工程质量监督论文
工程质量监督论文
新形势下如何提高工程质量监督水平
随着社会的进步和科学技术的发展，许多复杂结构的建筑以及新工艺、新技术、新材料、新设备逐渐在工程建设中被广泛采用，社会对工程质量的要求越来越高，与之相关的各种各样的信息也在大量地、快速地产生和交流，这对工程质量监督管理工作，提出了更高的新要求，我们很有必要用创新的思维来研究解决工作中出现的新问题、新矛盾，创新工作
方法
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，以提高工程质量监督水平。
一、基本情况
由于目前建筑市场竞争机制尚未完善，参建各方责任主体行为制约机制难以有效运转，一些施工企业为了抢占市场，不计成本，低价投标，恶性竞争，扰乱了建筑市场秩序。有些投标企业甚至串通起来，低价围标，这种违规行为，必将导致在工程建设中偷工减料、降低工程质量
标准
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，造成工程质量缺陷和隐患，直接影响工程质量水平的提高，危及国家和人民生命财产和安全。
1、工程质量存在的问题
工程质量通病和违反国家强制性条文的行为还比较严重:一是原材料进场不按规定的检验批次进行抽查，尤其是钢筋、水泥和砖。二是砼同条件试块不按规定留置。三是砖的质量和砌体施工质量差，拉结钢筋措施不
规范
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，特别是砖质量较差。四是钢筋绑扎控制不严，特别是构造柱钢筋的位移和现浇梁板的钢筋踩踏现象严重。五是砂浆搅
拌计量不按规范执行，计量设备形同虚设。等等上述问题如不加以治理，直接影响工程质量的提高。
2、参建各方责任主体质量行为存在的问题
一是建设单位不执行法定基本建设程序，多数建设单位未办理施工报建手续就擅自开工或边施工边报建。二是监理单位存在管理不严，制度不全，素质偏低，现场监理专业人员配备不到位，不按规定进行监理等问题。三是部分监理单位承接监理任务后，监理人员不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，现场监理人员业务能力低，不能及时发现质量问题。四是施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题;部分施工单位在经济利益的驱动下，将资质较低的施工企业挂靠在自己单位名下，收取管理费。据了解，这些挂靠企业从管理、资金、技术上都不具备承接工程项目的资质要求，这就导致了工程质量无法得到保证。这些问题的存在，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。
二、如何提高工程质量水平
1、转变监督方式
由于政府对建设工程质量监督的工作性质和内容的转变，必将带来与之相适应的工作方式的转变。首先实体质量监督方式要由环环把关向随机抽查转变。随着工程监理制度的建立和完善，工程建设过程中的微观质量应由工程监理单位实施监控，道道工序检查，层层把关签字，代表业主监督施工质量。政府监督机构则应站在公众和社会的
立场上，对工程质量的关键环节进行抽查，监督的对象包括工程实体及参建各方责任主体。通过抽查监督，保证强制性标准的贯彻执行，保证相关法律法规和规范的贯彻落实，从宏观上把握建设工程质量和结构使用功能安全。其次，现场检查方式要由“看、敲、量”向采用先进科学仪器的检测转变，运用科技手段对工程的实体结构及使用功能进行检测，提供准确可靠、有说服力的数据，以此增强工程质量监督检查的科学性和权威性。第三对主体行为的监督要由过去的“传、帮、带”向建立引导激励机制转变，确立执法主体地位。这一转变不仅不会影响工程质量，而且更有利于工程质量的提高。
2、强化监管，规范各方主体行为
建设工程质量监督体制改革以来，政府对工程质量监督的重点由对工程实体的监督，转移到对工程建设各方责任主体的监督管理。但目前由于参建各方责任主体行为制约机制难以有效运转，致使监督机构对建设、勘察、
设计
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和监理单位无法形成有效的监督管理。要做好对建设各方责任主体行为的监督管理，我认为要做好以下几点:一是加强工程建设有关法律法规的宣传工作;通过各种媒体及信息网络进行广泛宣传，同时要针对目前存在的主要问题，组织各方责任主体负责人进行培训学习，促使各方责任主体自觉遵守工程建设的有关法律法规。二是要加强对建设单位质量行为的执法监督检查。在监督过程中，要重点检查建设项目的开工手续，施工图文件是否经过审查，建设项目实际施工是否与已审查图纸相符，建设单位是否有明示或暗示
施工单位使用不合格材料或降低材料标准等问题。三是检查勘察、设计单位的资质及是否存在挂靠等违规行为，勘察、设计文件是否符合国家工程建设的有关规定和工程建设强制性标准，设计人员的执业资格及在工程验收中是否验收到位。四是检查监理单位是否按规定派驻总监和监理工程师，监理人员执业资格及是否按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理，监理文件及签字盖章手续是否齐全，监理单位是否按法律、法规以及有关技术标准、工程
合同
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对工程质量进行监理。五是检查施工单位的资质及是否存在转包、违反分包等行为，是否严格按照施工图审文件进行施工，施工单位的质量保证体系和安全保证体系及现场人员的上岗资格，是否按规定对关系到设计结构安全的试块、试件及有关材料进行见证取样检测。六是加大处罚力度。要把法律监督与群众监督和新闻舆论监督结合起来，发挥社会监督作用。
3、加快监督信息化进程，进一步提高监管水平
当今社会已进入以信息技术广泛应用为标志的信息时代，信息的来源处理与传递成为管理水平高低的显著特征，充分工程质量监督信息网络和远程监控等有效手段，及时掌握质量监督的动态情况，保证准确、及时、有效地给政府部门提供有价值的数据、信息、资料和工程质量管理动态。
4、加强监督队伍建设，进一步提高监督执法水平
依法监督工程质量是建设工程法律化管理的重要保证。要想依法
监督，加大工程质量监督力度，规范各责任主体行为，全面提高工程质量水平，就必须要有严格的法律、法规作保证，必须要建立一支思想好、作风正、业务精、法规懂的监督队伍充当先锋。要始终把提高监督人员的思想业务素质作为一项长期的工作来抓，通过加强对监督人员多次进行新规范培训来提高其业务技能。监督机构要想发展，就必须把人才培养作为一项长期任务来抓，建立完善的用人、育人机制，鼓励专业技术人员担当监督重任。此外，要坚持“管理就是服务”的理念。质量监督机构是建设系统与参建各方责任主体联系最多的部门之一，也是与用户关系最密切的部门，监管人员的言行在诸多方面代表了建设行政执法部门的形象。因此，一方面要在工程质量监督过程中体现坚持透明化、标准化、信息化和制度化的工作理念，不断完善监督管理程序，健全对质量监督人员的制约机制。对工程质量的评价要凭数据说话，要以检测机构出具的检测报告为依据，做到客观、公正，减少人为因素影响。另一方面要完善体现执法为民、保护公众利益为工作的出发点，把质量监督人员的思想统一到执政为民的高度，转变工作作风，进一步扭转“讲得多，落实少”的不良工作作风，体现依法行政，真正做到服务于监督之中，树立监督队伍公正、廉洁、高效、服务的良好形象，全面提高监督管理水平。
三、结语
总而言之，当前要想全面提高工程质量水平，建设行政主管部门就必须加强对各方责任主体的监督管理，必须完善制度，严格执法。
我们相信在工程建设各方责任主体共同努力下，加强监管，遵守工程
建设的有关法律、法规，就一定能形成一个公开、公正、规范、高效
的建筑市场，促使工程质量水平跃上新台阶。
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