宿迁城市形象研究

宿迁城市形象研究 目 录 绪论......................................................................................................错误～未定义书签。 第一章 传媒中城市形象问题研究背景和现状 ................................................................. 7 1.1、城市形象研究释义................................................................................................ 7 1.2、国内外城市形象研究综述.................................................................................. 13 1.3、城市形象塑造的主客体影响因素分析.............................................................. 17 第二章 传媒中的宿迁城市形象研究 ............................................................................... 21 2.1宿迁与“宿迁现象”............................................................................................. 21 2.2媒介中的宿迁城市形象实证研究......................................................................... 27 2.3对“宿迁现象”中的突出问题进行媒体解读..................................................... 48 2.3宿迁城市形象媒介传播的动态分析..................................................................... 53 第三章如何利用传媒传达良好的城市形象 ..................................................................... 59 3.1 从政府新闻学的视角看如何利用传媒传达良好的城市形象............................ 59 5.2从发展传播学视角对城市形象的传媒建构反思................................................. 64 附录1，医改报道统计表................................................................................................... 67 附录2，宿迁报道新闻主题统计表(以2006年为例)................................................. 73 helping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low-income housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing conditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared to 以“宿迁现象”为例:传媒中的城市形象研究 绪论 0.1研究目的与意义 本项研究的重点在于考察宿迁城市形象的媒介再现与宿迁城市形象“真实”情况的出入，同时也通过对宿迁城市形象和“宿迁现象”做一番梳理，分析影响媒体报道中宿迁城市形象的社会、文化等因素，透视媒介中宿迁城市形象演变后的深层原因。并对城市形象的建构进行客观评价，从发展政府新闻学和新闻传播学的角度出发，探寻实现媒介和城市发展互动的良性模式。 研究思路是对宿迁城市形象进行历史性的回溯;分析影响传媒中城市形象建构的因素并进行客观评价;根据分析结果，结合政府新闻学相关知识，对政府如何利用媒介形成与本地城市形象建构的良好互动，提供对策和建议。 通过对有关宿迁的媒体报道进行调研分析，我们可以看到近年来权威媒介对宿迁城市形象塑造发挥的巨大作用:从一个寂寂无名的普通苏北地级市变成媒体关注、群众热议的具有所谓“宿迁现象”的城市。以媒介对宿迁城市的报道而言，它不仅再现了宿迁的经济发展和政策改革景况，对其形象的塑造更是直接影响了外界对城市的看法。宿迁的城市发展和改革举措为媒体提供了报道素材，而媒体加工后的刊发的成稿又反过来影响着宿迁的行为。媒介巨大的影响力让当地政府成为争议和批判的靶子，因此政府每走一步棋、每进行一次改革创新都应加倍小心谨慎。可以说，形象就是生产力，政府如何巧妙地利用媒介来为自己塑造理想的城市形象，也是本文行将探讨的重要问题之一。 总体而言，本研究的目的与意义主要体现在以下几个方面。 (1)首次对媒体中的城市形象进行实证研究，将媒介城市形象放在社会景况中进行客观梳理和理性思考。本研究运用量化分析的内容分析方法，从新闻主题、定量分析和报道方式层面客观全面展现媒介对宿迁城市形象的描述。微观文本分析和宏观传播理论的结合，有助于我们去思考媒介与城市的良性互动模式，并挖掘其背后的政治学、经济学和社会学意义。 (2)研究系统地将媒介如何反映城市形象纳入形象学研究的领域，打破了 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 1 以往形象学研究关于城市外观形象 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 和企业形象设计，以及对“女性”、“农民”、“第三世界国家”等相对弱势群体为研究对象的固有思路和理论套路，大大丰富了已有的城市形象学的研究内容。将媒介中城市形象的文本分析与超文本的社会文化和经济语境联系起来，拓展了形象学的评价模式和研究视角，有效避免了对城市形象研究的感性认识和狭隘认知。 (3)借鉴福柯的话语理论和布尔迪厄的“场域”概念，将媒介对城市形象的建构置于权力关系体系中，从政治权力话语、经济资本话语和民间公共话语地不同角度去把握城市形象的建构。在不同权力话语体系的此消彼长中，挖掘宿迁城市形象之于一个媒体形象所隐含的丰富社会信息。 (4)城市形象研究对于国家、媒体、政府自身都有实践意义。首先，它有助于媒介控制者在中国特有的媒介机制下更加理性和科学的运用媒介资源来推进城市建设和社会发展;其次，它可以帮助媒介清醒地认识自己，在改革发展进程中找到自己的地位和作用，在政治控制、资本侵蚀和新闻专业主义的平衡中找到自己的位置，从而完成历史所赋予的任务;再次，对于处于上升期的宿迁甚至是大多的城市来说，吸取以往的形象建构教训，塑造良性的城市形象也可以为自身谋求更加广阔的生存和发展空间。 0.2本项研究中所运用的理论和方法 0.2.1表征与再现 霍尔认为:意义所依赖的不是记号的物质性，而是其符号功能。显然，大众传媒的意义的生产和传播也是要通过符号系统的表征和再现来完成的。报道也好，照片也好，因为它们都是符号的和语言的，所以从来都不是以后也不会是真实客观的。 研究表征和再现的问题除了要分析语言要素、阐释符号的意义以外，更重要的是揭露“再现”背后的权力关系，这种权力关系包含了某种支配与反支配的运作。在法国社会学家福柯看来，媒介文本的语言表述不再只是一组带有意义系统的探索与诠释，而是由各种势力交锋争执后的一种体现，这种体现被称为“论述”。再现与表征不仅是意义上的解释，而且还是通过论述所进行的一种知识生产。它们主要是将不同的符号组合起来，表达复杂而抽象的概念。“再现”的动作需要 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 2 将许多分散的元素聚集成一个可明了的形式，而这个过程通常被称为选择和建构。因此，媒介“再现”与“表征”性的话语实践，一般会具有深刻的意识形态意义。 台湾的媒体研究认为，诸多社会角色被再现为“他者”，被刻板印象化，在媒介再现中无法发声，也不拥有优势的发言位置，处于一种被建构、被塑造、甚至被发明的劣势处境。因此，必须通过语言学的分析、符号学的诠释以及社会学的批判，逐一地揭露这些“他者”被再现或表征的形式、策略与后设的历史与权力机制，而这种揭露过程也同时呈现了“他者”基于某些特定层面的不平等。 媒介对于宿迁城市形象的再现和表征是如何运作的,这样的运作有什么样的原因,表征的影响和后果是什么,这些将会是本研究关注的焦点。 0.2.2内容分析方法 对“内容分析法”比较经典的定义来自伯纳德?雷尔森:“内容分析是一种对明示的传播内容进行客观、系统、定量描述的调查方法。”内容分析(content analysis)“以确定与计算内容的关键单元(key units)为其方法论基础而对讯息中显性内容的出现频率所做的分析。”它提供了一种有效的描述媒体内容特征、检验新闻传播学研究假设的研究途径，因而备受大众传播学者的青睐。作为一种对传播内容进行客观、系统、定量描述的研究方法，内容分析除了对传播量的分析外，也注重对其质的分析。这种综合的分析方法，通过了在较大范围的抽样和对传播内容的量化处理，有效避免了单纯的定量分析和定性分析的缺陷，可以增加研究的说服力和可信性。 内容分析法由拉斯韦尔在二次世界大战前后初次用之于研究，20世纪中叶后开始迅速成长并被广泛运用于传播学的各种领域:描述传播内容、检验讯源与由其产生的讯息之间的关系、检验传播效果、媒介内容与现实世界的比较和对社会群体的形象研究，对社会组成部分的媒介再现研究。本文涉及的就是后两种。 内容分析法注重客观性与可重复性，让观察实验法的资料本身来解释自己，它针对的是讯息或讯息系统，或者说它针对的是统计学上的构成样本。作为一种统计方法，内容分析的最佳状态就是覆盖最大数量的统计单元，本文在对宿迁城市形象的表征进行考察时，主要运用内容分析法注重对宿迁评价性语言和报道主题、叙事模式进行分析和归类。 ly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the coura3 0.2.3话语与权力理论 意识形态是现实权力关系的重要反映，批判语言学的话语理论认为:话语体现着意识形态的力量，无论是何种形式的话语，其背后都存在着意识形态的支配;话语对社会现实的建构表现在某种话语类型一旦形成就会对社会形成反向的建构建用，并且这种建构是软性、潜移默化的，通过人们对语言的运用和解读影响他们对于这个世界的看法。 本研究在表征理论和内容分析法之后引入话语分析方法，旨在规避内容分析和单纯的表征建构容易忽略到的意识形态层面的内容，力图挖掘影响城市形象建构和表征背后更深的文化和权力因素。 批判话语学的代表人物费尔克拉夫将话语建构效果分为三个层面，分别是话语的“身份”、“关系”和“观念”功能，它们共存在所有的话语之中。批判语言学的话语理论在城市形象的建构中体现充分，由于在现实社会中话语权从来都掌握在在统治地位、拥有权力的一方，因此城市形象的建构也是权力话语博弈后的结果。 宿迁城市形象的建构显然是一种话语实践和表征过程，不论是从称谓评价报道方式和议题设置上，可以清楚看到所关注的权威传媒在通过“表征系统”有意无意构建了宿迁的城市形象。报道对宿迁城市形象的表征再现，其实就是一种再现的政治、再现的经济，也直接影响了宿迁社会发展和改革进程。 0.2.4形象学研究 形象学是比较文学的一个重要研究领域，曾多用于外国形象研究。“由于大多数人往往不是通过自己的直接接触去感知异国，而是通过阅读作品或者是接触媒体来感知其形象。”而文本所包含和传播的形象与历史、社会、文化语境有着密切的关系，因此“形象研究不能使阅读简单化，就一定要从文本中走出来，要注重对创造一个形象的社会背景和文化的研究。”作为一种注重总体分析的研究方法，形象学研究已经突破了单纯从异国形象的关注，而扩展到对城市形象的研究。 形象学研究注重“我与他者的互动性”。“若将形象制作者称为A，他者称为非A，前者只有在与后者组成一对关系后才有意义，因为二者是对立、互补、互 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm4 为参照的。”而形象创造主体的作用，是此次考察的重点。对于外界对宿迁的了解渠道，媒介尤其是媒介控制者、控制因素的作用不容小觑，要从具体的文本中去挖掘。 0.3研究范本的选择和理论架构 0.3.1样本选择 在辽阔的时间跨度里、纷繁的媒体报道中，关于宿迁城市形象报道的非常多。由于本文涉及的城市形象并不是指狭义的城市景观、外貌，而是外界对宿迁城市形象的主观感受和总体认识，因此固定某个类型或者单个媒体不利于全面地了解宿迁的城市形象。 由于新闻报道数目众多，也为了使实证结果具有说服力，本文最终选择用互联网进行新闻搜索，利用百度搜索标题中出现“宿迁”字样的新闻报道，并从中筛选出省级以上的权威媒体上刊登的原创性报道。这些媒体的报道都具有一定的影响力，而广大受众也倾向于从权威媒体上获得对宿迁的认识。由此得出对宿迁城市形象的认识，应当也是比较全面的。 .3.2论文架构 0 在文章基本框架上，文章总体上沿着“引入问题——阐明理论——实证研究——分析问题——提出对策”的思路展开论证。 第一章:媒介中城市形象问题研究背景和现状:对媒介社会与“形象制胜”的关系进行初步探讨，对传媒如何构建城市形象进行论述;界定城市形象的概念并论述其内涵与外延。 第二章:传媒中的宿迁城市形象实证研究。1，宿迁与“宿迁现象”。对宿迁城市发展历程进行回顾，对传媒“宿迁现象”的产生过程进行概述。2，宿迁报道的内容分析:对搜集取得的素材进行初步筛选，得出可用样本;按照编码表，对样本进行量化分析和初步统计;揭示宿迁城市形象中报道主题比例的变化、进行内容分析，综合得出宿迁城市形象的建构情况;3，对医改报道进行框架分析，看传媒对宿迁的报道方式，分析偏差和得失。4，对宿迁城市形象的传播进行总体评述和原因分析。 ly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the coura5 第三章:提出对策和建议，以期形成媒介与城市政府的良性互动。从政府新闻学角度，对政府如何利用媒介塑造城市品牌提出建议;指出媒介应理性认识媒介的责任和义务，发挥新闻专业主义，发扬媒介导向精神。 members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty6 第一章 传媒中城市形象问题研究背景和现状 1.1城市形象研究释义 1.1.1形象与媒介形象 (1)形象与“形象制胜” 在农业文明时期，以乡土关系为基础的人际关系占据主导地位，维系社会和谐的关键因素是道德，可谓是“道德制胜”。在工业文明时期，人际关系向市场关系过渡，法律和制度规范成为维护社会和谐的最大保证，可谓“法制制胜”。 随着后工业文明的到来，全球化、媒介化成为当代社会的重要特征，极大地促进了“形象风暴”的到来:一方面，不同国家地区之间相互依赖增强，另一方面，逐渐增强的相互关系越来越依赖于媒介的信息传递和形象塑造。因此，在道德和法制之后，媒介形象已经成为最重要的制胜法宝， 何谓“形象”呢,传统意识中，“形象”强调的是有形状的物体看得见的外在属性。形象一词最早见诸于《尚书》。从词源的历史来说，“形象”一词强调的是外在的形体、形状、相貌。而《现代汉语词典》这样解释:“能引起人们思想和情感活动的具体形状或姿态。” 而随着时代的变迁，“形象”内涵有了新的拓展，更加强调“看不见”的层面。“形象是人们在一定的条件下对他人和事物由其内在特点所决定的外在表现的总体印象和评价。从这个意义上讲，形象是关系，是在一定条件下的人和一定条件下的物在一定条件下的关系。”即形象是关系的产物和代表，涉及到主体与客体以及作为中介的媒介三者之间的关系。 按照鲁宾斯坦的定义，媒介中的“形象”指的就是“一个人或群体传达给另一个人或群体的信息。”而这种信息的传递必然要通过一定的媒介来完成。因此，在媒介化的社会中人们的起居生活和重要判断无不以媒介的信息提供为准绳，媒介对事物形象的再现直接影响着现实生活。人们通过记者的“眼睛”和媒体的“喉舌”对世界进行观照、理解和判断，国与国的关系、人与人之间的交往、城市之间的互动也都建立在媒介的信息交流和沟通上。在传播的“意义”上，传媒输出的形象信息不是直观的物理、形体形象，而是评价性的信息，是复杂社会关系的 ing, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calm7 集中展示。 (2)媒介社会与媒介形象 大众传播媒介的广泛普及和信息社会的到来，让人们置身于大大超出自身感受的感性世界的另一种世界中，接收着各种自身无法直接接触的信息。这个世界被美国专栏作家李普曼称之为“拟态环境”。我们每个人都置身于两个不同的世界中，一个是实实在在的生活空间和社区，称之为真实生活世界;另一个是由大众传播形成的拷贝世界，这个信息环境被称为为虚拟媒介世界。真实世界与虚拟媒介世界相互影响，人们会根据从媒介上获得的信息指导现实生活;也会移植真实生活世界中的一些方法来处理虚拟媒介世界中的事务。现代社会的庞大和复杂，使得人们受实际活动范围和精力所限，从真实生活世界获得的信息可能远远比不上从媒介虚拟世界获得的信息那样丰富和全面，因此大大加深了人们对媒介的依赖程度，媒介化成为当代社会的重要特征。 现代人习惯生活在拷贝世界里，所以基本上把确认自己所处环境的工作委托给了大众媒介。虚拟环境对现实世界的取代趋势已经愈演愈烈，按照斯诺的观点，公众往往接受媒体所呈现的社会现实，传媒所营造出来的虚拟环境已经在意识活动领域替代了现实环境。 在此意义上，我们完全可以说我们今日生活在一个媒介社会中。一方面我们的社会受媒体驱动，在媒体的强烈影响下运动、变化、发展;另一方面，媒体以它独特的意志建构着一个社会，这个社会是与现实社会并行或者是交叉运动的，或者说，媒体社会是对现实的摹写、变态、夸张和扭曲。因此，媒体、社会、人三者的关系是传播领域的永恒范畴，它们之间的暗合和博弈始终是复杂而微妙的。 技术的发展改变了时空和人类的关系，人们之间的交往不必再受到“必然到场”的限制，而是习惯了彼此通过媒介进行“文明式注视”。作为“现代性之镜”，媒体不仅是反映社会状态的平面镜，也是放大生活细节、缩短时空距离的透镜，更是一面将花花世界映射得光怪陆离的多棱镜。 那大众传媒在人类认识世界的过程中到底是如何其作用的呢,这就需要考察传媒话语在社会认知和社会交往以及社会发展中所扮演的角色。在这个媒介化社会中，传媒话语的生产和控制成为了最重要的文化形式。传媒选择什么对象来 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 8 报道、用什么话语来构建对象直接影响着人们对现实世界看法和评价。越来越多的媒介形象被创造出来，其中有早就形成模式化的人物形象。群体形象也开始汇聚于媒体的话语平台，对特定事件和某一区域即城市形象的惯性报道也屡见报端。媒介根据具体的社会语境不断包装和观照着这些形象，公众也有意无意地运用媒介来衡量现实。媒介形象因此成为各种社会关系的综合反映，从而具有了丰富的社会内涵。 (3)城市的实体形象、虚拟形象与公众认知形象 城市形象可以划分为城市实体形象、城市虚拟形象和城市公众认知形象。城市实体形象，即客体形象，是指城市的原本状态和客观面貌，是城市的内部诸要素。城市形象体现着城市自然坏境、文化传统、产业结构、城市功能和整体视觉的特点，代表着城市的身份和个性。城市实体形象是形象构成要素中最重要的一个要素，是决定城市形象的主导方面。 城市虚拟形象，其核心是“城市媒介形象”，是指“媒体通过新闻报道和言论所塑造的城市形象”。媒介传播是体现城市形象的重要手段。许多认识主体对于一个城市的总体印象和群体观念的形成也可能始于间接的、一般的、有意识的媒介传播。各类媒体、影视作品、书籍以及有关机构或他人对他国所做的介绍等等，都承担着这样的功能。在不同的具体背景下，上述各类信息传播源发挥作用的程度大小各有不同。这样的印象和观念在初始阶段的强弱程度则取决于信息传播源的可信度、权威性及其传播的密集度。 城市公众形象，是社会大多数公众对某城市政治、经济、社会、文化与地理等方面状况的认识与评价。社会公众是认定城市形象的主体。城市公众认知形象在根本上取决于城市的综合实力，但并不能简单地等同于城市的实际状况。 当今社会，许多社会外部公众有自己的认知判断能力，会通过个体的交往来认识他城市的形象，但这种认知具有很强的局限性特别是在今天的信息过剩的时代，个人没有能力搜集、辨识纷繁复杂的信息时，就需要媒体来——不仅是传播信息，还需要加工信息，并对特定信息表明一定的观点——帮助认识城市形象。与社会精英相比，普通大众更容易为媒介报道的信息所左右。现代大众传媒以及文化的作用十分突出，它们向认识主体传递着有关城市始印象和观念。在很大程度上，我们研究的城市形象常常就是指该地在主流媒体中所反馈出来的“媒体形 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 9 象”以及“文化形象”、“艺术形象”，虽然事实上“城市形象”远不止“媒介形象”和“文化形象”、“艺术形象”。但媒介形象是核心，因为“文化形象”、“艺术形象”在现代社会也日益依赖大众传媒的传播。 本文对于“传媒中的宿迁城市形象”的研究，则是以宿迁实体为基础，对城市虚拟形象和公众认知形象的实证和分析。 1.1.2认识城市形象 (l)城市形象的内涵 城市诞生之初，“城”指的是出于防御目的而建筑的城堡、墙垣，是军事或宗教心;“市”原指人们集会的公共场所，后来也指用于集中买卖货物的固定场所’。《现代汉语词典》则将“城市”解释为“人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为的地区，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。”可见城市是高度集约人口、约经济、集约科学文化的地域空间。依功能、地域、规模等分类标准可将城市分许多不同的类型，本文所论及的城市是相对于“乡村”这一概念的广义上、笼统义上的城市。 随着信息产业、网络技术、通讯手段的飞速发展，生产力呈几何能级速度增长，随着城市规模的逐渐扩大，城市与城市之间存在着各种各样的竞争，为了提升城市竞争力、生命力和影响力，实现城市的可持续性发展，城市形象作为一种新的竞争手段日益得到重视。迄今为止，许多学者都在他们的著述中涉及了“城市形象”一概念，但不同学科、不同年代的学者对它做出了不同的解释，大致可分为如下几种: 城市规划学者和建筑设计学者们认为，研究城市形象应从美学的角度出发，塑出符合审美标准的城市形象。他们将“形象”理解为事物外在的形状和特征，城市形象独指城市的外在形状和特征，包括城市的三维空间、自然生态和街景建筑等系列客观实体形象。 另一种观点认为，应从客观实在和主观感受两个层面来理解城市形象。持此种点的学者普遍认为“形象”是观察者对事物特征和状况的总体感知、印象和评价，以城市形象是城市的内部公众和外部公众对城市各方面的客观实在的具体感知、体印象和综合评价。其中，城市的客观实在既包括城市景观、街区、建筑、 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm10 公共施等硬件形象，也包括市民行为、政府形象、社会风气、风俗习惯、治安状况等软件形象。也有些学者借用企业识别系统理论，将城市形象概括为城市理念形象、市行为形象和城市视觉形象三大部分。 第三种观点认为，城市形象受到政治、经济、文化、环境、历史等各种复杂因的影响，应对城市形象进行系统而全面的把握。城市形象涵盖物质与精神两大领，是公众对由城市景观形象、城市功能形象、城市经济形象、城市文化形象、城市政府形象、城市市民形象和城市市容形象构成的综合系统的感知和评价。 城市形象状况是多个复杂因素综合作用的结果，综合以上三种观点，笔者认为，市形象应定义为:城市的内部公众和外部公众对城市的形态、空间布局、建筑、观、街区、绿化、标识、公共设施、市民素质、政府行为、社会风气、治安状况、活质量等方面的总体感知、印象和评价”。 由此可知，城市形象既是一种客观的社会存在，又是一种主观的社会评价。一面是城市的内在素质和文化底蕴在外部形态上的外在表现，另一方面又是城市内公众对城市的现状和未来发展趋势做出的总体的、抽象的、理性的概括和评价，且公众的看法和评价将影响城市的生存与发展。其中，城市的内部和外部公众包城市的常住人口和非常住人口，即市民、外来务工人员、外来商务人员、游客和他关心该城市发展的人。影响城市形象的因素是多方面的，包括政治、经济、社、文化等等。城市形象的组成要素包括城市景观形象、城市功能形象、城市经济形象、城市文化形象、城市政府形象、城市市民形象、城市市容形象和城市潜能形象等若干子形象。城市形象的结构可简要概括为城市理念形象、城市行为形象、城市视觉形象，并且这三部分结构与城市形象的各子系统相互融合交叉。综合以上分，城市形象具有综合性、相对稳定性、可变性、长期性、时代性、特色性、多样性等特征。 (2)城市形象的功能 在现代社会经济发展中，全球化、信息化与世界性的城市化使得城市与城市、区域与区域间的竞争愈加激烈，城市作为政治、经济与文化的综合体，成为区域与国家经济发展的生产力结构的核心。城市形象的好坏，不仅会直接影响城市人的生活，而且更重要的是影响城市经济与城市产品的扩张，影响城市核心竞争力的培养。 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 11 任何城市都有其发展的历史界标和历史传统，要创建21世纪的新型城市形象必须对城市形象的概貌和显示状况进行研究。其研究的范围主要是总结和分析城市形象的历史资源要素和现实资源要素，既要总结城市形象要素资源的优势，又要找到劣势。主要研究目标是提出如何把劣势转换成优势，同时把优势发扬光大。 城市形象的塑造具有对内的整合作用。一个城市要在社会公众面前树立良好的形象，必须体现其内部的整合性。对于一个团体内部的所有成员来说，最能起到整合作用的是共同的目标。而对于一个城市的所有市民来说，无论是战略性的经济社会发展方向和趋势还是具体化的发展指标，都是比较抽象的目标。相比而言，以城市形象作为城市的共同目标则更直观和生动，更有感召力和凝聚力。这样的共同目标能够激发全体市民作为主人翁的责任心和自豪感，鼓励他们为城市的经济发展和社会进步做出贡献。 城市形象的塑造同样具有对外的传播作用。城市实体形象的外在直观性决定了城市形象具有很好的对外传播作用。对实体形象加以选择地烘托渲染之后，其传播功能更加强化。通过传播，可以产生两个层面的效应:—是促进开放，加深合作与交流;二是提高城市在市场经济中的竞争能力。 美国学者约瑟夫?奈提出了“间接权力增值论”，认为以思想力量为主体的感召式权力(即“间接权力”)比威慑式权力更重要，而且成本更小。良好的城市形象意味着更高的可信度，从而直接影响一个城市在社会事务中作用的发挥以及该城市对外战略的实施，对于一个城市的利益都起着微妙的作用。为社会所认同的“正面形象”以及形象的进一步提升——城市品牌，都是这个城市发展自己、面对外界的“特别通行证”。 传播的目的是为了吸引外部公众对城市的关注，使之对城市有所了解，并在此基础上产生交流与合作。随着全球范围的经济一体化趋势和我国市场经济的逐步完善，要求城市必须在区域经济格局中找到自己的位置，与国内、外其他城市和地区进行合理的分工与协作。一个城市在自我封闭的条件下不可能获得完善与发展。城市对外开放的第一步就是展示自我，让外界了解自我(同时去了解外界)，随之而来的是第二步的交流与合作。城市经济在交流与合作之中获得大量资源、信息、资本、人力和市场，从而实现全面发展。良好的城市形象是城市“软实力” rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 12 的核心组成部分，城市通过自我形象魅力的展示，使外部公众对其产生良好的心理感受。具有这种心理感受的外部公众，在进行与该城市有关的活动时，会做出有利于该城市的行为选择，无形之中提高了城市的竞争能力。 1.2 国内外“城市形象”研究文献综述 (1)国外关于城市形象的研究状况 形象研究初期阶段。国外关于城市形象的研究，最早可以追溯到古希腊城市 罗马时代。其时虽然没有明确使用“城市形象”这一专有名词，但在城市建设中人们已经注意到城市形象的塑造。在当时，城墙是城市的主要象征符号，城市也是一种建筑形式，建筑的物质表现集中于城市，城市的外在形象集中体现在建筑形式上。古罗马时代维特鲁威(V1truvius)在《建筑十书》中提出:“建筑还应当造成能够保持坚固、适用、美观的原则。”从中可以看出，在城市规划与建筑建设中强调了美学意义和美的价值，并在美学意义的价值上提出了城市景观价值体系、城市轮廓线所展现的城市空间特色、城市空间美学符号、城市环境美学、城市传统与城市风格、建筑艺术与城市美和城市建筑形象的展示模式等。 城市造美运动的兴起。城市造美运动又称为“城市美化运动”，可追溯到欧洲16到19世纪的巴洛克城市设计，重要的代表建筑是拿破仑三世对巴黎的改造与建设。这种“造美”运动具有双重意义，一是在一定程度上美化城市，一是过度“造美”，使城市丧失了城市美的尺度和人本主义精神。但这一运动在美国曾有充分的发展。19世纪90年代马福罗宾逊(枷1fordRobinson)提出改变城市肮脏的状况，倡导城市美化运动，称为“城市美化运动”，包括城市艺术、城市平等意义上的政治改革、城市更新与改革三个层面。城市美化运动在创造城市环境、开发城市、改造城市方面取得了巨大的成功，但其目的不仅在于“造美”，还用于“造美政治”，使“造美”成为政治的体现物，忽视对人作为城市主体的思考。 城市建筑艺术理念的出现.奥地利人卡米诺。西特1889年出版的《城市建设艺术》一书，是城市规划学界一本较有影响的学术著作，虽然大部分论及城市广场文化，但是就城市建设的艺术思想来说有重要价值。关于艺术对国民经济的重要性作了许多论述:“人们一般会同意，纯理想的艺术意义是艺术本身的目标，或许是人类活动和文化努力的最高目标，但是，艺术有着固有的社会和经济价值 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 13 -一一激发地方的爱国之情和对家乡的热爱之情:吸引外国旅游者并增加与他们的经济来往。单单从这一点出发，最冷漠的经济学家也会赞成为城市规划方面的良好趣味而花些钱。”书中明确指出城市形象建设促进了人类最高目标的实现，是为了使城市更有价值。20世纪二三十年代，前苏联学者A.B.布宁博士和T.萨瓦连斯卡亚所著的《城市建设艺术史—20世纪资本主义国家的城市建设》中，就指出从完全意义上，应使城市建设特别是城市形象建设成为市民的共同创造，并必须接受市民的整体考验。 “城市形象建设”概念的提出。20世纪50年代以前，国外城市规划学还没有明确以概念形式把“城市形象体系”作为独立的整体运作体系来研究和运用，直到20世纪60年代西方出现了“环境的艺术意识”潮流，并提出“城市形象”的新概念，主要体现在经济学界、城市文化学界、城市规划与设计学界和城市管理层形成共识，主要强调城市形象在经济与社会发展中的作用。1987年日本政府公布的《第二次新神奈川 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 构想基本规划》中，明确提出了“大都市中产业不再是主人，而应以阳光、绿地为主人”的新概念，明确提出塑造城市形象的构想。 国外的城市建设与城市规划体系能够较多地体现设计者与规划者的意志和构想，较好地展示了城市形象的个性，无论在城市形象理论方面，还是在城市整体形象的建造方面，都值得我们借鉴。 与城市形象相关的传播学研究。Erick,Roberts(1997)认为城市营销涉及树立并传播一个地方的独特形象。依靠促销资料来树立并传播地区的形象，其目的是确认人们的期望，并扩大对该地区的知晓程度。他们采用的方法是研究城市所用的促销资料，并分析如何使用地方的自然品质这一资源。 Eli Avraham(2000)深入研究了影响城市在新闻媒体中形象的因素。全国媒体中的城市形象之所以重要是因为这样的形象会影响三组人:一般公众、国家层次上的决策制定者和地方居民。对一般公众而言，城市形象影响很多决策，包括旅游、移民、投资、搬迁和开办企业。对国家政策制定者而言，城市形象影响有关税收、资金和资源分配、立法和规则指定。对地方居民而言，城市形象会影响居民的自身形象和他们与其他城市居民之间的关系。(Ettema , peer，1995)。正是由于这些原因，研究和理解城市的媒体形象很重要。Eli Avraham 把城市媒 rty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared to14 体形象划分为四种类型:严重负面形象的城市;被媒体忽视且一旦被注意就是负面新闻的城市，;很强的正面形象的城市;一般被媒体忽视且当被提及时主要是正面形象的城市。城市媒体形象覆盖范围涉及两个维度:特性和数量。另外，还可以把城市媒体形象分为国际城市媒体形象与国内城市媒体形象。影响城市媒体形象的因素有四组:城市的特征、媒体政策、社会,政治环境和城市公共关系努力。城市特征包括人口规模、地理位置、犯罪率等。Avraham(1998)发现一个地方人口越多，那么在新闻媒体中得到的报道机会就越大。Adams(1986)调查发现离国家媒体组织(通常是首都)越近的城市越有机会得到媒体关注。Gans(1979)认为一个城市中心机构的数目是影响城市曝光的重要因素。此外，记者的数量、编辑的政策倾向也影响城市受关注的程度。除以上这些城市无法控制的因素外，城市可以通过公共关系和促销来影响自己的媒体形象。很重要的一点是一个地方要成功营销自己并影响它的媒体形象要求要求其有巨大的资源和经济实力。讨论过这些单个因素后，强调它们之间是如何相互联系的也很重要，因为每个因素也会影响其他因素对形象的影响 (2)国内关于城市形象的研究状况 城市美学的意义上也可以追溯到上古时代。但是这一思想艺术萌芽由于社会变迁和经济欠发达的原因，长期“萌”而不“发”。直至改革开放初期，中国的城市形象也是寓于城市规划理论之中的。如吴良镛的《城市美的创造》一文提出对城市美的认识。 在20世纪80年代，中国城市在其建设速度加快的同时也出现了很多问题，此时企业形象设计在20世纪80年代初也传到中国大陆，其相关理论与方法被相当多的学者和企业管理者所了解。企业形象研究引入中国，主要特征是通过以统一的、突出识别或个性为核心的理念设计、行为设计、视觉设计，向企业组织的内外公众传达一种统一的形象。随着全球化、信息化的步伐加快，形象塑造和传播波及越来越多的社会领域。 关于形象问题的研究对中国社会产生了深刻的影响。从20世纪90年代末强调警察形象、教师形象以及今天无所不在的社会形象;从注重产品形象、企业形象到城市形象、政府形象、国家形象以及各种社会组织形象，社会生活中各个领 ge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared to15 域和层面的形象实践活动，为“形象学”研究提供了丰富的素材。而当今媒介形象涉及的领域包括媒介国家形象、城市形象和媒介女性形象、媒介群体形象等研究。20世纪70年代的传播学领域中，人们注意到了对媒介形象建构中的刻板印象和模式化，并且认识到了“固定形象”或称号不但可以通过传播媒介被加强，而且可以反应广阔的社会权力关系，是现实世界里颇有影响的力量。 20世纪90年代初以来，全国许多城市都开始了城市形象的建设，较早有广东花都、顺德、兴宁等城市提出城市形象的发展战略，而后是金华、深圳、广州、昆明、邯郸、佳木斯、武汉、西安、延安等城市提出城市形象的构建。无论是发达城市，还是相对不发达城市，都认识到城市形象建设对城市经济社会发展的积极意义。 进入新千年以来，在实践发展的基础上，有几位学者系统提出自己对城市形象的新见解。管于清(2002)提出城市形象应该是经济效益、社会效益和环境效益的高度统一。经营城市首先要经营好城市规划、城市的定位和形象确立，有历史的结果和痕迹需要人为营造和经营，坚持以人为本的理念和城市消费者认可接纳的原则。塑造城市形象是一个纷繁复杂的系统工程，是通过塑造城市特色和品牌来完善城市发展的新经济体系，是构建城市竞争战略的核心与可持续发展的支撑力量。 北京大学粱中国认为，城市营销需要面对三个方面的具体问题:城市的历史产业背景、当前产业的状况、未来产业规划的关系如何处理;城市的传统形象、当前形象状况、未来形象期望的关系怎样协调;城市的传统对外交流渠道、当前的交流渠道情况、未来的渠道规划的关系怎样结合。他认为进行城市营销有两点最为重要:一是宏观环境需要什么样的城市，二是当前城市与宏观环境之间的矛盾与适应。这两方面问题必须动态的、发展的来对待。 但是，我们观察到，现有研究中的自变量几乎鲜有涉及到传播要素。《感知与意象-城市理念与形象研究》，闵学勤著，该书以公众对城市的主观感知和符号意象为视角，强调人在城市中的主体地位，阐述了城市理念与形象建构的路径。城市形象是人们对城市的主观印象，它是通过大众传媒、个人经历、人际传播、记忆以及环境等因素的共同作用而形成。传播学理论认为: 在新闻传播过程即“媒介真实”的建构过程中，个人和组织通过对新闻报道事实的界定、选择、强 waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. 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To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. 16 调或省略来重组事件的意义。媒介上的城市形象完全是媒介通过各种手段建构起来的，在建构过程中，媒介运用了事实框选和话语修辞两种建构手段。然而，迄今为止，很少有研究者考察媒介是如何建构的城市形象的，并比较对同一城市为不同媒介建构的复杂图像。 1.2、城市形象塑造的主客体影响因素分析 城市形象的建构受到城市形象主体因素和城市形象客体因素构成。 (1)城市形象主体因素包括: ?，体现政府执政水平和公务员形象的城市政治环境因素 政治的执政行为本身就构成城市形象赖以形成的现实的与历史的客观存在，而且是在城市政治、经济、社会、文化等各个领域里影响最深的核心的客观存在。 在中国传统的政治理论中，政府几乎可以控制一切、管理一切、设定一切，因而也代表一切。在威权主义政治模式下，其实“城市形象”也基本上就是由政府设定的。在“以吏为师”的文化传统中，知识精英和政治精英基本上是统一、同一、甚至是依附的。 如果按照西方近代以来的民主政治理论，政府则是公共权力的行使者，是公共利益的代表和维护者。从这个角度出发，政府也同样要以城市代表的面目出现，按照或被认为是“按照”总体和根本性的城市利益来建构、维护和传播城市形象。即使在西方当代多元主义政治理论中，政府也仍然是多元化权力中心中最有影响力的一元。面对现代科技进步和市场的自由化进程，现代政府机构也并不是仅仅做出被动的反应，而是以积极的作为在推动、规范和协调。 从城市形象的角度来看，政府官员作为一城公共权力的代表，与外界人士进行接触、沟通、协调，处理相关事务，并因而通过大众传播媒介在更广的范围内进行形象的扩散，因而比普通民众更具有代表性，对城市形象的建构也更具有核心的意义。在中国，政府工作人员，甚至在政事、政企不分的事业单位、国有企业单位的职工常被视为具备“超乎他人之上”的某种权威。这些因素的存在，也是至今仍然有不少人干脆将“政府形象”等同于“城市形象”的重要原因。 进一步说，政府既是城市的代表者，也即是城市客观存在的重要组成部分，同时也是相对于城市这以客观存在之外的认识主体。它从谋求城市利益的角度出 ing, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. 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Before the disaster, d calm17 发，又将城市作为客观的认识对象，对城市形象进行着有意识的建构和传播。另一方面，各地政府也从城市的现实出发建构其他城市的形象，并以主流的方式和渠道进行传播，以期实现其特定的战略目的。 由于政府在城市形象建构中的独特的、首要的作用，另外加上在影响和决定城市形象建构的客观存在中，现实的利害关系所具有的核心地位，因而维持好城市形象就很有必要。 需要补充说明的是，政府在城市形象建构中的主导作用并不等同于政府的亲历亲为。事实上，政府可以充分利用、协调各类城市形象建构者的作用以形成合力，并最终达到政府的目标。政府可以聘请公关公司来开展各类公关活动，影响和改变他们有关本城市的认识;构建与国家主流媒体的互动平台和机制，影响主流媒体的新闻报道;甚至可以通过组织各类公关活动影响大众舆论，从而进一步改善城市形象，并最终形成有利于城市对内对外政策执行以及商贸和各类民间活动推展的城市形象。 ?,满足城市投资、经商、赚钱赚钱机会的经济环境因素 城市经济因素主要包括开发程度、经济发展水平、赚钱机会和投资环境等。它表明城市经济发展和资源能在多大程度上对城市形象塑造产生有力的支持;它说明城市经济的活力状况，反映城市的资本增殖能力，对于投资者(含从业人员)来说，城市形象的影响力很大程度上由它体现;它反映城市产业分布状况，为投资者提供投资方向的参考。城市经济环境因素是任何地方政府进行城市形象塑造必须做出选择的主体因素之一，即它需要城市政府根据城市特有的区位、资源、特色、已有基础等条件确定城市经济发展目标，进行产业结构选择与重点产业发展定位。一旦确定了产业定位，城市政府就应着力优化相关政策环境，使之具有对特定利益者的强烈吸引力。城市经济发展水平也反映了城市居民生活的富有程度是影响城市形象的重要因素之一。 ?,满足城市居民学习、生活、工作的城市功能环境因素 城市功能环境因素主要包括各窗口单位的服务质量、居住环境、学习环境、工作环境、休闲环境、生活设施状况等，它反映了市民安居乐业的程度和城市生活质量的总体水平。居住环境的质量如何，不仅直接影响城市人居环境的物质基础，而且还影响到居民对人居环境的主观满意程度，进而影响到城市的凝聚力。 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 18 城市功能性环境的质量状况直接影响城市居民、游客、短暂居住者的满意度、愉悦度和舒适度。它是塑造良好城市形象的必要条件，它要求对城市中所有与居民生活、学习、工作相关的硬软件环境进行建设，提升城市的整体功能。当然，它也存在一定的城市功能定位，需要城市进行选择。不同功能定位的城市其吸引的对象是不同的，有的侧重吸引就业者和创业者，有的侧重吸引休闲旅游者，有的侧重吸引文人学士等。 ?,体现城市和谐、人文文化、精神风貌的城市文化环境因素 城市文化因素主要包括开拓精神、守信用、不排外、乐于助人、文明礼貌、爱卫生、道德素养、团结奉献等。城市文化环境建设在于把握城市特色，谋求历史传统、地域文化、民族特色与现代化前景的延续与融合。城市文化环境的塑造需要城市政府对城市文化因素进行系统规划和涉及，如城市特有的城市精神文化、城市物质与制度文化、城市行为文化(如市民言行规范等)，并对市民进行持续传播，使之影响市民的言行。市民的衣食住行，言谈举止，精神面貌，整体素质如何，都会影响公众对该城市的看法和评价，尤其是城市“窗口”系统的市民形象，更是城市形象的直接展示。热情善助，彬彬有礼、不卑不亢等良好的市民素质，必然会对城市形象产生积极的影响。 ，体现城市医疗科教水平和历史文化积淀的城市医卫科教与城市历史环境? 因素 城市医卫科教主要包括城市的医疗水平、城市文化教育事业、城市历史和名胜古迹等方面。社会事业在我国城市之间存在极大的不平衡，这也是城市难以改变的事实。而医疗水平高、文化教育发展好以及城市科技竞争力强将很可能成为塑造和传播城市形象的重要名片之一。而城市历史和名胜古迹反映了城市的历史演变过程，这是城市本身改变不了的资源条件。不同城市有不同的历史资源，城市政府应在保存和修缮方面精心规划、促进城市旅游业发展，增强影响力。 ?，对市容、环境和交通的城市规划与自然环境因素 城市规划和自然环境因素主要包括城市规划、城市建筑与景观、市容市貌、空气和水质、公共交通和出行方便程度等。它既是城市品牌形象塑造的物质基础，又是城市形象建设成果的外在体现;它反映了城市自然资源及人工努力对城市品牌形象塑造的贡献。优美的城市绿化、城市景观、以及快捷的交通是城市形象塑 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 19 造的硬件条件，这些会对城市形象产生重要影响。 (2)客体因素:城市利益相关者 影响城市形象塑造的主体因素只有作用于内外部利益相关者，实际上，真正的城市形象是存在于城市利益相关者的内心和想法当中。可以说，实现利益相关者满意、舒适和愉悦是一座城市塑造城市形象的归宿。评价城市形象状况的最重要标准就是利益相关者的体验和感知。因此，城市形象建设必须首先从利益相关者的体验、感知、态度和行为等客体因素出发，着手塑造、建设和优化城市主体因素，并辅以整合营销传播。 城市的利益相关者可称为受众，包括城市外的大众以及传播媒介。 现代社会教育的普及、城市化进程的加速、交通和信息沟通的进一步便捷，平民化、世俗化的倾向不断强化，使得现代大众的关注面不断扩大，人际传播方式日益多样。平民化、世俗化的大众活动与大众传播工具的结合，可能对城市形象的建构产生意想不到的效果。 在特定情况下，大众活动实际上对于政府、利益集团、知识精英以及大众传播媒介建构的城市形象进行着即时的验证、修正，甚至颠覆。所谓验证，即认识主体根据自己所接触的大众活动，对来自于间接信息源的有关城市的初始形象和观念进行验证;所谓修正，即认识主体根据自己所接触的大众活动，在发现来自于间接信息源的有关城市的初始印象和观念与自己所接触到的“事实”存在误差的情况下，可能调整自己对于一城市城市形象的认知;所谓颠覆，即认识主体根据自己所接触的大众活动，可能完全否定来自于间接信息源的有关城市的初始印象和观念，并逐步形成有关城市的新的总体印象，几经验证、强化后并最终形成模式化的观念形态。 综合看起来，政府、利益集团、知识精英、大众竞相发布以形成自身信息的平台。不少政府都开始习惯于在大众传媒上发布以形成良好公众关系为目的的形象广告。改善自身在其他部地区的城市形象的工作是多层次、全方位的，其中，政府责无旁贷地应当发挥核心作用、主导作用。但与此同时，政府也应该突破传统思维方式的束缚，更有效地发挥自己想要的信号，树立一个城市良好的城市形象。 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 20 第二章 传媒中的宿迁城市形象研究 2.1宿迁与“宿迁现象” 2.1.1 宿迁概况 历史沿革:宿迁有着悠久的历史。相传夏、商、周三代，古代徐夷在此生息。秦代设置下相县，东晋设宿豫县，唐代宗宝应元年，为避代宗李豫讳，改称宿迁至今。宿迁地理位置便利，自古以来，这里便有“北望齐鲁、南接江淮，居两水(即黄河水、长江水)中道、扼二京(即北京、南京)咽喉”之称。 宿迁历史上有多位名人，包括西楚霸王项羽及其夫人虞姬、末民族英雄杨泗洪、现代摄影大师吴印咸和京剧表演艺术家宋长荣等。宿迁同时是革命老区。是新四军江北抗日指挥部所在地。刘少奇、陈毅等老一辈革命家曾在此运筹帷幄，浴血奋战;彭雪枫、吴苓生、江上青等上万名革命先烈也长眠宿迁大地。许多人都知道苏北贫穷，经济远不及苏南，而宿迁更是苏北最穷的一块土地。1996年7月19日，国务院批准将苏北4个贫困县新组建为一个地级市，以原宿迁县命名，其后，宿迁被定为全省唯一的经济社会综合改革试点市。现辖沭阳、泗阳、泗洪三县、宿豫、宿城两区及一个省级经济开发区、苏州宿迁工业园区和一个生态农业示范园区，全市面积8555平方公里，人口526万。 清代乾隆皇帝曾赞叹这里为“第一江山春好处”。宿迁市生态资源独特，全市环境保护污染综合指数全省最低，是全省唯一没有“酸雨”的省辖市;市区绿化覆盖率达到35.4%，绿地率达23%，人均公共绿地面积达到5.96平方米，宿迁有“两个著名湖泊、两条著名河流、一座森林公园”的城市空间结构，在全省乃至全国罕见。宿迁被专家誉为华东地区的“一块净土”，江苏省的“两盆清水”，淮海经济区的“一片森林”和黄淮海地区的“最大氧吧”。 2006年，宿迁提炼出“生态为归宿，创业求变迁”的新宿迁精神。宿迁人一方面要“低谷隆起、跨越发展”，同时还要保护好生态环境，建设绿色宿迁、生态宿迁。宿迁人“既要金山银山，又要绿山青水”、“既要GDP增长，又要COD削减”，大力实施“蓝天、绿地、碧水、净空、靓城”工程，加快建设一个集湖光山色、运河景观、黄河新姿、人文景色于一体，森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市。同时，宿迁其优美的自然生态环境、优质的服务平 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 21 台、优越的投资环境和优惠的投资政策享有一定的知名度和美誉度，曾连续两年获得“浙商最佳投资城市”最具人气奖，并吸引万余名客商纷纷来宿迁投资兴业。 总的来说,宿迁是沿海发达地区的欠发达区域，经济发达省份的不发达市份。建市之初，宿迁中心城市、大型企业和社会事业几乎是零起步，主要经济指标排在全省末位，就业岗位短缺，农民收入微薄，可谓基础差、底子薄、实力弱、矛盾多。 但是建市十年来，宿迁国民经济快速增长，综合实力明显提升;改革创新不断深化，发展活力逐步增强;基础设施建设加快，城乡面貌焕然一新;城乡居民收入持续增加，人民生活日益改善;昔日的苏北小城正成长为一座高楼林立、商贸繁荣、功能完善、环境优美、具有现代气息的新兴中心城市。 十年来，宿迁市年国内生产总值连续以两位数的增幅发展，全市已形成食品、酿酒、纺织、建材、电子、化工、机械等具有地方特色的工业体系。其中，“洋河、”双沟“大曲早在明代就享有盛名，居中国十大名酒之列;spcc绢丝出口量占全国绢丝出口总量一半以上。宿迁坚持以生态理念规划产业，用先进技术改造提升传统产业，着力培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业和产品。 建市以来全市主要指标 2007年比1996年 指标名称 单位 1996年 2000年 2006年 2007年 增减(%) 年末总人口 万人 480.83 508.90 529.47 531.53 10.5 国内生产总值 亿元 124.88 200.65 454.2 542 334.0 第一产业 亿元 59.63 76.09 109.80 118 97.9 第二产业 亿元 38.51 70.84 200.97 249.21 547.1 第三产业 亿元 26.74 53.72 143.43 174.79 553.7. 全社会固定资产投资亿元 19.48 84.21 346.00 453 2225.5 总额 社会消费品零售总额 亿元 44.43 62.64 136.94 158.87 257.6 财政总收入 亿元 7.68 11.27 38.07 61.17 696.5 其中:地方级财政收亿元 3.42 6.84 20.05 32.92 862.6 入 城乡居民储蓄存款余亿元 39.44 61.09 184.78 216.88 449.9 额 城市居民人均可支配元 2946 4617 8172 9468 221.4 members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty22 收入 农民人均纯收入 元 1993 2906 4228 4783 140.00 粮食总产量 万吨 300.03 292.06 317.64 330.2 10.1 油料总产量 万吨 8.41 15.60 8.87 7.76 -7.7 水产品产量 万吨 12.15 15.60 24.69 26 114.0 图1宿迁经济社会发展主要指标图 2.1.2解读媒介上的“宿迁现象” 近年来，宿迁树立“法无禁止即自由”的创新理念，对干部人事、社会事业、农村工作、行政职能、司法信访等各个领域的制度全线大举改革，一连串全国全省首创之举累累在这里出笼，宿迁已成为大胆改革，率先改革的代名词。宿迁一时名声大噪，从默默无闻的贫困地级市，一跃成为全国各主流媒体报道的聚焦地。 “宿迁现象”就是指媒体乃至社会对宿迁争议问题的集中报道，宿迁大力度、全方位、深层次推进经济社会制度创新，引起了许多争议最初是源于媒介集中再现识别性极强的政府行为:医疗卫生改革，一时毁誉参半，备受社会各界关注;原市委书记仇和，冉冉升起的政治明星，其特殊的施政方针、极具特色的个人作风，也成为舆论的靶子;欠发达地区独特的发展模式探索，被外界称为“压缩饼干式发展”， 认为宿迁“爱走极端、特立独行，屡踩红线，蛮胡闹“争议”几乎成为宿迁叫得响的“土特产”，让宿迁领教了、外界感受到“阴暗面的放大效应”。 当然，宿迁的改革也赢得了许多肯定，却没有造成广泛影响。肯定包括:干部任前公示、引咎辞职被写入《党政干部选拔任用条例》，公推公选、公推直选、勤廉公示得到中央的充分肯定;首创了上访老户听证制度，无理上访终结制度被国务院《信访条例》采纳，大信访工作格局在全国推广。 媒介对城市形象的再现驳杂而繁复，从报道的内容看，涉及政府管理、企业行为、市民行为等;既有物质层面，又有精神层面;既有主流文化对其的阐释，又涉及非主流文化对其的呈现， 在至今没有结束的有关宿迁及“宿迁现象”的争议中，有“四个反差”值得思考，这与媒体的集体关注分不开: 一是省内与省外的反差。省外热，省内冷。当外界热议宿迁的是与非时，江苏省内对宿迁的做法却平淡的多。实际上，无论是招商引资的种种招数，还是“克 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 23 扣“干部的工资搞建设等，在江苏其他地方也大量存在，在整个苏北，大家的发展路径并无太大的区别。 二是实际工作者与理论工作者的反差。从事实际工作者的人肯定特别多，他们看重的是落后地区的变化一级“谷底”隆起的经验，而理论工作者多持批评的态度，他们担心当地的“强权”会破坏法治的精神。 三是到过宿迁者与没到过宿迁者的反差。亲眼看到宿迁现状、了解它的前后变化的人肯定的多，而凭媒体报道或者道听途说就下评论的人，否定的多，批评的多。 四是和宿迁领导人接触过的人与没有接触过的人的反差。比如与宿迁原市委书记仇和接触过的人，对他的思考、发展路径持同情、赞同的多，而那些对他猛烈抨击的人，有很多根本就没有与仇和见过面，更谈不上有深入的交流，对他有全面的了解。 下表是宿迁市委对改革开放30年宿迁大事的民众投票评选结果，引起“现象”的绝大多数话题都囊括其中。 rty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared to24 事件 得票率 6.18% 1)春到上塘 2)耿车模式 7.98% 3)地级宿迁市成立 12.39% 4)省重点帮助宿迁实现更大突破 11.39% 5)扶贫攻坚工作取得重大进展 6.07% 6)苏玻上市 6.14% 7)全市建立8个省级经济开发区 8.72% 8)教育卫生改革走在全国前列 12.85% 9)南北挂钩合作取得显著成效 11.62% 10)建立以大观摩推动大发展工作机制 6.03% 11)持续开展“杨树产业年”活动 27.49% 12)全面完成企业产权制度改革 5.9% 13)软环境整建卓有成效 6.02% 14)干部人事制度改革经验在全国推广 28.05% 15)招商引资加快了宿迁突破步伐 18.88% 16)大力度推进中运河整治工程 6.49% 17)发展并形成了高等教育和职业教育体系 12.53% 18)交通重点工程建设取得突破 11.41% 19)构建起大信访格局 5.78% 20)农村小城镇“1+4”工程和“三来一加”模式取得26.65% 实效 21)连续三年荣获“浙商最佳投资城市”称号 8.71% 22)创业文化成为宿迁主流文化 8.9% 23)领导干部开博创新了政务方式 8.13% 24)科技强警经验在全国推广 28.37% 25)县区经济竞相发展跨越向前 6.22% dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 25 2.2媒介中的宿迁城市形象实证研究 2.2.1新闻主题的变化与宿迁城市形象的宏观建构 前面在运用数据和描述的方法，简要介绍宿迁历史背景、社会状况和特殊之处，为媒体对宿迁的城市形象构建建构了一个事实基础。而城市形象的媒介传播过程，就是通过各种传播渠道和各种传播工具，对社会公众进行城市形象的建构。 梵迪克(作为话语的新闻)认为“与其他话语类型相比，新闻话语的主题组织可能扮演着更为关键的角色”。主题是“话语的纲要、主旨、要点和最重要的信息”，主题分析代表着“对话语的全局性、宏观层次上的研究”。中心主题在新闻报道中常用标题和导语的形式加以暗示。所以我们要分析一下对宿迁城市形象表征系统的主题层面。 共为三类新闻主题:第一类是政府行为相关主题，强调政府是实施主体，事情是由政府来做的，一般也只能由政府来做。包括:1,改革创新及评价(对宿迁的新政报道，强调之处是创新)、2,公共服务(宿迁市政府采取措施提高公共服务能力:包括政府礼仪培训、信访建设、信息公开、精简行政审批权、整治 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 欺诈、为农民培训、培训专业人才、税费改革等等以为社会服务、为百姓排忧解难为出发点的措施或成果)、3，基础设施和公共事业建设(政府建桥、建路、建宽带等基础设施建设)、4，部门建设(市下属部门或的宣传新闻或者具体做法，强调本部门的宣传，包括烟草局、供电局等等;5，经济政策(宿迁市委市政府制订的招商引资做法和为推动经济发展制订的政策);6，党风廉政法制警务军分区建设(党风廉政建设、法院、公安和军分区等部门自身建设和出台政策)、7,政治类医疗卫生科文教育建设(报道重点侧重于介绍政府在发展医卫科文事业的举措)、8干部制度(宿迁对干部进行管理和提拔进行的举措;政府公务活动)、9公务员形象报道包括(分为领导人形象、非领导人形象、社会群体形象)。 第二类是社会相关主题，强调是从社会相关新闻。与第一类政府主题有些重复的项目，但由于媒体报道的侧重点和切入点不同，比如科教文卫，第一类的重点在于介绍政府做法、政府实施措施，但在社会相关主题下面，媒体重点是从与宿迁相关的社会事业和社会事件的角度进行评价，其重点不是紧扣政府，而是讨论发展社会事业的情况)。主题包括:1,公益事业(与宿迁相关的公益事件)、2， ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and26 社会新闻、3，法制新闻、4，医卫科教文体相关新闻;5，社会生产(无关经济成果，是指农林牧渔等社会生产部门出现的情况)。 第三类是经济发展相关主题，主要有以下主题:1，劳动力创业就业、2，企业银行行为，3，经济现象或成果、4，企业从业人员形象(包括企业先进个人和企业主形象)、5，外界帮扶与合作(苏南苏北合作、经济转移等) 抽样方法，在“百度”网站新闻专业进行高级检索，在2003年，2004年，设置关键字“宿迁”，出现位置为“新闻全文”进行搜索。选取样本时，过滤掉新闻来源市级媒体包括本地媒体上所刊载的新闻，以省级媒体或新闻网站上所刊载的新闻样本为主，完全一样的新闻不作多次计算。在2005，2006，2007年的新闻，设置为新闻内容与标题抽样结合的方式。设置关键词“宿迁”，时间为每个月的5号，15号，25号，出现位置为“新闻全文”进行检索;再设置关键词“宿迁”，出现位置设为“新闻标题”进行检索，取得所有样本，用同样方法过滤掉噪音样本。因为2003年之前的报道网络很难大量搜集，因此不做讨论。 宿迁城市各年度新闻主题数目排序 年份 2003 2004 2005 2006 2007 排名 社会类医卫社会新闻 公共服务 社会类医卫部门建设 1 科文教 科文教 部门建设 公共服务 经济现象和社会新闻 经济现象和2 成果 成果 公共服务 公务员形象改革创新及公务员形象社会类医卫3 报道 评价 报道 科文教 社会新闻 干部制度 社会类医卫公共服务 公共服务 4 科文教 法制新闻 法制新闻 部门建设 部门建设 经济政策 5 公务员形象社会类医卫经济政策 经济政策 公务员形象6 报道 科文教 报道 经济现象和改革创新及社会生 产 经济现象和社会新闻 7 成果 评价 成果 政府公务活基础设施 生态环境城党风廉政法党风廉政法 动 建 制警务军分制警务军分8 区建设 区建设 公益活动 部门建设 政治类医卫政治类医卫政治类医卫9 科文教 科文教 科文教 劳动力创业生态环境城社会新闻 基础设施 银行企业行10 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 27 就业 建 为 新闻主题前十名动态对比图 (1)2003年 新闻主题分布情况 样本总数 117 政治类目 55 社会类目 44 经济类目 18 47.0, 37.6, 15.4% 改革创新及评价 公益活动 5 劳动力创业就5 3 业 公共服务 社会新闻 12 银行企业行为 1 12 基础设施 4 法制新闻 11 经济现象和成7 果 部门建设 14 医卫科文教 14 生态环境建设 1 党风廉政法制警 3 务军分区建设 经济政策 2 医疗卫生科文教 3 干部制度 4 政府公务活动 5 公务员形象报道 7 16 14 12 10 03前十新闻主题8 6 4 2 0 公共服务 部门建设 政府公务活动图表 2003年前十新闻主题分布图 公务员形象 members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty28 公益活动 社会新闻 法制新闻 医卫科文教 劳动力创业就业 经济现象和成果 2003年新闻主题反映的宿迁城市媒体形象: 总体形象为:一是政府形象总体正面但稍显单薄;二是社会改革评价负面;三是市民形象很差;四是宿迁在经济发展中的媒体形象是劳动力输出地，外界帮扶对象。 一、政府行为类 政府形象总体正面但稍显单薄。宿迁城市形象单薄，政治主题中部门建设声音单一，其他部门形象缺失。在政府类目各项报道主题数均低于“社会类科教文卫”主题，其中绝大多数为正面报道，“部门建设”的14篇新闻中(有11篇)都是烟草局关于自身建设的新闻。负面报道1篇，为对招商引资问题的质疑。 社会改革评价负面。外界关注的焦点都在于宿迁的改革。而媒体对宿迁的招商引资政策、医文事业改革都是批评为主的声音。几乎所有外部媒体的报道都是负面的，只有江苏的《新华日报》对宿迁医改是采取正面报道。 城市建设”方面的报道非常少。只有基础设施建设和城市环境等方面:建桥修路(3篇)、洪泽湖发现濒危物种(1篇)。 二、社会民生类——宿迁市民形象负面报道 除案件告破、关黑网吧的新闻外，社会新闻(13篇)和法制新闻(9篇)都显示出宿迁负面的状况:社会黑势力猖獗(卖淫事件、传销团伙)、民众生活贫困(无钱医治)、群众内部矛盾多(杀人、小偷、杀妻等)、宿迁民众素质低下(见死不救)和社会状况不够安定(中毒事件)等等。社会新闻中宿迁人的形象绝大多数都是负面报道，有直接“拷问宿迁人素质”这个问法，没有有关宿迁人正面形象的报道。 三、经济发展类——宿迁是劳动力输出地和外界帮扶对象的媒体形象 经济发展类目中“劳动力创业就业”下，5篇中有4篇是劳动力出去就业的，经济成果报道里:鹅深加工基地落户宿迁(1篇)、宿迁经济开发区速度上提(1篇)、汽车消费变热(1篇)、青年企业家创业园签约(1篇)、沭阳引资成果(1篇)、宿迁超常规发展(1篇)、宿迁产品包装土气，成为农展会的遗憾(1篇)。，宿迁农业产业化程度不够。“外界帮扶与合作”全是关于联建工业园这一主题，无企业先进个人相关报道，没有直接关于企业行为的报道。这些报道中，社会经济发展的趋势是好的，但不够具体，泛泛而谈，经济报道的辐射效果弱，让人感 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 29 受到宿迁是在发展，但具体成就不突出。 (2)2004年新闻主题分布情况图 样本总数 284篇 政治 167篇 社会 87篇 经济 30篇 58.8, 29.6, 10.6, 改革创新及评价 公益活动 11 劳动力创业就3 16 业 公共服务 29 社会新闻 银行企业行为 10 31 基础设施 14 法制新闻 经济现象和成10 16 果 部门建设 14 医卫科文教 16 企业从业人员 2 生态环境城建 14 社会生产 9 外界帮扶 5 党风廉政法制警市民形象 4 8 务军分区建设 经济政策 8 医疗卫生科文教 13 干部制度 16 机关建设 9 政府公务活动 7 公务员形象报道 21 35 30 25 20 04前十新闻主题 15 10 5 0 改革创新及评价 公共服务 部门建设 members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty30 基础设施 城市生态环境建设 干部制度 领导人形象 社会新闻 法制新闻 医卫科文教 2004年新闻主题反映的宿迁城市媒体形象: 总体说来，宿迁城市政府加强了宣传，形象更加正面。一是政府积极作为，干部制度改革、制订惠农便民政策同时注重提升城市环境形象;二是媒体对待争议和政治明星有负面批评，但非一边倒;三是社会新闻中市民形象稍有改善，但负面比例仍然很大;四是宿迁在经济发展中变得主动。 2004年的文章数目相较于2003年，整体文章数目(284篇)急剧攀升，这与互联网搜索引擎的特性有关，部分原因也是因为宿迁的作为增多，因此媒介对宿迁的关多，宿迁的城市形象也初步呈现丰富多元、具体化和立体化的特性。 一、关注宿迁“改革” 当年，媒体把宿迁与“改革”关键词挂钩，媒体对宿迁有两个关注的热点:宿迁的警察有奖抓人(6篇)负面居多;领导人市委书记(15篇)，媒体记者报道宿迁的市委书记仇和， 政治明星仇和成为媒体关注热点，媒体态度多数宽容对其争议之处进行讨论，大部分是中性报道，态度宽容积极;“干部制度”、“警察抓人奖励”等具有宿迁特色的改革现诸报端。社会事业改革正负面报道持平， 二、政府行为类新闻。 需要引起重视的有政府行为下的几个类目:一方面是“城市生态环境”类目下的新闻报道，从03年度的1篇上升至14篇。主题包括防治污染、规划城区到市容市貌，例如:严惩非法捕猎者(2篇)、宿迁老城巨变(2篇)、启动生态绿地生态林保护工作(1篇)等。不论是政府作为、还是城市环境，均在媒体描述下形象都有所提升。另一方面，2004年新增在政府类目下的“干部制度”(16篇)和“机关建设”(9篇)，主题有:阳光财务公开(4篇)、机关作风(会风、马上办等)(2篇);公推公选(2篇)、勤廉公示(7篇)等，均为正面报道。这表明宿迁政府管理的进步是全方面的。 公共服务类新闻。与2003年相区别的是，新闻数目排第二的是政府类目下“公共服务”(27篇)。需要强调的是，当年的宿迁政府在这方面形象非常正面，关心农业与农民、注重生态发展。例如:惠农政策(5篇)、改造农民危房(2篇)、照顾留守儿童(1篇)、为民工追薪(2篇)、免农村小贩税收(1篇)、农民住新居等。除此之外，政府做实事的面非常广，如封填地下井(1篇)、公示火患单位(1篇)、开出免费拥军专线等。总体而言，媒体上的宿迁政府是积极的、有 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 31 所作为的。 “部门建设”仍是烟草局的强势宣传引人侧目，共7篇，占了一半。“社会生产”共9篇下，粮食生产占了7篇。 三、社会类新闻 新闻主题中社会类目下的“社会新闻”是最多的(31篇)，其中负面(15篇)，正面及中性(16篇)，与03年相比正面新闻率有所提高。主题主要包括:色魔(1篇)、宿迁千万富翁涉黑(3篇)、校园杀人犯(3篇)、宿迁原市委常委贪污判刑(2篇)、“徒步中国第一人”、 宿迁反腐一条街、喜见餐桌不劝酒，女儿寻亲(1篇)等。在“法制新闻”中，贪官曾鸿翔(2篇)、宿迁黑社会(2篇)和宿迁学院杀人案(3篇)等负面问题较多。 四、经济类新闻。 经济发展类目下，经济发展的现象相较2003年具体的多，但经济类目报道总体较2003年来说比例减少。宿迁的经济发展并不是当年媒体报道的主要方面。经济中无项目排到前十，证明关注媒体焦点不在经济上。具体进行分析后，经济现象(10篇)有宿迁民企的报道、以及外部企业和外部资金涌进中国的报道， 、纸箱业陷入产能困局(1篇)、宿迁首家奶牛合作例如:宿迁古迹成投资热点1 社成立(2篇)、7000亿浙江民资涌入江苏(1篇)、宿迁经济洼地崛起(1篇)、青啤受青睐(1篇)等，发展势头显得蒸蒸日上。其余“外界帮扶”:南北劳务合作(1篇)、苏州宿迁经济(2篇)、浙江宿迁合作(1篇)、国发行援助宿迁(1篇)，可以看出宿迁有发展经济的变得主动，强调合作而非一味受助。 (3)2005年宿迁新闻主题分布图 样本总数 538 政治类 309 社会类 129 经济类 100 57.4, 24.0, 18.6, 改革创新及评价 公益活动 13 劳动力创业就5 44 业 公共服务 社会新闻 银行企业行为 19 59 23 基础设施 10 法制新闻 经济现象和成49 18 果 部门建设 37 医卫科文教 42 企业从业人员 2 生态环境城建 32 社会生产 33 外界帮扶 7 members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty32 党风廉政法制警 18 务军分区建设 经济政策 33 医卫科文教 24 干部制度 10 机关建设 5 政府公务活动 18 公务员形象报道 18 70 60 50 40 05前十新闻主题 30 20 10 0 改革创新及评价 公共服务 2005年新闻主题反映的宿迁城市媒体形象:媒体对宿迁经济发展的报道比前 部门建设两年明显增多，成为当年的的主题;一是争议仍然围绕着宿迁的改革，主要是“医 生态环境城建改和禁桌令”;二是明显出现的假新闻对宿迁现象造成破坏;三是新闻反映公共 经济政策服务、生态环境全面发展和显著提高，总体来说是一个欣欣向荣的城市。 一、政府行为新闻 政治类医卫科文教 新闻主题中，数目最多的仍是公共服务(59篇)，来源多为新华报业网、新社会新闻 华网江苏频道和新浪，涉及方面众多、类目繁杂，包括农民服务(6篇)、惠民社会类医卫科文教 政策、食品管理、完善汛期交通等等。 社会生产 媒体继续关注宿迁的改革，或者说宿迁的深度改革仍在继续。“改革创新及经济现象和成果评价”在2004年没有进入前十，今年却排在第三。另外，“部门建设”下，烟草局和供电局依旧宣传最强势的部门。而关于领导人形象的报道明显比去年少，不 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 33 是当年的热点。除此之外，这一主题下还包括:“公务用车张贴标识”、“惠农资金新模式”等等。另外，“生态环境城市建设”有(32篇)，相关主题有生态保护、治理污染、环境规划、风景名胜区建设等等，媒体描述下宿迁的城市环境在变优、变美。 值得注意的是，当年在许多论坛和网站上出现了篡改宿迁禁桌令的假新闻，非常低俗无聊，严重影响了宿迁的城市形象。 二、经济类新闻 新闻主题数目排第二为“经济现象和成果”，而2004年经济类都没有排到前十，包括政治类目下的“经济政策”也排进了前十，因此宿迁明显是生产发展、经济进步了。经济现象和社会生产以及银行企业行为明显有极大的提高。在经济类目增长的同时，社会类目的比例下降了。与前两年相比，一直高居不下的“社会新闻”排名靠后了，排名到了第十。社会新闻中正面报道明显增多，作为负面形象而出现的宿迁人明显减少(3篇)。而与它同属社会类目下的法制新闻，也没有进入前十。 三、社会类新闻:当年，“社会类医卫科文教”排在第四，这两个主题都是直接关系改革的区域。其中，“创新改革”主题下44篇中，宿迁禁止大操大办即“禁桌令”25篇(正面2篇)，其余均为负面或中性，关键词为争议、百姓理解偏差，这是2005年媒体热议的话题 (4)2006-2007新闻主题分布情况 样本总数 894 政治类 499 社会类 290 经济类 105 改革创新及评价 公益活动 15 劳动力创业就业 13 29 公共服务 70 社会新闻 银行企业行为 28 76 部门建设 61 法制新闻 经济现象和成果 50 26 基础设施 42 医卫科文教 149 企业人员 4 生态环境城建 35 社会生产生24 外界帮扶 10 活 党风廉政法制警 49 务军分区建设 经济政策 52 医卫科文教 45 干部制度 20 政务活动 22 公务员形象报道 74 members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty34 160 140 120 100 8006-07前十新闻主题 60 40 20 0 公共服务 部门建设 基础设施 党风廉政法制警务军分区建设 2006年新闻主题反映的宿迁城市媒体形象:一、关注特殊事件。宿迁以医 经济发展改急先锋的姿态，引起媒体普遍关注，外界纷纷将宿迁医改与中国医改的方向建 政治类医卫科文教立联系。由于宿迁迎来了新一任的市委书记，因此他所提倡的官员开博也成为媒 公务员形象报道体评论的对象。市民形象变得日益正面，政府服务愈加完善，经济全面发展，宿迁在媒体上树立“浙商投资乐园”的形象。总的来说，宿迁在媒体上的形象的改社会新闻 善是全面的。但是对争议事件的报道过于集中的，转移了人们对宿迁形象的整体社会类医卫科文教 认识，容易以偏盖全。 经济现象和成果 2006年媒体对宿迁关注的热点毋庸置疑是医改(85篇)。清华北大医改之争让宿迁医改成为媒体和评论人集体关注的对象，体裁以评论为主，而态度则中性为多，在后文中将把媒体对医改的报道进行详尽的样本分析。 二、社会类新闻。 2006年数目排第二的“社会新闻”(76篇)，在2005年是第十位。负面新闻数目变少(3篇)，而正面和中性的事件变多，主题有宿迁小型飞机坠落(8篇)，市民追捧细节文明(2篇)等等。而市民形象变得多元，不再是只有负面犯罪等事件，正面人物和事件变多。 三、政治类新闻。 主题数量排名第三的是公务员形象报道，主要关注新任市委书记的开博发帖 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 35 和上任书记仇和官升副省级。官员开博共11篇，其中进行负面评价的2篇。宿迁警方的形象非常正面。 政府类的“公共服务”和“经济政策”分列主题排名第四、第五，可见宿迁市政府是在为民造福、完善自身，并致力于发展的。但是由于这些常规化的新闻所刊载的媒体大多是省内媒体，与非常事件所吸引的外界以及高层媒体所造成的影响不可相提并论。“部门建设”下仍然是供电局和烟草局的新闻占了绝大部分。 四、经济类新闻。 “社会生产”中，从新闻主题的选择上看，宿迁的经济有了明显的发展，社会生产初步形成产业化，诸如工业增速快、民营经济激增的报道很多。“经济现象与成果”仍位列前十主题，宿迁与浙商的关系在媒体被多次提及，树立“浙商投资乐园”的形象。企业主形象也多为浙商讲述投资感受。“外界帮扶于合作”集中在苏州宿迁联建工业园区。 (5)2007新闻主题分布 样本总数 944 政治类 569 社会类 203 经济类 172 改革创新及评价 公益事业 17 劳动力创业就业 23 17 公共服务 78 社会新闻 银行企业行为 35 52 部门建设 167 法制新闻 经济现象和成果 99 20 基础设施 医卫科文教 85 外界帮扶 15 28 生态环境城建 28 社会生产生29 活 党风廉政法制警 41 务军分区建设 经济政策 70 医卫科文教 35 干部制度 9 政务活动 34 公务员形象报道 62 "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty 36 180 160 140 120 10007前十新闻主题80 60 40 20 0 公共服务 部门建设 党风廉政法制警务军分区建设 经济政策 2007年新闻主题反映的宿迁城市媒体形象:形象日趋多元化的一年，媒体不 政治类医卫科文教再集中报道争议事件。宿迁部分部门与单位存在感加强，变得善于利用媒体宣传 公务员形象报道自己。除此之外，经济发展也成为宿迁城市形象媒介建构的主要方面。 一、政治类新闻 社会新闻 2007年度，“部门建设”以极为领先的姿态高居榜首，共167篇。与以往不社会类医卫科文教 同的是，焦点并不是集中在烟草局和供电局，而是多个部门、单位平分秋色。质银行企业行为 监局、国土资源局、人武部纷纷将本单位的亮点推广给外界了解，这与新书记注经济现象和成果 重利用网络宣传自身不无关系。 “公共服务”排在第四，为农服务仍占大头。这与宿迁的社会产业结构有关，农业农民仍是社会主体，政府也对这方面进行重点建设。 公务员形象报道排在第六，博客书记继续引起媒体热议。这在当时是个争议，不过如今官员进行电子政务已为社会舆论所认同。 值得注意一下，“生态环境城建”的报道数目比去年不升反降，联系三年没有进入前十，只有28篇。可见在2003年、2004年之后进入前十之后，并没有被摆到很重要的地位。宿迁一贯强调自己是“生态宿迁、和谐家园”，这个方面应该有所加强才对。 二、经济类新闻 ge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared to37 “经济现象和成果”排在第二位，共99篇，从旅游到工业园区发展到农业养殖，取得新成果的经济领域非常广泛。当年宿迁“经济政策”排在第五，可见宿迁的经济建设进入快车道是毋庸置疑的。 三、社会类新闻 “社会类医卫科文教”排在第三，医改2006年的社会集体大争论之后余热渐消，科普文化教育方面新闻占多。“社会新闻”排第七，其中市民与社会风气的正面报道正面为多。 2.2.2 年宿迁城市形象的媒介建构总结 媒介时代的再现问题是非常重要的最富生产性的问题，而且再现往往不可避免地伴随着错误和虚构。特定的形象建构是当时社会现实的写照，对城市形象媒介建构的研究不在于追求其城市形象建构的真伪，而要把“真”或“伪”的形象探讨还原到当时的社会环境中，挖掘城市形象的建构意义何在，对于社会又有什么样的反作用。只有这样，对于新闻“再现”中的“虚拟与错误”的研究才更有现实意义。通过分析发现，城市形象的变动是城市社会现实的写照，媒介的报道主题清楚再现宿迁的发展脉络，重现了宿迁的城市形象，但同时，也不免有失偏颇。 2.2.2.1热烈炒作、集中再现城市的负面形象 “好事不出门，坏事传千里。”媒体作为社会生活的晴雨表，总是不断地发现社会的无序和反常事件，并以批评的态度加以传播，提醒受众，警示社会，所形成的思维方向是质疑和批判。特别是在快速发展的都市类媒体中，质疑和批评往往成为吸引受众眼球的买点，使城市，尤其是政府新闻传播的负面信息大大增加，其传播效果甚至超过了正面渠道，这就是“宿迁现象”的成因。 首先，媒体在一段时间内对宿迁多个负面问题进行集中报道。2004年上半年，就有许多影响力很大的媒体刊登了关于宿迁的负面报道。1月，《焦点访谈》制作了一期节目《订了报纸 伤了教师》，反映宿迁强扣教师工资订报纸;《经济时报》、《21世纪经济》等十余家媒体都报道“宿迁警察抓人有奖的警务机制改革”问题，多数给出负面评价，并引起多家网站争相转载。在2004年 2月5日， ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and38 《中国青年报》刊登《宿迁市“压缩饼干式发展”不可压缩百姓权利》;《南方周末》同日也发表了记者张立轰动全国的文章——《最富争议的市委书记》，文中关于强行拆迁的细节描述对仇和的影响很大，可以说是“一事而得罪天下”，仇和也因此被贴上了“铁血”、“酷吏”、“侵犯人权”、“暴政”的标签。如此这般多家媒体对一个地区的集中负面报道，这个地区想不出名也难。 其次，表现为媒体对同一个争议问题的持续关注。对五年的样本分析后，可以发现媒体对宿迁社会事业改革和领导人的报道，有过多次集中再现。并且在2005年之前，都是负面评价更多。一般来说，电视新闻具有很强的短期效果，而报纸产生的是持续更长的效果。 不管外部媒体的报道角度是否符合客观实际，这样对争议话题的集中报道，对宿迁城市形象有着不小的破坏。一方面，这些覆盖范围广的全国性权威媒体，无论在报道发生影响的范围还是力度上，都给宿迁挽回城市形象增加很大的难度。给公众印象是，宿迁平日默默无闻，但一引人注意就是贴上负面标签。另一方面，小媒介对权威媒介的议题跟风是目前一个不争的事实，容易形成舆论合力。例如，在《焦点访谈》对宿迁批评后，很多媒体都刊登相关报道，置疑宿迁改革的合理性。这为城市形象的传播、发展带来障碍，其负面影响难以估量，对经济社会发展产生阻碍作用。 2.2.2.2经济发展进程中的城市形象 ?反复被强调的“穷困”形象 在对争议问题的调查报道中，尤其是几乎所有的医改报道里，对宿迁的概括介绍都是穷困的苏北小城，很少提及城市现今取得的成绩。江苏省内的媒体刊登了不少对宿迁经济发展成就的报道，但是全国性的媒体对这方面却不会很多，提及发展也是一扫而过，与大范围、广幅度的负面报道的影响力不可相提并论。因此，如果是只通过媒体，外部公众很难全面了解宿迁的发展现状和成果，对这块土地的了解仍停留在穷困落后的城市印象。 ?从贫困落后到开放勃兴的形象转变 从表x可以看出，2005年至2007年，宿迁的经济现象的子题数排名明显比前几年有所上升。在报道数目增加的同时，涉及内容也愈加丰富。在2003年，不仅经济报道数量少，仅有几篇，话题也很有限，有篇报道题为《农展会上说遗 ly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the coura39 憾》，说的是宿迁农产品包装土气，反映经济发展中的不足。到了2007年，“经济现象和成果”数目剧增，共99篇，话题包括旅游事业、工业园区发展、农业养殖等等，显示取得新成果的经济领域非常广泛。媒体报道充分反应了从基础薄弱、全面落后的苏北小城到取得成就突出、经济勃兴的投资乐园，让人看到宿迁的经济在持续、健康、快速的发展。 此外，样本显示出，宿迁在产业投资、金融贸易、产品流通、劳务就业等经济领域中，完成了从“被帮扶的对象”到“主动合作谋发展”的角色转变。而且，宿迁关于招商引资的报道不少，也注重对本地“浙商最佳投资城市”进行宣传，展示的是开放中的、谋求发展的城市。 ?日趋丰富的企业形象报道 企业形象、品牌形象既是企业竞争的武器，也是城市形象的一个重要的组成部分。成功的企业和知名的品牌是现代化城市综合实力的重要体现。对五年的报道统计发现，2003年至2007年企业报道数量逐年递增，宿迁的企业形象也日趋丰满。报道内容包含宿迁的外来企业增多、本地企业发展等方面。其中，民营企业、外资企业的报道纷纷见诸报端，关于浙商的报道突出，媒体普遍反映企业在宿迁的发展势头很好。 2.2.2.3改革前后的宿迁政府形象 城市政府的形象是城市形象的核心和主体要素之一。从形象要素本身来说，城市政府本来就体现并代表着城市形象， ?改革创新的“特色性”政府形象 宿迁连年出现的改革创新，让宿迁政府与改革几乎划上等号。新闻本身就是要突出新颖性、超前性，做到“春江水暖鸭先知”。新闻媒体都有“排他性”倾向，希望获得独家报道，一个地区的新举措、新政策、新经验自然是媒体报道的重要素材。宿迁的激进改革在各大媒体上反复出现，几乎每年都有大的媒体对宿迁新政进行集体关注:2003年的公推公选、信访大篷车、三就三百工程，行政审批制度改革;2004年警察有奖抓人、政务公开、勤廉公示以及对改革的推动者仇和的报道、2005年禁桌令、大信访格局获肯定、三化促三农;2006年领导干部集体开博、宿迁医改余温未散、干部制度(一把手问责、勤廉公示、引进 ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and40 行风评议员);2007年对商住房进行成本认证、科技强警、干部网上公开述职。 对于争议之中的改革，宿迁在2006年之前一直采取“只干不说”的态度，可之后，对有利于提升宿迁城市形象的正面改革创新，宿迁通过大量鲜活、具体的行政活动、社会活动和宣传活动，放大这些“创新”的新闻点，引起了主流媒体的关注，改善了宿迁城市形象。 ?注重民生、提升服务的“服务型”政府形象 城市政府的根本目的是为人服务、为人付出、使人感动、使人参与、使人发展、使人与自然和谐相处。纵观宿迁五年报道，“公共服务”新闻子题均位列前四。媒体报道显示，宿迁政府“服务”职能的媒介表达全面且具体，服务与保障都很到位。例如，在2002年之前，宿迁社会经济为农业为主，媒体对宿迁的再现中，就有许多措施是关于改善农民生活水平、减轻农民负担和提高农民就业的，如2003年《宿迁政府出钱为农民培训“买单”》。随后四年，服务对象与措施也涉及了更多领域,不仅包括为农民工追讨欠薪、一卡通发放农民补助金等服务农民的主题，也包括保障城市居民生活、加强基础设施建设，照顾弱势群体、规范政府操作等等其他方面。 至2007年的报道中，媒体强调宿迁把政府职能限定在服务市场主在2006年 体，维护市场公平。例如，2006年，53篇政府“经济政策”相关报道中，有近20篇都是关于服务客商和招商引资实绩的，同时宿迁加强软环境建设，推出“项目帮办制”， 对外营造出一种“亲商、安商、富商”的浓烈氛围。此外，机关作风建设成立行政效能投诉中心，加大对行政不作为、慢作为、乱作为处分与监督的力度。因此，媒体建构中的宿迁政府形象，是一个廉洁高效、具有高度服务意识的民本政府形象。 但是，刊登这些政府服务报道的媒体都是官方媒体，例如新华网江苏网站、江苏新闻网和国家商务部新闻网站，且报道体裁多是消息类，宣传意味很浓。在当今社会，受众已经表现出了这样一种趋势，他们正在疏远教条的政治宣传的大报，而选择去读有人情味的、可读性更强的商业报纸，而受众中的精英阶层更可以接触更多更全面的信息。因此，虽然宿迁报道总数多，但是影响力和可读性并不及那些市场化的大报。所以，宿迁政府平日辛苦宣传的正面形象，在遭遇有影响力的报纸的批评时有可能不堪一击。如果此时城市的对外传播不跟上的话，本 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 41 城市的声音就会发不出去，让外界怀疑“报喜不报忧”，陷入难以引人关注的窘境。 ?民主公开、廉洁透明的“阳光型”政府形象 样本显示，宿迁政府进行着全方位的政府制度化建设，并借助媒介广泛进行宣传，这既是矫形传播又是塑形传播:是对一段时间内外界质疑的政府形象的反向补救、挽回和矫正;从长远来看，也是对政府形象的正向确立、加固和提升。在样本中，各大网站每年都刊登了宿迁政府自身建设、进行政务公开的报道，具体包括:2003年的干部公推公选、2004年宿迁财务网上公开、干部勤廉公示、公示火患单位、2005年党务公开;2006年官员集体开博，进行管民互动、电视直播干部任职承诺、一把手问责评议制、引进行风评议员;2007年推行电子政务、换届前干部述职报告和实绩 登记表 调解登记表下载应聘登记表下载调解登记表下载调解登记表下载调解登记表下载 上网公示。 几年来，宿迁政府做事的特立独行一直为媒体所诟病，承受着人治还是法治的争议。宿迁选择通过政务公开来提高办事效率和工作透明度，加强群众监督;通过廉政承诺公开、干部选拔公开，来建立廉洁高效的政府形象，这对宿迁城市形象的矫形传播有着特殊的意义。宿迁市政府的门户网站《网上宿迁》也及时公布政府文件、重大决策和对民办实事项目;将各个部门的网站与《网上宿迁》捆绑在一起，部门信息也通过《网上宿迁》进行及时发布，达到资源共享;《网上宿迁》有领导人实行实名制的“政务之声”博客，也是宿迁当地官员进行官民互动的一道窗口。政府行为的规范化、透明化和制度化，可以提高外界对宿迁政府的“认知度“和”美誉度”，通过各种渠道展示勤廉公示等为中纪委所肯定的重大成就展示，也快速提升了宿迁的城市形象。 另外，宿迁各个部门对本部门的宣传力度明显增强，报道明显增多。五年中“部门建设”的样本数目逐渐增多，涉及部门范围变广，从2003年-2007年分别为14篇，14篇、37篇、61篇、167篇。媒体样本显示，在2003年、2004年是烟草局一枝独秀，其他部门处于媒介失语状态;到2005年烟草局与供电局平分秋色;2006年、2007年地税局、国土资源局、水务局、消防部门、质监局纷纷在媒介中出现，广泛宣传本部门的成绩，呈现了宿迁各部门全面发展、均有作为的媒介景象。 ?媒体拼命追逐的明星官员形象 rty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared to42 政府领导形象是主要是指内外公众对于城市领导的气质、举止、能力、风格等的感知。领导者的能力、素质，决定了一个城市的管理水平。因此，政府官员作为政府机构的代言人，很大程度上影响着政府在内外部公众心目中的形象，并影响和制约着城市形象。媒体在对宿迁官员形象的建构中，表现出对具有明星效应、传奇性、神秘化、甚至是英雄主义的宿迁当地领导人改革先锋形象的塑造和追逐。 纵观五年样本，从2004年开始，媒体对宿迁领导人一直持续进行着关注,仇和尤为引人注明。2004年2月5日，中国发行量最大的周报《南方周末》,在头版头条以“最富争议的市委书记”为标题，使他变成了中国政坛几乎家喻户晓的新闻人物，不断遭到“究竟是理性探索还是胡闹蛮干”的质疑。在2004年，18篇领导人报道中有14篇是关于仇和的，态度以非议和负面评价为主。不过，在2006年仇和升任副省长之后，媒体评价有了明显转变。在此过程中，媒体津津乐道于他的“铁腕”行政，褒奖者看到的是强权之下的高效率、高业绩，鞭笞者则忧心于“铁腕”对人权乃至法治精神的伤害。 具体构建方法上，对细节的的强调、对特殊事件的强调，塑造了一个媒体镜像中的明星官员形象，是一个让评价者“左右为难”的人物。在几乎所有记述仇和以及宿迁改革的报道和评论中，整顿治安、强力肃贪、扣公务员工资修路、强制官员离岗招商、高速推进小城镇建设、强制引导民风、大面积“拍卖”公共资产等一系列雷厉风行而又充满争议、被称为“压缩饼干式”的改革不可避免被提起。在《南方周末》的报道中，“有个妇女的柜子太大了，搬不出来，铲车上去了，轰，房子推倒了，埋在里面，这个妇女一下就昏了过去”，“一位中年妇女跨护栏过马路，仇和刚好经过，掉过车头就追，妇女吓得撒腿就跑，结果一直追得这位妇女躲进了厕所”，“一夜之间调动41个派出所长异地轮岗，对嫌犯展开追捕”，这样一些带有情绪化的细节格外令人印象深刻。也正因为这样一些情节，仇和被一些人贴上了“酷吏”、“铁血”、“一意孤行”甚至于“胡闹”的人治标签。 可以说，“媒体仇和”的形象并非仇和的历史真实。因为，媒体多数将仇和与“铁腕”行政联系，尽显强权之能事，有效率极高的业绩，也有对人权乃至法治精神的伤害，却忽略了他在制度建设上的探索，忽略了他在党内民主层面的实验，从而忽略了他对转型中国的民主化进程的价值。人们通过报道看到的，总是 ge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared to43 他那些被戏剧性放大的某一个侧面或者某一个细节，因此一些不事声张的实验，在外界可谓鲜为人知， 仇和之所以会成为媒体热议的政治明星，与官员报道一贯的正面形象与负面形象的失衡有关。这并非指量上的不平衡，而是质上的不平衡。传媒对政府官员的正面形象的塑造，往往表现出呆板、不可亲的姿态，形象非常单薄，但是对政府官员的负面和争议报道中，因媒介从业人员有较大的自主性，对人物剖析地更为深刻，因此有关政府官员的负面和报道总比正面报道更有新闻的价值，更具有可读性、可听性和可视性，也更加吸引外界媒体和公众的注意。 2.2.2.4转变巨大的市民形象 市民形象是指一个城市内部居民的文化素养、精神风貌、言谈举止和装束仪表等方面的总体素质和外在表现。市民形象是城市形象中的重要要素，每一个市民的形象都可能成为城市形象的表现形式。 统计发现，媒体五年展示的宿迁市民形象有了翻天覆地的变化。2003年的样本中，“社会新闻”子题下对宿迁人形象的描述，不是作奸犯科，就是素质低下、偏执狭隘，没有一例是正面形象。在整个媒介对宿迁城市形象的再现中，一方面，市民形象在社会新闻中本已少有涉及，具有极小的展示空间，另一方面在有限空间里却传递着很多的负面信息，普通市民有限的出场多带有不太光彩的因素在里面，宿迁违法乱纪的市民负面的某些共同点经过大众传媒的挖掘、放大，容易形成人们对整个宿迁人的“刻板形象”，这种刻板化的结果容易导致大众对宿迁人的看法与现实产生偏差，影响了读者对宿迁市民形象的偏见性评断。 随后四年，宿迁市民的正面形象变多的同时，负面报道在逐年下降，到了2007年，宿迁市民只有4篇负面的报道。在2005年至2007年，媒体涌现了一批优秀的宿迁市民形象，如2005年的英雄女教师、好民警;2006年的革命烈士、爱心车队;2007年有多篇宿迁人献爱心的报道。宿迁的“公益新闻”子题样本数也逐年递增，宿迁市民的文化素养、个人素质和总体形象在媒介上有了根本转变。 另外，样本中法制新闻的报道方式五年来也有变化，媒体从直接揭露宿迁市的法治问题和犯罪现象，转而多从宿迁警方积极作为的角度报道。这种负面问题 ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and 44 用正面手段进行处理，也淡化了人们对宿迁恶性事件的印象。如此多种因素共同作用，使得宿迁市民的传媒形象有了巨大转变。 2.2.2.5着力宣传的城市生态环境形象 “城市的环境是城市的自然因素和社会因素相互作用形成的影响和制约城市人民生产、社会生活和身心健康的物质因素的总和。”环境形象是一个城市形象的荧光屏，是城市内部生产和生活条件的总体表现。环境对于一个城市来说，是人们对城市的第一感性认识，同时也是城市形象塑造的着墨点，生态环境质量优就是宿迁着力宣传的特色。 通过报道可以看到，宿迁的“生态环境”子题报道在媒体报道中总体成增长趋势，体裁多样，从消息到通讯都有，内容包括环境治理、市容市貌、城市规划等各个角度。通过官方媒体的大力宣传，宿迁悉心打造“生态宿迁”品牌，强调生态环境的保护和建设，以此提高宿迁的知名度和美誉度，形成自己独有的其他地区难以复制仿效的核心竞争力。 相形之下，城市建设规划与建设的宣传就弱了很多。大多是修路通桥之类的新闻，消息类为主，对宿迁的城市面貌和规划没有详尽反映。强调环境绿化美化，绿树成荫、空气清新，这极富地方特色，但是对区域功能划分是否合理，宿迁市的建筑和公共基础设施的设计、造型、布局、色调和装饰是否和谐等，却甚少提及。 在这点上，可以看出政府宣传的巨大力量。 2.3对“宿迁现象”中的突出问题进行媒体解读 -以医改报道为例 上文通过新闻主题的分析，了解了宿迁城市形象的宏观建构，明确了媒体与政府都在其中发挥作用，那么城市报道的叙事模式和报道方式具体是如何建构宿迁城市形象的,我们在上一节的新闻主题的样本中，专门选取医改这一媒介对宿迁关注极具代表性的有关报道，来分析媒体对宿迁医改的报道方式。 d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, 45 2.3.1，宿迁医改概况介绍 自2001年，宿迁实行的社会事业改革曾被国内媒体及社会上冠以“全卖光”的口号一度引起全国关注，而争论更没有停过。对宿迁医改，三个版本的调研报告先后做出了不同的评价:“江苏省卫生厅版”罗列了“五宗罪”;“北京大学李玲版”指称看病贵仍然是道未解的难题;“宿迁卫生局版”的四项结论鼓舞人心。而且，宿迁医改在中国医改备受质疑的当下，已经是个象征、一个风向标、一个特有名词。对宿迁医改的褒贬，关系到中国医改的方向:市场做主还是政府当家。医疗改革的市场化辩论中，宿迁就是经常被辩论者们引述的事实、个案和八字。 宿迁医改的动因，是宿迁市地处苏北，经济比较落后，地方财政的困顿直接导致了乡镇卫生院景况愈加窘迫，“运转难—服务差—收入少—运转更难”的恶性循环便成了宿迁医疗的死穴。另外，由于利益驱动导致重医轻防现象，使得农村公共卫生更是处于边缘的边缘。在这样的背景下，改革成了宿迁市走出医疗困局的唯一出路。 宿迁医疗体制改革的原理，是从2001年开始，宿迁市拉开了以“社会办卫生—卫生产业化—产业民营化—民营规范化”为改革思路的医疗改革序幕，形成了后来广受争议的“宿迁模式”。 有人说，宿迁医改实际就是两个层面:盘活存量和扩大增量。人们对后者——放开医疗市场，鼓励民营医院，并未作出太大反应;而前者——原有公立医院、卫生院的改制，则引发了轩然大波。目前，宿迁全市135所乡镇以上公立医疗机构，有134所完成了产权置换，改造成了股份制、混合所有制、个人独资等多种类型的医疗机构，实行民有民营。拍卖所得的近四亿元资金，进到了宿迁市医疗卫生事业发展的基金专户上。而宿迁医改的效果，则全国范围内引起“好得很”和“糟得很”的广泛争议。 自医改开始之初，就有众多媒体纷纷在宿迁明察暗访，推出对各种版本对宿迁的“公立医院私有化调查”的报道。到了2005年，因看不起病而放弃治疗的真实故事被媒体接连曝光。学界、社会的讨论矛头更是直接指向1985年的医疗改革是否成功。因此，市场化的医疗体制改革已经不仅仅是公众口诛笔伐的对象，也是高层反思改革的基点。2006年，重重压力之下，一向信奉“只干不说”的宿迁政府终于坐不住了，一反五年来的低调，突然间高调宣布宿迁改革，媒体一时蜂拥而至。既有莫衷一是的评价，也有蛊惑人心的说辞，聚讼纷纭让人找不到 ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and 46 方向:谁是谁非,何去何从, 2.3.2 “宿迁现象“中对医改报道方式分析 选取上一章宿迁样本中，所有关于宿迁医疗改革方面的媒体报道，进行统计分析，得出结论。收集2003年至2007年关于宿迁医疗改革的报道，共得到样本124篇，现将部分报道数据统计如下: 表10， 向度 正面(篇) 负面(篇) 中性(篇) 2 4 1 2003 3 2 1 2004 6 7 4 2005 22 23 45 2006 7 2 3 2007 总数 50 38 54 表11 体裁 深度报道 消息 评论 其他(访谈) 3 2 1 1 2003 2 4 0 0 2004 14 4 0 0 2005 18 7 69 3 2006 5 3 1 0 2007 总数 42 20 71 4 主流媒体对宿迁医改报道内容特征分析如下: 1，报道体裁 不同的新闻报道文体对于同一个新闻会产生不同的传播效果，这种影响已经毋庸置疑。一方面，媒体选择不同的报道文体会显示出它对于相关议题的强调和重视的程度。另一方面，传播者也可以通过对于事实的描述形式传达出其自身的态度和意图。在建构新闻框架的因素中，文体是其中一个重要的手段和形式。 从宿迁医改报道来看，新闻评论的数目是最多，其次是深度报道，再次是消 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 47 息。党报多采用消息来报道宿迁医改的具体某项措施。媒体使也大量使用了深度报道，其中又以调查性报道为最多，绝大多数记者都选择到宿迁进行实地采访， 在各种新闻文体中，评论无疑是传播者建构新闻框架最直白最有力的文体元素，而深度报道也是追求影响力的文体。深度报道和评论的大量使用，不仅让各种观点直白的展现在媒体上，可见媒体对宿迁医改的关注和重视程度都是很高的，也让医改乃至宿迁的各个侧面均为受众所了解，扩大了宿迁的名声。 在2006年，北大、清华对宿迁医改完全不同的结论引起了公共知识分子的热评，这引起了媒体的热烈讨论，刊载了大量评论。宿迁医改变成一个传媒公共话题，不同的评论人对宿迁医改发表了不同的见解和看法，这种影响力远超过当地政府的控制。 2，刊载媒体 对于宿迁医改，各大媒体均表现出了极大的兴趣。一方面医改是社会广为关注的话题，涉及广大百姓的切身利益，另一方面，宿迁医改具有典型性和特殊性，是中国医改市场化道路的一个样本。因此，约有十余种的党报《人民日报》、《新华日报》、《农民日报》、《光明日报》等，到几十家各大市场化报纸，如《南方周末》、《经济观察报》、《中国青年报》、《北京青年报》、《南方都市报》等，再至各种类目的杂志《经济》、《半月谈》、《中国医院院长》等，还有很多网站如红网、慧聪网、龙虎网、东方网等，以及各个地方报纸，如燕赵都市报、齐鲁晚报都进行了报道，如此多种类媒体全方位、无死角、长时间地对宿迁医改的关注，让“医改”代表“宿迁”成为了媒体上的高频词汇。 另外，在2004年，许多地方媒体和网站得不到医改的一手资料，纷纷对《中国青年报》、《南方周末》的报道进行转载和引述，以至相同的段落在不同的文章中反复出现。这些影响力巨大的媒体的观点无疑起到了意见领袖的作用，直接左右着民众对宿迁医改乃至整个宿迁的看法。并且，相同的段落、相同的观点在媒体上反复出现，容易形成对宿迁形象的议程设置与刻板印象，形成冲击式的认识。 3，新闻向度 传媒报道新闻的向度选择有时就是媒体对于该议题的态度和看法，而媒体的态度又对读者对于新闻的理解产生着潜移默化的影响。从总数看，中性报道最多(54篇)，其次是正面报道(50篇)，负面报道第三(38篇)。分年来看，03年、 ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and 48 05年负面多于正面的、07年正面为多，而其余两年正负持平。虽然各类性质新闻相差不多，但仍可以清晰的看出媒介建构医改新闻的态度变化趋向，随着社会的发展变化，受各种因素影响，对宿迁医改的媒体评价是日趋正面的。 许多中性报道中，表面上只报道事实，不发表观点，实则将观点隐于事实之中。记者将真实的意图和观点隐藏在新闻的导语和遣词造中，通过对新闻的选择、编排取舍、对照、交叉等具体做法宣传意图;或是利用模糊信息来源、引述不愿透露姓名人士的话、闪烁其词的方法传播自己的观点。对于文章材料的选择，看似随意，其实是经过精心选择。引导受众不知不觉作出它想要得出的结论。因此，许多的中性报道，其实也有正面、负面之分。 从媒体角度看，各类严肃的党报和江苏省内的媒体，对医改的报道几乎都是几乎都是正面和中性评价的，且正面为多。因此虽然正面报道多，但是在影响力上却很有可能及不上负面报道，因为正面报道影响力多局限在江苏省内，而负面报道多都是高级和外地媒体，影响力更大。而且负面揭丑报道本身就更吸引人的眼球，让人印象更深刻。 有一个有趣的现象值得注意，在样本中，2003年-2004年，所有的宿迁医改负面报道都由《财经时报》的张宇哲撰写，2005年他仍持续报道宿迁医改的负面消息，选择的体裁都为调查性报道和专家访谈。而2003年-2007年，《新华日报》的徐明泽连续几年对宿迁医改进行了多次的正面报道，尤其是2003年所有的正面报道都是他来写，体裁多为消息类和调查性报道。市场化媒体与党报的鲜明立场在宿迁医改报道角度上体现了出来，让我们看到了政治力量与经济力量对媒介的控制。 4，消息来源 虽然媒体号称是运用客观性的原则来报道新闻，但其实倾向早已暗含其中，采访的对象不同，消息来源的不同运用，早就预示了立场的不同。例如，许多报道都采访了宿迁市卫生局局长葛志键，统计发现，如果在报道中引用卫生局局长的看法，在很大程度上，意味着报道将对对宿迁医改的动因、过程和效果进行正面积极的解释。做出正面评价的调查性报道消息来源更多的来自政府官员;而负面报道采访的多是不知名人士或是改制中利益受损的一方。 使用丰富、具体的消息来源也助于增加报道的可信度，有许多著名学者和卫 and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to 49 生部官员对宿迁医改发表评价，造成广泛影响。对宿迁医改进行深度报道时，媒体大多采用实地调查的的方式，因此他们引用的消息来源许多都是重复的。例如宿迁市卫生局局长，沭阳县卫生局副局长作为官方代表在多个报道中出现，同一个记者也总是同样的消息来源的话。因此，看似纷繁复杂的传媒报道中，其实早就有规则可循，记者的视野也是相对狭隘的。 6，报道主题 专家承认:有争议的新闻的确有助于提高报纸的销量，不引起争议的新闻很快就会被人们遗忘宿迁医改的报道主题总体可以分成四类:医改效果评价、医改局部问题关注、医改新措施、专家访谈。调查性报道中，对宿迁医改的报道效果评价报道最多，并着重关注其中的争议性问题。报道总体较为客观，但偏激性报道仍存在。对医改的一些局部问题大肆、全方位地报道，片面强调并夸大其负面影响。例如《财经时报》张宇哲在报道医改效果时，就采用了一些耸人听闻的细节。 “从新闻的选择来看，媒体往往会考虑受众的品味，考虑新闻在受众的受欢迎程度以及能为媒体带来多大的利润和影响力，在激烈的市场竞争中，媒体可能为了盈利必须取悦尽可能多读者，因此，“报道中忽略时间的全过程以及背景，忽略报道的整体性和全面性就成为媒体中常见的一种现象，也成为大众传媒难以克服的一大缺陷。在这种情况下，媒体对某一时间的有侧重的报道可能在读者和观众中形成并不准确和有失客观立场的判断，误导公众舆论”这样的消费主义让媒体在报道中，必须采写那些民众关心的、感兴趣的新闻。 2.4宿迁城市形象媒介传播的动态分析 2.2.4.1城市形象传播是一个纵向的传播过程 随着当今社会利益主体的日趋多元、政治参与度的日益提升、信息沟通手段的日益便捷、社会演进速度日益加快等待，城市形象动态演进、丰富多样的特征日趋明显。 城市形象的传播是一个长期积淀的过程,因此,认识城市形象的传播，理应具备多维的思维方式,挖掘城市的昨天、今天和明天,以历史的眼光、联系的观点来 waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. 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To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. 50 对待城市形象的演变,寻求最能深入人心的城市形象。若割断历史，孤立城市，重构形象,将无助于理解城市形象的长远塑造和传播。 在城市形象的纵向传播中,媒体只需负责提供信息,按照新闻作业的要求如实地记录和客观再现。媒体不仅为受众展示了宿迁城市的变迁历程,更重要的是使其真切感受城市变化的速度和变化的领域。但在这一传播路径上,须注意媒体成为遮蔽社会问题,消解大众的自主意识和独立判断能力的工具。 从五年的报道可以看出，宿迁的媒介形象是经历了一个逐渐变好、逐渐全面的过程。从2003年的大部分报道都为否定、质疑、到2004年对政治明星的关注和宽容、到2005年，2007年经济现象开始占了绝大部分。媒体对于宿迁的报道关注焦点在变得多元、具体。从一股脑地怀疑到时有正面评价、媒体歇斯底里的炒作报道，到平和冷静宽容多元地去看待宿迁的新举措。这与宿迁政府的自身的对外宣传举措分不开，同时也是媒体的进步，宿迁经济和社会的发展在起作用。当今传播日益全球化,传媒和城市都应该具备一种开放的体系和视野,使各种文化和思想吸纳、碰撞,使政治意识和价值观念不断得到更新。 通过近年来外部媒介对宿迁报道的动态分析，我们可以较为清晰的梳理出这样三个大致的阶段:一、2003年之前，是传媒的对抗期，也是宿迁改革的激进期。外界关注的焦点都在于宿迁的改革。批评性和争议性报道比例不小。统计看来，除了本地和本省的媒介之外，诸如《新华日报》的报道，对宿迁评价是中性或正面之外，大多的外界媒体对宿迁的报道大多是出于负面视角。二、即2003年-2006年开始，是媒体报道的调和期。宿迁虽然一些争议性的问题发生(警察抓人按件计费、禁桌令)，但也有了一系列为外界所肯定的改革(如干部制度改革)。总的看来，这一时期争议问题负面、正面报道比例缓慢变化，负面报道比例逐渐变少，而正面报道变多。宿迁的改革逐渐为外界所接受，随着社会经济的发展、领导人的进步，对关键问题随仍未定性，但总体来说媒体反应与评价渐趋理性。三、2007年至今，媒体对宿迁报道的接受期。由于宿迁改革逐渐到位，争议也因此减少。另外，随着经济的发展，政府公共服务的改善和政府政策措施的规范和完善，媒体评价也渐趋正面、平稳。例如在2007年，引人眼球的大事件只有官员开博事件，引起了一些争议，但是由于官员运用网络已广泛为民接受，渐渐地杂音也变少了。 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 51 2.2.4.2权力场域中的传媒与城市形象传播 今天，一个城市的对内、对外信息活动,实际上就是塑造和传播自我形象的过程。能否利用传媒提供的信息平台放眼世界,传达对自己形象提升有益的信息 已成为一个城市获得显著地位和良好发展的重要条件。通过分析，可以发现，宿迁的政府也利用各种平台，尽力进行城市形象的正面宣传，发出有利于自己的声音。例如，宿迁通过政府网站、本地报纸，甚至更高平台的党报《新华日报》公开声音，进行宣传。而这些媒介，也在横向传播中，利用自己独特的优势,为宿迁的城市发展、城市形象的塑造进行服务。 而许多市场化报纸，却更倾向于关注宿迁的争议问题，对引人兴趣的每个细节追根究底。例如《财经时报》，连续几年进行宿迁医改的负面报道，报道中很少引用实名消息源，并且留下了令人印象深刻的细节:“记者离开沭阳的当天,曾接受采访的一位知情者收到这样一条手机短信:"接到通知,不要接受陌生人来访,否则,秋后算账„”。但是，这样的“新闻异地监督”却未见得一直“顺利”下去。同样是《财经时报》，在2008年9月发表了对某企业进行调查性负面报道之后，由于“凭空杜撰、捏造事实，虚构情节、无中生有”，被上级主管认为认定为违反了“媒体不得异地监督”、“重大、敏感新闻稿件刊登前需与被报道方进一步核实、交换意见”等新闻宣传纪律，被停刊整顿三个月。这应当是媒体在新闻的消费性和商业化原则的影响下，一味追求经济效益的后果。 如何在现代权力场域中，找寻自己的定位是媒介必须面对和解决的问题。媒介不仅要承担“政府代言人”的身份，它往往还在“市场主体”和“社会公器”等多种角色间左右为难，这一问题的解决与否直接影响着媒介在社会发展中功能的实现。“宿迁现象”就是各类媒体行使这些功能过程中产生的。 但是，我们对“宿迁现象”进行分析时，不能将媒体的各类角色对立起来，去批评政府控制媒介进行宣传，打压了媒介市场与意见的自由市场，或是反过来批评商业媒介为了竞争不惜损害公共利益。其实，这些只不过是表象而已，真正的秘密在于各种权力关系体系操纵着这一切。政治、经济、社会、文化对媒介的影响，以及媒介对政治、经济、社会、文化的作用，均不是直线过程，而是要通过权力关系体系起作用。例如，相对自主的媒体在制作新闻以满足受众的需要时，它可能落入政府设定的议题框架中，而处于从属的地位;同时受众的需要也可能 ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. 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To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and52 早已隐含了有利于现有权力架构的意识形态，而使媒体成为意识形态表达的工具。在当前的媒介话语权力争夺中，政治意识形态、经济资本以及民间话语力量都在进行积极的干预，但是媒介终归是“权力的媒介”。目前对我国媒介产生了重大影响的主控力主要来自商业力量和政治因素。 改革开放前，在中国总体性社会中，传媒的组织喉舌属性与权力结构的单极化充分适应，在高度行政化的制度安排中，传媒基本上是政治权力链中的一个重要环节和部门。但是随着媒介推向市场，政治权力的操控已经不再是唯一的制约因素。而当政治因素和商业因素联合起来时，我们经常看到的是媒介对掌权者的妥协和屈服，表现为政治宣传上的功利性和商业上的营利目的。这就不难解释为什么关于宿迁的报道绝大多数都为“政府行为”，但同时也有许多媒体对争议话题进行炒作并时刻关注宿迁是否又有异举，准备在第一时刻进行报道。 所以，我们更应该强调媒介自身的自律和独立意识。在现阶段关键是谨防商业资本的侵蚀，其实具有两个方面的内涵:一方面，传媒要抵制来自外部的商业资本的控制，坚守“社会守望者”的职责，为公众提供准确的信息，包括《自由而负责任的报刊》一书提出的“准确表现社会各个层面的形象”;另一方面，传媒还要抵制来自媒介内部商业化生存的诱惑，避免商业逻辑的无限扩展，避免以商业化功能涵盖新闻传媒的所有功能，避免对“眼球经济”的追逐，通过增强媒介的社会责任感来对抗各种权力形式的操纵。 2.2.4.3 找准城市形象的优势进行立体传播 塑造与提升城市形象的目的从根本上说是为了增强一座城市对内部公众的凝聚力、对外部公众的吸引力与对周边城市的辐射力, 进而增强城市的竞争力, 促进城市快速发展。城市的形象是各种因素的综合,包括城市政治文明、经济建设、社会风尚、文化生活等多方面的内容。这其中既有硬实力的彰显,也有软实力的外化。要做好城市形象发展，首先就是要对城市形象进行定位，就是确定在某一时期内期望在城市的内部公众与外部公众的心目中形成具有一个鲜明个性特征和优势的城市形象，对城市形象进行立体的传播。 做好城市形象的定位，关键是要把握好四个原则(1)突出个性原则, 就是要求形象建设目标力戒雷同化、趋同化, 应在对影响本城市形象定位的诸多相关要素与优势特征做系统分析与比较研究后,找出本城市与其播的时间里传播一致性 and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to 53 的信息,如何他城市相比较所具有的优势特征,再从中筛选出既能体现使城市形象信息的传播既适合本城市形象区分,又能带来较高美誉度的差异性特征。(2)市场导向原则, 要求形象定位要能体现城市发展战略方向与城市形象建设目标, 能引导内部公众与外部目标公众关注、感知本城市形象的个性与优势特征, 在心目中形成良好的预期印象, 对城市的繁荣和健康发展起到引导作用。(3)是公众认同原则, 是指城市品牌形象定位应能充分反映城市内部公众与外部目标公众 的心理需求与价值取向, 能通过对城市各方面要素的感知与传播信息的接触, 逐渐获得公众的认同与支持。(4)现实可行原则,要求城市形象定位必须从实 际出发, 既符合或贴近城市现实又不好高骛远、盲目攀比，确立一个经过努力可以达到的形象建设目标 。 对于宿迁来说，需要要找准自己的城市定位，在媒体上进行广泛而统一的宣传。结合宿迁城市特色和发展实际，目标应该定位在:把宿迁打造成为江苏乃至华东地区一个新兴工商城市、现代滨水城市、绿色生态城市和创新创业城市。 定位一:着力打造创新创业城市。创新是发展的动力，创业是财富的源泉。宿迁是经济欠发达地区，迫切需要依靠创新实现赶超，依靠创业实现发展。建市以来，我们通过机制体制创新，推动经济社会迈上了快速发展的新平台，2006年，宿迁以全国最为彻底的医改样本荣获“中国城市管理进步奖”。可以说，创新已经成为宿迁的城市品牌。发展没有止境，改革远未穷尽。要继续大力度推进各个领域的改革创新，通过思想观念创新、体制机制创新和科学技术创新，塑造创新特色明显、创新能力强大、创新资源汇聚、创新氛围浓厚的宿迁城市形象。“生态为归宿，创业求变迁”。创业是宿迁城市精神的内核。要继续大力弘扬和培育创业文化，推进能人创企业、干部创事业、百姓创家业的“三创”实践，使创造财富成为主流意识和社会环境，追求利益成为价值导向和行为习惯，实现由认理讷言向明理敏行、守业守旧向创新创业、重义轻利向利义并重、大而化之向精心精细“四个转变”，把宿迁建设成为富有活力和竞争力的创新创业型城市。 定位二:.新兴工商城市。考虑城市定位，首先是经济功能定位，要站在区域高度来确立城市的主导产业发展方向，突出自身特点，发挥比较优势，接轨区域经济。宿迁是苏、鲁、皖三省之通衢，区域位置优越，资源丰富，交通便捷。要抓住产业转移的机遇，立足黄淮海，接轨长三角，集中力量主攻大项目，主动 "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty 54 接受发达地区的经济辐射，走出一条符合宿迁实际的新型工业化道路，打造建材、纺织、农副产品深加工、新型能源等产业集群，形成具有竞争优势的支柱工业产业。要大力实施“以工促商、以商兴工”战略，依托宿迁义乌国际商贸城发展产品加工业，加快实现由中转型市场向产地、基地型市场转变，以低成本、低价位的产地优势，形成服务全市、辐射苏北乃至更大范围的商业商贸核心区。要突出重点，科学规划，合理布局，不断加快服务业特别是生产性服务业发展，加快中心城市商气人气聚 定位三、现代滨水城市。认真借鉴国内外滨水城市的先进理念和成功经验，统筹利用和发挥中心城市的水资源优势，加快把把宿迁打造成为景观特色鲜明、人居环境优越的现代滨水城市。要把湖滨新城开发区作为滨水城市建设的主战场，通过清淤筑岛、开挖内河、沟通水系，使城融入湖中，把水引进城市，同时加快渔文化风情街、城建展览馆等特色街区、地标式建筑建设，凸显宿迁的水城特色。对于现在的中心城区，则主要围绕大运河、古黄河两条重要水系做文章。近期重点要加快河滨公园改造步伐，并配套完善休闲娱乐设施，开发水上游线路，打造公共性的滨水活动空间。从长远来看，还要积极研究沟通河湖联系、贯通大运河和古黄河的可行途径和办法，在整个中心城区打造水景长廊和水上旅游通道。此外，还要以挖掘水文化为核心，大力发展以楚汉文化、酒文化、生态文化为核心的休闲旅游业，提升城市品位，集聚人气财气，真正建设一座有文化内涵的现代滨水城市。 定位四、城市环境竞争力强。这种环境，不但包括完备的基础设施环境、良好的生态环境、有序的法制环境，也包括文明和谐的人文环境。如果把生态环境、城市建筑、经济状况比喻为城市的衬衫、骨骼和筋肉，而市民的人文精神则是城市的灵魂。良好的城市形象不仅在于它繁荣的街市、优雅的环境、独特的建筑，更在于具有丰富文化蕴含的人文精神。因此在环境竞争力的营造上，一方面要在坚持高起点规划的基础上，进一步完善交通道路网络，推进地下综合管廊建设，优化城市建筑设计，加强城市生态建设和保护，同时也要加强城市的精神塑造，在广大干部中培育以“素质全面、引领潮流”为核心的第三种鲜明特质，在广大市民中培养文明习惯，始终保持“创业最宽松、社会最文明、人居最舒适和低交 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 55 易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的投资发展环境，使宿迁真正成为较大区域范围内最适宜人居、最适宜创业的城市。 第三章，如何利用传媒传达良好的城市形象 3.1 从政府新闻学的视角看如何利用传媒传达良好的城市形象 在城市形象传播的战略中，作为传播主体的当地政府，应该采取一些必要的策略措施，使城市形象传播在实践受到良好成效。从宿迁市和其它地方的经验和问题出发，可以实行以下措施和策略。 (1)、利用各种媒介，全面传达城市发展情况 利用电视, 电视形声兼备, 生动形象, 受众广泛，因此选择 电视做城市形象广告较为合适，效果较好, 应作为主打媒体。投放的内容30 秒或1分钟的城市形象广告片为主, 辅以几分钟的形象专题片。报纸,，作为一种影响力非常大的新闻媒体, 也是城市形象宣传的主要阵地。不过，在报纸上的宣传应城市形象的新闻、软性报道及反映游客、外地投资者、专家政要名流的感受，全面传达城市的发展信息。 互联网, 作为发展最为迅猛的新兴媒体，其传播对象面广，信息量大，表现手段丰富多彩，内容种类繁多，具有较强的互动性、趣味性与亲和力, 传播时不受时空限制，受众可随时进入, 发布的信息还可以及时更正、完善，而且它的受众群体大都是城市形象宣传的主力对象。因此，每个城市都应在互联网上做好本城市的宣传网站与专题网页,系统宣传本城市建设发展的各方面信息与突出优势特征,并及时更新、完善。 此外，政府应当重视电子政务。电子政务，是政府机构应用现代信息和通 "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty 56 信技术，向社会提供优质和全方位的、规范、而透明的管理和服务。电子政务既有利于提高行政效率，减少行政成本，又为城市形象传播提供了新渠道。首先，要建好政府网站。这是实行电子政务的重要一步。有条件的政府部门也要建立独立的网站(如:宿迁市旅游局网站，上海市人事局网站等)或政府网站的二级网点。要设计制作好网站的主页制作，栏目编排，内容更新。其次，实现政府内部、政府部门之间的联网和信息交流，实现办公电子化和信息共享。再次，最终实现建立电子政府，实施电子政务的目标。 ( 2 )、建立良好的媒介关系 大众传播媒介中的新闻舆论对社会公众有很大影响，而且大众传播媒介已经成为公众获取信息包括政府形象信息的主要渠道，因此建立良好的媒介关系对城市形象传播有重要作用。对于政府和政府内从事城市形象传播的人员来说，比较健全的态度是，“把媒介关系看作是一项投资”，采取有效措施建立起与媒介的良好关系。一个不善于与媒介打交道的政府很难在城市形象传播方面成功。 公共关系学家对如何建立良好的媒介关系提出了有效方法:一是开诚布公。与新闻界打交道的时候，“最佳的政策是诚实”。新闻界需要事实的真相，如果政府(政府发言人)不能提供或故意掩盖事实的信息是非常不明智的。而且城市形象传播不能偏爱某个新闻渠道。最保险的原则是现场新闻应该尽可能迅速地发布出去，让媒介决定如何报道。二是提供服务。提供服务是政府的基本职能，要建立与媒介的良好关系，同样要在媒介需要时，以他们可以方便使用的方式，给他们提供他们所需要的、有新闻价值的、有趣味的和及时性的报道和图像。三是不要乞求或者吹毛求疵。明智的态度是对媒介表示理解，建立良好的沟通关系，表露自己的苦衷。四是不要寻求封杀。要求新闻界压制或者封杀一篇报道，只会带来反感。不过，如果新闻界报道了一个不准确的或者误导的新闻，就应该设法矫正。五是不要大水漫灌媒介。漫无目的的向媒介提供毫无意义的信息是对媒介的不尊重，要向特定媒介提供它们所需要的、感兴趣的、对它们有新闻价值的信息，尊重它们所认为的新闻标准。 (3)、做好危机管理和危机公关 危机既可能是衰亡的开始，也可能是走向新阶段兴盛的契机。在危机事件中，城市形象传播要达到的目标之一是“不仅经受了危机带来的各种压力，而且由于 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 57 它采取了积极、有效的危机管理措施和危机问题解决对策，使城市进一步巩固了社会状况和竞争优势。在公众心目中的良好形象也大幅度提高。 在危机管理中的城市形象传播上，要通过信息公开塑造城市形象。面对突如其来的重大灾害、危急事件，如果信息不公开、不透明，各种谣言、小道消息就会趁虚而入，扰乱人心，只能造成更大的不稳定。政府定时向社会发布危机信息，积极引导舆论，让民众远离谣言，克服恐惧心理，减少不安定因素，形成政府与民众的良性互动，增强城市在公众中的凝聚力和美誉度。同时，信息的及时公布和公开有利于在政府与媒介之间建立了良好的沟通，增加公众对政府的信任感，公众的知情权得到满足，激发战胜危机的信心。 在突发公共危机事件处理上，城市政府必须建立突发公共危机事件应急反应机制，建立一套完善的危机预警系统和管理系统，将部门协调行动制度化以及建立统一协调机构，以保障各个部门及各级领导者能在第一时间对危机做出判断，迅速反应，政令畅通，统一指挥，统一行动，各部门协调配合，确保我们在各种危机面前转危为安。危机管理就是要最大限度地减少危机的潜在伤害，控制危机局面，尽最大可能保护民众的安全和社会的安定。同时，还要加强与社会各方面的沟通，争取公众的理解支持。政府要通过各种沟通方式，促使公众了解危机局势的社会危害性、以及危机政策和危机对抗措施的目的和意义，唤起公众对城市政府行为的广泛支持。 (4)、加强与与舆论领袖的沟通 在群体中，舆论领袖(opinion leaders)对于舆论的形成也起着相当重要的作用。这个概念指的是群体中热衷于传播消息和表达意见的人，他们或是比同伴更多地接触媒介或消息源，并热衷于传播消息和表达意见的人，或者同时是某一方面的专家，他们的意见往往左右周围的人。但是，这个概念是相对的，许多人在此时或彼时，在这种关系中或在那种关系中，都可能成为关于某个舆论客体的“舆论领袖”，这需要具体问题具体分析。正如施拉姆(Schramm,W)所说，“这类领袖在社会的各个阶层，各种年龄的人当中都有，要看人们期望从他们那里得到什么样的知识。” 在社会生活中，不同群体有不同的生活空间和范围，也有不同的舆论领袖。如:在教育、卫生等文化程度较高、知识分子集中的行业，其舆论领袖可能是学 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 58 历职称层次高、威望高的人;在一般生活小区里，喜欢经常读报纸、看电视的有一定文化程度的退休干部、教师往往成为所在小区的舆论领袖。在大学生中，学生社团的干部、社团活动的积极参加者更可能成为舆论领袖。舆论领袖比一般公众掌握更多地关于城市和城市形象的信息，他们的相关评价影响着周围的其它公众。因此，在城市形象传播中，必须“影响有影响力的人”，注重与各层次和群体的舆论领袖的沟通交流，争取舆论领袖对城市的了解和好感。 (5)、树立良好的公务人员和领导人形象 政府作为城市的管理者，其一切行政公务活动，都是由公务员去组织实施的。公务人员的素质，直接体现政府的形象，必须树立勤政廉洁的公务员形象。在传媒越来越发达的今天，公众对政府形象关注的焦点也越来越集中到政府的领导人，特别是高级领导人身上。他们的一言一行在很大程度上左右着公众对政府的看法。海瑞克?史密斯在其荣获普立策奖的著作《权力游戏》中就曾感叹到:“今天选民们决定对政客的支持，不是看政策的内容，而是由他们对政客的感觉来决定”，“他们寻求一位银幕的英雄”。 领导者的公众形象，不仅反映他个人的形象，更重要的是他代表了他所在城市政府的形象。作为政府领导者，他的内在素质和风度、仪表、言谈举止，一定程度上代表了整个政府的形象。因此，在政府形象构建过程中，领导者也应注重自身公众形象的构建。 (6)、发挥议程设置功能，正确引导公众舆论 善于驾驭和把握舆论的方向、善导民意是城市政府成熟的标志。城市形象传播的指向虽然是社会公众，但其本质是处理民意(即公众的意见)，也就是了解民意的实质，判断、预测民意的走向和后果，为城市既创造有利的民意环境，扭转不利的民意环境。了解和把握民意和舆论是政府形象传播过程中重要的一环。不干涉媒体虽然是一个基本原则，但城市政府可以通过多种方式影响媒体，引导舆论。政治家应该具有一定的公关素质，他们不仅知道什么样的消息不应该告诉媒体，更懂得如何与媒体打交道。他们往往通过选择时间、地点、场合、记者和信息量，来左右媒体对某一事件的报道。 城市政府不应该硬性要求传媒跟从对本地有利的舆论，但是他们却会针对传媒特点，把握传媒的弱点，利用公关手段，使得传媒不得不跟从有利的舆论方向。 d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, 59 要正确引导舆论、形成有利于自己的舆论，城市政府必须善于与媒体和公众沟通，并发挥自身拥有较多信息的优势，进行议程设置，把媒体和公众的注视焦点集中到社会公共利益上。而在我国，一些政府官员长期养成了指使本地媒介的习惯和风气，在面对外部传媒时，也采用这种方式对待他们的采访，结果引发了许多不愉快的事件，而且受到境外传媒的抵制。境外传媒因此对政府官员盛气凌人的态度产生了不良印象。传媒有其工作的特有方式，不同体制、不同国家的传媒有其报道的风格和特点，因此，面对不同传媒的时候，要以合作者的态度接受他们的采访，不应一概拒绝，或是采用训斥的方式。传媒面对不确定、数量巨大的受众，如果政府不注重对传媒的公关，甚至责难、刁难传媒，都会造成两者关系紧张，不利于政府形象的塑造。 (7)、适时开展城市公共关系活动,树立正面城市形象 城市究竟以何种形象呈现给社会公众，公众会对政府形象做出怎样的评价，归根到底是由城市的具体作为决定的。一个无所作为的城市，不管配合以多么强大的公关宣传，都不可能给公众留下多么良好的印象。然而，这只是问题的一个方面.城市在努力创造政绩的同时，还必须借助于一定的渠道、途径、方式将其显示给公众，让公众了解城市，将城市自身追求的形象转化为公众对城市的实际认识。良好的城市形象的塑造离不开政府运用公共关系、进行活动造势这一手段的保证。 每年组织开展一些又较大影响力的经济 、文化等公关活动或事件营销活动,通过活动开展城市营销与 品牌传播, 进而提 高公众对城市的知名度、认知度、认同度与美誉度, 极大地提升城市形象。 城市的大型经济与文化活动是一个城市形象和城市特色的体现和象征。城 市举办的任何一项面向社会各阶层公众，尤其是由广大外部公众参加的政治、经济、文化、体育等大型活动，对扩大城市影响力、提升城市形象将起到积极的促进作用。因为活动本身可吸引很多外部公众参加，让公众在活动中更好的了 解 、感受本城市的发展变化, 提高对本城市的知名度与认知度 。另外, 活动本身还可 吸引很多新闻媒体的关注, 增加本城市在媒体的曝光量, 从而大大提 高本城市 的知名度、认知度和美誉度。 就宿迁市来说，政府公共关系活动的成效是明显的，不仅入围了“城市管理 rty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared to60 进步奖”，每年都举办各种各样的节庆活动，如杨树节，螃蟹节，正是在大型经济文化活动，让良好的城市形象得以传播和扩散。 (8)、组建城市形象传播机构，完善新闻发布制度 对于城市形象的构建、策划的落脚点是要由强有力的组织及其高素质的人员来实施。由于城市形象建设的重要性和复杂性，必须有相应的专职部门和专职人员来承担城市形象建设的策划和实施。目前城市形象建设还没有专门的组织机构，一般由以下部门分别实施部分职能:办公厅(室)、宣传部门和大众传播机构。由于没有专门的组织机构，城市形象建设的重要性与组织机构的薄弱呈现鲜明反差。具体弊端表现在:城市形象建设意识不强;与公众沟通手段不畅;与媒体关系不顺;调研策划能力不足等。因此有必要建立城市形象传播的专门机构。 虽然有组建城市形象塑造的专门机构的必要性，但在目前机构改革和政府职能转变的时期，增加新的专业城市形象传播部门不现实，也不一定为公众所认可。新闻发布制度和新闻发言人制度的建立为组建城市形象传播机构带来了重要契机。新闻发言人制度和新闻发布机构实际上可以起着专业城市形象传播机构的作用。宿迁市新闻发布制度还处于起步阶段，还需要在实践中进一步完善，充分发挥政府新闻发言人的作用。 建立专门城市形象传播机构，还应该包括政府的智囊机构。比如:2005年5月，亚洲第一个公共形象与公共品牌思想库“清华——奥美公共形象战略研究室”在清华大学成立。该研究室将采用媒介调查、政府与企业游说以及专业培训等方法，帮助中国政府官员获得更多沟通和传播方面的知识与技巧，提高媒介素养，学会如何与媒体打交道，辅助政府树立良好的城市形象。 就宿迁市来说，应该加强与高级知识分子的沟通，成立政府的智囊机构，定期对城市形象进行调查，对城市形象传播提出意见和建议，以便市政府更好地在构建和谐社会和建设小康社会进程中建立和密切与公众的联系，传播自身良好的形象。 5.2从发展传播学视角对城市形象的传媒建构反思 传媒对城市形象的建构有时会产生积极的影响，有的时候则会起阻碍作用，虽然有时主观上是想推动城市形象的建构，但是由于方法和措施的原因，结果是 ly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the coura61 事与愿违，所以从发展传播学的视角来审视城市形象的建构，是一件很有必要而且很有现实意义的事情。通过对城市形象建构这一具有象征意义的社会事件的分析，我们力图完成下列的思考:如何合理的运用和发挥传媒的力量来推进城市形象的建构，如何根据当前城市发展的需要来调整传媒的具体操作，以此来实现传媒和城市形象建构的良性互动。这是我们站在发展传播学的角度对传媒对城市形象报道进行解构和反思的真正目的，而倡导新闻专业主义和公共服务意识，可能是一条最光明的道路。 新闻专业主义是一种论述新闻实践和新闻体制的话语，又是一种意识形态和社会控制模式。新闻专业主义是西方新闻学中的重要概念，核心是新闻报道的客观性，相信可以从非党派、非团体的立场客观地报道新闻事实，目标是服务于全体公众，而不是某一利益团体，在具有商业和政治双重性质的机构中，强调自己是公共利益的保卫者，以此获得公众信任，因此，新闻专业主义有两个主要特征——中立的把关人和客观的反映者。它强调的是新闻从业者和新闻工作的普适性特征:它是一种意识形态，是与市场导向的媒体(及新闻)和作为宣传喉舌的媒体相区别的，以公共服务和公共利益为目的、以实证科学原则为基石的意识形态、以专业知识为基础的专业社区控制模式。 新闻专业主义不仅是新闻从业者经过专业训练所获取的专业技能，行为规范和评判标准，还包括一套定义媒介社会功能的信念，一系列规范新闻工作的职业伦理，一种服从政治和经济权力之外的更高权威的精神，以及一种服务公务的自觉态度。著名传播学学者伦纳认为:“传播媒介可以创造经济和社会发展所需的气候，一旦充分使用媒介，经济和社会发展就会加速向前迈进。” 公共服务意识是媒体在现阶段需要强化的理念，它不仅要求媒介为公众提供客观真实的信息，还包括一种促进社会和谐的意识在其中。西方新闻专业主义的理念集中展示了公共服务意识，具体来说它包含以下基本原则:1，传媒具有社会公器的职能，新闻工作必须服务于公众利益，而不仅限于服务政治或经济利益集团;2，新闻从业者是社会观察者、事实的报道者，而不是某一利益集团的宣传员或政治、经济冲突的参与者或鼓动者;3，他们是资讯流通的“把关人”，采纳的基准是以中产阶级为主体的主流社会的价值观念，而不是任何需要向社会主流灌输的意识形态;4，他们以实证科学的理性标准评判事实的真假，服从于事 rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 62 实这一最高的权威，而不是臣服于任何政治权力或经济势力;5，他们受制于建立在上述原则之上的专业规范，接受新闻专业主义在理论上具有一种理想主义色彩和强烈的道德主义倾向，但是其“以公众服务和公众利益为目的”的理论宗旨确实值得我们借鉴。 以备受争议的媒体“精英化”定位来说，虽然国内许多经济类媒体都趋向于所谓的“中产阶级”定位，但是调查资料表明，目前中国中产阶层所占适龄人口比例只有7%左右，人数不过六七千万，也就是说，我们的社会结构虽然是金字塔型的结构，底层群体还占人口的大多数，离发达国家那种以中产阶级占大多数人的橄榄型社会结构差距甚远，这样的差距在短时期内也不可能改变。因此，拥有公共服务理念的传媒一定要考虑其他阶层尤其是占人口大多数的底层群体的生活实际以及精神样态。 以往人们习惯于把精神启蒙和价值观重建的使命赋予给“文学”，但是媒介繁盛的时代，发达的传媒系统已经取代了神圣文学的位置，成为构建人们价值观念系统的重要力量。“从哲学上讲，价值观分作个人价值观，社会价值观。个人价值观是具体的，因而也是多样的。但社会、民族的价值观却总是基于一致性，而这种一致性就是舆论环境，特定的舆论环境决定社会价值观，舆论的形成无法离开媒介，特定的社会价值的形成也离不开媒介。因此，从某种意义上说，媒介创造了价值观，或者说媒介将隐形的价值观显性化了。”在媒介的接触首先是个人，无论在形式上有多少个人接触了媒介，媒介的影响首先是对个人产生的。当每一个个人面对媒介的宣传时，他们会采取两种态度，一种是接受，一种是拒绝，无论是哪种行为，其结果是他们形成了自己在某一事物上的观点，慢慢地通过这些观点的不断积累从而形成了自己的价值观。” 因此，我们需要坚定一种信念，媒体不仅是一种物质基础的力量，也是社会观念体系的建构力量，媒介作为营造社会共同价值体系和形成社会共同认知的主要途径之一，对于某一群体的报道规模、强度、具体描绘等，不仅仅只是一个单纯的技术操作层面的问题，而是一个关乎整个社会精神价值取向的问题。 新闻传媒对特定城市和实践的建构一方面关乎社会公众对这一城市的理解、关注和印象的形成，也关乎整个社会的精神和价值取向。媒体作为具有高度社会责任的社会事业的一部分，必须在传播先进文化和理念、正确引导社会思想潮流 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 63 等方面承担起自身神圣的责任，这 就比如在城市形象和实践形象的塑造和传播过程中，不能惟商业利益是从，而应把文化价值和人本内涵放在首位。 从这个意义来说，作为文化建构者的传媒在进行形象建构中至少应该遵守三个原则:其一，客观、公正的发布关于城市形象和事件形象的相关信息，防止偏激炒作报道倾向的泛滥，尤其要为此时处于被动地位的城市提供传播另一种声音的渠道。人们了解外界的愿望是与生俱来的，因为它是人生旅途的必须。现代传播科技将人们的视野扩大到全球，这就需要媒体提供外界环境的参照系，客观准确的发布提供城市的相关信息，让人们不仅在技术上甚至是心里和实际生活中能全面地把握自己所处世界的真实状态。 其二，大众传媒可以通过提倡一种文化价值观和道德风气，造成一种思想势力，营造一种积极向上和勇于创新、承担责任的“社会风气”。要强调将核心价值理念以及潜移默化的方式渗透到公民的日常生活之中的，逐渐作为公民们的日常生活理念，进而形成城市核心价值与城市日常生活秩序相互需要的良性关系。 附录:表1:,2003年宿迁医改报道统计 标题 作者 刊物 体裁 主题 评价 新闻来向度 2003年 7 源 宿迁乡李士禄 新华日消息 医卫分履行好官方来正面 1 09-10 村医疗徐明泽 报 离 政府发源 卫生体展公共 系出新 卫生事 一乡两业的职 院医卫能 分离 医院卖张宇哲 财经时调查性医卫分揩百姓记者调负面 2 09月28 日 了钱哪报道 离 油，防保查当地报 力度下人士 去了? " 医卫分降 离"藏后 患 9月21“宿迁张宇哲 财经时专家访医卫部政府是记者采负面 3 日 把政府谈 门引进在推卸访专家 报 的位置市场经责任，会 放错济 出现恶 果 了!” rty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared to64 宿迁公张宇哲 财经时综 述 医改遭专家广记者采负面 4 9/21 立医院外界批泛批评访，专报 评 医改;记家、卫生“一锅 者被威部、当地端”遭广 泛批评 胁 人 江苏宿李士禄新华日调查性医改过一派勃记者采正面 5 7月22 日 迁全部徐明泽报 报道 程和结勃生机 访，官公有医韩修存 果 员，医院院变民负责人 营 老百 姓受益 最大 卫生部雷剑峤 南方周调查性医改动动因合宿迁卫中性 6 10.23 调查宿末 报道 因、原理理，原理生局长;迁激进和结果 可信，某医院院医改 院长认长 为失败 改制还负面 7 cctv 是甩卖 标题 作者 刊物 体裁 主题 评价 新闻来向度 总数6 2004年 源 1，2 宿迁医高峰 人民日消息 医院不过度频官方 正面 04月26 日; 4疗人事左广春 报《华东管档案 繁无序 月27 全员代新闻》; 方便人流动的理;宿迁扬子晚才流动 现象将卫技人报 得到改 员全部观。 “人事代 理 医疗费张宇哲 财经时消息 医疗费病人被专家，数负面 2月23 3 用上涨 报 用上涨 ‘宰’、据 社保压被剥削力遽增 医保体 系将垮 宿迁出张宇哲 财经时调查性公共防担忧市记者采负面 4 02月02 日 卖公立报 报道 保缺失 场失灵，访;当地医院:疫公共卫人;专家情与体生体系 (有姓改双重名) 考验 宿迁医包永辉半月谈 调查性医改动允许试记者采中立 5 01-19 改:好得朱旭东 报道 因、过程验，允许访，院很还是及结果 探索 长，农民 糟得很 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 65 03月09宿迁人徐明泽 新华日消息 上海东有了家官方，采正面 6 日 有了“家唐传虎 报 方医院门口的访 门口的宿迁分上海医 上海医院挂牌 院 院” 标题 作者 刊物 体裁 主题 评价 新闻来向度 总数18 2005年 源 05年18宿迁医周文水 时代潮 调查性医改动积极 记者采正面 1 期 改真实报道 因、过访，宿迁 表情 程、结果 卫生局 长 宿迁出苏劳信 新华日消息 出台办无 官方 中性 07-05 2 台困难黄红芳 报 法 人员大杨涌 病救助 办法 逼出来周正荣 新华日调查性社会事积极 记者采正面 3 12-11 的改革 施锦昌 报 报道 业改革访;宿迁 宿迁市任志强 见成效 市委书 教育卫徐明泽 记 生事业 改革见 成效 4月5日 宿迁 公朱万里 中国医调查性宿迁改并非一记者采中性 4 立医院院院长] 报道 革动因、卖了之 访，宿迁 出局, 过程，成和沭阳 效 卫生局 长 2月16; 宿迁考不明 新华报消息 考评医积极 官方 正面 5-6 2月4日 评医院业网 院 排出座 次;宿迁 三大标 准考评 医疗机 构 宿迁医曹海东, 经济 调查性宿迁改改革达记者采中性 7 5-11 改:一个报道 革动因、到预期，访，宿 超前的过程，成卫生院迁、沭阳 开放实效 鱼龙混卫生局 验 杂 长，当地 人 宿迁医吴学文;农民日消息 老百姓费用低，记者采正面 8 07-13 改让老徐明泽 报 明显感更方便 访，官方 The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa 66 百姓看到看病 得起病 的费用 降 上海东扬子晚消息 正面 9 7-11 方医院报 在宿迁 建分院 宿迁:自:新华报消息 灵活就无 记者采中性 10 10-26 由职业业网 业人员访，官方 者可参均可以 加医保 以个人 身份参 保 05年8中国医综合 南方周深度报宿迁作看病贵记者调负面3，11-15 月 改、向左末 道 为一个未解决 查 中性2 走向右医改的 走 典型样 本被讨 论 金陵药龙可 中国证消息 人民医医院运记者采正面6 16 12-15 业宿迁券报 院运行转好 访 医院今良好 年预计 收入过 亿 江苏宿曹海东 南方周调查性宿迁医看病贵采访院中性7 17 07-21 迁医改末 报道 改动因、了，卫生长，宿迁五年激过程，成体系浮卫生局变 改革效 现但改局长，病样本难革还要人 论成败 继续 09月19江苏宿张宇哲 医院领调查性医改成宿迁医沭阳某负面4 18 日 迁市公导决策报道 效 改不规卫生院立彻底参考 范，有暗院长，医出局，收箱，甩卖院人士 费大涨社会事没人看业谋利病 益 2006年共69篇评论，未统计在内。 标题 作者 刊物 体裁 主题 评价 新闻来向度 总数16 2006年 源 北大清华南方报调查性看病仍医改不记者采负面 1 12-24 争论后的业网 报道 然贵 到位 访，宿 and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to 67 宿迁医改 迁市卫 卖了医生主管 院，钱都部门 去哪了, 12-10 江苏宿迁曹海东 南方周调查性出台办改革功官方 中性 2 医改五年末 报道 法 大于过 记者采 纪实:依访 托市场机 制的改革 路 宿迁所有朱杰 新华日消息 医改举官方 正面 3 3-15 医疗市场江大 报 措 向民营医 院无歧视 开放 12月14清华学每日新访谈 宿迁调宿迁医记者采正面 4 日 者:我没报 研报告 改应当访 收受宿迁继续 好处 07-22 “卖光”新闻午调查性医改成医改卓官方 正面 5 后的宿迁报 报道 果 有成记者调 医改 效、任查 重道远 谁为宿迁包永辉 经济观调查性宿迁医医改经官方 正面 6 07月22 日 医改正名 章敬平 察报 报道 改是与得起百记者调 非 姓和实查 践检验 录宿迁医包永辉 经济观深度报宿迁医医改应记者采中性7 07月08 日 改:退到章敬平 察报 道 改是被该加以访，官(正 墙角的奋逼出来肯定 方 面) 力一跃 的 迁医改谁章敬平 经济观消息 宿迁医功大于记者采中性 8 07月08 日 是谁非 包永辉 察报 改是与过 访 应该打非 80分还 是20分 宿迁医改中国商访谈 宿迁医无 记者采中性 9 该走哪条报网站 改的成访 路 果与需 要注意 的问题 齐鲁晚调查性宿迁的病贵记者调负面 10 06-23 “卖光式” 医改未解报 报道 改革模问题查 看病贵 式是否未得 ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and68 合理 到根 本解 决 06月22苏宿迁卖李玲 中国青调查性宿迁医成果和记者采中性11 日 光式医改年报 报道 改功过问题同访 (负调研:看是非 样突出 面) 病贵问题 未解决 宿迁“看江南时调查性看病仍宿迁医记者调负性 12 病贵”问报 报道 然贵 改潜在查 题尚未解问题令决 人担忧 09-19 医改市场杨雪婷 北京现调查性宿迁模记者调负面 13 化遭遇最代商报 报道 式被证查 后一击 明失效 宿迁模式 被证明失 效 宿迁市民 新华日消息 医疗市官方 正面 14 营医院享报 场都将 受公立医向民营 院同等待医院平 遇 等开放 江苏宿迁 华东新调查性宿迁医宿迁医记者调正面 15 3月27 日 市医改调闻 报道 改的成院见闻查 查:百姓功之处 令人惊就医得实 喜 宿迁首次 调查性宿迁医医改路记者调正面 16 报道 改概览 途坎查 回应“卖 坷，政官方 光”式医 疗改革 府信心 充足 标题 作者 刊物 体裁 主题 评价 新闻来向度 总数9 2007年 源 南京无锡 中国经调研报评价宿医改绩中性 1 06月08 课题 日 宿迁医疗济时报 告 迁医改 效比较报告 卫生体制显著;改革模式看病比较 贵”;卫 技人员 缺乏 陈莹石 新华日消息 药物缓解社官方 正面 2 10-17 宿迁60 种惠民药报 “零利会困难物“零利润”销群体 ge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared to69 润”销售 售 “看病 难、看 病贵” 北大清华喻尘 南方都调查性医改效看病贵记者调负面 3 3-15 争论后的市报 报道 果 了，财查，采 宿迁医改 政补助访 少，乡 镇医院 难以为 继 再看宿赵杰 北京青综述 医改效看病贵记者采负面 4 12/25 迁、菏泽汪言安 年报 果 没解决 访，专 医改:不家评论 简单的市 场化背后 宿迁降低陆裕梅 扬子晚消息 降低参参保职官方 正面 5 12月15 日 参保职工徐明泽 报 保职工工带来 住院费 住院费 更多实 惠 10-25 宿迁放宽陈莹石 江南时消息 放宽保无 官方 正面 6 医疗工伤报 险目录 保险用药药品的 范围 使用范 围 周其仁 经济观评论 评价医公共卫学者评7 07月14周其仁:正面4 日 宿迁医改察报 改效果 生办的价 的普遍意好 义 高强称医寿蓓蓓 南方周人物访评价医有不少官员评8 03-15 中性2 改绝不能末 谈 改模式可取之价 市场化 和效果 处;需 宿迁试验要完善 不做片面 结论 附录2，宿迁报道主题统计样表，以2006年为例 第一大类，政府相关主题: 1， 创新政策宣传(创新机制、颁布新政的报道，):29 官员开博成新的热议焦点 宿迁市建立职级“高配”制度 乡镇党委书记有奔头 农民日报 2006-6-15 10:16 宿迁市推行“武装工作事务追究制” 新浪 2006-5-25 07:33 4条相同新闻>> rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm70 宿迁探索留守儿童教育管理新路 中国妇女报 2006-4-5 10:22 • 宿迁号召官员集体开博 增加官民互动 eNet硅谷动力 2006-12-5 14:27 3条相同新闻>> 江苏宿迁要求领导干部开博客 金阳时讯 2006-11-27 21:37 • 江苏宿迁要求领导干部都开博客 银川新闻网 2006-11-27 02:17 2条相同新闻>> 江苏宿迁要求领导干部建立个人博客听取群众意见 中国政府网 2006-11-26 08:36 49条相同新闻>> • 宿迁:欲让县区一把手开博客 新浪 2006-11-22 06:49 2条相同新闻>> 经济观察报 2006-9-24 01:07 4条相同新闻>> • 宿迁换届全国首开先河 江苏宿迁官员集体开博客 4天改名避开作秀之嫌 北方网 2006-12-5 08:34 • 宿迁官员集体博客的“官民互动”实验 新京报 2006-12-5 01:18 46条相同新闻>> 冷眼看宿迁官员集体开博 红网 2006-11-25 00:26 5条相同新闻>> 乾羽:宿迁市官员更需要官权修身养性 新浪 2006-11-15 05:39 • 宿迁公布拘留传唤名单 被拘名流颜面扫地 扬子晚报 2006-7-19 07:03 2条相同新闻>> • 江苏宿迁官员集体开博客开全国先河 但被指公私不分 中国广播网 2006-12-6 08:44 2条相同新闻>> • 宿迁突破创新 为中国欠发达地区开路 人民网 2006-6-21 01:08 13条相同新闻>> • 江苏在全省推广宿迁和苏州两市送达审计经验 新浪 2006-5-23 16:54 • 江苏宿迁开始“后仇和时代” 改革功过开始评判 华龙网 2006-4-12 20:36 35条相同新闻>> • • 宿迁日前实行行政事业单位后勤管理市场化 新华网江苏频道 2006-4-8 13:32 3条相同新闻>> • 江苏宿迁探索留守儿童教育管理新路 2006-04-06 联合国儿童基金会 2006-4-6 20:36 • 宿迁市在全国率先建成企业信用谱图 新华网江苏频道 2006-3-27 09:05 3条相同新闻>> • “宿迁模式”为何难以复制 新华网河南频道 2006-3-24 05:34 8条相同新闻>> 退役士兵 新华网江苏频道 2006-3-9 09:14 • 宿迁市宿豫区试行“转移安置” • 总书记造访宿迁之后 新浪 2006-2-23 15:25 • 宿迁市送达审计成效显著 江苏在全省审计机关推广 审计署 2006-1-27 20:36 2条相同新闻>> • 宿迁市农村信用社改革成效显著 中国金融网 2006-1-11 11:03 宿迁号召官员集体开博 增加官民互动 eNet硅谷动力 2006-12-5 14:27 3条相同新闻>> 2，政府管理举措及其评价(宿迁所做的政府工作，成效宣传): B] 公共服务部门和基础设施建设(强调服务与部门，包括消防，电力，质监，邮政，服务，地质，旅游，土地调查，粮食，行政执法，饮水，国税，国土资源、河流，烟草,环境)规范服务 a公共服务 (环境、保障、服务、旅游，信息公开、住房) 70 宿迁市工商机关集中整治夏季灭蚊杀虫用品 中华人民共和国商务部 2006-8-5 16:33 宿迁:借助外力发展社会事业 合力构建和谐社会 CCTV 2006-6-5 01:24 宿迁市出台具体细则 保障被征地农民利益 中国江苏网 2006-4-15 09:10 宿迁启动雾天水上交通应急预案 连云港市政府门户网站 2006-12-5 16:01 2条相同新闻>> 宿迁宿城区定期公布为民办实事进度 新华网江苏频道 2006-10-25 10:23 江山房产:倾力打造宿迁首席邻里社区 搜房网 2006-8-25 13:45 江苏宿迁实现食品企业“质量信用图片”整体上网 中国食品产业网 2006-8-15 15:01 宿迁市规划局为宿城区完成村级组织活动场所选址 中华人民共和国商务部 2006-8-5 16:36 宿迁市新税务登记证收费标准出台 中华人民共和国商务部 2006-8-5 16:35 2条相同新闻>> 宿迁市村庄建设规划与整治工作有序推进 中华人民共和国商务部 2006-8-5 16:14 宿迁市实施百名专家进农村工程协调动员会召开 江苏公众科技网 2006-7-5 10:23 江苏省交通部门采取措施做好因京杭运河宿迁段水位降低导... 中华人民共和国交通部 2006-6-5 08:06 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 71 • 宿迁把邮政服务站建到村 形成统一邮政服务站 新华网江苏频道 2006-5-25 08:16 2条相同新闻>> • 宿迁市招投标信息统一上网发布 新华网江苏频道 2006-12-8 09:49 2条相同新闻>> 宿迁供电输配网GIS一体化通过验收 中国电力新闻网 2006-2-15 08:51 2条相同新闻>> 江苏宿迁市补贴接受劳动力转移培训的农民 农业部 2006-1-25 06:03 3条相同新闻>> 江苏宿迁农村信用社对案件治理实行“刮骨疗伤” 中国金融网 2006-12-31 08:38 宿迁市运管处咨询投诉服务为民办实事 江苏新闻网 2006-12-27 09:54 新浪 2006-12-26 03:50 实施多项措施 力保食品安全 江苏省宿迁市宿豫质量技监局... 宿迁市宿城区设农民工工资保障金专户 新华网江苏频道 2006-12-23 11:40 宿迁:“和谐拆迁”呵护拆迁户利益 新华网江苏频道 2006-12-21 09:16 2条相同新闻>> 宿迁市区联社全力打响清欠攻坚战 中国金融网 2006-12-19 17:40 3条相同新闻>> 宿迁启动“关爱农民工行动” 新华网江苏频道 2006-12-19 08:20 3条相同新闻>> 宿迁市区联社强化四项措施保经营安全 金融时报 2006-12-14 10:23 3条相同新闻>> 宿迁拉网式排查整治校车 新华网江苏频道 2006-12-10 08:49 6条相同新闻>> 宿迁出台廉租住房管理法 发放租金补贴实物配租 龙虎网 2006-11-28 10:40 • 宿迁出台廉租住房管理办法 新华网江苏频道 2006-11-28 09:29 4条相同新闻>> • 江苏宿迁泗阳县在外地设外出务工人员维权站 中国劳动力市场 2006-11-23 16:03 • 宿迁公司开展电价疑似问题专项整治 新浪 2006-11-20 10:20 宿迁:服务窗口设交通安全教育室 搜狐 2006-10-19 02:05 宿迁76个村级组织活动场所获国债支持 新华网江苏频道 2006-10-27 09:20 2条相同新闻>> • • 宿迁宿城区为“4050”人员发上岗补贴 新华网江苏频道 2006-9-20 10:00 宿迁供电公司为《同一首歌》保电 新浪 2006-8-31 09:06 • 江苏宿迁开通“农兴通”短信平台 农业部 2006-8-28 03:21 3条相同新闻>> • 宿迁市泗洪县20万份《防骗手册》赠农家 新华网江苏频道 2006-8-31 11:24 • 江苏宿迁市妇联四个结合推动“平安家庭”创建工作 中华全国妇女联合会 2006-8-16 05 • 宿迁在交通干线设立强制“劝睡点” 新华网江苏频道 2006-8-6 08:53 2条相同新闻>> 宿迁收费站大力开展“三心”工程活动 中华人民共和国商务部 2006-7-27 16:27 • • 宿迁运河船舶废弃物统一回收 新华网江苏频道 2006-7-23 10:53 2条相同新闻>> • 宿迁:服务“暗访”组到农户 新浪 2006-7-14 08:47 • 宿迁市宿城区回访受处分人员 新华报业网 2006-6-27 09:15 宿迁农村物价调查:农民反映4种价费高 新华网江苏频道 2006-6-12 09:36 • 宿迁市宿城区集中兑现70笔“执行款” 新华网江苏频道 2006-6-12 09:17 • 宿迁提高企业退休人员养老金发放标准 新华网江苏频道 2006-6-8 09:16 3条相同新闻>> • 宿迁市妇联积极组织农村妇女参加北京昌平农家女实用技能... 中华全国妇女联合会 2006-6-1 03:23 • 收回两宗土地使用权 宿迁土地清理动真格 新华网江苏频道 2006-5-27 13:54 3条相同新闻>> 国务院扶贫办肯定宿迁扶贫经验 新华网江苏频道 2006-5-27 13:46 2条相同新闻>> • 宿迁宿城区“五方挂钩”全方位帮扶脱贫 新华网江苏频道 2006-5-17 08:38 3条相同新闻>> 宿迁调查显示新农村建设农民关注五类问题 中国江苏网 2006-4-24 15:02 2条相同新闻>> • 宿迁提高部分退职人员生活补助费 新华报业网 2006-4-23 07:12 • 宿迁出台征地补偿细则 保障失地农民生活 人民网 2006-4-13 10:58 2条相同新闻>> • 宿迁政府津贴范围延伸 优秀“蓝领”可享受 中国江苏网 2006-4-7 09:07 2条相同新闻>> • 宿迁实行农村劳动力转移“培训券”制度 中国劳动力市场 2006-4-3 15:36 2条相同新闻>> 江苏泰州、宿迁两市尚未实施廉租住房制度 新华网江苏频道 2006-4-3 08:00 3条相同新闻>> • 实行分类管理 宿迁确保征地农民生活有保障 新华网 2006-4-2 13:57 4条相同新闻>> • 宿迁市招投标必须实行“诚信准入制” eNet硅谷动力 2006-3-31 15:44 2条相同新闻>> rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 72 • 宿迁宿豫区“民情恳谈”架“心桥” 新华网江苏频道 2006-3-29 08:40 2条相同新闻>> • • 宿迁免除农民工劳动仲裁费用 新华报业网 2006-3-26 07:20 • 宿迁市今年起免费为农户代储余粮 新华网江苏频道 2006-3-6 09:39 2条相同新闻>> • 宿迁启动农民健康工程 新华网江苏频道 2006-2-26 15:15 3条相同新闻>> • 宿迁:281个农村警务室挂牌 新华网江苏频道 2006-2-20 14:35 3条相同新闻>> • 宿迁 治安环境成“金字招牌” 新浪 2006-2-18 02:45 宿迁市将现千里运河第一漂 新华报业网 2006-2-17 20:48 • • 宿迁市今年将设立两个市级湿地公园 新华网江苏频道 2006-2-17 09:44 6条相同新闻>> • 宿迁市政府出台文件:农民培训实行“直补” 新华网江苏频道 2006-2-16 10:16 3条相同新闻>> • 宿迁组织5大职能小组确保春运期间安全 中国江苏网 2006-1-14 10:46 2条相同新闻>> • 宿迁加快取缔“包工头” 扬子晚报 2006-1-12 08:45 5条相同新闻>> • 宿迁公示政府为民办实事结果 新华网江苏频道 2006-1-6 09:12 4条相同新闻>> • 江苏省宿迁市委出台促进妇女发展九大举措 中华全国妇女联合会 2006-1-5 02:24 • 宿迁市政府出台地下水资源管理办法 中国水利报 2006-1-11 06:22 b部门建设 61 江苏宿迁市区联社强化四项措施保全年经营安全 中国金融网 2006-12-5 13:22 3条相同新闻>> 江苏宿迁市局积极为慈善事业募集资金 国家烟草专卖局 2006-11-15 16:03 国电宿迁热电双重监控卡住劣质煤 新浪 2006-9-5 14:09 2条相同新闻>> 江苏宿迁市局(分公司)举办新客户入网培训 国家烟草专卖局 2006-8-25 16:01 26名大学生日前加盟宿迁供电公司 新浪 2006-8-15 15:04 宿迁铁通借助QQ群快捷服务客户获好评 通信世界网 2006-8-15 09:57 2条相同新闻>> 宿迁市举办粮食资金管理培训班 中国食品产业网 2006-7-5 1 江苏宿迁烟草四措并举掀起“五赛五比”热潮 中国烟草在线 2006-6-15 04:30 江苏宿迁烟草分公司部署下一阶段网建工作 中国烟草在线 2006-5-15 23:08 江苏省宿迁市宿豫区人武部振奋精神谋发展 中国军网 2006-2-15 21:52 2条相同新闻>> 宿迁市宿豫区被评为全国劳务输出示范县 新华网江苏频道 2006-1-15 16:00 3条相同新闻>> 宿迁供电公司涌现众多“服务明星” 新浪 2006-12-31 11:04 宿迁市交通跨越发展纪实 新华报业网 2006-12-29 14:41 2条相同新闻>> 江苏宿迁供电公司安全生产2000天 中华电力网 2006-12-27 18:37 2条相同新闻>> 宿迁公司开展供电所长勤廉双述公开质询活动 中华电力网 2006-12-21 23:32 江苏宿迁市局召开银企合作四方联席会议 国家烟草专卖局 2006-12-13 10:28 江苏宿迁烟草党风廉政建设得到省局考核组好评 国家烟草专卖局 2006- 宿迁市区联社开展“三无单位”争创活动 中国金融网 2006-11-30 10:1512-8 15:59、、、 • 宿迁供电公司为农电职工健康体检 新华网江苏频道 2006-11-28 09:26 • 动态监管建制度 专项整治抓重点 江苏宿迁宿豫区质量技监... 新浪 2006-11-28 07:51 2条相同新闻>>江苏宿迁市泗洪质监局开门审案推进“阳光执法” 新浪 2006-9-21 07:54 加强依法行政 突出服务功能——江苏省宿迁市宿城质量技 ... 新浪 2006-11-27 07:30 江苏宿迁宿豫区质量技监局 夯实企业质量基础 浙江都市网 2006-11-21 12:03 2条相同新闻>> • 国寿宿迁改革纪事:项羽故里跃马争霸 保网 2006-11-20 17:37 3条相同新闻>> • 江苏省宿迁市建立食品生产加工业监管信息化系统 中国食品科技网 2006-11-18 10:25 • 宿迁供电公司全力推进新农网建设 新浪 2006-11-17 09:28 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 73 • 江苏宿迁市局成立十周年暨职工趣味运动会顺利闭幕 国家烟草专卖局 2006-11-10 10:25 江苏宿迁市局召开全市内管工作专题会议 国家烟草专卖局 2006-11-6 16:01 2条相同新闻>> 宿迁供电2504万元改造农网接户线 新浪 2006-1• 江苏宿迁烟草专卖系统对照承诺进行“回头看” 国家烟草专卖局 2006-11-3 16:00 1-6 09:33 2条相同新闻>> 宿迁供电公司素质培训提形象 新浪 2006-10-31 10:44 2条相同新闻>> 称号 新浪 2006-10-13 09:37 宿迁供电获“全国用户满意企业” 江苏宿迁质量技监局推进以质取胜名牌兴市战略 打造名牌 ... 新浪 2006-10-17 07:12 • 江苏宿迁市局全面开展信息化检查考评工作 国家烟草专卖局 2006-10-10 10:26 2条相同新闻>> • 江苏宿迁市局召开特约行风监督员座谈会 国家烟草专卖局 2006-10-9 16:01 2条相同新闻>> • 江苏宿迁烟草“听客户讲你我的故事”(图) 中国食品产业网 2006-8-23 09:26 • 江苏宿迁供电公司开展营业普查活动 新浪 2006-8-11 09:22 2条相同新闻>> • 宿迁市水务局认真召开2006年度专题民主生活会 中华人民共和国商务部 2006-8-4 16:47 • 宿迁市航道部门加快重点工程建设步伐 中华人民共和国商务部 2006-7-27 16:26 • 宿迁市运管处认真办理网上咨询投诉工作 中华人民共和国商务部 2006-7-27 16:25 • 江苏宿迁市局认真做好防暑降温工作 国家烟草专卖局 2006-7-24 21:38 • 宿迁市质监局落实市委工作会议行动快措施实 中华人民共和国商务部 2006-7-21 16:36 • 人民医院与宿迁军分区双拥共建 中华人民共和国商务部 2006-7-14 16:17 • 宿迁市环保局践行“八荣八耻” 重点做好四件实事 中华人民共和国商务部 2006-7-14 15:12 • 国电宿迁热电完善制度提升管理水平 新浪 2006-7-3 14:32 2条相同新闻>> 多万 中华人民共和国商务部 2006-7-2 11:37 11条相同新闻>> 宿迁市质监上半年打假货值350 • 宿迁供电局举办农电安全知识赛 新浪 2006-6-29 10:19 • 宿迁供电组织员工全力抗灾保电 新浪 2006-6-28 10:15 2条相同新闻>> • 宿迁供电公司启动“农电爱心”活动 新浪 2006-6-19 09:35 2条相同新闻>> 宿迁国税局实施税种联动管理效果显著 中国税务信息网 2006-6-13 12:01 • 宿迁市国土资源局用行动诠释服务理念 新华网江苏频道 2006-5-23 08:52 • 宿迁市银监分局召开合作金融机构监管会议 中国金融网 2006-5-11 15:29 • 宿迁热电工会两项活动开展有亮点 新浪 2006-4-28 19:35 • 宿迁供电公司向精细化管理要效益 新浪 2006-4-21 14:30 2条相同新闻>> • 宿迁市国税局加强板材业税收数据分析 中国税务信息网 2006-4-11 15:05 • 江苏宿迁市局开展同级审计注重实效性 中国烟草在线 2006-3-31 03:16 • 江苏电力现场办公促宿迁老区建设 中国电力新闻网 2006-3-29 15:12 • 江苏宿迁供电系统实现"满堂红" 中国电力新闻网 2006-3-14 09:00 • 江苏宿迁局积极备战节日卷烟销售工作 中国烟草在线 2006-1-16 04:36 • 江苏宿迁局服务记录本突出“服务为本” 中国烟草在线 2006-1-16 04:36 • 宿迁市旅游局壮大旅行社规模出十招 新浪 2006-1-12 11:08 基础建设 42 宿迁将建水上搜救中心 新华报业网 2006-12-29 14:14 宿迁秸秆直燃发电项目运行 农博网 2006-12-26 08:51 2条相同新闻>> 江苏宿迁市加快污水处理厂建设 中国水网 2006-4-15 00:29 宿迁市加快旅游业信息化建设 中国电子政务网 2006-12-26 00:48 2条相同新闻>> 宿迁秸秆电厂昨天点火运行 扬子晚报 2006-12-21 07:55 4条相同新闻>> members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty74 宿迁开建大型公共实训基地 扬子晚报 2006-12-20 08:21 5条相同新闻>> 江苏省西气东输惠及宿迁 国家环境保护总局 2006-12-12 02:54 4条相同新闻>> 宿迁粮食物流中心开工建设 总投资约5亿元 新华网江苏频道 2006-11-29 10:00 4条相同新闻>> • 宿迁市宿城区招标兴建农桥和扶贫路 新华网江苏频道 2006-11-14 09:28 宿迁五家新农村电气化村即将亮相 新浪 2006-11-8 13:01 • 宿迁开建粮食物流园 占地600亩仓储容量10万吨 龙虎网 2006-11-1 09:56 电工程投运 新浪 2006-8-8 10:59 3条相同新闻>> 宿迁110千伏西南输变 • 宿迁开建粮食物流园 总投资2.7亿元 新华网江苏频道 2006-11-1 09:20 5条相同新闻>> 江苏宿迁:船行灌区续建配套与节水改造项目2005年度二批 ... 水利部 2006-10-26 15:20 2条相同新闻>> 宿迁贷款6000万打造城市“防火墙” 搜狐 2006-9-23 07:04 2条相同新闻>> • • 江苏宿迁市河西污水处理厂选址方案敲定 中国水网 2006-7-28 08:36 环保节能型秸秆发电厂落户宿迁 新浪 2006-7-27 08:40 2条相同新闻>> • 宿迁市首座悬索桥将飞架古黄河 中华人民共和国商务部 2006-7-21 16:35 • 江苏宿迁第100座变电所正式投运 新浪 2006-7-11 14:14 3条相同新闻>> • 宿迁粮食物流中心可行性研究报告通过论证 中国食品产业网 2006-8-1 14:25 • 京杭大运河首个水上服务区本月将在宿迁段启用 新浪 2006-7-8 14:36 2条相同新闻>> • 宿迁开建400兆瓦太阳能光伏生产基地 新华网江苏频道 2006-6-20 08:30 3条相同新闻>> • 宿迁筹建苏北最大公共创业实训基地 新华网江苏频道 2006-6-8 09:25 2条相同新闻>> • 宿迁市筹建公共实训基地 中国劳动力市场 2006-6-7 12:54 宿迁供电推广应用银灰色架空绝缘导线 新浪 2006-5-24 08:29 2条相同新闻>> • • 宿迁供电1.1亿元推进农电网建设 新浪 2006-5-16 15:01 4条相同新闻>> • 江苏省宿迁市市区有线数字电视正式开通 慧聪网 2006-5-8 13:52 3条相同新闻>> • 宿迁新窑已通水电 新浪 2006-5-1 03:33 2条相同新闻>> • 宿迁出台相关政策鼓励民资兴办养老机构 新华网江苏频道 2006-4-26 08:41 5条相同新闻>> • 宿迁将用8个月普测电能质量 中国电力新闻网 2006-4-10 15:37 • 宿迁市村庄河塘疏浚整治年度任务基本完成 中国水利报 2006-3-30 05:18 • 国电宿迁热电公司制粉系统成为新样板 中国电力新闻网 2006-3-28 18:26 • 宿迁输配网GIS一体破解“信息孤岛” 中国电力新闻网 2006-3-24 17:08 • 宿迁市宿城区引资2.6亿元建垃圾发电厂 新华网江苏频道 2006-3-9 09:30 2条相同新闻>> • 宿迁诞生首个有线电视村 中国江苏网 2006-2-23 09:44 4条相同新闻>> • "十一五"宿迁供电投25亿布局电网 中国电力新闻网 2006-2-14 09:03 2条相同新闻>> • 宿迁市宿豫区实现农村公路“村村通” 新华网江苏频道 2006-1-16 09:52 2条相同新闻>> • 宿迁45亿投入公路建设 扬子晚报 2006-1-14 05:57 3条相同新闻>> • 宿迁三线船闸通过验收 扬子晚报 2006-1-7 13:43 3条相同新闻>> • 水利部专家组到宿迁进行水管体制改革工作验收 水利部 2006-1-6 12:30 2条相同新闻>> C城建生态资源环境 35 适合宿迁的才是最好的划 景观中国 2006-8-25 20:37 运河宿迁段实现日处理船舶垃圾16吨 中华人民共和国商务部 2006-8-5 16:20 宿迁:改变绿地用途须报人大审议 新华网江苏频道 2006-1-5 09:07 4条相同新闻>> 苏州宿迁工业园区总体规划通过专家评审 新华网江苏频道 2006-12-23 10:31 3条相同新闻>> 宿迁县区全部建成全国生态示范区 新华网江苏频道 2006-12-12 08:56 3条相同新闻>> 宿迁为乡镇“一把手” 补上村镇规划课 新华网江苏频道 2006-12-1 09:32 3条相同新闻>> dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 75 • 江苏省宿迁市制定并实施环境污染事件应急预案 国家环境保护总局 2006-11-28 02:16 宿迁运用BOT方式建城市污水处理厂 浙江都市网 2006-11-6 10:27 7条相同新闻>> • 宿迁将编制《宿迁市户外广告设置规划》 连云港市政府门户网站 2006-9-29 16:00 2条相同新闻>> 宿迁五项输变电工程通过环保验收 新浪 2006-9-22 11:56 2条相同新闻>> • 宿迁获“中国城市管理进步奖” 新浪 2006-9-22 07:56 2条相同新闻>> 江苏省气象科研所《骆马湖宿迁区域风能资源评估》项目顺... 中国气象局 2006-9-4 23:21 宿迁城市规划方案将浮出水面 园林在线 2006-8-22 10:23 2条相同新闻>> • • 宿迁市运河沿线企业限时搬迁 新华网江苏频道 2006-8-16 08:24 4条相同新闻>> • 宿迁市规划局赴连云港调研规划方案国际征集工作 中华人民共和国商务部 2006-8-8 16:18 • • 海内外14家设计院与宿迁签约城市规划方案 新华报业网 2006-6-3 08:19 • 宿迁骆马湖:让人过目难忘的四张照片 中国新闻网 2006-6-1 22:51 3条相同新闻>> • 张新实:宿迁市把生态化作为城市竞争的主要手段 中国新闻网 2006-6-1 22:12 3条相同新闻>> • 国内首部宽银幕城市外宣片《中国宿迁》拍竣 新华网江苏频道 2006-5-30 08:03 3条相同新闻>> 宿迁市区机关“门前五包”情况较好 中国江苏网 2006-4-9 09:41 • 宿迁建设雪枫公园 新华报业网 2006-4-8 14:43 • 宿迁比学赶超推进村庄河塘疏浚整治 新华报业网 2006-2-22 15:45 • 宿迁:农村规划区外不批建房 扬子晚报 2006-1-10 08:20 6条相同新闻>> 宿迁启动“两湖湿地”示范工程 扬子晚报 2006-1-5 09:03 6条相同新闻>> • 组图:宿迁 项王故里看运河听"拉魂腔" 人民网 2006-5-18 18:30 活动有声有色 新浪 2006-4-24 11:13 2条相同新闻>> • 宿迁供电"绿色节能" • 国电宿迁热电公司攻克渣水处理难题 中国电力新闻网 2006-4-3 15:43 • 宿迁老城区运河沿线企业今年内完成搬迁 新华网江苏频道 2006-3-20 10:10 4条相同新闻>> • 宿迁开展国际竞赛征集城市规划方案 新华网江苏频道 2006-3-16 09:16 5条相同新闻>> • 江苏宿迁将开发建设项羽故里景区 江苏新闻网 2006-3-6 09:10 2条相同新闻>> • 宿迁骆马湖畔成鸟的乐园 新华报业网 2006-2-27 20:54 • 宿迁:所有污染企业今年起将持证排污 新华网江苏频道 2006-2-13 09:31 2条相同新闻>> • 宿迁骆马湖涉湖地区规划防洪报告通过评审 中国江苏网 2006-1-21 13:14 2条相同新闻>> • 江苏宿迁新规保护地下水资源 中国水网 2006-1-3 00:30 D]经济政策 52 宿迁供销社建农业产业园 新华网江苏频道 2006-9-5 10:39 2条相同新闻>> 国家调控江苏宿迁五月水泥价格下降 中国建材网 2006-6-5 16:50 2条相同新闻>> 宿迁:兴办五件实事,积极探索农民致富路 CCTV 2006-6-5 01:05 宿迁经济开发区:打造投资者的创业乐园 CCTV 2006-6-5 01:03 江苏省宿迁宿豫立项推广秸秆捡拾打捆机 国家环境保护总局 2006-12-20 07:12 2条相同新闻>> 苏北发展协调小组协力帮助宿迁实现突破 新华网江苏频道 2006-12-16 10:53 3条相同新闻>> 江苏省宿迁市多措并举做好开发区企业用工服务工作 中国经济网 2006-12-8 11:23 • 宿迁:抢抓发展机遇 实现更大突破 新华网江苏频道 2006-11-19 07:50 3条相同新闻>> • • 王毅:宿迁招商引资五“军规”的人治之忧 新浪 2006-11-17 03:07 对宿迁招商引资“五条军规”的反思 红网 2006-11-17 00:19 5条相同新闻>> • 江苏宿迁倾力打造中国最大生态型高尔夫产业园 上海新闻 2006-11-13 17:34 2条相同新闻>> 宿迁市开展创业技能大“比擂” 新华网江苏频道 2006-11-4 10:30 2条相同新闻>> • 宿迁市开展非公有制企业妇女组织建设“集中推进月”活动... 中华全国妇女联合会 2006-9-22 01:24 members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. 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Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. 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Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm 78 • 宿迁中院做好涉诉信访工作纪实 中国法院网 2006-1-18 13:49 • 和谐之风吹万家 ——记宿迁中院涉土地案件调解工作 中国最高人民法院 2006-3-22 09:35 • 宿迁公安机关为基层减压 新华报业网 2006-3-7 08:13 • 宿迁宿城:民行检察取得好成绩 正义网 2006-1-20 08:56 F]医疗卫生科文教育事业 45 宿迁市科协组织开展全国科普日活动 江苏公众科技网 2006-9-15 10:24 宿迁投资2亿元建雪枫公园纪念馆 新华网江苏频道 2006-4-25 08:26 7条相同新闻>> 宿迁市宿北大战纪念馆修缮一新 新华网江苏频道 2006-12-18 15:48 宿迁教育培训工作有“三个转变” 中国法院网 2006-12-7 10:17 宿迁发布就医安全警示 扬子晚报 2006-11-30 07:07 5条相同新闻>> • 宿迁市宿豫区给乡镇医生发“政府津贴” 新浪 2006-11-27 00:10 • 宿迁市政府设立专项资金补贴名师 江苏新闻网 2006-11-16 09:31 10条相同新闻>> • • 宿迁市启动实施《全民科学素质行动计划纲要》 江苏公众科技网 2006-11-2 15:57 宿迁市宿豫区医疗保险实施“阳光”工程 中国金融网 2006-10-26 09:29 4条相同新闻>> 宿迁市宿豫区鼓励乡镇医院医疗服务升级 新华网江苏频道 2006-10-26 09:04 中国民营企业发展与新农村建设论坛将在宿迁举办 中国经济网 2006-10-20 13:57 13条相同新闻>> 孙其松:宿迁九大政策鼓励民办教育 现教传媒 2006-10-18 23:31 ••• 宿迁培育文化力 促进新跨越 新华网江苏频道 2006-10-12 14:38 4条相同新闻>> • 宿迁市宿豫区:群众看电影 政府给“补贴” 新华网江苏频道 2006-10-11 09:07 年辉煌 中国江苏网 2006-9-21 16:43 • 吴韵汉风新婚大典贺宿迁10 • 同一首歌宿迁调查:政府总动员办晚会 网易 2006-9-19 14:36 2条相同新闻>> • 宿迁:扶贫帮困与国防教育同步推进 新华网江苏频道 2006-9-19 10:17 4条相同新闻>> • • • 宿迁鼓励当地学生就读宿迁学院 中国教育网 2006-8-31 09:01 7条相同新闻>> • 宿迁将破产关闭企业退休人员纳入医保 新华网江苏频道 2006-8-6 08:44 3条相同新闻>> 宿迁从七方面加大医疗卫生投入 扬子晚报 2006-8-2 09:16 4条相同新闻>> • 宿迁与苏南联合办学培养职校生 新华网江苏频道 2006-7-18 08:13 5条相同新闻>> • 宿迁市建成女性人才库 中华全国妇女联合会 2006-7-11 01:10 • 江苏大学生暑期三下乡服务在宿迁泗阳举行 中国日报 2006-7-9 19:46 宿迁启动“百名专家进农村工程” 新华网江苏频道 2006-7-9 09:39 3条相同新闻>> • 宿迁中院制订意见完善死刑案件审判流程 中国法院网 2006-7-7 13:42 • 宿迁市宿豫区借建党85周年之际 重奖文艺工作者 新浪 2006-7-4 10:02 • 宿迁市举行“光彩杯” 演讲 办公室主任竞聘演讲中层竞聘演讲护士长竞聘演讲演讲比赛活动要求对演讲比赛的点评 比赛 中华人民共和国商务部 2006-7-2 11:40 • 宿迁:大力发展民办教育,有效解决上学难 中国新闻网 2006-6-1 22:09 • 全力推进民营医院发展 宿迁医疗改革争议中前进 中国新闻网 2006-6-1 22:07 6条相同新闻>> • 宿迁市政府召开科普宣传周协调会 江苏公众科技网 2006-5-19 14:30 • 首届宿迁市青少年科普活动月正式启动 江苏公众科技网 2006-5-18 17:57 2条相同新闻>> • 首届中小学民办教育论坛将在宿迁举办 新华网江苏频道 2006-5-18 14:22 • 宿迁市宿豫区设立政府文学艺术奖 新华网江苏频道 2006-5-18 08:41 3条相同新闻>> • 宿迁市“三大工程” 为新农村建设育才 新华网江苏频道 2006-5-8 08:33 5条相同新闻>> • 宿迁供电一项目获省科技进步二等奖 中国电力新闻网 2006-4-7 09:13 • 宿迁引资开建“中华历代帝王城” 新华网江苏频道 2006-4-6 09:11 6条相同新闻>> • 宿迁选聘名师结对培养优秀人才 新华网江苏频道 2006-4-6 09:01 2条相同新闻>> • 宿迁:让优秀人才享受“一卡通”服务 新华网江苏频道 2006-3-30 08:19 3条相同新闻>> dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 79 • 宿迁市大力推行农村"留守儿童"小学寄宿制 中国江苏网 2006-3-26 18:33 2条相同新闻>> • 江苏宿迁:科技手段“无缝焊接”治安防范 中国江苏网 2006-3-24 09:04 2条相同新闻>> • 宿迁市相关部门组团赴皖鄂招聘专业师资人才 新华网江苏频道 2006-3-23 09:55 3条相同新闻>> • 宿迁实施“一村一大学生”计划 新华网江苏频道 2006-3-1 16:16 • 宿迁用公共财政专项经费奖励投资办医院 新华网江苏频道 2006-2-28 14:15 3条相同新闻>> • 宿迁在骆马湖畔建高教区 新华报业网 2006-2-11 07:50 苏北五市春季人才交流大会 中国江苏网 2006-1-19 10:02 • 宿迁市21日举行 G]干部制度 20 宿迁市公开竞选处级后备干部 新华网江苏频道 2006-11-5 10:48 3条相同新闻>> 江苏宿迁:干部年终须过“学习关” 人民网 2006-12-27 13:21 宿迁推行一把手审计问责评议制度 新华网江苏频道 2006-12-8 09:29 12条相同新闻>> 宿迁市创新形式为干部“充电” 新华网 2006-11-4 07:09 3条相同新闻>> 宿迁宿豫区为河南培训乡镇干部 新华网江苏频道 2006-10-24 09:42 2条相同新闻>> 宿迁市宿城区:村级干部实行勤廉公述制 新华网江苏频道 2006-10-23 09:01 • 宿迁450余名村支书赴华西培训 新华网江苏频道 2006-10-16 09:43 3条相同新闻>> 宿迁公开选拔五名正处职后备干部 新华网江苏频道 2006-10-11 09:22 5条相同新闻>> • 宿迁市宿豫区公推竞选49位中小学校长 新华网江苏频道 2006-9-3 09:33 • 江苏宿迁:村民代表评“乡官” 北青网 2006-7-6 08:22 名政府采购监督员 新华网江苏频道 2006-9-27 09:49 4条相同新闻>> • 宿迁聘40 • 宿迁市政风行风评议员承诺书 中华人民共和国商务部 2006-7-2 11:49 • 宿迁公开选聘政府采购评审专家 新华网江苏频道 2006-6-6 09:05 4条相同新闻>> • 宿迁泗阳公推公选拔干部 首次引入心理测试 东方网 2006-4-21 15:13 2条相同新闻>> • 宿迁:换届干部考察重实绩重民意 新华网江苏频道 2006-3-31 08:25 4条相同新闻>> • 宿迁宿城区机关人员两年“不称职”将辞退 新华网江苏频道 2006-3-19 16:10 2条相同新闻>> • 宿迁市宿城区清退机关事业单位借用人员 新华网江苏频道 2006-3-3 08:56 3条相同新闻>> • 宿迁市宿城区首批十四名不作为干部被曝光 新华网江苏频道 2006-2-14 14:37 2条相同新闻>> • 宿迁:电视直播干部任职承诺 扬子晚报 2006-1-3 10:32 5条相同新闻>> • 宿迁筑就女性参政从政 新华报业网 2006-3-5 07:57 3，政务活动 22 李源潮淮安宿迁调研时说:推进高效农业规模化 扬子晚报 2006-8-15 07:28 7条相同新闻>> 宿迁市农村新五件实事督查组来泗阳县检查 中华人民共和国商务部 2006-8-5 16:26 宿迁市就市第三次党代会报告广泛征求各方意见与建议 中华人民共和国商务部 2006-8-5 16:18 李源潮在宿迁调研落实省党代会精神 新华报业网 2006-12-30 08:25 2条相同新闻>> 江苏省领导视察宿迁交通廉政文化建设 江苏新闻网 2006-12-27 09:54 宿迁市举行“文明服务看交通”活动 江苏新闻网 2006-12-27 09:54 宿迁举办宿北大战胜利60周年研讨会 新华网江苏频道 2006-12-20 10:07 3条相同新闻>> 苏北片区卷烟打假协作会在宿迁举行 国家烟草专卖局 2006-10-24 15:58 3条相同新闻>> 宿迁与日本南萨摩市结为友好城市 新华网江苏频道 2006-10-18 09:01 4条相同新闻>> 宿迁举行隆重集会庆祝建市十周年 新华网江苏频道 2006-9-30 08:56 5条相同新闻>> • • 宿迁党代会把"千百平台"调整为"双八平台" 新华网江苏频道 2006-9-12 08:36 2条相同新闻>> members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. 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Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. 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Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty82 • 宿迁供电领导与基层员工共商大计 中国产业经济信息网 2006-8-24 15:50 宿迁烟草人员慰问冒酷暑坚守岗位的交警 东方烟草网 2006-8-23 23:22 宿迁供电总经理受聘南大校外导师 新浪 2006-8-8 14:24 • 江苏宿迁交通局原副局长梁小平因受贿被判12年 鲁中晨报 2006-7-14 19:02 • 宿迁市粮食局领导检查泗阳县小麦最低收购价收购政策执行... 中国食品产业网 2006-6-26 20:22 • 宿迁军分区官兵争做道德建设“排头兵” 中国军网 2006-4-9 05:17 个贫困村 新华网江苏频道 2006-3-1 10:08 • 274名扶贫队员进驻宿迁254 • 《宿迁晚报》副总编来常看望受伤的宿迁老乡 新浪 2006-1-26 17:02 2条相同新闻>> 第二大类:社会活动和新闻 1，公益活动 15 镇江宿迁"爱心超市"盼望社会多捐助和关注 新华网江苏频道 2006-11-25 09:52 3条相同新闻>> 宿迁“五老”成为留守子女的“义务家长” 中国江苏网 2006-9-5 09:44 宿迁宿城区七百户重灾民 收到救济款 新华网江苏频道 2006-8-25 08:32 苏州律师争献爱心 宿迁又添希望小学 扬子晚报 2006-1-5 09:03 5条相同新闻>> 国际微笑行动赴宿迁为唇裂患儿免费手术 新华网江苏频道 2006-2-25 15:22 2条相同新闻>> 扬州高露洁三笑公司 爱心捐助到宿迁 今日扬州 2006-11-9 14:11 2条相同新闻>> 宿迁:雪枫公园收到700余万社会捐款 新华网江苏频道 2006-9-13 10:00 3条相同新闻>> 热议公益事业 新华网江苏频道 2006-9-13 09:16 3条相同新闻>> • 全国300民营企业家汇聚宿迁 中国民营企业家社会公益论坛在宿迁举行 新华网江苏频道 2006-9-11 08:31 4条相同新闻>> • 宿迁市区联社发放百万助学贷款圆贫困学生大学梦 中国金融网 2006-8-24 18:20 • 丰富农村留守儿童生活 宿迁无锡联办夏令营 新华网江苏频道 2006-8-9 09:38 2条相同新闻>> • 宿迁千名白内障患者获免费手术 新华报业网 2006-7-3 09:05 2条相同新闻>> 宿迁1400位残疾人获赠轮椅 大众网 2006-5-23 14:26 6条相同新闻>> • 25公斤变成22.5公斤 江苏宿迁爱心面粉打折扣 浙江新闻网 2006-2-12 18:11 2条相同新闻>> • 宿迁贫困女童有了“社会妈妈” 新华报业网 2006-1-28 09:20 2，社会新闻 60 江苏宿迁滑翔机坠毁续:幸存少女生命体征稳定 新浪 2006-5-5 07:56 2条相同新闻>> 宿迁一储油仓库发生火灾 新浪 2006-3-5 08:00 2条相同新闻>> 组图:江苏宿迁迎来新年第一场雪 天府新闻 2006-1-5 13:21 3条相同新闻>> 宿迁:三类车票春运不涨价 扬子晚报 2006-1-5 09:03 5条相同新闻>> 宿迁:大雪飞舞冬衣俏(图) 搜狐 2006-1-5 08:58 周末宿迁寒潮突至火锅店火贩菜人苦 QQ 2006-12-18 06:48 2条相同新闻>> 寻找回来的大奖——宿迁7位数500万得主现身 网易 2006-11-24 11:36 5条相同新闻>> 宿迁摩托车奔驰城乡路 农民日报 2006-11-23 09:35 江苏宿迁中国第一大地藏佛像开光 网易 2006-11-21 15:36 图文:浓雾笼罩宿迁城区 恍若仙境 QQ 2006-11-21 12:03 “细节文明”受到宿迁百姓热捧 扬子晚报 2006-11-21 06:58 2条相同新闻>> 宿迁要重罚“随地吐痰” 扬子晚报 2006-11-21 06:58 江苏宿迁雾气笼罩 城市犹如“海市蜃楼”(图) 网易 2006-11-20 14:26 dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 83 公务员报考四类职位报者少 宿迁城调队职位热 浙江都市网 2006-10-18 10:04 2条相同新闻>> • 中国“炮兵之父”塑像矗立宿迁故里 江苏新闻网 2006-10-9 15:04 3条相同新闻>> 江苏宿迁一幼儿园失火 630名孩子被安全疏散,疑柴油箱起 ... 网易 2006-9-23 08:31 2条相同新闻>> • 江苏宿迁幼儿园失火 讲座变实战 文新传媒 2006-9-22 05:27 44条相同新闻>> • 宿迁奏响旅婚旅游庆典序曲 新华报业网 2006-9-21 15:59 宿迁百对新人赴韩度“蜜月” 扬子晚报 2006-9-21 06:32 2条相同新闻>> 宿迁报销最高一笔工伤保险 东方财富网 2006-9-16 11:13 4条相同新闻>> • 宿迁坠机事件再起波澜 扬子晚报 2006-9-14 07:11 3条相同新闻>> • 宿迁一婴儿肾脏和输尿管被摘 新浪 2006-9-4 01:57 • 宿迁一小区48户遭遇集体停水 扬子晚报 2006-8-21 06:51 • 宿迁摩的司机劫杀女乘客 扬子晚报 2006-8-19 08:44 2条相同新闻>> • 奶奶担重责宿迁两孤儿考上大学 新华报业网 2006-8-17 14:28 2条相同新闻>> • 宿迁首届形象大使大赛落幕 新华报业网 2006-8-9 17:10 • “到城里去看爸爸妈妈!”百名宿迁“留守儿童”来锡探亲 新浪 2006-8-9 09:05 2条相同新闻>> • 宿迁百名留守儿童昨无锡探父母 扬子晚报 2006-8-9 07:35 2条相同新闻>> • 宿迁:861顶摩托头盔被“借戴” 新华网江苏频道 2006-8-4 14:58 2条相同新闻>> • 宿迁奏响韩国之旅婚庆大典序曲 搜狐 2006-7-23 07:33 2条相同新闻>> • 江苏宿迁一申诉案件经抗诉获改判 新浪 2006-7-2 16:00 • 浙商“N00000”号劳斯莱斯车为宿迁“宣传” 新华网江苏频道 2006-6-13 10:13 2条相同新闻>> • 罕见大雾今晨袭宿迁 扬子晚报 2006-6-6 12:42 2条相同新闻>> 岁华诞 中国江苏网 2006-5-31 13:10 • 百对新人九月共贺宿迁10 • 扬州宿迁开展“小教一家亲”联谊活动 搜狐 2006-5-31 03:41 2条相同新闻>> • 宿迁“闯红灯第一人”被拘十日 搜狐 2006-5-30 17:17 • 宿迁两患者疑注射假药死亡 TOM 2006-5-30 01:05 • 江苏宿迁2名患者疑因注射齐二药针剂死亡 搜狐 2006-5-29 07:50 3条相同新闻>> • 假药惊现宿迁用药者2人死亡 TOM 2006-5-29 03:49 • 宿迁两患者疑因注射齐二药针剂死 文新传媒 2006-5-29 03:31 64条相同新闻>> • 宿迁一闯红灯者阻挠执法被拘留 新华网江苏频道 2006-5-26 07:36 4条相同新闻>>看是否有倾向 • 宿迁探明一处千万吨储量陶土矿 新华网江苏频道 2006-5-16 10:11 8条相同新闻>> 宿迁探明一处千万吨储量陶土矿 扬子晚报 2006-5-16 08:20 • 后续报道:宿迁失事飞机属非法飞行 文新传媒 2006-5-9 01:03 3条相同新闻>> • 宿迁坠机幸存少女已能讲话 天府新闻 2006-5-8 14:41 9条相同新闻>> • 民航华东管理局等部门调查宿迁小型飞机坠毁事件 中国新闻网 2006-5-8 06:51 11条相同新闻>> • 民航华东管理局调查宿迁坠机 文新传媒 2006-5-8 00:31 29条相同新闻>> • 江苏宿迁滑翔机坠毁续:幸存少女尚未脱险 浙江新闻网 2006-5-4 16:46 3条相同新闻>> • 宿迁坠毁飞机打捞出水 新浪 2006-5-3 07:14 • 组图:江苏宿迁一架小型飞机坠毁二死一重伤 人民网 2006-5-2 16:31 2条相同新闻>> • 组图:江苏宿迁一架小型飞机坠毁二死一重伤 人民网 2006-5-2 16:31 2条相同新闻>> • 宿迁一小飞机昨做广告时坠毁 机上人员2死1伤 东方网 2006-5-2 10:27 4条相同新闻>> 10级大风横扫宿迁 TOM 2006-4-30 03:21 • 宿迁惊现距今约2500年春秋古墓 出土多件青铜器 中国经济网 2006-4-21 11:51 3条相同新闻>> • 宿迁:冷空气卷来小冰雹 新浪 2006-4-13 08:22 2条相同新闻>> • 江苏宿迁发现项羽下相城遗址 网易 2006-4-11 09:09 9条相同新闻>> • 组图:咄咄怪事 宿迁一枚鸭蛋居然长尾巴 人民网 2006-3-28 08:21 6条相同新闻>> rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate povertymembers and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. 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Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. 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Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty86 • 清华调研人:宿迁医改没想成为标杆 新浪 2006-12-11 17:18 • 宿迁医改试验再起纷争 南方周末 2006-12-11 11:25 5条相同新闻>> 宿迁医改还是“不争论”的好 中国经济网 2006-12-11 09:24 4条相同新闻>> • 对宿迁医改的分歧不是“斗气”产品 新浪 2006-12-10 01:00 3条相同新闻>> 宿迁建成国内最大烈士碑廊 新华网江苏频道 2006-12-9 09:47 2条相同新闻>> • 宿迁医改一小步成败难断 第一财经日报 2006-12-8 10:15 4条相同新闻>> ? 人民网 2006-12-8 10:05 6条相同新闻>> • 宿迁医改报告:信北大,还是信清华 • 清华正式公布宿迁医改报告 称医改增加人民福利 中国经济网 2006-12-8 06:59 25条相同新闻>> • 宿迁医改清华叫好 北大称差 新京报 2006-12-8 01:37 13条相同新闻>> • 针对宿迁医改调查结果 清华北大报告针锋相对截然不同 今报网 2006-12-8 01:21 4条相同新闻>> • 宿迁医改成功与否说了算? 红网 2006-12-8 00:23 7条相同新闻>> • 清华版报告:宿迁市医疗改革基本成功 人民网 2006-12-7 15:10 2条相同新闻>> • • 清华调查报告肯定宿迁医改 新浪 2006-10-4 07:27 4条相同新闻>> • 上海理财专修学院江苏分院落户宿迁 新华网江苏频道 2006-12-7 09:24 8条相同新闻>> 宿迁文明劝导行动接力签名仪式 中国江苏网 2006-11-21 09:08 让创业成为主流文化 宿迁举办创业文化节 新华网江苏频道 2006-11-2 08:43 5条相同新闻>> 清华为宿迁医改打70分 经济观察报 2006-9-30 00:53 21条相同新闻>> • 江苏宿迁医改五年纪实:依托市场机制的改革路 TOM 2006-9-28 11:02 3条相同新闻>> • 职业教育名城的魅力--江苏省宿迁市宿豫区采访记 中国教育网 2006-9-7 11:01 2条相同新闻>> • 十大港台巨星欢聚江苏宿迁唱《同一首歌》 新华网 2006-8-31 08:50 经典与魅力同在 北国网 2006-8-30 16:16 5条相同新闻>> • 《同一首歌--生态宿迁》: 看病砍价 要命还是要钱?这在宿迁不是笑话 新华网 2006-8-28 11:49 4条相同新闻>> 宿迁市第二届自然科学优秀学术论文评选揭晓 江苏公众科技网 2006-9-6 21:35 • 《同一首歌》走进宿迁 扬子晚报 2006-8-28 06:59 • “市场化”缺位 “宿迁医改”功败垂成 大洋网 2006-8-22 14:47 • 宿迁流行“看病砍价” 南方报业网 2006-8-22 09:58 3条相同新闻>> • 不必忧虑宿迁“看病砍价” 新华网广东频道 2006-8-22 09:48 7条相同新闻>> 宿迁医院流行看病砍价 齐鲁晚报 2006-8-22 06:20 江苏省宿迁医院流行看病砍价 业内人士称弊大于利 TOM 2006-8-21 11:04 • 宿迁医院流行看病砍价 人民网 2006-8-21 04:41 25条相同新闻>> • 排列3讲座宿迁开讲 搜狐 2006-8-19 02:36 • 江苏宿迁看病如买菜讨价还价 砍价创意纯属恶搞 新浪 2006-8-18 00:00 • 宿迁:06报考会计从业资格考试人数翻番 搜狐 2006-8-14 16:27 宿迁:06年会计专业资格考试初、中级合格率 搜狐 2006-8-14 16:14 • 宿迁医改:管红包,还是管药品安全? 网易 2006-8-10 08:44 5条相同新闻>> • 江苏宿迁农村社会事业改革看病可"货比三家" 三农在线 2006-8-10 01:29 3条相同新闻>> • 《同一首歌》走进江苏宿迁 十大巨星与观众互动 新浪 2006-8-9 16:38 3条相同新闻>> • 大学生“破烂王”赴宿迁调研 新华网江苏频道 2006-8-2 09:29 • 宿迁“全卖光”医改之辩 北青网 2006-7-26 12:58 • “卖光”后的宿迁医改 文新传媒 2006-7-22 02:51 2条相同新闻>> • 谁为宿迁医改正名 新浪 2006-7-22 02:10 • 南京林业大学与宿迁全面开展合作 新华网江苏频道 2006-7-21 08:51 7条相同新闻>> • 且把宿迁医改当作一次实验 中国医药技术经济网 2006-7-17 21:34 • 南师学子暑期赴宿迁支教 为苏北发展贡献力量 新浪 2006-7-16 13:46 2条相同新闻>> ly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the coura87 • 也谈宿迁医改(上) 新浪 2006-7-16 03:06 3条相同新闻>> • 宿迁医改:“逼出来的办法”不是治本之道 新华网 2006-7-13 14:04 4条相同新闻>> • 记录宿迁医改:退到墙角的奋力一跃 网易 2006-7-8 12:06 3条相同新闻>> • 宿迁医改谁是谁非 应该打80分还是20分 中国财经信息网 2006-7-8 10:57 3条相同新闻>> • 苏州向宿迁提供医疗援助 江苏音符 2006-7-6 15:05 3条相同新闻>> • 宿迁医改该走哪条路 中国商报 2006-7-4 21:37 妄下定论 光明网 2006-6-29 12:00 3条相同新闻>> • 请勿对“宿迁医改” • 宿迁医改,民意调查不能缺席 凤凰网 2006-6-28 11:20 2条相同新闻>> • 李玲的宿迁医改报告该咋读 新华网广东频道 2006-6-27 09:44 8条相同新闻>> • 江苏宿迁:功过参半的医改“急先锋” 中国经济网 2006-6-26 14:03 • 宿迁政府对宿迁医改调研报告提出十点质疑 网易 2006-6-26 11:31 4条相同新闻>> • 中青报:不能戴着“有色眼镜”评价宿迁医改 红网 2006-6-26 09:35 24条相同新闻>> • 市委书记张新实:宿迁坚持医改方向不动摇 人民网 2006-6-26 08:12 • 江苏宿迁市委书记表示要坚持医改方向不动摇 TOM 2006-6-26 04:06 2条相同新闻>> • 市委书记张新实:宿迁坚持医改方向不动摇 中国青年报 2006-6-26 03:00 55条相同新闻>> • 专家否定宿迁卖光式医改 称违背经济发展规律(1) 中华网 2006-6-24 13:29 6条相同新闻>> • 燕赵都市报:果敢的宿迁,还是无奈的宿迁 网易 2006-6-24 08:37 5条相同新闻>> • 江苏宿迁医改模式给我们带来的启示 红网 2006-6-24 00:18 4条相同新闻>> • 北大课题组江苏宿迁调查“卖光式”医改未解看病贵 齐鲁晚报 2006-6-23 09:51 3条相同新闻>> • 宿迁医改,没有全对或全错 新华网广东频道 2006-6-23 09:16 5条相同新闻>> 问题尚未解决 中国金融网 2006-6-23 07:36 2条相同新闻>> • 宿迁“看病贵” • 江苏宿迁卖光式医改:医院收入增加医疗费上涨 网易 2006-6-23 07:29 11条相同新闻>> • 医改市场化遭遇最后一击 宿迁模式被证明失效 中国财经信息网 2006-6-23 07:18 19条相同新闻>> • 江苏宿迁卖光式医改:医院收入增加医疗费上涨(2) TOM 2006-6-23 06:08 • 江苏宿迁卖光式医改:医院收入增加医疗费上涨(3) TOM 2006-6-23 06:08 4条相同新闻>> • 北大课题组宿迁医改调研报告(下) 中国青年报 2006-6-23 03:22 33条相同新闻>> • 回顾宿迁“卖光式”医改 文新传媒 2006-6-23 02:51 5条相同新闻>> • 江苏宿迁医改调研百姓医疗负担加重(人民网网友留言板) 搜狐 2006-6-23 01:18 2条相同新闻>> • 江苏宿迁医改调研报告:百姓医疗负担反而加重(1) 中华网 2006-6-22 07:32 13条相同新闻>> • 北大课题组宿迁医改调研报告 TOM 2006-6-22 06:12 2条相同新闻>> • 北大课题组宿迁医改调研报告 诸暨网 2006-6-22 00:50 64条相同新闻>> • 苏州对口帮扶宿迁医疗卫生事业 新华网江苏频道 2006-6-9 09:02 6条相同新闻>> • 再现两千年前气势 宿迁"霸王锣鼓"重新敲起来 新华网江苏频道 2006-6-1 09:09 6条相同新闻>> • • 宿迁设立民办教育发展扶持基金 新华网江苏频道 2006-5-31 09:01 5条相同新闻>> • 江苏宿迁人民医院用了7500支齐二药针剂 海峡都市报 2006-5-30 07:21 4条相同新闻>> • 宿迁与苏州联合办学 八千人走进外市职业院校 新华网江苏频道 2006-5-28 12:56 3条相同新闻>> • 宿迁卫校与上海澳信集团联办宿迁医学院 新华网江苏频道 2006-5-26 08:32 6条相同新闻>> • 宿迁农民家门口赶“科技大集” 中国政府网 2006-5-23 12:10 11条相同新闻>> • 宿迁市第十八届科普宣传周隆重开幕 江苏公众科技网 2006-5-22 17:27 • • 宿迁:增量盘活带来的教育勃兴 搜狐 2006-5-8 20:01 • 宿迁市沭阳中医院推出农民就医一卡通服务 中国江苏网 2006-4-28 10:02 2条相同新闻>> • 宿迁与韩国教育机构联合办学 新华网江苏频道 2006-4-27 09:04 4条相同新闻>> • 项羽故里下相城位于江苏宿迁市 法制晚报 2006-4-10 23:20 • 宿迁:民营公立医院平起平坐 中国财经报 2006-4-4 09:40 ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. 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Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. 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Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty90 • 上海中小企业看好宿迁 中华人民共和国商务部 2006-8-7 15:25 • 宿迁市最大纺织企业箭鹿集团搬离运河 新华网江苏频道 2006-7-24 09:02 5条相同新闻>> • 宿迁市旅游饭店服务技能大赛29日开幕 中华人民共和国商务部 2006-7-21 16:34 • 宿迁特力机械制造有限公司产销两旺 中华人民共和国商务部 2006-7-12 16:52 • 宿迁市人民银行举办利率监测系统业务操作培训班 中国金融网 2006-5-31 18:37 2条相同新闻>> • 南京中商(600280)在淮安宿迁投资 证券之星 2006-5-31 08:32 2条相同新闻>> 一企业被判双倍赔付拖欠工资 新华网江苏频道 2006-5-30 07:54 2条相同新闻>> • 宿迁: • 宿迁:又有8家食品企业摘掉“黄”帽子 中国食品产业网 2006-4-12 13:38 3条相同新闻>> • 宿迁市区联社为服务新农村建设选拔"复合型经济人才 中国金融网 2006-3-2 08:10 2条相同新闻>> • 图:江苏宿迁50家企业助农进城当“蓝领” 中国新闻网 2006-2-24 15:23 4条相同新闻>> • 宿迁曝光一批欠薪企业 扬子晚报 2006-1-14 10:10 5条相同新闻>> 3，经济现象和成果 50 江苏宿迁再聚人气 百名浙商齐聚寻觅商机 诸暨网 2006-11-15 00:46 3条相同新闻>> 江苏宿迁实行农业标准化经济效益显著提高 金融界 2006-10-25 10:06 宿迁湖滨新城鲜切花产业发展优势与对策 农博网 2006-9-5 09:16 2条相同新闻>> 宿迁建大型鲜切花出口基地 农博网 2006-9-5 08:43 3条相同新闻>> 苏北城市竞争白热化 宿迁模式嫁接能否振兴经济 中国经济网 2006-6-15 16:35 14条相同新闻>> 宿迁工业增速连续三个月列全省第一 新华网江苏频道 2006-5-25 08:02 9条相同新闻>> 我国首个国产秸秆直燃发电示范项目在宿迁市点火运行 天下财经 2006-12-21 15:17 3条相同新闻>> 宿迁:平价水果超市受青睐 阿里巴巴 2006-12-14 14:23 宿迁做强生猪产业 农民日报 2006-12-12 09:09 楚街中华美食节在宿迁成功举办 新华报业网 2006-12-7 15:58 苏州工业园宿迁“克隆” 新浪 2006-11-23 07:50 • 宿迁十年奋进实作舟 江苏新闻网 2006-11-20 15:04 江苏宿迁打造高尔夫产业园 新闻晚报 2006-11-17 05:21 • 江苏宿迁定量包装商品抽查合格率良好 中国纸业网 2006-11-17 02:49 • 富春紫光中标江苏宿迁河西污水处理厂项目 中国水网 2006-11-10 16:07 宿迁市经济技术开发区16个项目集中开工 中国经济网 2006-10-30 10:21 3条相同新闻>> • 宿迁大北农:“公司+农户”的经营模式 农博网 2006-10-28 04:11 宿迁市三项工业效益指标增幅全省第一 新华网 2006-10-23 09:36 10条相同新闻>> • 宿迁1-3季度售电增幅居全省第一 新浪 2006-10-20 08:55 2条相同新闻>> • 宿迁建市十年综合经济实力明显增强 工业化进程加快 中国财经信息网 2006-9-14 15:37 3条相同新闻>>1-5月宿迁市机电产品进出口增幅239.2% 中国招标投标网 2006-9-6 21:31 • 前7个月宿迁工业经济多项指标江苏省领先 新华网江苏频道 2006-8-29 09:29 5条相同新闻>> • “告诉你一个新宿迁” 淮海大地崛起义乌商贸城 扬子晚报 2006-8-26 07:44 2条相同新闻>> 大诚纺织10万纱锭转移宿迁 纺织服装资讯网 2006-8-23 00:00 常州10万纱锭转移宿迁 新华网江苏频道 2006-8-19 08:32 7条相同新闻>> • 1-5月宿迁市机电产品进出口增幅239.2% 中华人民共和国商务部 2006-8-4 12:06 2条相同新闻>> 上半年宿迁市民营经济发展势头较好 中华人民共和国商务部 2006-7-27 16:37 • 宿迁市开发区工业经济又上新台阶 中华人民共和国商务部 2006-7-27 16:37 • 宿迁市九成工业企业为民营企业 中华人民共和国商务部 2006-7-27 16:32 • 宿迁一份调查显示:4种要素对农民增收影响大 新华网江苏频道 2006-7-18 07:47 2条相同新闻>> dash the danger zone, dared toge to and township Party Committee team members, party members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the couraly and properly "8.05" wangji du Village and "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, d calming, improve rural human settlement environment. The six are working together to fight against natural disasters. To responar drains sludge, construction of latrines, waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardens, cles, trash, littering or abandoning, noise is disturbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lightotection, rescue and development. Five is fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicleonditions; further prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, princome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-s project" strengthening of low"ten' le's livelihood, actively promote the development of social undertakings such as education, medical and health, completed thetion. Four is the enterprise attaches great importance to people's livelihood. More limited financial resources on the peopalleviahelping build the team, set up an accurate poverty alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty 91 • 宿迁上半年三项指标增速列全省第一 新华网江苏频道 2006-7-17 08:15 6条相同新闻>> • 上半年宿迁市开发区国税收入同比增长六成以上 中国税务信息网 2006-7-12 23:19 张家港48个项目落户宿迁市宿豫区 中国招标投标网 2006-7-4 21:3 • 前五个月宿迁工业增速保持江苏领先 新华网江苏频道 2006-6-14 10:03 2条相同新闻>> • 1-5月宿迁工业经济快速增长 园区工业一马当先 新浪 2006-6-13 15:38 • 宿迁赢得“浙商(省外)最佳投资城市”最具人气奖 新浪 2006-6-10 10:05 宿迁 新华网江苏频道 2006-6-10 09:52 3条相同新闻>> • 外国专家盛赞:最好的杨树在 • 宿迁赢得浙商最具人气奖 扬子晚报 2006-6-10 08:31 2条相同新闻>> • 宿迁在浙商大会上获"最佳投资城市"最具人气奖 新华网江苏频道 2006-6-10 08:28 4条相同新闻>> • • 宿迁:工业突破推进大发展 扬子晚报 2006-6-4 08:34 2条相同新闻>> • 江苏宿迁切花菊进入日本大阪花市 农博网 2006-5-27 08:54 2条相同新闻>> • 宿迁骆马湖渔火节引资近25亿元 新华网江苏频道 2006-5-21 14:35 4条相同新闻>> • 宿迁?义乌国际商贸城将打造淮海经济区创业天堂 中国侨网 2006-5-12 15:38 • 江苏宿迁蘑菇今后将直销西班牙 中国食品科技网 2006-4-24 11:40 • 宿迁石油零售量增长迅速 中国石油商务网 2006-4-13 08:08 • 全省区域工资差距在缩小 南京与宿迁为2.42:1 中国扬州 2006-3-23 00:35 • 宿迁单月进出口额逾千万美元 西南证券飞虎网 2006-2-28 14:31 • • 宿迁市设立湖滨新城开发区 新华网江苏频道 2006-2-22 09:02 3条相同新闻>> • 江苏宿迁小麦市场购销十分平淡 中国饲料在线 2006-1-19 11:40 • 宿迁:五项经济指标增幅冠全省 扬子晚报 2006-1-9 09:39 8条相同新闻>> 4，企业个人形象 4 已在宿迁投资40亿的浙商说:当初许多“看不惯”差点要打 ... 扬子晚报 2006-11-21 06:58 开发商擅改规划惹争端 宿迁30多业主要集体退房 搜房网 2006-11-6 08:50 2条相同新闻>> • 义乌客商讲述在宿迁的电力感受 中国电力新闻网 2006-3-13 09:27 • 宿迁请种养大户评自拍科教片 新华网江苏频道 2006-2-24 09:07 2条相同新闻>> 5，外界合作 10 苏州宿迁联手共建工业园区 苏州新闻网 2006-6-15 05:24 苏州吴中区与宿迁宿城区共建工业园 新华网江苏频道 2006-12-23 11:40 3条相同新闻>> 苏州宿迁工业园区建设拉开序幕 新华网江苏频道 2006-12-13 09:22 4条相同新闻>> 江苏省南北联手共建苏州?宿迁工业园 新浪 2006-11-28 10:02 苏州宿迁联手推介苏宿工业园区 扬子晚报 2006-11-22 07:58 9条相同新闻>> 苏州、宿迁共建开发区推进南北合作 江苏新闻网 2006-11-20 15:04 • 苏州纺织工业园落户宿迁泗阳工业园 新华网安徽频道 2006-10-12 00:03 6条相同新闻>> • 苏州宿迁共建开发区正式启动 扬子晚报 2006-8-2 08:59 7条相同新闻>> • 苏州五年向宿迁投资转移51.5亿元 新华网江苏频道 2006-7-4 14:43 • 苏州宿迁创新推进南北合作 共建工业园区 新华网江苏频道 2006-6-17 07:51 9条相同新闻>> members and cadres reserve militia, armed police officers and men, the courage to dash the danger zone, dared torty "8.20" ancient village torrent debris flow disasters. Before the disaster, and township Party Committee team members, pa The six are working together to fight against natural disasters. To respond calmly and properly "8.05" wangji du Village and ent. waste incineration pool, advancing street lighting, landscaping, cleaning, hardening, improve rural human settlement environm rbing, and so on. Completed the Township resident Street solar street lights, clear drains sludge, construction of latrines,distu fully engaged in the urban and rural environment. Working casually parked vehicles, trash, littering or abandoning, noise isr prosperity and development of cultural undertakings and cultural inheritance, protection, rescue and development. Five is onditions; furtheincome housing, public rental housing, renovate rural and earthquake resistant housing projects to improve people's housing c-of social undertakings such as education, medical and health, completed the "ten's project" strengthening of low mentimportance to people's livelihood. More limited financial resources on the people's livelihood, actively promote the develop alleviation mechanisms, implementing the requirements of accurate poverty alleviation. Four is the enterprise attaches great helping build the team, set up an accurate poverty92