【doc】论伪满洲国民族差别待遇的经济政策

【doc】论伪满洲国民族差别待遇的经济 政策 公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论形成性考核册答案2018本科2018公共政策概论形成性考核册答案公共政策概论作业1答案公共政策概论形成考核册答案 论伪满洲国民族差别待遇的经济政策 第30卷第2期 V01.3ONo.2 长春师范学院(人文社会科学版) JournalofChangchmlNormalUniversity(HumanitiesandSocialSciences} 2011年2月 Mar.2011 论伪满洲国民族差别待遇的经济政策 高乐才,高成龙 (东北师范大学历史文化学院,吉林长春130024) [摘要]日本帝国主义对伪满洲国的民族政策一再宣扬"民族协和","民族平等",但事实上对中国 东北的原有民族始终采取残酷的政治压迫和经济"统制".特别是在经济方面,中国东北原有民族与 日本民族的待遇差别悬殊,不仅使民族间产生隔阂,同时也造成了中国东北原有民族生活的极端困 苦. [关键词]伪满洲国;民族;待遇;经济政策 [中图分类号]K263[文献标识码】A[文章编号】1008—178x(2011)02—0049—05 日本帝国主义在《满洲建国宣言》中宣称,"满洲国"的"原有民族"有"汉族,满族,蒙族及日本朝 鲜各民族",将日本民族也纳人了中国东北的原有民族.一方面以消除民族问的仇恨,另一方面以说明侵略 和占领的合理性.日本殖民主义者为了欺骗和麻痹中国人民,在法令中还明文规定,"在新国家领土之内居 住者",不论民族如何,"皆无种族之歧视,尊卑之分别".J事实并非如此,一切都以日本民族为"核心", 日本人才是伪满洲国的"主人",将日本民族凌驾在中国各民族之上,在工资待遇,土地分配,"粮谷配给" 等方面施行民族差别待遇. 伪满洲国时期,日伪的经济政策 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在工资待遇上,实行着日本人和中国人的差别待遇.在伪满洲国 内,不论是工人,军官还是政府官员,同一行业,同一部门,同一级别的日本人和中国人的工资待遇相差极 大,民族歧视严重,毫无平等可言. 据《满洲经济年报》对东北主要城市的日本和中国工人的日收入调查数据表明,在同一座城市中,日本 和中国工人的收入差距十分明显.如三十年代初,东北主要城市日,中工人日收入,大连日本工人为3.19 元,中国工人为0.86元;奉天日本工人为3.03元,中国工人为0.90元;安东日本工人为2.87元,中国工 人为O.90元;长春日本工人为2.96元,中国工人为0.70元.根据统计的数据看,在大连,日本工人的日工 资是中国工人日工资的3.7倍,在奉天是3.36倍,在安东是3.19倍,在长春是4.2倍.在中国东北,"Et满 人劳动者的工资比率虽因汇率的变动,供给关系的差异,劳动者的素质,调查时期的差异而发生变化,但大 体上还是相当于4:1以至3:1之间".J到三十年代末四十年代初,日,中两国工人的工资差距更为明显.以 昭和制铁所工人为例,1939年昭和制铁所日本人制钢工日收入最高为4.5O元,最低为1.80元,平均为2.28 元.中国人制钢工日收入最高为0.81元,最低为0.54元,平均为0.61元.日本人制钢工的最高收入是中国 人制钢工最高收入的5.6倍,日本人制钢工的最低收入是中国人制钢工最低收入的3.33倍.【3J3 工厂中的职员,日本人和中国人职员工资待遇虽然比工人的工资差距较小,但也在 3倍左右.仍以昭和 制钢所为例,1939年昭和制钢所职员工资待遇,日本人职员月收入146.35元,准职 员月收入118.93元,雇 员月收入88.95元.中国人职员月收入104.42元,准职员月收入41.45元,雇员月收 入24.20元.J日本人职 [收稿日期]2010—12—10 [基金项目]教育部人文社会科学研究项目(08JA770003). [作者简介]高乐才(1949一),男,吉林辉南人,东北师范大学历史文化学院教授,博士 生导师,从事中国近现代史研究. ? 49? 员,准职员,雇员的平均月收入为1l808元,是中国人职员,准职员,雇员平均月收入 的2.o8倍.而日本 人雇员的月收入是中国人雇员月收入的3.68倍.但能享受职员待遇的基本上都是 日本人,中国人寥寥无几. 其他工种的中日工人的工资待遇也同样差别很大,根据伪满洲国国务院总务厅统 计处1939年调查统计, 土木建筑等中日同一工种工人的日工资待遇相差普遍在23倍以上.具体城市,职 业,中日工人的日工资 统计比较如下[5]: 表1伪满洲国主要城市日本人土木建筑等行业工人日工资统计表[单位:元 职业别大连新京奉天鞍山抚顺安东哈尔滨齐齐哈尔牡丹江吉林通化 装卸工2.002.5O3.003.【)03.oo2.503.302.503.5O3.3.5O 土工3.oo3.503.503.3O3.5O3.oo3.2o2.5O4.5O3.204.00 石-r"4.0o4.6o4.0o3.804.5O4.0o4.o06.Oo5.0o4.0o4.50 炼瓦工3.503.903.503.803.503.803.506.004.503.5O5.50 冶炼工3.505.0o4.0o3.803.503.80.4.o06.0o5.0o3.004.5O 油漆工3.5O3.503.5O3.8O3.5O3.5O3.5O5.0o4.5O3.5O 木工3.204.5O3.504.0o4.oo3.504.007.oo4.803.5O 建造工3.2O4.0o3.5O3.804.0o3.5O3.8O5.0o3.5O 表2伪满洲国主要城市中国人土木建筑等行业工人日工资统计表[5】单位:元 职业别大连新京奉天鞍山抚顺安东哈尔滨齐齐哈尔牡丹江吉林通化 装卸工0.751.1O0.95O.9o0.9o0.851.1O1.201.601.3O1.00 土工O.851.501.201.201.1O1.501.5O1.5O1.701.401.30 石工1.501.801.6o1.601.801.902.203.oo2.6o2.5O1.80 炼瓦工1.301.9o1.801.601.401.9o2.0o2.802.6o2.401.8o 冶炼工1.6o2.0o1.8O1.7O1.5O1.8O2.2O3.5O3.0o2.801.80 油漆工1.5O1.6o1.701.6o1.501.5O1.702.5O2.5O1.802.3o 木工1.501.601.8O1.601.6o1.802.102.5O2.3o2.402.30 建造工1.5O1.8O1.6o1.601.8O2.1O2.5O2.502.7O2.402.5O 中日工人日工资差距最小的是吉林市的建造工,日本工人是中国工人的近1.5倍, 其次是长春,奉天 的炼瓦工,日本工人是中国工人的2.05倍.中El工人日工资差距最大的是通化市 的装卸工,日本工人是中 国工人的近3.5倍,各城市的装卸工,土工,石工中国工人普遍低于日本工人的3倍 以上. 根据"满洲国"总务厅编纂的《满洲国政府公报》1939年7月公布的1939年2月 伪满洲国工人的平均 工资,日本工人和中国工人的工资差距也非常明显. 1939年2月,日本工人总平均日工资,男子为3.66元,女子为1.5元.其中土建业为 最高,平均为 5.58元,其次是交通业为4.23,再次是矿业为4.()6元,运输业为3.37元.高于平均值 的城市有齐齐哈尔, 佳木斯,本溪湖,辽阳.相当于平均值的城市有蛟河,哈尔滨,老头沟,抚顺,鞍山,烟台. 低于平均值的 城市有长春,牡丹江,安东,奉天,营口,锦kl1. 同一时间,中国工人总平均日工资,男子平均为0.94元,女子O.52元.最高的为交通 业,平均为1.51 元,其次是运输业1.30元,再次为土建1.12元,矿业为0.96元.高于平均值的城市有蛟河,齐齐哈尔,鹤 岗,牡丹江,哈尔滨,图们,老头沟,本溪湖,鞍山,四平街.相当于平均值的城市有长春,吉林,延吉, 佳木斯,奉天,抚顺,烟台,阜新.低于平均值的城市有安东,辽阳,营口,锦州.根据伪满洲国1939年2 月份对伪满洲国主要22个城市各类工种,各国工人月平均工资的调查,以日本人为最高,其次是欧美国家 的工人,主要是自俄罗斯人,再次为朝鲜人,而中国工人为最低.[6]在伪满洲国的日本人官吏和中国人官吏 的工资待遇相差更大,在同一级别的官吏中,"日系官吏工资是'满'系官吏的311倍".他们不仅享受高 薪金而且还享有"减免税,双重补贴等等优厚待遇"O[7]在伪满洲国的军队中,日本人军官和中国人军官的工 资待遇也完全不同,"同一阶级的薪俸,日系军官也和满系军官大有悬殊".[8] 一 日本在中国东北的农民也是如此,日本农民每户占有土地达几十町步(1町步=99.2公亩)之多,而中 ? 50? 国农民绝大多数没有土地.伪满洲国建立后,日本为长期霸占中国东北,便打善"促进满洲国产业的开发及 文化之进步","实现日满共同昌盛"【9J的幌子,先后向中国东北推行了"武装移民"(也称"实验移民"和 "特别移民"),"百万户移民","满蒙开拓青少年义勇军"移民等移民侵略形式日本向中国东北移民的主体 是农业移民,其目的在于以土地占有的形式达到长期霸占牛圉东北的目的. 1932年2月,日本政府计划15年内移人中国东北"普通移民"10万户,"屯田制移民"lO年内移入1 万户,移民用地1668100町步,其中由"新建国家满洲国""无偿提供"土地为l031500町步,由所谓的日 本政府出资"收买"土地为63650o町步,土地解决的地点,主要在铁路沿线附近和交通便利的地方.[10] 1936年8月,日本政府通过了《满洲农业移民百万户移住计划案》,"计划案"中对日本"移民用地"的整 备规定,"主要由满洲国政府负责"."移民用地"的目标选定,要求"首先从国土开发,防需要及交通, 治安,农作物关系等方面考虑"."计划案"中对"移民用地的预定地区及土地面积"规定,伪三江省地带 300万町步,小兴安岭南部山脚地带100万町步,齐齐哈尔以北及松花江上游地带200万町步,黑河瑷珲地 带5O万町步,旧北铁东部地带20万町步,京图线及拉滨线地带80万町步,大郑线地带50万町步,辽河下 游地带50万町步,洮索线地带50万町步,三河地带50万町步,西辽河上游地带50万町步,计l1个地区 1000万町步.Ll这1000万町步的土地只是日本移民的耕种面积,此外还规定,"为收容百万户移民","还要 有500万町步的放牧,采草地".[]1500万町步的土地,以"百万户移民"计算,每户占有土地15町步.据 统计,到1941年初,日本在中国东北通过各种手段强行掠夺和廉价收购土地达2002.6万公顷,是日本国内 耕地面积的3.7倍.【l3]到日本投降前,日本在中国东北掠夺移民用地达"三千九百多万垧,三亿九千多万 亩".据1937年统计,"满洲国"总面积为13802.7万公顷,207040.5万亩,已耕地1717.1万公顷,25 756.5万亩.[15j可耕地据关东厅1930年编纂的《满洲产业统计》资料所载,辽宁,吉林,黑龙江三省可耕地 为3010万公顷,45000万亩,占总面积的29.1%.[16】根据东三省可耕地占总面积 的百分比计算,"满洲国" 时期的可耕地因东部内蒙古沙漠地带面积较大,可耕地面积绝不会超过29%,因此,可耕地面积大约在6 亿亩左右. 日本帝国主义在中国东北掠夺的3.9亿亩移民用地,是"满洲国"总面积18.8%,是可耕地面积的 65%.当然,日本所掠夺的移民用地并非都是可耕地,但可耕地占绝大部分.支lj1939年"满洲拓植公社" 已拥有土地1237.82万公顷,其中熟地为91.9万公顷,可耕未垦地558.45万公顷,不可耕地为587.47万公 顷,["]熟地和可耕地合计为650.35万公顷,是"满洲拓植公社"1939年拥有土地的52.54%.但此后"满洲 拓植公社"和"开拓总局"所"收买"的土地中以熟地和可耕地为主.如1942年"开拓总局""收买"土地 面积为38万陌(1陌等于旧制16亩),其中熟地占73%.[18]日本预计掠夺移民用地的地区,"大部分分布于 原住中国农民所占据的地区".因此,日本殖民主义者认为,要想从"已耕地带里获取适合的移住地,只好 采用合法手续从中国人所有地中收买,或是强制性征购,把原住民移往他地,采取所谓保留地的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ".只 有采取这种强制性的手段才能"达到将优质土地保留在日农手中的目的",此外"别无他法"o[19]因此,El本 移民机构在移民用地的"收买"过程中,以关东军为后盾,采取各种手段进行强制性的"收买"和掠夺. 日本计划向中国东北移民到1956年入殖百万户500万人,预计掠夺土地1500万町步,每户可占有土地 15町步.但实际上掠夺土地3.9亿亩,仍按百万户500万人计算的话,每户可占有土地390亩,平均每人拥 有土地78亩.日本投降前,日本农业移民3O余万人,占有可耕地20490.6万亩,是伪 满洲国可耕地的 34%,一夜之间变成了大地主.而4000多万的中国东北农民只占可耕地的66%,绝大多数的农民没有土地. 没有土地的农民,或流离失所,或强行编入"内国开拓民",被驱赶到偏远地区,为日本扩大侵略战争"开 拓增产".有的沦为日本移民的佃户,据《满洲经济年报》1939年统计,中国人充当El本移民佃户者已达4 379户,25548人.[20] 伪满洲国初期,日本对中国东北农产品的获取主要是通过商业贸易手段.日本发动全面侵华战争后,由 于大量征兵和移民,日本国内农业生产受到严重摧残,粮食产量大幅降低,直接影响到国内的民需和战场上 的供给.为了解决这一严峻的困难,日本开始对伪满洲国的农产品采取垄断的"统制"政策.到1940年, ? 51? 日本对伪满洲国的农产品实施全面的统制,设立"农产品交易所",推行"粮谷出荷"("出荷":日语,意为 运出)制度,强迫农民出售粮食,如有违抗严加治罪.虽然规定对"出荷"的粮食"出价收买",但远远低 于当时的市场价格."出荷""100公斤大豆仅得l7元,市价可卖200元".[】"粮谷出荷"达到了惊人的程 度,如1943年粮食年总产量为19418779吨,"出荷"7878712吨;1944年粮食年总产量为19287348吨, "出荷"8791700吨oL22J伴随着"粮谷出荷"量的增加,伪满洲国的粮食严重不足,对口粮的供给开始控制, 实行"粮谷配给"制.1938年l1月2日,伪满洲国国务院,伪产业部,伪经济部联合以敕令方式公布了 《米谷管理法》和《满洲国粮谷株式会社法》,规定粮谷"统制"由伪满洲国产业部 下属的"满洲国粮谷株式 会社"和"米谷配给组合"统一管理,将稻米为主的粮食购销,加工等均由政府控制. 太平洋战争爆发后,不仅重要的生产,生活资料日趋紧张,而且包括消费物质也满足不了侵略战争的巨 大消耗.为了进一步地控制物资购销,1941年7月成立了"满洲农产品会社",除了规定的特产品由专卖机 构配售外,其余统由"满洲农产品会社"销售,施行"粮谷配给"政策.规定首先是满足"军需",其次是 "官需",再次是日本民族的"重要民需",最后才是中国民族的"纯民需".同年9月30日,伪满洲国国务 院又颁布了《粮谷管理法》,加强了粮谷的配给管理及价格调整. "粮谷配给"的方法是按年龄差别确定配给量,无性别之分.日本把伪满洲国配给对象分为三个类型, 日本人,朝鲜人,中国人(汉族,满族,蒙古族以及其他少数民族).而且,"通账一(记录配给的小本子) 分类为日本人通账,朝鲜人通账,中国人通账.不仅如此,而且还特别设立了日本人专门的配给店.日本殖 民主义者以民族习性为借口,在配给品种类上对各民族采取分别的大米配给,杂粮配给,粗粮配给."每户 凭配给通帐领粮食及生活日用品.中国人和El本人的配给有很大差别,日本人的通帐叫做大米通帐,凭它可 以领到大米,还能领生活必需品".【23J 日本人享受大米配给待遇,朝鲜人享受一部分大米和一部分杂粮的配给待遇,汉族,满族,蒙族和其他 少数民族则享受粗粮配给待遇.日本殖民主义者在对朝鲜民族宣传时说"你们虽然是朝鲜民族,但你们也是 皇国臣民,不应该受满洲人(指中国人)的欺辱".[24]日本殖民主义者企图通过提高对朝鲜民族的优待和 "粮谷配给"的提高,拉拢和扶植朝鲜民族的势力,使其死心塌地地依附于日本统治 者,防止朝鲜民族与广 大满汉族人民联合起来,以达到民族分裂的目的,稳固其殖民统治. "普通中国人通帐是以高粱为主,没有大米,食油和日用品也比Et本人少,根本没有保证.后来粮食紧 张了,就配给豆饼,橡子面,发霉的玉米等作为中国人的主食.粮食配给的数量,由l7公斤减少到11公 斤".中国人普通百姓不仅不"配给"大米,就是买大米吃也不可以,"买大米吃就是经济犯".太平洋战争 爆发后,"就是粗粮也不准买,买粮吃就是经济犯.由于实行配给,领不到粮食而饿死人的事经常发生".] 日本在太平洋战争受挫后,为转变战争颓败的局面,强化了对殖民地的经济掠夺.提出动员伪满洲国的 " 一 切经济力和资源力,扩大对日援助,为此,产业与经济的组织必须以实现战争目的为目标".为了"扩大 对日援助",对生活必需品方面也提出了"在考虑到难以期待由日本进口,在大力提高自给率的同时,应该 加强配给制度".J此后,配给数量大幅度减少,而且质量每况愈下.在辽宁的各大城市中,"规定成年人配 给14市斤,中人(3,10岁)8市斤,幼儿4市斤".但就这少得可怜的粮食也不能足额配给.如抚顺市, "大人l2市斤,中人6市斤,幼儿2市斤".不仅粮食配给的数量大打折扣,"且又以豆饼,橡子面,土豆代 用粮食配给".7j对此,日本殖民主义者辩解说:"日本人和'满洲人'(中国人)的生活水平不同.日本人 高,'满洲人'低.因此日本人的薪俸要高于'满洲人"'."El本人和'满洲人'的工作能力不同.日本人的 工作能力高,'满洲人'的工作能力低,日本人做主要或重要的工作,而'满洲人'做不重 要或甚至没做什 么工作.因此,从按劳付酬来说,日本人也应高于'满洲人"'."日本人在外国,'满洲人'是在自己的国土 之内,在国外的薪俸当然要高于在国内的薪俸".]当他们为政治目的所需要的时候,便大肆制造舆论,宣 传日本民族也是中国东北的"原有民族","皆元种族之歧视,尊卑之分别","享平等之待遇".[】当涉及经 济待遇时,便强调日本人生活水平高,中国人生活水平低,日本人在外国,中国人在国内,有差距是正常 的,理所当然的,这完全是强盗的逻辑,公然为日本帝国主义的侵略和剥削行为辩护. ? 52? [参考文献] [1][29]''满洲国"国务院法制局编纂.满洲国法令辑览[z].满洲日报社,1932:5. [2儿13]满铁经济调查会.满洲经济年报[z].改造社,1933:439—440. 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