村干部培训讲稿

村干部培训讲稿 一、村干部的困惑与苦恼 之一:税不收了，怎还不得闲。多少年来，收取农业税是村干部主要工作。从年头收到年尾。今年开始，延续了2599年的“皇粮国税”一夜之间被取消了，这是今年农村最大的新闻。许多村干部认为，这下可好了，从此可以松口气了。其实不然，事还不见少，压力还是大，还是一天忙到晚。发展经济(招商引资、增加村级收入和农民收入)、公益事业、矛盾调解、计划生育特别是流动人口计划生育等。 之二:村干部的威信怎么就是树立不起来呢,计划经济时吹哨子上下工、发牌计工分，农民绝对服从的现象一去不复返了。现在农民平时不求你，见了不理你，有问题就找你，侵犯了他的利益就告你。 政策 公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论形成性考核册答案2018本科2018公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论作业1答案公共政策概论形成考核册答案 透明，信息通畅，对某一方面的政策法律比村干部了解得更多。靠老的一套方法领导农民已经行不通了，新的方式又掌握不了。敢于同村干部较真的人日渐增多，知识、信息、技能、收入超过村干部的人也在增多，想让农民信服真不容易，经常还会让农民失望(不能提供信息、不能解决问题)。 之三:巧妇难为无米之炊。一是农村发展党员难是普遍反映的问题。党员结构长期得不到根本改善。外出务工经商、进入小城镇的农民呈不断上升趋势，在这部分人中发展党员操作也困难。农村申请入党人员近年虽有所增加，但仍不理想。发展党员的空间狭小。二是村级集体经济薄弱，想办的事办不了。流传在宁国十几年的一句话“富县穷乡要饭村”还未根本改变。 之四:想要致富不容易。农村最大的政治是发展农村经济，增加农民收入。别的村能办厂，我村办一个垮一个;别的村招商引资多，我的村就没人来投资;别的村农民种什么都能卖出好价钱，我的村农民种什么却相反。村里没收入，公益事业办不了，群众意见大。农民富不了，说村干部不帮他。少数富裕户说村干部、党员不如他。 二、你是一名称职的村书记吗 不同时期对村干部有着不同的要求。进入新世纪，特别是取消农业税以后，可以说农业、农村、农民问题开始了一个历史性的转折时期。相应的，对村干部也提出了许多新的要求。“三强型”村干部(发展能力强、奉献精神强、公道正派理念强)。十六届四中全会提出加强党的执政能力建设的五个方面:驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。除了第五种能力与村一级关系不大以外，前四种能力都与村一级相关。作为一个村干部特别是一名村书记，必须具备以下几种能力。 1、发展经济的能力。个人带头致富能力，发展村级集体经济的能力，带领群众致富的能力。市场经济意识(经济头脑)，经营管理知识，科技知识水平。 2、统揽村级工作全局的能力。能发挥村党组织核心作用。处理好村“两委”之间的关系，能团结村“两委”一班人，能带好村级党员队伍，能发现和培养村级后备干部，能较好完成乡镇党委和上级党委政府的各项任务。 3、发展村级民主政治的能力。一是具有发展村级党内民主的能力。“两推一选”是村级最大的党内民主。发展党员中的民主(全程联名推荐、公示、票决)，党员教育管理中的民主(双评)。二是领导好村民委员会换届选举的能力。动员、组织、领导好村民委员 1 会的换届选举，能够通过组织好村民有序的民主参与，激发群众的民主意识，不出偏差，引导他们排除干扰，从村级长远发展出发，投上自己神圣而正确的一票，选出真正符合要求的村委班子。三是建立村党组织领导下的村民自治运行机制的能力。组织村级民主决策的能力。组织好村级民主管理的能力。制定并实施好村民自治章程和村规民约，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。推进村级民主监督的能力，党务村务公开，民主评议村干部，定期报告工作等。 4、应对复杂局面，处理村级各种矛盾的能力。一个村几千人，虽然人员构成比较单一，但近年来，随着市场经济的发展和农村情况的变化，各种矛盾增多。我们说小康社会从1000元—3000元是矛盾突显期，农村也是这样，建立和谐社会。化解各种矛盾、处理突发事件成为村干部的一项重要工作，牵扯到相当大的精力。当前村级集中表现为六大矛盾:山林纠纷(个人之间、村民或村民组与村之间)、婚姻纠纷、邻里纠纷、债务纠纷、承包纠纷(农户要回承包田的纠纷)、用水纠纷。处理不好，矛盾激化，民转刑、上访、影响村级工作正常开展。 5、为民服务的意识和能力。这也是村干部最需要具备的能力。税不收了，村干部所能做的就是服务。村干部要为农民提供三项服务:政策法律服务、科技信息服务、排忧解难服务。有没有为民服务的意识，愿不愿为民服务，会不会为民服务，这是衡量村干部与能人之间的根本区别。村民找你，不要让他失望，为村民出点子，是要有保障的点子。 怎样才能达到上述要求，有以下几点: 1、必须全面深入了解党对农村的各项方针政策，把握农村、农业发展的总趋势。(中央7个1号文件、顺应WTO的需要)许多村干部对农村的方针政策理解不深，有的只知其然，不知所以然，有的对中央的政策、法律持抵触情绪。如村民委员会组织法、税费改革的措施等。对农村出现的一些问题，归结为政策的原因。增加农民收入是重中之重，对农民是“多予、少取、放活”。尊重、顺应社会经济发展的趋势，如农村劳动力的转移、民主政治进程的加快。 2、必须深入了解村情。吃透了上情还要吃透下情。要对本村的情况深入了解，对村级工作的新特点有准确的把握。总的特点:税不收了，对村民的约束小了，村级范围扩大了，人口增多了，党员多了(党总支，同支部的工作方法不一样了)，人员的流动性大了，群众对村干部的要求高了。对村情:基本特点，优势、劣势，自然资源、人力资源。 3、必须怀着对农民深厚的感情。对农村工作、农民工作如果没有感情，就不可能真心去为群众。有相当一部分从事农村工作的同志，越是同农民接触多了，越是对农民没有感情。自古以来，农民始终处于社会的最下层，解放以后，城乡二元结构，形成了“一个国家，两种 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ”的格局。户籍制度、就业、医疗、养老等基本的人权不能有效保障。“贱民”。劳动和社会保障部。家庭养老与计划生育政策的矛盾。这已成为全面建设小康社会的突出问题。农民是中国的主体，同样要享受国民待遇。总体上来说，农民是最善良的群体。从世界范围内来看，对农业、农民的政策，我国也是最差的之一。不要总把农民当成自己管理的对象。选派干部尤其重要。 4、必须掌握农村工作的方式方法。科学执政、民主执政、依法执政，对村一级来说同样重要。求真务实、调查研究、群众路线、抓“牛鼻子” 等都是好的工作方法。特别要强调三点:一是牢牢树立民主的意识。坚持民主集中制，集中村干部、党员、村民代表、群众的智慧。家长制行不通。村民的民主意识增强了。村民组请法律顾问。甲路村被逼出 2 来的民主。二是始终坚持依法办事。按规矩办事。三是充分发挥思想政治工作的作用。工作方式方法中还有一条很重要，就是如何处理好同乡镇党委和村两委一班人关系的方法与艺术。 三、当前和今后一个时期村级基层组织建设的重点工作 抓好农村基层组织建设是村党组织书记的重要职责，是直接责任人。作为村书记，这是首要任务。 村级党组织建设的目标是“五个好”。“五个好”的具体内容:一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领群众共同致富的能力;乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强;各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农村群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事;工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。 围绕五好，当前和今后一个时期的几项重点工作: 1、保持共产党员先进性教育 第一批的概况。目标要求:提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项 工作。第二批、第三批的打算。村一级要利用这一活动解决什么问题, 2、建立村党组织领导下的村民自治运行机制 政府对于小农经济最低成本的管理方式就是乡村自治，因为政府与亿万农户之间的“交易费用”太高。村党组织是村级各项工作的领导核心。能否领导得了，村级党组织的核心地位能否确立，需要机制作保障。村两委的关系问题是一个摆在面前的现实问题。一是村党组织核心地位的明确。规范村级各项工作运行的有效措施。省出台的《村两委工作规则》。特别是财务审批权的改革。二是村两委关系的处理上。通过“两推一选”取得群众公认，通过提倡“一兼挑”整合力量、减少职数。三是村务公开民主管理。落实四个民主的关键。阳光工程。当前是被动、不自觉。四是村干部规范化管理。撤并村后。精简、报酬结构工资制、目标管理、经费保障。五是并村后村党组织的设置。 3、 “双培双带” “把农村党员干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富。”新时期农村党员的先进性到底体现在哪些方面。自己都不能致富怎样使别人信服。金钱政治是资本主义社会的产物，但在新时期农村党员干部发挥先锋模范作用首先是能带头致富，因为农村最大的政治是发展农村经济，增加农民收入。自己致富了还不行，还要带领大家共同致富。我们的目标是用5年左右的时间，把全市60%以上的45岁以下的农村党员和80%以上的村两委成员培养成为带头致富、带领群众共同致富的带头人;90%以上的村党组织书记和村委会主任成为致富带头人。全市所有村集体经济收入达3万元以上。农村每年发展的党员中，农村发展能手占50%以上。首先要调查摸底，其次要强化培训，第三要示范引导，第四要搞好扶持。2111活动，“万名党员学科技”活动。 3 四、几个案例的启示 1、这样的村干部好让人羡慕 最近到村。问起村书记、主任在忙些什么。天天都在为驻村的企业忙。为企业招工把关，帮助企业协调关系。村集体年经营收入近30万元。五年前还是个后进村。负债累累。第一批选派干部到任后，主抓招商引资，用项目资金起步，引来一个又一个企业。村集体收入迅速增加，还清了债务，盖起了办公楼，规范了村级各项工作。村干部的发展能力较强。书记几年前办了轧钢厂，去年卖掉。在江苏承包了200亩茶园，搞了几百亩苗木。但主要精力还在村里。女主任家里也办了轧钢厂，由其丈夫管理，自己主要精力也在村里。村干部的带动能力很强。书记联系8户。从他原来的轧钢厂里培养了50多名技术工人。主任厂里40多职工，本村就有14名，年收入都在2万元以上。 启示:(1)发展是硬道理。发展村级经济，增加农民收入是农村最大的政治。(2)要找到适合本村集体经济发展的路子。选派干部的项目资金能够真正起到酵母作用的不多。有的村发展集体经济名曰盘活资产，实则卖光，没给后人留下什么。比如林场。(3)三强型村干部是新时期对村干部的新要求。 2、这5000元钱花得值不值, 某村村两委研究，对村林场进行间伐，树木全部销售。事后，有群众反映在此过程中村两委，特别是村支书有贪污行为，要求对全过程进行公开，村两委未予采纳。村民遂来信、来访到镇，并列举书记八大罪状。镇党委经过研究，决定由上访村民中选出3人成立清查小组。清查小组花了几个月时间，一根木头一根木头地清查，最后查出结果，村干部在整个过程中是完全清白的，但清查小组在清查过程中却花去5000元，而卖树的纯利润还不到5000元。镇党委决定，这5000元由村付。村两委威信由此而升，换届选举时，书记以高票再次当选。 有人说，这5000元花得值。一是还干部一个清白，给群众一个明白。二是村两委干部5000元买了教训，只有公开，才能信服。三是坏事变好事，村两委威信由此提高。也有人说，花得不值，没有必要如此，一是本身就是村两委的职权，如果这一点权利都没有，谁还当村干部。二是从投入产出的关系来看，得不偿失。三是这5000元钱不能全部由村来出，既然村干部是完全清白的，上访群众就应该承担责任。 启示:农村基层民主政治建设是农村基层组织建设的重头戏。农民民主参政意识的觉醒是社会的进步。扩大群众的知情权、参与权、监督权是必然趋势，谁阻止这种趋势，工作就会被动。“当干部就要作主”是一个误区。现实中，有的以村党支部、村委会代替村级民主。有的个人说了算。要增加工作透明度，提高民主化程度，集体决策，自我修正，发挥党员、村民代表、村民组长的作用;上庄宅坦村修路的事例。二是发挥村级监督组织的作用。议事组、村务公开监督组真正发挥作用。三是村务公开要真公开。 3、她的腿还会断吗, 某村今年换届选举。在开始推荐候选人的过程中，都没有出现太大问题。但在正式选举前，一30多岁女性开始活动。丈夫台湾人，在上海一企业，每月寄回家1万元。找了几个代言人，替她四处活动，给村民送烟。本人又捐款1000美金给村里。选举当天，派了几个人跟票箱。结果，此人当选为村委会主任。一上任，就让人到没有选她的人家里收香烟。由于没当过干部，对村级事务也不懂，村务不会主持，几天下来就矛盾重重。上任不到一个月，在一次处理村务过程中引起一村民的强烈愤慨，一怒之下打断了女主任的一 4 支手，住进了医院。村民被治安拘留，但留下话，出来后再打断主任的腿。 启示:(1)随着市场经济的发展和历史的进步，基层民主政治建设是不可抗拒的历史潮流，并将推动上层的民主和整个国家的民主进程。反映在村级换届选举上，海选、“两推一选”。竞争会越来越激烈。(2)基层民主政治建设的成熟和规范是一个相当长的历史过程，民主意识、参政水平、制度设计。我们要求的民主是一种有序的民主，稍有不慎，就会出问题。(风筝)(3)金钱政治已开始渗透到村级选举中，如何看待这个问题，是一个有争议或者说尚待规范的问题。(4)村干部并不是什么人都能胜任，担任村干部特别是村主要干部，要有基本条件和素质。有致富本领、有奉献精神、有管理才能。 5