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舟山建设国家远洋渔业基地研究舟山建设国家远洋渔业基地研究 农经处 2011年10月 今年6月30日~国务院正式批准设立“浙江舟山群岛新区”~舟山群岛新区将建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地和我国陆海统筹发展先行区。作为舟山现代海洋产业体系的重要组成部分和特色品牌产业——远洋渔业无疑将迎来新一轮的发展热潮。为此~舟山应紧紧抓住舟山群岛新区建设的历史机遇~不断提升远洋渔业的综合实力和竞争能力~以工业化、产业化发展为理念~加快推进产业集聚~拓展发展领域~...

舟山建设国家远洋渔业基地研究
舟山建设国家远洋渔业基地研究 农经处 2011年10月 今年6月30日~国务院正式批准设立“浙江舟山群岛新区”~舟山群岛新区将建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地和我国陆海统筹发展先行区。作为舟山现代海洋产业体系的重要组成部分和特色品牌产业——远洋渔业无疑将迎来新一轮的发展热潮。为此~舟山应紧紧抓住舟山群岛新区建设的历史机遇~不断提升远洋渔业的综合实力和竞争能力~以工业化、产业化发展为理念~加快推进产业集聚~拓展发展领域~延长产业链~全面提高综合配套能力和服务水平~努力把舟山打造成全国远洋渔业基地。 一、舟山打造全国远洋渔业基地的必要性 ,一,培育我市新的经济增长点的需要 从我市经济结构看~尽管近些年在海洋经济发展的大潮中~以船舶工业为主导的临港工业异军突起~成为舟山经济的支柱产业~但是受国际金融危机的影响~海洋经济结构相 1 对单一的问题凸显。培育新的经济增长点~优化海洋经济结构是当前一项紧迫的任务。舟山群众远洋渔业经二十多年的发展已初具规模~在全国独树一帜~是我市的海洋特色优势产业~2010年已达到275余艘生产渔船规模~产量12.2万吨~产值13.5亿元~具有良好发展态势~具备进一步做强做大的条件和基础~完全可以成为舟山海洋经济新的增长点~为海洋经济发展作出新贡献。 ,二,发挥远洋渔业产业特性的需要 从远洋渔业产业特性看~一是外向型程度高~远洋渔业利用国外和公海的渔业资源~面向国际国内两个市场~符合国家产业政策导向~是国家鼓励发展的行业。二是科技含量高~远洋渔业无论是从造船、装备到捕鱼技术可以说是现代工业化、信息化先进技术的集成和发展水平的反映~是一个地区或国家渔业发达水平的重要标志~发展远洋渔业有助于提高我市渔业发展的档次和水平~有利于转变渔业增长方式~提升产业素质。三是产业关联度高~远洋渔业涉多个行业~供应链、产业链长~能带动水产加工~海上运输、船舶修造、机电设备等产业发展。四是渔获品质好~远洋渔业渔获物主要是鱿鱼、金枪鱼类等~多产自大洋深处~具有纯天然(无污染(营养好之特点~深受消费者欢迎~国内外市场需求旺盛。 ,三,保持舟山国内渔业龙头地位的需要 2 从各地远洋渔业发展比较看~沿海省份都把远洋渔业作为重点产业加以扶持培育~并取得了快速发展。如深圳提出将远洋渔业列为重点发展的战略产业~打造中国第一远洋渔业。为此深圳市政府专门出台了远洋渔业扶持政策~对造船、买船、鱼货运回、国内外大型远洋企业在深设立总部或分支机构等给予扶持和奖励~造船或买船补助金额最高达到800—1200万元/艘~力度之大国内罕有。山东努力做大金枪鱼产业~特别是瞄准国内市场发展金枪鱼加工及物流配送~2009年建成国内第一家一次性贮存达万吨的金枪鱼交易中心~并将建立销售冷链和拍卖市场~逐步发展成为集冷藏、加工、批发、零售及物流配送于一体的金枪鱼加工销售基地。此外~辽宁、上海、福建发挥各自优势~纷纷出台政策和 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ~推动远洋渔业的发展。周边省、市的发展历程和经验告诉我们~发展远洋渔业大有可为~而且舟山要保持中国渔业的“龙头”地位~加快发展远洋渔业也势在必行: ,四,为今后争取更多配额的需要 从国际渔业管理趋势看~国际公约组织对大洋公海渔业资源的管理日趋严格~管理的范围和内容在日益扩大~特别是北太的鱿鱼和秋刀鱼资源已被提到列入国际公约管理的议程~预计在1-2年后将实施国际公约管理~为此~我们必须在公约实施之前~进一步做大现有产业规模~为今后争取 3 更多的配额奠定基础~以确保我市对北太资源的利用权益和远洋渔业的稳定发展。 二、 舟山建设全国远洋渔业基地的可行性 ,一,我市远洋渔业产业基础扎实 舟山远洋渔业历经26年发展~已形成浓厚的远洋渔业发展的共识和氛围~形成了以远洋鱿鱼钓为主体~金枪鱼钓、秋刀鱼舷提网为补充的具有鲜明特色的产业优势~形成了完善的产、供、销产业体系和多元化经营队伍~成为我国最重要的鱿鱼生产主力军和最大的鱿鱼输入口岸~在全国远洋渔业中占有重要地位。2010年~舟山市远洋渔业产量12.2万吨~产值达13.5亿元~分别占到全国的15%和全省的80%以上,拥有农业部远洋渔业资格企业21家~为全国地级市之最,拥有生产渔船275艘~其中鱿钓渔船244艘~金枪鱼钓17艘~秋刀鱼舷提网2艘~冷藏运输船12艘。 ,二,我市远洋渔业组织化生产和配套化服务能力进一步提高 2011年2月~我市开始建造舟山水产品交易中心~交易中心位于定海区干览镇西码头渔港经济区内~总投资约3亿元~将充分利用国内渔业资源市场~建设集水产品电子交易、仓储、运输等为一体的国内一流商贸物流平台~形成水产品集散、加工基地与价格发布中心。交易中心将运用先进的电子商务信息技术~在银行支持下建立金融融资,供应链融资、 4 仓单质押融资业务等,服务体系~建立第三方资金托管和结算服务体系~形成规范完善的交易、结算、交割、信息发布体系~以网上商店、招标拍卖、现货专场、中远期撮合交易为特色的网上交易平台~确保交易的安全、规范、有序~解决了传统交易过程中信息不畅、风险大、成本高、企业融资难、质量难保障等问题。 ,三,各级政府重视并且积极推动 中央十七届三中全会明确提出要大力发展远洋渔业~并出台了造船、免税柴油、鱼货运回补贴等相关扶持政策。省政府把远洋渔业作为发展重点~每年安排1700万元专项资金扶持远洋渔业的发展。 我市十分重视远洋渔业的发展~已把建设全国远洋渔业基地工作摆上了重要议事日程。2009年市政府57号文件《关于进一步促进开放型经济转型升级意见》明确提出要打造“全国远洋渔业基地”~这是基于舟山经济发展的现实所作出的科学决策。2010年7月27日~《舟山市远洋渔业项目与资金管理办法》出台~具体明确了市财政每年拨出1025万元~在远洋渔船新建、境外基地建设、新渔场新作业开发等方面给予一定资金扶持的办法~有力促进了我市远洋渔业更快更好发展。2010年8月19日~舟山市政府与中国农业发展集团总公司签署了远洋渔业战略合作框架协议。双方约定~以建设全国远洋渔业基地为载体~以舟渔公司为纽带~ 5 通过项目、资金、技术、人才等多方面、全方位、深层次的交流与合作~共同推进战略合作~利用好国内外资源~开创现代渔业发展新局面。合作以“政府支持、市场主导、企业运作、行业推进、合作双赢”为原则~实现双方现代渔业产业对接和协同发展~努力形成优势互补、协作配套、共同发展的格局。2011年5月12日~根据市委市政府确定的“渔业稳市”战略和大力发展远洋渔业建设全国远洋渔业基地的决策~舟山市和定海区国资、中国水产舟山远洋渔业公司、大新华物流,舟山,分公司、舟山港海兴装卸储运有限公司及全市15家远洋渔业企业共同发起成立了舟山惠群远洋渔业有限公司。惠群公司的成立标志着舟山远洋渔业将开启一个新的发展时代~也标志着我市建设全国远洋渔业基地拉开了序幕~在舟山远洋渔业发展史上具有划时代的意义。 三、 舟山打造全国远洋渔业基地的思路 ,一,建设目标 力争经过“十二五”的发展~舟山远洋渔业船总量达到350-400艘~保持在西北太平洋渔场、东南太平洋渔场、西南大西洋渔场指标领先和优势地位~努力实现舟山全国远洋渔业基地远洋捕捞产值30亿元、市场交易100亿元、鱿鱼加工40亿元、金枪鱼加工20亿元、修造船业50亿元、服务业20亿元、远洋渔业综合产业总规模超过260亿元~努力打造成为面向全国、辐射全球的国家级远洋渔业基地。 6 ,二,建设任务 围绕建设全国远洋渔业基地这一目标~努力实现“一港四基地四中心”的建设任务。 所谓“一港”~即: 努力打造国家远洋渔业保税渔港。在舟山定海西码头区域~建设一个集远洋水产品装卸、交易、仓储、加工、物流、服务等多功能为一体、一二三产业联动发展的远洋渔业产业集聚区~并逐步向北部钓梁围垦区块辐射延伸~申报建设国家远洋渔业保税渔港~在享受国家保税物流园区政策的同时~针对远洋渔业产业特点~给予优惠政策~打造独一无二的发展政策优势~推进产业集聚发展。 所谓“四基地”~即: 一是建设国内最大的远洋渔业生产基地。继续做大做强舟山远洋鱿钓产业~加快老旧渔船更新~适度增加生产船只~不断拓展生产渔场和生产品种。争取到“十二五”末远洋渔船达到400艘左右~鱿鱼总产量达到25-30万吨~占全国鱿钓产量60%以上,金枪鱼产量5-10万吨,秋刀鱼等其它资源不断开发利用。 二是建设国内最大的鱿鱼加工基地。以远洋鱿钓生产为依托~继续做大舟山鱿鱼加工业~挖掘潜力~扩大产能。争取到“十二五”末鱿鱼加工产值翻一番~达到40亿元~鱿鱼加工产品出口量占全国50%以上。 7 三是打造国内最大的超低温金枪鱼供应基地。以舟山为基地建设辐射长三角和中国重要城市的超低温金枪鱼供应链~推动我国金枪鱼产业的发展。 四是建设国内最大的远洋渔船修造基地。充分发挥舟山造船业的优势~积极提升远洋渔船造船技术和工艺~营造良好宽松的环境~吸引国内外远洋渔船来舟山修造~使远洋渔船修造业成为舟山造船工业新的增长点。 所谓“四中心”~即: 一是打造全国一流的水产品交易中心。立足舟山~面向全国~辐射全球~以远洋鱿鱼交易为起步~不断拓展上市交易品种~全力推进在舟山形成水产品交易中心、结算中心、定价中心、信息中心、资源配送中心~形成舟山水产品“价格指数”~提高舟山远洋渔业在全国的地位和行业影响力。 二是打造全国一流的远洋渔业服务中心。健全各类政府服务机构~鼓励发展各类社会中介服务机构~围绕远洋渔业产业发展的需求~面向国内国际~在金融、保险、法律、信息、培训、采购、运输、代理,包括鱼货代理、证书代表等,、贸易等方面提供全方位、优势的服务~提高远洋产业发展专业化水平。 三是打造全国一流的远洋渔业科研中心。坚持科技引领~加大科研投入~引进科研人才~充分发挥浙江海洋学院等科研机构的作用~强化与浙江大学、上海海洋大学等高校的合 8 作~组建远洋科研机构~把舟山建成国内最重要的远洋渔业科研中心、远洋渔业产学研基地。 四是打造全国一流的国际渔业会议中心。积极推进与国内外渔业管理组织和学术机构的合作~建立永久会址~引进国际会议~把舟山建成全国一流的国际渔业会议中心~扩大舟山在国内外的影响~为远洋渔业发展创造更为有利的环境。 四、舟山建设全国远洋渔业基地对策建议 ,一,大力推进渔船更新改造~提升远洋生产竞争和安全保障能力 相对于日本等远洋渔业大国~国内远洋渔船吨位小、装备落后~发展远海渔业还需要更多科技支撑。据统计~我市20年船龄以上的老旧渔船比例达到60%~今后五年内将有20%的远洋渔船要被淘汰。针对这一情况~我们要抓住政策机遇~建立多元投入机制~加大财政和金融支持力度~加快实施渔船更新改造~大力推进渔船设施设备升级换代。“十二五”期间要新造各类远洋渔船100艘~同时要鼓励购买带配额的大型金枪鱼渔船和超低温金枪鱼延绳钓船二手渔船~鼓励发展玻璃钢金枪鱼延绳钓~打造一支装备精良、作业结构合理、安全保障能力强的远洋渔船船队~提升我市远洋船队在全球的竞争能力。 9 ,二,大力推进远洋渔业对外合作~不断提升拓展发展空间和领域的能力 一是要加强与太平洋十六个岛国的渔业合作~加快推进中西太平洋金枪鱼资源开发~鼓励公司在国外建立生产基地~在此基础上~发展大型金枪鱼围网渔业。二是要加强与台湾的合作~引进台湾的远洋渔业技术和设备~重点在秋刀鱼生产、大型金枪鱼围网等方面开展合作~以推进我市远洋渔业的发展。三是要加强与南美有关国家的合作~鼓励企业在南美建设生产基地或有关联络办事机构~支持生产加工运输一体化~促进南美鱿钓生产的稳定发展。 ,三,大力推进招商引资~不断提升远洋渔业发展档次和水平 一是要鼓励引导有实力的工商企业投资远洋渔业~要宣传浙江万向投资远洋获得成功的经验~让工商企业了解远洋渔业~参与远洋渔业。二是要积极引进国内外大型远洋企业来舟山设立总部或分支机构~要加强和国内远洋龙头企业中水股份公司等的联络~促其在舟山的项目做强做大。三是要引进国内外远洋流通贸易企业~在金枪鱼冷链打造方面可引进日本或台湾的有关企业~在鱿鱼集散地的建设上可以引进国内物流大企业参与建设~从而培育出我市远洋龙头企业~使我市远洋渔业发展再上一个大的档次。 10 ,四,大力推进远洋人才队伍建设~不断提升远洋从业人员素质 要积极培养企业经营管理者~通过培训、考察、学习等开阔他们的视野~提高他们的思路,要鼓励大专院校毕业生到远洋渔业企业就业~逐渐培养成企业的骨干主力,要鼓励企业引进人才~帮助他们解决人才引进过程中的困难~经过几年努力打造一支稳定的高素质的经营管理者队伍,要化大力气抓好船长队伍建设。舟山外派劳务为时已久~这些外派船员很多已经成为了优秀的船长~这是我们发展远洋渔业宝贵的人力资源~政府应鼓励这些人员回国创业~要像人才引进那样给予优惠政策~特别是大型围网等高技术作业的船长~要千方百计引进~对企业聘请外籍船长的应予鼓励。同时要加强现有船长队伍培养~尤其是在先进助渔导航仪器设备的应用、渔场水文、渔发的分析等方面~不断提高他们的科技素养和技术水平,要大力培养和引进科技人才~要发挥浙江海洋学院的作用~加强远洋渔业人才的培养~同时要大力引进国内外远洋渔业科技人才~并营造良好的远洋科研环境~使人才留得住、出成果。 ,五,大力推进相关扶持政策~不断提升对远洋渔业的支持力度和服务水平 专门制订出台远洋渔业发展扶持政策~在远洋渔船建造和购买、渔场资源探捕、基地建设、招商引资、人才引进等 11 方面给予财政扶持和政策优惠~营造良好的远洋渔业发展环境。协调金融部门积极参与远洋渔业发展~提供金融支持~如在远洋渔船建造、鱼货存货折押货款等方面给予支持。认真梳理当然远洋渔业发展中存在的服务环节上的问题~在人员进出、物资补给、货物运回装卸等方面提供更便捷、更优质的服务。专门成立远洋渔业发展领导小组~定期研究协调解决远洋渔业发展过程中的重大问题~以扎扎实实推进远洋渔业的发展。 12
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分类:农业
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