从美国总统的选举制度看美国的民主

从美国总统的选举制度看美国的民主 美国总统的选举制度与美国的民主 08 历史 张林 2008102013 摘要:总统选举制度是美国政治制度中的重头戏，也是美国国家运转的核心内容。美国的政治制度又是西方民主制度中重要的一种。所以， 关键词:美国;总统选举制度;民主 美利坚合众国从一建立便确立了联邦制的国家结构形式和总统共和制的政体，这是在当时的历史条件下，各种力量博弈斗争和妥协的结果。 一、美国总统选举制度的内容与历史演变 在1787年制宪会议上，代表们坚决反对总统选举实行普选制。他们担心将会使官职太集中。太强大，将会破坏联邦制和分权制的原则。于是制宪者就 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 出一种新颖的制度，叫选举人団制，宪法规定总统由各州选派的选举人选举产生。这是一种间接选举制度。 1787年宪法第二条规定的总统选举办法如下: 第一， 正副总统由各州选派的选举人选出，而不是由选民直 接选出。 第二， 第三， 第四， 各州选派选举人的方式由各州自定 各州选举人人数与该州在国会两院议员人数相等。 选举时以州为单位，组成选举人团进行投票，获得过 半数票者当选。 第五， 选举时正副总统由一张票选出，得票最多且过半者为 总统，次多者为副总统。 第六， 总统资格的条件限制:本土出生的公民，年满35岁， 在美国居住14年以上。 但是，美国总统选举制度随着时间的推移也不断的在完善，不断地提出宪法修正案，尤其是政党制度产生以后，总统选举又加进了许多党派因素，因此，美国总统选举制度一直在改革。 首先是总统选举投票方式的演变。1787年宪法规定正副总统由一张票选出，得票最多且过半者为总统，次多者为副总统。。但1792年政党政治出现后这个办法行不通了，因为这种 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 有可能出现正副总统分属两个政党的现象，这时，会因为政见不同而造成混乱。另一方面，两人同属一个政党，遇有得票相等时，也会出现问题。这些说明宪法有漏洞，所以1803年提出宪法第十二条修正案，改为用两张票分别选举正副总统，同时规定，如无人得票过半，众议院由五人中选出一人为总统改为由三人中选出一人为总统。其次是总统候选人提名方式的演变。如何提名总统候选人，宪法并无明文规定。随着政党斗争的开始两党开始推举自己政党的正副总统候选人参加竞选。此后经历了国会核心会议提名制度、全国党代会提名制度和总统预选制度的演变。 二、美国总统选举的非民主 历来研究美国政治制度史的著作在谈到美国选举制度时，都会指出美国总统选举制度会导致种种非民主后果的产生:不能正确反映民 意、出现不公正的选举结果、破坏了人民的平等投票权。这是由美国总统选举中采用“选举人団制”、“相对多数票当选制”和“赢着全得制”所致。美国总统选举不是由普选投票结果产生，而是由选举人团投票选举产生。总统选举中实行“相对多数票当选制” 和“赢着全得制”。各州的选举人名单由各参选政党分别提出以供选民选择，各政党总统候选人的名字列在该政党选举人名单上，选民一般直接投票给属意的总统侯选人，哪个总统候选人的票多，那个党的侯选人名单就全部当选。也就是说，一州内得普选票最多的候选人就会获得该州的全部选举人的票。不难发现，这种选举制度会产生不公正的选举结果:获得普选票少数的总统候选人可以因获得多数的选举人票而当选为总统(因为各州人数不同)。美国历史上这种情况出现了三次:1876年，民主党候选人萨缪尔?提尔登得到接近51%的选民票，但他的选举人票(184)比对手共和党候选人拉瑟福特?海斯(185)少一张，结果海斯以一票优势当选总统。而海斯的选民票得票率不足48%。1888年，民主党后选人格罗夫?克利夫兰获得选民票虽然比共和党候选人本杰明?哈里森的选民票高，但他得到的选举人票却只有168张，而哈里森得到了233张，结果克里斯输给了哈里斯。2000年布什胜戈尔也是这样。 其次大州和小州、两党实力相当和两党实力悬殊的州在选举中的作用不同，出现弊端。大州选举人票多，两党竞争激烈，而小州相反;两党实力相当的州，由于胜负难分，也竞争激烈;两党实力悬殊的州，多数党稳操胜券，不必竞争，故竞争不激烈。这样，那些在选举中处 于不利地位的小州(新罕布什尔州除外)和两党实力悬殊的州的民意，就常常被忽视。 三、美国总统选举符合美国的民主 当民主同美国选举制度联系起来考察时，所指的民主无疑是西方现代文明中的政治民主，对于这一民主的定义比较主流的观点有自由民主论、精英民主论、多元主义民主论等等，都比较准确。因此对美国的民主没有标准的定义。不过尽管侧重点不同，但从这些民主理论的共同之处中也可以发现美国民主的基本含义:其一，民主是被统治的民主，人民通过选举在相互竞争的诸领袖间选择统治者，统治者通过选举获得决策权;其二，民主是自由主义民主，防止绝对权力、保证个人自由、实行分权和制衡。 首先，在美国选举中，选民在相互竞争的候选人之间投票选举总统，并将全国最高行政权力委托给当选总统。在选举中，公民没有对联邦政府政策的创制权和复决权，也没有对在职总统的罢免权，总统独立处理其职权范围内的事务，既不受政党限制也不受选民约束。因此美国的总统选举正体现了被统治的民主的特点。当选总统处于竞选连任的需要，在制定政策时，必然要考虑选民对其政策的反应，对不同的选民群体进行安抚或满足其要求。所以，只要选举是自由的，定期举行的，那么人民能够通过选举对总统施加影响迫使总统对人民负责。 其次，自由主义民主为了保障个人自由要求选举不得赋予任何统治者不受限制的绝对权力;要求最大限度的减少通过选举掌握国家权 力的多数人对少数人压制的可能性。因此在民主社会中，对多数原则的限制是保护少数的权利，尊重个人自由所必需的。那么，美国总统选举制度是如何实现这种限制的呢, 第一种办法是在民主前面加上“宪政”二字。选举只能是民主的一个必要条件。 宪政是指民主的选举的政府服从同等的法律，即法律面前人人平等。同等法律原则意味着当选总统的权力的合法性不仅来自选举中的多数意愿，同时也来源于宪法。政府之上的是宪法。因此，由总统选举产生的总统和政府，在作出决策时，无论如何不得侵犯宪法的权利法案保护的个人自由;并且在行使权利时也不得超过宪法规定的范围。所以，尽管总统选举中会出现“少数票总统”，但其对美国的民主政治并没有实际危害;不论是多数的政府还是少数的政府都不会掌握绝对的权力，人们可以依靠宪法对统治者进行控制，反抗国家权力的压迫。 第二种方法就是最大程度的减轻多数原则的零和效应。在总统选举中，多数原则很容易产生零和结果。选举产生的总统和政府可能会轻于维护全部公民的利益，而重于维护其代表的那部分公民的利益，这样不被其代表的的那部分公民的利益就会受到损害，当损害得不到补偿时，民主内部就会发生冲突。1860年总统大选，废奴主义者林肯当选引发内战就是一例。总体看来，美国总统选举制度的设计是有利于减轻多数原则的零和效应的。 四、总述 综上所述，美国的选举制度是不违反美国的民主的。这看似与前 面所提到的美国总统选举制度的非民主矛盾。实则不然，这两个结论是并行不悖的。实际上，这两个结论是从民主的不同层次的含义中分别得到的、当我们提出美国总统选举没有准确反映民意，违反平等投票原则时，这一民主并不是政治实践中的民主，而是作为一个概念的民主，也就是说他是一种抽象的、理想上的民主。美国民主政治实践中的民主，描述了民主是什么;作为政治概念的民主，规定了民主应该是什么。所以，美国总统选举的非民主指的是其不能满足理想中的民主原则。但是“现实中的民主不是也不可能同理想中的民主一样;民主是从其理想与与现实相互作用中，从应然的推动力与实然的抗拒力的相互作用中产生和形成的。”理想的民主没有指出限制多数的权力的方法，不能保护少数的权利。正因为这样，美国民主政治实践中，自由与民主联姻，个人自由对抗专制权力;形成事实上的多重的少数的统治，保护少数的权利。这就是美国总统选举制度长期存在而少有变化的原因。