任务纳入全会重点工作目标 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ;二是限期任务完成出色专项奖励制度;三是推进情况定期报表、通报制度;四是半年一次监督检查查制度;五是女工工作评先一票否决制度。这些制度的建立和坚持，督使各级工会组织、女职工组织加大了专项合同推进的力度。确保了签订任务的完成。 三、女职工专项合同推进过程中存在的主要问题 三年来，各级工会女职工委员会在推进女职工专项集体合同工作虽做了大量工作，也取得显著的成交，但由于各级党政领导认识上的差异，在女职工特殊权益保护方面，社会法制的约束力软弱，签订女职工专项集体合同对企业缺乏强制性的约束机制，相关部门通协作配合上的不协调，工会女职工组织上业务能力、指导能力、宣传发动、平等协商能力的相对弱化，使之还存在着不容忽视问题: ,、签订重数量、忽视质量。调查中发现最明显的问题有:一是合同文本不切实际，占30,的单位基本是照搬范本，没有可行性;二是有30至40,签订程序不规范，有的就是企业法人说了算，不具合法性;三是签订的合同空洞无物，没有一项具体指标，签与不签一个样;四是行业和区域性专项合同没有覆盖企业的认可，没有出榜公布，因此对所覆盖的企业没有制约力和可行性。 ,、非公企业是签订的重点，然而进展相当慢，签订面还没有30%，且己签订的半数以上程序不规范。规模以上外资企业还没有找到突破口，尚没有实现零的突破。 ,、监督措施不力，一是专项集体合同没有专门督促小组不到20,，二是能与集体合同同步进行监督检查也仅占40,多一点;三是女职工组织独立负责行使监督职能，自觉定向行政法人，向职代会、向女职工群众报告履约情况仅占56,。 ,、履约情况不乐观。市总专门督查情况反映，真能全面履约仅占30,，非公企业能履约不到10,。 ,、劳动部门在女职工专项集体合同工作推进中没有尽职能。 四、建议 ,、从源头上加大法制力度，加强社会法制的约束力和制裁力。 ,、纳入现代企业机制建设内容。 ,、社会各部门通力协作，和集体合同、劳动合同签订履约同步监督检查。 4、在企业推行女职工权益保护专项集体合同制度，工会要量女职工组织能力而行，应争取政府的职能部门即劳动和社会保障局唱主角，工会女职工组织积极配合，工会女职工组织主要职能应放在监督履约。 5、各级女职工组织积极主动，独立负责地去创新方法，探索有效途径，健全监督机制，提高指导和执行能力，从而加快推进步伐，切实搞好履约监督。 切实推进签订女职工专项集体合同工作 在实现制度维权上树形像显业绩 岳阳市女职工专项集体合同推进情况的调查 (2008年9月30日) 为了全面了解全市企业签订女职工专项集体合同的情况，进一步明确工作任务，市总女职工委员会采取全面摸清底子，发调查问卷抽查规模企业，下到县(市)区走访非公企业, 召开各种人员座谈会,组织专门班子对已签订专项合同企业单位的签订程序和履约情况进行督查等形式,对全市规模以上企业女职工专项集体合同签订情况进行了一次全面的调查,现将调查情况报告如下: 一、现实状况 1、全市基层单位和已签订专项合同单位摸底情况统计:全市工会组织覆盖的企业2018个，女职工组织覆盖1550个，其中规模以上企业680个(非公企业328)，25名女职工以下的中小企业860，党政机关行政事业单位478个(包括中小学校)。至08年7月底女职工专项集体合同覆盖单位1325个，其中党政机关行政事业单位422个，占党政机关行政事业单位总数90%。覆盖企业903个,占应签订1540个企业的58%(其中覆盖非公企业487个)，独立性专项集体合同301个，区域性65个，覆盖中小企业200个。行业性的56个，覆盖企业255个，在集体合同中设专章的165个，作为集体合同附件的18个。 2、调查问卷情况:调查问卷企业155个，其中非公71个，己签订了专项合同135个，签订程序规范的76个，基本能履约的63个，设立了专门履约监督组织每年进行了履约监督检查的77%，能按时向职代会报告履约情况59个，按时予以续签的75个。通过签订专项集体合同明显加大了女职工特殊权益保护的力度，提高了标准，改善了条件，缩小了男女不平等差别的占107个，专项合同签订后降低了特殊保护标准的占32个，未签订专项合同的20个，不重视专项合同签订、至今没有认识到重要性的14个，认为签订与不签订一个样、持无所谓态度的6，女职工组织不得力、业务不熟、指导不到们58。 3、对非公企业走访座谈情况:先后在6个县召开了非公企业多方代表座谈会，参加座谈的单位68个，与会人员140多人，其中企业经营者代表21人、工会主要负责人33人、女职工干部72人、女职工代表14人。在座谈会上就专项合同签订 工作在三个方面展开了讨论:一是必要的认识，认为很有必须的占60%，认为作用不大的占30%，认为没有作用的10%;二是在签订程序上，认为能按程序签订的10%，老板说了算的占60%，工会组织争取走程序占30%;三是在专项合同内容和标准上，认为基本按国家有关法律法规定标准20%，降低标准部份实行的43%，基本上不能实行的37%。 4、己签订单位履约督查情况:督查了30个己签订专项合同企业，其中非公企业12个，建立了定期督查制度，有督查班子仅18个单位，占11%，坚持一年向职代会报告一次履约情况的51,，能按期续签合同的65,，签订程序规范、建立了专项合同签订、履约资料档案的66,，，合同文本具有本单位特色、切实可行的78,，能按专项合同履约的54,，基本不能履约23,，合同文本交职代会讨论、出榜公布的76,。工会女职工组织能力弱、未尽职能、造成专项合同文本不切实、签订程序不规范26,。 二、主要措施 根据以上调查情况综合，我市在推进女职工专项集体合同过程中的有效措施主要有以下几个方面: ,、底子清晰、任务明确 为了澄清应签订单位的底子，进一步明确任务，市总女职工委员会先后四次下发摸底表，一次是对己建立工会组织的其层单位数(女职工组织覆盖单位数)的摸底;二次是对工会组织(女职工组织)覆盖的基层单位中党政机关行政事业单位数的摸底;三次是规模以上企业数的摸底;四次是对行业、区域覆盖下的中小企业数的摸底。市县两级将摸底情况登记造册，并设立了电子动态台账。由于摸清了底子，工作重点、目标任务也就清晰了，把签订独立性专项集体合同的工作重点放在680个规模以上企业，中小企业采取以行业和区域性专项合同进行覆盖。并将限定目标任务按2006年完成10,，2007年完成30,，2008年完成40,的比例层层分解，落实到了每个企业。为全面推进工作打下了良好的基础。 ,、因地制宜、三步推进 在企业签订女职工权益保护专项集体合同是一项具有创造性的工作，从认识到实践，都需要一个渐进的过程，为缩短宣传发动，提高认识的过程，加速推进的步伐，采取了行之有效的三步推进法:第一步是在党政机关行政事业单位先行推进，这些单位虽不是重点，但女职工的特殊权益保护仍需从制度上加以保障，这些部门一般都是维权的源头部门，可以在女职工专项合同推进的过程中来提高源头部门党政领导的思想认识，从而营造专项合同推进的氛围。具体作法:一是争取了各级党政机关就女职工专项合同签订工作下发红头文件，全市,县,区和市直18个产业均下发了关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的红头文件，这不仅为党政机关、行政事业单位女职工的特殊权益保护建立健全制度，更重要的是给所管辖企业工会女职工组织签订专项合同提供了尚方宝剑和指导性的文件。二是签订行业性专项合同，如教育、卫生、市直机关等产业除下发红头文件外，还签订了行业性的专项合同，不仅含盖所辖党政机关，还覆盖了部分中小企业和事业单位。三是对女职工多的事业性质，企业管理单位签订独立性专项集体合同。如学校、医疗部门等。通过这三种形式使党政机关行政事业单位都较顺利地建立了女职工特殊权益保护专项集体合同制度。 第二步是在市总直属的20家国有大中型企业推进独立性专项集体合同，从而摸索在企业签订独立性专项集体合同的步骤和方法。在此过程中市总女职工委员会形成了"关于在企业签订专项合同严把五关"的指导意见，即文本内容切实可行关、平等协商关、职工代表或女职工讨论表决关、上级工会女职工组织文本市查劳动保障部门审核备案关、合同文本内容全文出榜公示关。并依据指导意见下发了女职工专项合同程序签字盖章表。使80,以上的单位都建立了女职工专项合同签订程序资料档案。在国有大中企业签订经验的指导和影响下，相当部份规模型国有改制企业和非公企业提高了认识，减少了因不熟悉而带来的盲目畏难思想，在各级工会组织和女职工组织的努力工作下就有301个规模企业己签订了专项合同，占规模企业应签订数的54,，其中非公81个，占非公应签订的31,。 第三步切实推行区域性专项集体合同，探索区域性专项合同覆盖小型非公企业的有效途径。通过摸底调查，发现相当部份中小型非公企业虽建立了工会组织和女职工组织，但维权能力相当弱小，无能承担起签订独立性专项合同和任务，只能通过签订区域性专项合同去覆盖这些小型企业，同时还有两个优势，一是区域是一级行政管理部门，在履约上具有行政手段;二是能统一地域女职工权益保障的程度和标准。2008年重点放在签订区域性专项集体合同，至今己签订区域性专项合同65个，覆盖中小企业200个，为了使区域性专项合同对覆盖企业具有合法和可行性，在签订过程中注重抓了三个环节:一是合同文本必须征求覆盖企业法人代表的意见，得到其认可;二是覆盖企业的女职工或女职工代表对合同文本内容进行讨论并综合她们的合理化意见;三是合同签订后必须全文在所覆盖企业进行出榜公布。 ,、层层试点、分类指导 签订专项集体合同是女职工工作中的一项全新的业务工作，为了切实推进，卓有成效，各级女职工组织注重了层层办试点。市总女工委先后在11个不同类型的单位创办试点，以试点经验进行分类指导。两年多来，通过试点总结经验，先后出台了专项合同范本、例本;关于签订女职工专项合同的指导意见;关于在企业签订独立性专项合同必要程序的指导意见;关于签订区域性专项集体合同的要点;统一制订签订程序登记表等。同时各县(市)区、各产业都有体现本地方、本行业特色的试点。为全面推进女职工专项集体合同工作起了重要作用。 ,、建立制度、加速推进 在企业推行签订女职工专项集体合同时间紧、任务重、难度大，为能确保在限定的时间内基本完成签订任务，先后实施了五项工作制度:一是专项合同目标任务纳入全会重点工作目标管理制度;二是限期任务完成出色专项奖励制度;三是推进情况定期报表、通报制度;四是半年一次监督检查查制度;五是女工工作评先一票否决制度。这些制度的建立和坚持， 督使各级工会组织、女职工组织加大了专项合同推进的力度。确保了签订任务的完成。 三、女职工专项合同推进过程中存在的主要问题 三年来，各级工会女职工委员会在推进女职工专项集体合同工作虽做了大量工作，也取得显著的成交，但由于各级党政领导认识上的差异，在女职工特殊权益保护方面，社会法制的约束力软弱，签订女职工专项集体合同对企业缺乏强制性的约束机制，相关部门通协作配合上的不协调，工会女职工组织上业务能力、指导能力、宣传发动、平等协商能力的相对弱化，使之还存在着不容忽视问题: ,、签订重数量、忽视质量。调查中发现最明显的问题有:一是合同文本不切实际，占30,的单位基本是照搬范本，没有可行性;二是有30至40,签订程序不规范，有的就是企业法人说了算，不具合法性;三是签订的合同空洞无物，没有一项具体指标，签与不签一个样;四是行业和区域性专项合同没有覆盖企业的认可，没有出榜公布，因此对所覆盖的企业没有制约力和可行性。 ,、非公企业是签订的重点，然而进展相当慢，签订面还没有30%，且己签订的半数以上程序不规范。规模以上外资企业还没有找到突破口，尚没有实现零的突破。 ,、监督措施不力，一是专项集体合同没有专门督促小组不到20,，二是能与集体合同同步进行监督检查也仅占40,多一点;三是女职工组织独立负责行使监督职能，自觉定向行政法人，向职代会、向女职工群众报告履约情况仅占56,。 ,、履约情况不乐观。市总专门督查情况反映，真能全面履约仅占30,，非公企业能履约不到10,。 ,、劳动部门在女职工专项集体合同工作推进中没有尽职能。 四、建议 ,、从源头上加大法制力度，加强社会法制的约束力和制裁力。 ,、纳入现代企业机制建设内容。 ,、社会各部门通力协作，和集体合同、劳动合同签订履约同步监督检查。 4、在企业推行女职工权益保护专项集体合同制度，工会要量女职工组织能力而行，应争取政府的职能部门即劳动和社会保障局唱主角，工会女职工组织积极配合，工会女职工组织主要职能应放在监督履约。 5、各级女职工组织积极主动，独立负责地去创新方法，探索有效途径，健全监督机制，提高指导和执行能力，从而加快推进步伐，切实搞好履约监督。 1