基本农田划定

基本农田划定 三、基本农田调查的目的、任务及基本要求 (一)、基本农田调查的目的 通过这次调查，进一步查清全区基本农田位置、面积和分布等状况，并将基本农田登记上图、编制图件、建立数据库，为今后加强基本农田管理与保护提供了可靠的依据。 (二)、基本农田调查的基本原则 1、坚持实事求是的原则，保证基本农田调查成果与所提交的基本农田划定、补划和调查资料的一致性。 (三)、基本农田调查的任务 依据旗县区土地利用总体规划，按照基本农田划定及补划、调整的相关资料，将基本农田保护片(块)落实到 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 分幅土地利用现状图上，计算统计乡镇基本农田面积，并逐级汇总出全区基本农田面积。 四、基本农田调查上图过程 根据旗县区土地利用总体规划和基本农田保护专项规划，将划定和调整的基本农田图件上的基本农田位置、范围等，标绘在土地调查数据库中的土地利用现状图上，经有关部门确认后，作为基本农田面积量算和统计汇总的依据。 旗县区基本农田调查上图工作从2009年4月开始，到2009年8月结束，期间经过工作准备、地块落实、基本农田确认、属性录入、数据建库、统计汇总，编制输出相应的成果等步骤，完成了相关工作。 通过多方努力，收集到以下资料供基本农田上图使用。 (一)、资料收集情况 1、1:200000全区基本农田保护区分布图; 2、基本农田登记表、册; 3、调整和划定基本农田有关批准文件资料; 4、其它有关基本农田调整划定资料。 (二)、工作准备 基本完成调查的前期准备工作。调查的前期准备工作主要包括: 1、编写基本农田调查技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 2、在第二次土地调查领导小组办公室的领导下，抽调专门人员开展基本农田调查工作。根据相关规程、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的要求，对参与工作的人员进行培训。 3、收集基本农田调查需要的相关资料。 (三)、方案设计 根据收集的资料，对资料进行分析，确定合适的技术 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，编写基本农田调查的方案，确定基本农田调查与农村土地调查的相互之间的衔接过程，基本农田调查的时间安排等。 (四)、数据采集与整理 1、基本农田保护块边界确认 基本保护块边界的确认工作在本次基本农田调查工作中是工作量最大的工作。 (1)根据收集的基本农田划定的底图资料与实地现状进行比对，选取一致的明显线状地物或地类界线进行地块边界的调整。 (2)对原基本农田资料中没有体现的基本农田调整及补充划定 的相关信息，进行局部的纠正，然后矢量化基本农田地块边界，封闭基本农田地块。 (3)对调整及矢量化后的基本农田地块进行拓扑处理，建立基本农田地块层。 2、属性信息录入 按照基本农田调查技术规程的要求，建立基本农田地块属性数据结构，录入相关的属性信息。其中基本农田标识码、要素代码等信息由程序自动添加，基本农田保护块的编号由对照基本农田划定资料手工录入完成，基本农田保护面积由程序计算后添加。 3、基本农田保护图斑建立 (1)将基本农田保护块层与数据库中的地类图斑层进行叠加; (2)当基本农田保护块界线与地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑数据作为基本农田图斑层中数据; (3)当基本农田保护块界线分割地类图斑时，提取并计算分割后落在基本农田保护块界线范围内的地类图斑中的相关数据，作为基本农田图斑层中的数据。 (4)按照《规程》要求，建立基本农田图斑层属性数据结构，添加基本农田图斑层属性数据。其中图斑编号、地类编码、地类名称、权属性质、权属单位名称、权属单位代码、座落单位名称、座落单位代码、耕地类型、扣除类型、扣除地类编码、扣除地类系数、线状地物面积等属性信息直接通过GIS空间叠加功能，从地类图斑层相对映的地类图斑中进行提取。 (5)对基本农田图斑层数据进行拓扑处理及检查，并修改相应的拓扑错误。包括叠压、空隙等检查。 4、调查上图 将采集完成的基本农田地块及基本农田图斑的内容与土地利用现状图进行套合，检查上图精度及准确性，并输出基本农田分布图提交相关部门进行检查。 5、基本农田认定 旗县区第二次土地调查办公室组织相关部门，包括规划、耕地保护等股室的工作人员，依据土地利用总体规划、基本农田保护区规划和基本农田划定及经过审批的占用补划、规划调整资料，对基本农田的上图结果进行检查，检查内容包括基本农田上图后的图上基本农田的位置、界线、范围、分布情况，及基本农田汇总的数据情况进行认定。 6、图件编制与数据汇总 (1)图件编制 图件编制包括分幅基本农田分布图、乡镇及区基本农田分布图。图件编制的方法是在土地利用现状图的基础上，叠加相应的基本农田保护图层，并按照规程要求的样式输出相关图件。其中乡镇及区基本农田分布图的比例尺较小，需要对相邻的基本农田地块进行合并处理，然后在输出图件。 (2)数据汇总 全部数据录入结束后，进入系统进行试运行，并汇总基本农田面积。并填写第二次全国土地调查基本农田调查统计表及汇总表。汇总分村、乡镇和区三级汇总。 7、检查验收 基本农田调查完成后，对调查成果进行全面整理，输出成果表格，编制成果图件，编写调查报告，提交上级第二次土地调查领导小组进行检查验收。 (1)、检查 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 实行作业单位自检、区级自检、市级初检、省级检查验收制度的三检一验制度。 区级自检工作由区二调办统一组织，各股室相关人员及乡镇土地管理人员参加，对已经落实在土地利用现状图上的保护地块进行逐一检查、核实，对其中占用基本农田的违法建设用地进行记录，对已经批准的占用的基本农田进行补划。 (2)、检查内容 查看基本农田保护基础档案图件资料、数据统计资料、建设用地占用基本农田文字资料、批准文件、违法占用基本农田处理案卷等，对照图、表、地块、责任书核查矢量数据及图形属性。检查数据库中的数据与表、卡、册、图是否一致。 检查数据库运行和功能情况。数据库分层正确、内容齐全;数据内容正确，符合相关技术要求;库体数据符合国家标准交换格式。 (五)、基本农田调查及保障措施 1、组织领导 在区第二次土地调查领导小组及其办公室的统一组织领导下，组织成立了由国土资源分局和技术队伍专业人员参加的专项调查小组。主要负责收集有关基本农田划定、保护资料，对基本农田进行调查上 图和审核认定。由于全区的耕地利用管理和基本农田的划定保护工作均由我局负责，有关资料比交齐全，业务部门对基本农田的划定、分布、位置、面积和利用管理等情况比较熟悉。在基本农田调查中，安排由分局耕保股具体负责，配合技术队伍开展调查工作，并指派一名专业人员具体负责提供有关资料，协助配合技术队伍搞好调查和落实上图工作。 2、调查上图 旗县区是一个农业区，面积也较大，因此，对基本农田的调查上图工作，业务量大，地类复杂，不容易操作，尤其是基本农田的划定、保护、利用和管理均由国土资源部门负责，情况熟悉，资料齐全，在工作中，因我们同技术队伍协调配合默契、沟通及时，既节省了工作时间，也保证了工作质量。 3、基本农田划定与保护 旗县区基本农田保护区划定的指导思想是:认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持“一要吃饭，二要建设”的土地利用方针，确保国家重点建设工程和国家能源建设用地，确保乡镇企业用地和粮食、蔬菜、种籽用地，适度控制非农建设用地。根据我区土地资源，人口增长情况，统筹安排好农业和各项非农建设用地，稳定基本农田面积，保证人民生活和建设用地的需要。 旗县区基本农田保护区划定的基本原则是:一根据不同地区确定保护重点的原则;二适应我区经济发展的需要和坚持优质耕地优先保护的原则;三正确处理农业与非农业用地的关系;四因地制宜，讲求实效，注重落实的原则;五基本农田保护区划定与同级土地利用总体规划相衔接，与区域经济发展规划及城镇规划相协调，避免出现大的 用地矛盾而影响保护区规划的实施。 4、 质量控制管理 (1)、认真组织设计 按照部、自治区有关基本农田调查规定要求，结合我区实际，制定了工作方案，明确了全区基本农田调查工作的目的、方法、步骤及工作标准，为基本农田调查工作有序开展和圆满完成提供了组织保证。 (2)、选配人员 基本农田调查是一项政策性和专业性强及要求标准高的工作。选配熟悉业务、懂技术、责任心强的人员配合技术队伍开展基本农田调查工作，可以达到了事半功倍效果，既可节省工作时间，也能把好质量关。我区基本农田调查工作量较小，我们选配了一名始终负责全区耕地调查测绘和管理工作的专业人员，协助配合技术队伍进行基本农田调查，因选配的人员对基本农田地块的位置、面积等情况掌握的十分清楚，极大地提高了工作效率，加快了工作进度。 (3)、严格技术方法和路线 旗县区基本农田调查是结合农村土地调查同时进行的，利用的是国家提供的SPOTS卫星数据加工成的正射影像图，采用的标准是国家标准土地利用分类、1980年西安坐标系、1985年国家高程基准、高斯—克吕格投影、1:10000标准图幅按3?分带。 采用的方法是全国第二次土地调查所采用的全野外调绘法作为调查的重要方法，以保证成果质量、达到图、数、实地相一致。 (4)、严把质量检查关 在技术单位组织的自检、互检和专检的三级检查基础上，我们又分步组织进行了审核检查。先由选配人员对基本农田调查上图成果进行初检，然后由耕保股负责人初审，最后由局领导组织有关部门进行审核确认，通过层层把关，严格检查审核，保证了基本农田调查成果质量。 六、存在的问题及解决办法 由于划定的基本农田分布较分散，监督管理工作难度较大，要进一步加强监督检查体系建设，加大动态巡察工作力度，切实做到执法必严，违法必究，依法严格保护好基本农田，对因特殊情况确需占用基本农田要严格依法审批，做到占补平衡，对违法占用基本农田和擅自开垦土地的，要依法从严查处，确保辖区内基本农田总量平衡，防止违法开垦保护生态环境。