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汕头经济特区公租房保障办法.doc

汕头经济特区公租房保障办法

只剩沉寂在心中
2018-02-01 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《汕头经济特区公租房保障办法doc》,可适用于高中教育领域

汕头经济特区公租房保障办法汕头市人民政府(颁布单位)(颁布时间)(实施时间)汕头市人民政府令第号(文号)汕头经济特区公租房保障办法第一章总则第二章规划、建设与筹集第三章资金保障和政策优惠第四章保障范围与申请、审核第五章配租和使用管理第六章退出管理第七章监督管理第八章法律责任第九章附则《汕头经济特区公租房保障办法》已经年月日汕头市人民政府第十三届次常务会议通过现予公布自年月日起施行。二一二年七月三十日第一章总则第一条为建立健全以公租房(包括公共租赁住房、廉租住房下同)为主要保障方式的住房保障制度规范公租房管理保障公平分配根据国家、省有关规定结合汕头经济特区(以下简称特区)实际制定本办法。第二条特区范围内公租房的规划、筹建、分配、使用、退出及监督管理等活动适用本办法。第三条公租房保障遵循政府主导、社会参与、市场运作、统筹规划、分步实施协调发展、分类保障、公开公平、严格监管等原则。第四条市、区(县)人民政府统一领导、组织、协调公租房保障工作。第五条市房产管理部门作为市住房保障主管部门负责特区公租房保障管理工作区(县)住房保障主管部门负责本行政区域内公租房保障管理工作市、区(县)人民政府设立住房保障实施机构的由住房保障实施机构承担公租房管理的具体工作。发展和改革、民政、人口和计划生育、土地、统计、价格、城乡规划、住房和城乡建设、公安、监察、财政、人力资源和社会保障、税务等主管部门按照各自职责做好公租房管理的相关工作。镇人民政府(街道办事处)按照本办法规定负责公租房申请的受理、初审等工作。第二章规划、建设与筹集第六条市、区(县)人民政府组织编制公租房保障规划和年度实施计划。公租房保障规划应当纳入国民经济和社会发展规划并明确目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排、规划实施措施以及工作机制等内容年度实施计划应当明确资金安排、建设用地指标、区域布局、供应规模、保障对象范围、主要措施等内容。第七条市、区(县)人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度确保用地供应。列入土地储备的公租房用地非经法定程序不得改变用地性质。第八条公租房用地供应计划应当与年度土地出让计划相衔接。土地主管部门在编制住房用地供应计划时应当将公租房建设用地总量、用地供应计划和新增建设用地指标单列对其中需要使用新增建设用地面积和指标的在下达指标中确保解决。第九条政府投资建设的公租房项目其建设用地使用权采取划拨方式供应。社会力量投资建设的公租房项目其建设用地使用权可以采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用采取租赁方式的可以按年缴纳土地租金。第十条新建公租房应当按照满足基本居住需求、经济、环保、节能的原则建设可以是成套住房也可以是宿舍型住房。成套住房的单套建筑面积以平方米左右为主最大不得超过平方米以宿舍型住房建设的公租房应当执行国家宿舍建筑设计规范。第十一条集中建设的公租房项目应当充分考虑承租对象对交通、就业、入学、医疗等基本需求合理安排区位布局。第十二条集中建设的公租房项目应当配建商业服务设施和车库车位商业服务设施和车库车位的配建比例应当符合项目所在区域的控制性详细规划及本市的规划技术规范。第十三条政府投资的公租房建设项目遵循政府组织协调、市场运作的原则由住房保障主管部门或者政府指定承担保障性住房建设任务的国有企业组织建设也可以采取招标的方式选择项目法人组织建设。第十四条社会力量投资的公租房建设项目应当符合公租房保障规划和年度实施计划发展和改革主管部门在立项审批时应当征求同级住房保障主管部门意见准予立项的立项批复抄送同级住房保障主管部门。第十五条普通商品住房项目应当按照不低于住宅规划总建筑面积,的比例配建或者认购公租房配建或者认购的公租房产权归政府所有无偿移交给住房保障主管部门因配建或者认购公租房少收的土地出让等相关收益可以计作政府投资。城乡规划、土地等主管部门应当在建设项目用地出让条件和出让合同中明确配建或者认购的公租房总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属、建成后无偿移交、违约责任等事项。普通商品住房项目配建的公租房应当与所在项目统一规划、同步建设、同步配套和同步交付。“旧城镇、旧村庄、旧厂房”改造项目配建或者认购公租房的管理按照省、市有关规定执行。第十六条政府在外来务工人员集中的开发区、工业园区集中建设的公租房建成后可以移交给用人单位管理。鼓励社会力量在外来务工人员集中的开发区、工业园区按照规划建设集体宿舍。第十七条公租房建设实行“谁投资、谁所有”原则并在房地产登记簿和权属证书上载明公租房性质属于共有的应当注明共有份额。政府投资筹建的公租房的产权由同级住房保障主管部门代为登记。社会力量投资建设的公租房在不改变公租房性质的前提下可以整体转让和整体抵押但不得分拆确权、分拆转让和分拆抵押。第三章资金保障和政策优惠第十八条筹建公租房的资金来源主要包括:(一)中央、省安排的专项补助资金(二)财政预算安排的资金(三)从土地出让收益或者土地出让总收入中按照规定比例安排的资金(财政预算安排的资金不足的可以提高提取比例)(四)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额(五)通过投融资方式筹集的资金(六)公租房及公租房配建商业服务设施和车位车库的租金收入或者出售收入(七)发行企业专项债券(八)社会捐赠的资金(九)依法可以用于建设、筹集公租房的其他资金。市、区(县)人民政府可以通过资本金注入、投资补助、贷款贴息、房租补贴、BOT等形式支持社会力量参与公租房的筹建和经营。第十九条市、区(县)人民政府应当将公租房保障资金纳入财政预算并根据公租房年度实施计划及时足额安排资金。第二十条政府筹集的公租房保障资金应当专款专用专项用于新建、改建、购买和租赁公租房以及租赁补贴发放等。第二十一条公租房原则上只租不售但是公租房套数超出规定的任务数且供大于求的可以出售但不得改变其保障性住房的性质、用途。具体办法由市人民政府另行规定。公租房项目配建的商业服务设施和车库车位可租可售。商业服务设施和车库车位属于政府投资建设的出售时应当通过政府设立的房产交易市场公开招拍挂。第二十二条政府投资筹建的公租房及配建的商业服务设施和车库车位其租金收入和出售收入全部缴入同级国库实行“收支两条线”管理。第二十三条公租房的建设和运营按照国家、省、市有关规定享受税费优惠。第四章保障范围与申请、审核第二十四条政府投资筹建的公租房按照以下规定实行分类保障:(一)市人民政府投资筹建的公租房用于保障金平区和龙湖区范围内符合条件的城镇低收入住房困难家庭(二)金平区人民政府、龙湖区人民政府投资筹建的公租房用于保障本行政区域内符合条件的新就业无房职工和外来务工人员(三)濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县人民政府投资筹建的公租房用于保障本行政区域内符合条件的城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员。区(县)人民政府投资筹建的公租房满足本行政区域内公租房保障需求后有剩余的市住房保障主管部门可以统一调配。第二十五条社会力量投资筹建的公租房主要用于保障本单位符合条件的住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员社会力量在外来务工人员集中的开发区、工业园区投资筹建的公租房用于保障开发区、工业园区内符合条件的外来务工人员。第二十六条住房保障主管部门会同发展与改革、财政、民政等部门和住房保障实施机构确定本年度本级投资筹建的公租房保障对象的收入标准、家庭财产标准、住房困难标准(以下简称准入标准)报本级人民政府批准后在当年第一个季度向社会公布执行。社会力量投资筹建的公租房保障对象的准入标准由出租人参照本条第一款的规定设定报项目所在地住房保障主管部门备案。第二十七条申请公租房以家庭为基本单位由申请家庭一名有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人具有法定赡养、扶养或者抚养关系并共同生活的人员作为共同申请人单身人士申请的本人为申请人。申请人只能申请承租一套公租房。第二十八条有下列情形之一的不得申请公租房:(一)申请公租房保障当月前年内购买或者出售房产的但因自然灾害、重大疾病、家庭变故等原因导致家庭收入无法维持正常生活而出售房产的除外(二)正在享受其它住房保障政策的(三)违反计划生育规定且尚未接受处理的(四)公租房政策规定的其他情形。第二十九条申请公租房按照以下规定提出:(一)申请政府投资筹建的公租房申请人属于城镇低收入住房困难家庭的向户籍所在地镇人民政府(街道办事处)提出属于新就业无房职工、外来务工人员的由所在单位统一收集后向单位所在地镇人民政府(街道办事处)提出(二)申请社会力量投资筹建的公租房可以单独或者由所在单位统一收集后向出租人提出。第三十条申请公租房应当提供下列材料:(一)申请书(二)家庭成员的身份证明、户籍或者其他居住证明(三)家庭收入和家庭财产状况证明(四)住房状况证明(五)计划生育状况证明(六)住房保障主管部门规定的其他材料。申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需由有关单位或者个人出具证明材料的有关单位或者个人应当出具并对材料的真实性负责。第三十一条市人民政府投资筹建的公租房实行定期申请、集中审核的程序。申请人应当在每年月日至月日或者月日至月日期间提出申请。镇人民政府(街道办事处)、住房保障主管部门应当按照下列程序进行集中审核:(一)镇人民政府(街道办事处)自申请期间届满之日起日内对申请人的家庭收入和家庭财产状况、住房状况、计划生育等情况是否符合规定条件进行审核申请人居住地与户籍所在地不一致的居住地镇人民政府(街道办事处)应当配合调查、核实。经审核符合条件的提出初审意见并在申请人居住地的社区公示日公示无异议或者经核实异议不成立的将初审意见和申请材料报区住房保障主管部门不符合条件的书面告知申请人并说明理由。(二)区住房保障主管部门自初审期间届满之日起日内会同同级民政、人口和计划生育等部门进行复核经复审符合条件的提出复审意见并连同申请材料报送市住房保障主管部门不符合条件的书面告知申请人并说明理由。(三)市住房保障主管部门自复审期间届满之日起日内会同市发展与改革、监察、民政、财政、住房和城乡建设、人口和计划生育等部门进行审核经审核符合条件的通过《汕头日报》予以公示并在本单位网站公示日公示无异议或者经核实异议不成立的予以核准登记不符合条件的书面通知区住房保障主管部门由其组织镇人民政府(街道办事处)书面通知申请人并说明理由。申请人对审核结果有异议的可以自收到审核结果之日起日内向市住房保障主管部门申请复核市住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核并在日内将复核结果书面告知申请人。第三十二条区(县)人民政府投资筹建的公租房的申请、审核程序由区(县)人民政府制定报市住房保障主管部门备案。申请承租社会力量投资筹建的公租房的出租人应当按照第二十六条第二款规定的准入标准进行审核审核结果在申请人工作单位公示日公示无异议或者经核实异议不成立的由出租人予以核准登记经审查不符合条件的由出租人书面通知申请人并说明理由。出租人应当将核准登记、租赁情况报住房主管部门备案。第三十三条住房保障主管部门、住房保障实施机构、镇人民政府(街道办事处)可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式对申请人的家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况进行调查核实。土地、公安、人口和计划生育等部门与银行、证券等机构应当按照各自职责出具相关证明。第三十四条住房保障主管部门应当将核准登记的申请人建立轮候登记册实行轮候保障将轮候信息在本级人民政府门户网站或者本单位网站公开。轮候保障的具体办法由住房保障主管部门拟定报本级人民政府批准后执行。第三十五条经核准登记的申请人其住宅被依法征收的可以不受轮候限制优先分配其家庭成员中有优抚对象、周岁以上老人、残疾人、患大病人员和优秀农民工的在同一次轮候中优先分配公租房。第三十六条住房保障主管部门发现申请人在申请或者轮候期间其家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况发生变化的应当重新审核申请人的资格条件调整轮候顺序申请人不再具备保障资格的应当取消其资格并书面告知。第三十七条申请承租政府投资筹建的公租房并经核准登记的申请人其家庭人均收入在最低生活保障线倍以下的在轮候期间可以由住房保障主管部门通过发放租赁补贴解决住房困难。租赁补贴的对象范围、补贴标准、发放方式等由住房保障主管部门会同同级财政部门制定报本级人民政府批准后执行。第五章配租和使用管理第三十八条公租房的配租面积应当与申请人的家庭人口数相对应。成套公租房配租面积按照人均住房建筑面积平方米以上平方米以下配租宿舍型住房配租面积按照人均住房建筑面积不低于平方米配租。市、区(县)人民政府可以根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及供求关系等因素适当调整公租房的配租面积。第三十九条对核准登记的轮候对象住房保障主管部门应当制定配租方案按照轮候规则或者通过抽签、摇号等公开方式确定配租对象和配租排序。配租对象和配租排序应当向社会公开。住房保障主管部门应当在公租房配租后日内将配租结果在《汕头日报》公布并同时在本级人民政府门户网站或者本单位网站公布。社会力量投资筹建的公租房由出租人制定配租方案并自每次配租结束之日起日内将配租方案及配租结果报住房保障主管部门备案。第四十条经核准登记的申请人轮候到位但放弃选择的应当书面声明放弃重新轮候由排在其后的依次递补。第四十一条租赁公租房的承租人应当与出租人签订书面租赁合同。租赁合同应当载明房屋坐落、面积、结构、室内设施和设备状况用途和使用要求租房保证金额度及相关规定租金标准及支付方式租赁期限物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳责任房屋维修责任停止租赁及退出情形违约责任及争议解决办法等内容。公租房租赁合同期限为年租赁期满符合条件的可以申请续租。第四十二条承租人无正当理由不签订公租房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的视为放弃本次配租公租房的资格年内不得再次申请公租房。第四十三条政府投资筹建的公租房租金由价格主管部门会同同级住房保障主管部门根据承租人的经济承受能力、租赁区域、位置条件和建设管理成本等按照不高于同期、同区域、同类型普通商品房平均租金的,和住房困难群体的收入水平分层次确定并报本级人民政府批准后实施实行动态调整。社会力量投资筹建的公租房租金由出租人按照本条第一款款规定的标准自行设定报项目所在地的住房保障主管部门备案。第四十四条承租人应当按照租赁合同的约定合理使用公租房不得有下列行为:(一)买卖、转借、互换、转租(二)擅自装修以及改变房屋原有使用功能、内部结构和配套设施毁损、破坏房屋和配套设施(三)无正当理由连续个月以上空置公租房(四)利用公租房进行经营活动或者违法活动(五)无正当理由连续个月或者累计个月以上未缴纳租金(六)租赁合同约定的其他行为。承租人基于对公租房的合理使用所形成的附属物归产权人所有腾退时不予补偿。第四十五条政府投资筹建的公租房除移交给用人单位管理以外由同级住房保障主管部门管理。住房保障主管部门可以委托物业服务企业实施物业管理委托物业管理的可以将同等条件下优先雇佣承租人作为物业管理人员、协助出租人对承租人使用公租房的情况进行监督管理等内容作为委托条件。公安、城市综合管理、城乡规划等部门以及街道办事处(镇人民政府)按照各自职责对公租房小区实施社区综合管理。第四十六条政府投资筹建的公租房项目委托物业服务企业管理的物业服务收费不足以维持公租房项目运营时由政府财政予以核补所需资金在配建的商业服务设施和车库车位的经营收益以及公租房租金收入中调剂解决。第六章退出管理第四十七条政府投资筹建的公租房租赁合同期限届满需要续期的承租人应当在期满前个月向作出资格核准登记的住房保障主管部门提出申请并按本办法第三十条规定提供相关材料。经审核符合条件的应当公示公示时间不得少于日。公示无异议或者经核实异议不成立具备公租房保障资格的准予续租并签订续租合同。第四十八条政府投资筹建的公租房的承租人有下列情形之一的应当解除租赁合同腾退公租房:(一)租赁期满提出续租申请但经审核不符合续租条件或者未按规定提出续租申请的(二)家庭收入和家庭财产、家庭成员、住房、计划生育等情况发生变化不再符合公租房保障条件的(三)租赁期内承租或者承购其他保障性住房的。第四十九条承租人自愿腾退政府投资筹建的公租房的应当向住房保障主管部门提出书面申请终止租赁合同在规定期限内腾退住房。第五十条政府投资筹建的公租房的承租人应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起日内腾退公租房确有困难暂时不能腾退的经住房保障主管部门同意可以继续租住个月个月期满仍不能腾退的可以给予不超过个月的延长租住期延长期内按照原租赁合同确定的标准的,计收租金。承租人无正当理由逾期不腾退的由住房保障主管部门责令腾退并按照原租赁合同确定的标准的,计收租金拒不执行的可以依法申请人民法院实施强制执行。第五十一条社会力量投资筹集的公租房的退出管理由出租人、承租人依照租赁合同执行。第七章监督管理第五十二条市人民政府应当对区(县)人民政府履行公租房保障工作职责的情况实施监督和考核。第五十三条住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对社会力量投资筹建公租房的指导和监督管理加强对保障对象遵守住房保障制度情况的监督检查。住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督检查有权采取以下措施:(一)询问与核查事项有关的单位和个人可以要求其作出说明、提供相关材料(二)进入公租房检查住房使用情况(三)查阅、记录、复制公租房保障对象与住房保障工作相关的材料了解承租人家庭成员、家庭收入和财产状况(四)制止、责令改正违反公租房管理的行为。有关单位和个人应当配合监督检查如实提供有关材料。住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员对工作中知悉的公民个人信息应当保密但按照规定应当予以公示的个人信息除外。第五十四条住房保障主管部门应当加强公租房档案管理建立健全公租房建设项目档案和保障对象档案并建立城镇住房保障信息系统记载并公开公租房规划、建设、审核、轮候等相关信息以及有关违法、违约等不良行为。公安、民政、社保、工商、税务、金融、公积金等部门和单位的信息平台应当提供与城镇住房保障信息系统信息共享的渠道。第五十五条任何组织和个人对违反本办法的行为都有权举报、投诉。住房保障主管部门接到举报、投诉应当依法及时核实、处理。第八章法律责任第五十六条申请人或者承租人以欺骗等不正当手段获取公租房保障资格、优先分配权以及租赁补贴的由住房保障主管部门处元以上元以下罚款取消其保障资格载入公租房管理档案已经承租的责令限期腾退并按公租房同地段的市场租金标准补缴承租期内的租金差额逾期不腾退的可以依法申请人民法院强制执行。申请人或者承租人自被取消资格之日起年内不得再次申请住房保障。第五十七条政府投资筹建的公租房的承租人违反本办法第四十四条规定的由住房保障主管部门取消承租人的公租房保障资格责令限期腾退并责成出租人解除租赁合同。承租人自被取消资格之日起年内不得申请住房保障造成损失的依法承担赔偿责任。第五十八条住房保障主管部门、住房保障实施机构等部门和单位的工作人员在公租房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第九章附则第五十九条本办法下列用语的含义是:(一)新就业无房职工指毕业未满五年的全日制大中专院校毕业生在就业城镇有稳定职业并具有就业地户籍的从业人员。(二)外来务工人员指在就业城镇有稳定职业但不具有就业地城镇户籍的从业人员(三)租赁补贴指政府按照规定标准向符合条件的公租房申请人发放现金补贴以增强其承租住房的能力由其承租保障性住房或者自行承租住房。第六十条汕头高新技术产业开发区、汕头经济特区保税区等有关产业园区的管理机构投资筹建的公租房用于保障本辖区符合条件的新就业无房职工和外来务工人员其管理参照本办法关于区(县)人民政府投资筹建的公租房的规定执行。第六十一条对市、区(县)人民政府引进的特殊专业人才和在特区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人及重点优抚对象其申请承租政府筹集的公租房的具体办法另行规定。第六十二条本办法自年月日起施行。汕头市人民政府网站(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)(级别)

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