2010年关于开展国土资源听证工作情况的总结报告_31296

2010年关于开展国土资源听证工作情况的总结报告_31296 关于开展国土资源听证工作情况的总结报告 市局: 根据《行政处罚法》、《国土资源听证规定》、《山东省行政处罚听证程序实施办法》的有关规定，我局自1996年开始，按照公开、公正、及时、便民的原则，扎实开展了国土资源听证的各项工作。现将有关情况报告如下: 一、 基本情况 截止今年五月底，已累计召开国土资源听证会89次，参加听证的当事人、村民代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 、群众代表2000余人次，有力地维护了法律的尊严和当事人的合法权益。 二、主要做法 (一)进一步提高对听证工作重要意义的认识，切实加强对听证工作的组织领导。我局党组高度重视国土资源听证工作，认为，实施国土资源听证工作不仅仅是推进我国民主建设的重要措施，更是国土资源行政管理相对人进行自我救济、维护社会平衡、构建社会主义和谐社会的一个有效平台;不仅仅是对各级国土资源干部的权力进行监督，更是对各级国土资源干部的一种有效保护，因为只有得到监督的权力才是真正真实有效的权力。在此基础上，局里成立了以局长、党组 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记为组长的听证工作领导小组，设立了听证办公室，配齐配强了工作人员，具体负责抓好国土资源听证的各项工作。我们还把搞好国土资源听证工作列入各科室站所和干部日常考核的一项重要内容。对在听证工作中擅自违背民意、违反程序的进行批评教育，情节严重、在群众中造成极坏影响的，追究其党纪、政纪责任。 (二)规范制度，把握重点，精心组织实施好国土资源各项听证工作。在认真总结实际工作经验的基础上，我们制定了《国土资源听证工作规范》，对涉及听证工作的告知、公告、主持、纪录、报告、建档等工作都有详细的规范和制度，用它作为听证工作的总抓手。在具体工作中，我们还注意抓住以下二个工作重点，保证国土资源听证工作合法、有效。一是确定好具体明确地听证工作范围。根据有关法律法规，我们把听证工作划分为两个方面，第一是依职权举行的听证会，对影响大、群众十分关注的事情，如地价调整等，必须进行听证;第二是依申请举行的听证会，对一些国土资源行政处罚案件，法律要求应当告知当事人有要求听证的权利，当事人又要求听证的，必须进行听证。二是注重环节，严格听证程序。我们对每一次国土资源听证工作，都严格按法律规定的程序和我局的工作规范，一丝不苟地进行，决不允许出现因为省事而忽略某些环节的违法情况发生。几年来，我局听证工作没有一起因出 现问题而被群众举报、投诉乃至提出行政诉讼的情况发生。 三、 听证会案例 (一)依职权举行的听证会。为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发[2004]238号)、《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(国土资发[2005]144号)等有关文件精神，依法合理做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民切身利益。按照省、市的统一部署，莒县国土资源局组织开展了制订“征地统一年产值标准、征地区片综合地价”工作，制定了《莒县国土资源局征地统一年产值标准、征地区片综合地价结果报告和技术报告》。2006年3月14日在莒县国土资源局二楼会议室，就莒县国土资源局组织制订的“征地统一年产值标准、征地区片综合地价”进行听证，对该项成果的必要性、可行性、科学性和实用性等内容广泛听取社会各界的意见和建议,为政府决策提供参考。听证会组成人员:主持人，王佃刚 ，莒县国土资源局副局长;听证员，王凤山，莒县国土资源局土地储备中心主任;听证员:齐德军，莒县国土资源局法规科副科长; 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 员，刘志伟 ，莒县国土资源局规划科副科长;记录员，刘 峰，莒县国土资源局档案室工作人员。参加本次听证会的有县政协、县政府有关部门、企业代表、农村集体经济组织及农民群众代表，共计20人，参加听证会的旁听代表21人。听证会采用一问一答的形式，在主持人的主持下由经办人员宣读了工作程序、技术路线、测算方法及测算结果后，有13位听证代表从不同的角度提出了问题及建议，本次听证会代表提出的问题主要集中在:一是建成区征地补偿标准、建设用地的补偿执行哪种标准;二是制订的标准是不是不再变化;三是占用基本农田的执行哪种标准;四是制订的标准是否影响到以后房地产用地拍卖、挂牌的价格;五是乡镇与城市年产值计算方法是否一致;四是省政府已批，准备征但还未征，在下一步征地中执行哪个标准;六是这次制订的标准比以往征地补偿标准有所提高，是否影响到以后企业征地土地出让金的提高;七是省政府已批，准备征但还未征，应执行之前的标准还是之后的标准;七是省政府已批，准备征但还未征，这之间有个时间差，应执行之前的标准还是之后的标准;八是通过综合地价的调整，是否对节约、集约用地起到鼓励作用;九是乡镇村庄土地存在级差，应如何掌握标准。县国土资源局经办人员对代表们的提出的询问当场进行了认真的解答，并形成了笔录。最后，经办人员表示积极采纳意见和建议，认真做好下一步的成果修正工作，并及时反馈修改内容，为我市制订出合理的征地统一年产值标准、征地区片综合地价及地面附着物补偿标准。 (二)依申请举行的听证会。二00五年十二月，接我县棋山镇凤凰村群众举报反映:“潍坊昌邑市岞山镇皂角树村陈建昌占用凤凰村土地建砖厂”。情况收悉后,局执法监察人员即前往棋山会同镇土管所工作人员对当事人陈建昌和凤凰村村委主任孙廷路进行了询问笔录，并勘测了占地现场。经调查，潍坊昌邑市岞山镇皂角树村陈建昌于2005年3月 份占用棋山镇凤凰村土地25733.46平方米(38. 6亩)建砖厂，其中窑体占地面积3733.35平方米(5.6亩),办理手续的费用已缴，其余为厂房和砖坯晾晒场地，未依法办理用地审批手续,其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十条之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《土管法实施条例》第四十二条之规定，拟定如下行政处罚:1、限15日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状;2、每平方米罚款30元，共计77.2万元。我局依法对其下达了听证告知书，当事人提出了听证申请，我局依法对其下达了听证通知书。二00六年三月二十二日，我局在县局二楼会议室依法对此召开了听证会。本次听政会由齐德军同志任听证主持人，王兆明同志任听证记录人。听证会上，案件调查人虢忠翔同志介绍了案件调查情况，当事人陈建昌同志进行了充分陈述，没有质证，没有提出反面的事实、理由、证据。听证会圆满结束。听证主持人对该案件的处理意见:本案事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚得当;当事人陈建昌同志反映该项目是镇村招商项目，由于种种原因未能及时办理有关手续，以致造成违法占地事实;鉴于以上情况，该项目又符合土地利用总体规划，为发展镇村经济，避免造成更大损失，建议依法处罚后，补办依法手续。当事人对此表示满意，听证 会获得圆滿成功。目前，该案已处理完结。 四、主要体会 几年的实践证明，我局的听证工作，得到了广大群众的积极拥护，得到了基层干部的有力响应，得到了上级部门的充分肯定。我们的体会是，该项工作主要有以下几个好处: 一是国土资源听证工作，使群众的知情权、参与权、监督权得到了保障。在听证过程中，群众既是问题的提出者，也是解决问题的参与者，更是办理结果的监督者。推行听证工作，请群众提建议，让群众充分参与国土资源工作过程，真真切切地满足群众的知情、参政和监督权，群众感到非常满意，国土资源的各项工作也得到了顺利地开展。 二是国土资源听证工作重塑了国土资源管理部门的信用体系。改革开放以来，与对集体经济依赖程度大大降低相对应的是，群众对基层政权和基层干部的信任度大大降低。现在的农民权利意识、民主意识较之过去有非常大的提高，这本是一件非常好的事情，但从另一方面来讲却体现在对基层政权和基层干部的某种不信任上。农民现在更愿意相信自己所看到的事实，而不是只听你干部所讲的。实施听证，就是从根本上实现群众的这个愿望，以一种新的方式、一种民主的方式来提高基层政权和基层干部的群众信任度，提高国土资源部门的良好形象。 三是国土资源听证工作是密切党群干群关系的有效途经。实施听证工作，需要我们干部切实转变作风，自觉接受广大群众的监督。在实际工作中，群众也确实感受到了干部工作作风的转变，亲身体会到基层干部是真正在为民办事情，密切了国土资源管理部门和人民群众的鱼水深 情。 五、下步打算 我局听证工作虽然取得了一定成绩，但与群众的愿望比，与更好地实践“三个代表”和发展政治民主的要求比，还需要进行更多的探索和实践。 (一)在规范与提高上下功夫。一是要运用多种措施进一步提高干部的素质，提高做好听证工作的能力和水平。二是进一步规范听证的具体做法，使听证工作更加明了、有效，对听证过程中所发生的每个程序都要进行资料收集和归档，确保每次听证的完整性。 (二)在教育与引导上下功夫。一是把教育贯穿在听证的全过程之中，在听证会召开之前，以适当的方式组织听证代表进行有关方面的培训，以进一步提高听证代表的参与水平，使听证工作能够做到听证一次，教育一批，提高一批。二是把引导贯穿在听证的重要环节之中。在帮助农民增强权利意识的同时，正确引导农民履行好自身的责任义务，真正提高农民群众自身的参政能力和参政水平，正确行使自己的政治民主权利。 3、在内涵与外延上下功夫。在具体工作中，要把矛盾比较突出的、反映比较集中的问题，创造条件，逐步纳入听证的内容，等等。