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基层团委选举办法.doc

基层团委选举办法

哎哟哟艾西
2017-09-30 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《基层团委选举办法doc》,可适用于综合领域

基层团委选举办法第一章总则第一条为了健全民主集中制完善团内民主选举制度,根据《中国共产党青年团章程》制定中国共产主义青年团基层组织选举规则。第二条本规则所称团的基层组织是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农(林牧)场、乡、镇、村和其他基层单位团的委员会、总支部委员会、支部委员会。第三条团的支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生。团的基层委员会由团员大会或团代表大会选举产生。第四条下列人员在团内有表决权、选举权和被选举权。(一)中国共产主义青年团团员(受留团察看处分尚未恢复团员权利的除外)(二)在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作的中国共产党党员(受留党察看处分尚未恢复党员权利的除外)。第五条党团组织提名为团的委员会成员候选人或团的代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内有被选举权。第六条团的支部委员会、总支部委员会每届任期一年。团的基层委员会每届任期两年。下设团委的基层团委每届任期可为两到三年。(注:团十六大通过的团章对团的基层组织每届任期作了新的规定即支部委员会、总支部委员会每届任期两年或三年其中大、中学校学生支部委员会每届任期一年。基层委员会每届任期三年至五年。有关该条内容以团十六大团章的规定为准)第七条团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会任期届满应按期进行换届选举。如需提前或延期换届选举应报同级党组织和上级团组织批准。延长期限不超过一年。第八条团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会负责人不得由任何一级组织或个人指定。团的基层委员会确因工作需要在两次代表大会之间增补负责人时增补人选已是委员会成员的应召开委员会全体会议进行选举不是委员会成员的只能授予代理职务代理期不能超过半年到时即应召开下一次团代表大会进行改选。团的县级和县级以上基层委员会在必要时可以召集代表会议增选委员会的部分成员。增选委员会成员的数额不得超过该级团代表大会选出委员总数的三分之一。第九条团内选举应尊重和保障团员的民主权利充分发扬民主体现选举人的意志任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。第二章代表的产生第十条团的基层代表大会的代表应能反映本选举单位的意见代表团员意志。第十一条代表名额一般为一百人左右最多不超过二百人。代表具体名额由召集代表大会的团的委员会根据所辖团员人数按照有利于团员了解和直接参与团内事务有利于讨论和决定问题的原则确定报同级党组织和上级团组织批准。代表名额的分配由召集代表大会的团的委员会根据团员人数和代表具有广泛性的原则确定一般不规定代表的构成比例。第十二条团的基层代表大会的代表一般由下一级团员大会选出也可以由下一级团代表大会选出。团的县级和县级以上基层委员会在必要时可以召集代表会议选举出席上一级团代表大会的代表第十三条代表候选人数应多于应选人数的百分之二十。第十四条代表候选人由各选举单位按分配名额组织团员酝酿提名根据多数团员的意见确定提交团员大会或团代表大会进行选举。第十五条上届团的委员会成立代表资格审查小组负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的应责成原选举单位重新进行选举代表不具备资格的应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向团代表大会报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表获得正式资格。第三章委员会的产生第十六条团的支部委员会一般由三至五人组成设书记一人必要时可设副书记一人。团的总支部委员会一般由五到七人组成设书记一人副书记一人。第十七条团的基层委员会一般不设常委委员会。团员人数在二千名以上或下设团委的基层团委根据工作需要经上级团组织批准可以设立常务委员会。第十八条不设常务委员会的团的基层委员会一般由七至九人组成设常务委员会的团的基层委员会一般由十五至二十一人组成常务委员五至七人。团的基层委员会设书记一人、副书记一至二人。第十九条团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会不设候补委员。第二十条团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员候选人按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。第二十一条团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会候选人名额应多于应选名额的百分之二十常务委员候选人名额应多于应选名额一至二人。第二十二条团的支部委员会、总支部委员会委员由全体团员酝酿提名上届委员会根据多数团员的意见确定候选人提交团员大会进行选举。团的支部委员会委员也可以不提候选人经全体团员充分酝酿后直接投票选举产生。第二十三条团的基层委员会委员凡召开团员大会选举的由上届团的委员会在组织团员民主推荐、充分酝酿的基础上根据多数团员的意见确定候选人预备名单报同级党组织和上级团组织同意后提交团员大会进行选举凡召开团代表大会选举的由上届团的委员会广泛征求所属团组织的团员的意见提出侯选人预备名单报同级党组织和上级团组织同意后提交大会主席团经大会主席团初步确认提交各代表团(小组)酝酿讨论大会主席团根据酝酿讨论情况确定候选人名单提交代表大会进行选举。第二十四条团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记候选人由新选出的委员会全体会议酝酿提名也可以由上届团的委员会提名经同级党组织和上级团组织同意后根据新选出的委员会多数委员的意见确定。团的支部委员会书记、副书记的选举也可以不提候选人由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。第二十五条团的基层委员会书记、副书记和常务委员由团的基层委员会全体会议选举产生。召开团员大会选举的团的基层委员会书记、副书记也可以由团员大会从新当选的委员会成员中选举产生。团的基层委员会书记、副书记和常务委员由上届团的委员会提出候选人建议名单报同级党组织和上级团组织同意后提交选举人酝酿讨论确定候选人名单提交选举。第二十六条团的基层委员会书记、副书记、常务委员候选人必须是本届委员会委员设立常务委员会的团的基层委员会书记、副书记候选人必须是本届委员会常务委员。第四章选举的组织领导第二十七条团员大会的选举由上届团的委员会主持。团代表大会的选举由团代表大会主席团主持。第二十八条召开团员大会选举的团的基层委员会第一次会议的选举由上届团的委员会推荐一名新选出的委员主持。召开团代表大会选举的团的基层委员会第一次会议的选举由团代表大会主席团指定一名新选出的委员主持。第二十九条团代表大会正式举行前由上届团的委员会主持召开大会预备会议。预备会议的主要任务是:(一)通过代表资格审查小组的报告(二)通过大会主席团名单(三)通过大会秘书长、副秘书长名单(四)通过代表大会议程(五)通过有关确认事项。第三十条团代表大会的领导机构是团代表大会主席团。主席团成员由上届团的委员会与下一级团的委员会协商提名经各代表团(小组)酝酿讨论后提交代表大会预备会议表决产生。主席团一般由各代表团(小组)负责人团代表大会筹备机构负责人及各方面的代表组成。主席团成员必须是团代表大会代表。主席团设常务主席若干人由上届团的委员会提名在大会秘书长主持的主席团第一次会议上表决产生。第三十一条团代表大会主席团的任务是:(一)按照大会议程主持大会(二)组织大会的报告和讨论(三)组织代表酝酿讨论并确定出席上一级团代表大会代表和本届团的委员会委员候选人名单主持大会的选举(四)组织代表审议大会的决议(五)决定其他人事和有关重要事宜。第三十二条团代表大会设秘书长一人、副秘书长若干人负责处理团代表大会召开期间的日常事务。秘书长、副秘书长由上届团的委员会提名交团代表大会预备会议表决产生。第五章选举办法第三十三条团员大会、团代表大会和团的基层委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四方可进行选举。第三十四条团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员团的基层委员会常务委员会委员出席上级团代表大会的代表直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生。团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会书记、副书记一般采用差额选举办法选举产生。经同级党组织和上级团组织批准也可以采用等额选举办法。第三十五条选举前选举单位的团组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求可以组织候选人与选举人见面由候选人作自我介绍回答选举人提出的问题。第三十六条选举设监票人负责对选举全过程进行监督。团员大会或团代表大会选举的监票人由全体团员或各代表团(小组)从不是候选人的团员或代表中推选经团员大会或团代表大会表决通过。委员会选举的监票人从不是候选人的委员中推选经全体委员表决通过。第三十七条选举设计票人。计票人的工作接受监票人监督。第三十八条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓名笔划为序排列。因故未出席会议者不能委托他人代为投票。第三十九条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票也可以弃权。投不赞成票时可以另选他人。第四十条每次选举收回的选票等于或少于投票人数选举有效多于投票人数选举无效应重新选举。每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票多于应选人数的为无效票。第四十一条选举结果被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数为当选。获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时以得票多者当选。如遇被选举人得票数相等不能确定当选人时应就票数相等的被选举人重新投票以得票多者当选。第四十二条当选人少于应选名额时应对不足名额再进行选举。仍少于应选名额时可相应减少应选名额不再进行选举。当选人接近应选名额时征得选举人同意也可以直接减少应选名额不再行选举。第六章报批手续第四十三条团的基层组织召开团员大会或团代表大会选举应事先向同级党组织和上级团组织请示并取得批准。第四十四条团的基层组织的选举结果须报同级党组织和上级团组织批准并由上级团组织发文公布。属于同级党组织管理的干部职务名称表之列的应按干部管理权限由同级党的组织部门办理任职手续。第七章监督与处理第四十五条本规则由上级团组织负责监督实施。第四十六条对于违反团章和本规则的行为必须认真查处根据问题的性质和情节轻重对责任者进行批评教育直至予以组织处理。对于严重违反本规则的选举上级团组织可以作出选举无效的决定。第八章附则第四十七条团的基层组织进行选举要按本规则制定相应的选举细则(办法)经团员大会、团代表大会或委员会全体会议讨论通过后执行。第四十八条中国人民解放军和中国人民武装警察部队团的基层组织的选举分别由中国人民解放军总政治部和中国人民武装警察部队政治部参照本规则另行制定相应的规定。第四十九条本规则的解释权属共青团中央组织部。第五十条本规则自发布之日起施行。过去的有关规定与本规则不一致的按本规则执行。附加公文一篇不需要的朋友可以下载后编辑删除谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神结合我乡实际情况经乡党委、政府研究确定特提出如下意见:一、工作目标总体目标:“立下愚公志打好攻坚战”从今年起决战三年实现全乡基本消除农村绝对贫困现象实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平个百分点以上遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿保障其义务教育、基本医疗和住房)。年度任务:,年全乡共减少农村贫困人口人贫困发生率降至以下。二、精准识别(一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户以收入为依据再一次进行核实逐村逐户摸底排查和精确复核核实后的名单要进行张榜公示对不符合政策条件的坚决予以排除确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认并作出承诺如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任确保贫困户识别精准。(二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类第一类为黄卡户是指有劳动能力家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户第二类为红卡户是指有一定的劳动能力家庭贫困程度比较深的贫困户第三类为蓝卡户是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户集中攻坚扶持红卡户脱贫对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。(三)挂图作业。根据贫困户的实际情况分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人建立台账并用图表标注清楚挂图作业脱贫一户销号一户做到“贫困在库脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况分清类别分类施策强化措施扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶做到精准施策。(一)推进基础设施扶贫(对“十三五”扶持贫困村户以上的所有自然村由规划所牵头负责进行村庄建设规划。(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题让贫困群众享受均等的基本公共服务。到年完成个贫困村户以上自然村水泥路建设确保到年底新一轮贫困村中户以上自然村全部通水泥路在调查摸底和充分征求意见的基础上确保到底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村提高灌溉能力到底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目以帮助解决路、桥、水等问题。(二)推进产业扶贫(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户户以上到年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金重点打造空坑XX扶贫产业带带动全乡贫困群众发展扶贫产业。(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金对贫困户发展产业给予奖补或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中切出一半以上用于精准扶贫到户发展了扶贫产业的贫困户经验收合格后每户获得一次性扶持资金元按规划分批实施年内全覆盖另外切除部分资金用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业组建一个支撑有力的合作组织设立一个产业贷款风险补偿金为条件成熟的贫困村安排万元产业扶贫专项资金作为贫困户产业发展贷款风险补偿金由合作商业银行按:放贷创建一个部门配合的帮扶机制县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持共同推进。(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”力争,年覆盖黄卡、红卡贫困户带动贫困户增收致富。(三)推进搬迁扶贫,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助对特别困难的搬迁户进一步提高建房补助标准动员和引导社会力量“一对一”帮扶搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变帮助其解决后续发展问题实现稳得住、奔小康能致富。(四)落实智力扶贫政策(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划优先立项解决贫困村薄弱学校改造同步实现标准化和现代远程教育新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准在上级规定的基础上每人每年增加元择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外每人每学年再给予元的生活补助并免除学杂费、住宿费对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助元为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”支持职业学历教育对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的在校期间每人每年给予元的补助大力开展职业技能培训对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象给予每人元培训补助为贫困户免费开展农村实用技术培训此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加分录取从年起县里将切出的“三定向”招生指标专门用于招收建档立卡贫困户子女并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。(五)推进劳务扶贫(公益性岗位安置贫困户就业。(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业经当地就业部门审核符合相关规定的优先给予小额担保贷款政策扶持。(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工解决贫困家庭收入来源问题。(六)推进保障扶贫(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准扩大低保覆盖面对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险让其享受基本养老金保障。,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助帮助他们渡过难关。(七)推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫邀您同行”结对帮扶活动积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制搭好精准扶贫的平台实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”:(一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业选择一个符合当地实际的特色产业引导贫困户通过参与产业发展实现增收致富。(二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况有针对性地选择脱贫项目找准脱贫路子做到能种则种能养则养能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色成立农民专业合作社为贫困户发展产业提供服务。(三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗给每户贫困户免费发放株以上柚苗扶持贫困户种好“摇钱树”。(四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜与扶贫资金捆绑使用实现贫困户精准扶贫全覆盖。(五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路继续推行科级以上领导干部“”结对帮扶工作即每位副科级以上领导干部每年扶助户黄卡、红卡贫困户按“一户一策”发展一项扶贫产业增加贫困户家庭经济“造血功能”所帮扶的贫困户每户每年增收要达到元以上。通过三年扶贫攻坚使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫对蓝卡户进行最低生活保障。(六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库脱贫出库”的原则对已经脱贫的贫困户及时销号对有特殊情况返贫的登记入库做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况定期在村务公开栏内进行公示接受群众监督。(七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体各村要结合当地实际制定具体的可操作性的实施意见落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。(二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站由分管领导担任站长同时安排名有工作经验的干部集中办公切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。(三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设选好配强贫困村的领导班子尤其要选好村党支部书记发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标大力发展村级集体经济到年底贫困村全面消除“空壳村”。(四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目一要严格按规定采取相应招投标形式确定建设队伍二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。(五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容二加强工作督查每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬对工作不力、进展缓慢的给予通报批评并要求限期整改。

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