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10、郜林毕业论文(14、关于实施金融服务扶贫方面的思考 ).doc

10、郜林毕业论文(14、关于实施金融服务扶贫方面的思考 )

李清越
2019-06-16 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《10、郜林毕业论文(14、关于实施金融服务扶贫方面的思考 )doc》,可适用于综合领域

关于实施金融服务扶贫方面的思考杨柳镇郜林在扶贫攻坚的战役中、金融扶贫工作,不断改进创新金融扶贫工作模式和服务方式,丰富金融扶贫机制。当前金融扶贫工作取得了显著成效,但仍存在结合点和重心把握不准、信贷资源匮乏等问题,通过对我县五种金融扶贫模式和途径进行分析思考,认为金融扶贫机制的可持续性受到信贷资源匮乏、风险机制僵化、激励机制缺乏等因素的制约,需要结合扶贫开发加强金融供给侧改革,切实健全风险保障机制、激励机制。一、我县金融扶贫主要情况印江县有个乡镇个行政村万户共万人,年有个扶贫开发重点乡镇,个扶贫开发重点村,个非重点村,贫困人口万人,贫困发生率。金融机构尤其是农村信用社以“农村金融信用县”创建工程为抓手,大力发展四型普惠金融体系(普惠型、创新型、结构型、配套型),按照“四贴近”原则(服务阵地贴近贫困人口、经营方向贴近贫困人口、业务种类贴近贫困人口、优惠政策贴近贫困人口),着力抓好“整县推进、产业化扶贫”的配套金融服务工作,初步实现了“四个显著增强”(金融服务功能显著增强、信用环境显著改善、信贷投放显著增加、经济增长显著加快),五个产业发展为支柱产业(茶叶、食用菌、畜牧、烤烟、乡村旅游)的金融扶贫格局。(年建档立卡贫困户贷款万户共亿元)。金融扶贫加快了扶贫开发进程,年印江县实现减贫摘帽,年全县贫困人口下降到万户万人,贫困发生率降到。二、我县金融扶贫的主要机制在扶贫开发过程中,印江县结合县域经济社会发展状况和产业发展实际,围绕政府引导、市场运作、群众主体、企业带动,着重解决贫困人口“三基本问题”(生产、生活、发展),对金融扶贫方式和途径进行探索和创新。(一)支农(扶贫)再贷款支持“一高一特”模式。信贷、财政、扶贫和产业发展政策和资金,按照“渠道不变、相互整合、各尽其责、各记其功”的原则相互协调整合,建立“支农(扶贫)再贷款匹配资金担保贴息特色产业”的扶贫机制,县财政出资万元设立担保基金,采取以奖代补形式逐年增加担保金(“一高一特”贷款余额的),农村信用社按担保金余额的倍放大贷款额度,由县政府融资平台担保公司为“一高一特”贷款提供担保,担保费率下浮一个百分点,每年县财政预算或统筹上级财政奖补奖金万元,用于“一高一特”项目贷款贴息。贷款本息损失由财政、扶贫办委托中介审核后进行代偿。对不良贷款连续个月超过的,停止该项业务,政府组织有关部门协助清收,直至降至内,再开展该项业务。支农(扶贫)再贷款按优惠利率发放给农村信用联社,农村信用联社在优惠利率基础上加点发放给涉农企业或农户,同时按:匹配自有资金,利率按同类同档次下浮个百分点。从年月日起农村信用社发放的扶贫再贷款不能超过基准利率。目前,已累放“一高一特”支农再贷款亿元,余额亿元,累计发放匹配自有资金贷款亿元。扶贫再贷款累放亿元。(二)“精扶贷”模式。政府相关机构与金融机构合作,建立风险补偿金万元、贴息资金万元、扶贫龙头企业担保金万元,农村信用社按风险金和担保金的:放大贷款,通过细分“六型”贫困户,即“农业场主型、产业工人型、商业贸易型、合作发展型、外出务工型、政策扶持型”,按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的原则,进行贫困户扶贫授信和贷款,建立“信贷扶贫龙头企业贫困户”的精准扶贫机制。通过三个改变(抵押担保贷款改为信用贷款、直接补助改为风险补偿和贴息、被动分散发展改为“抱团”),发挥三个作用(金融、扶贫、龙头企业),实现三个目标(贫困户扶贫小额信贷比例大幅度提高、扶贫产业投入资金大幅度增加、扶贫产业发展显著增强)。农村信用社对贫困户发放年期内万元以下免抵押免担保小额信用贷款,对使用支农再贷款发放的贷款,按支农(扶贫)再贷款利率政策,使用自有资金发放贷款的利率最高上浮。农村信用社设立专项损失准备金,扶贫办与农村信用社按:比例分担,“精扶贷”贷款五级风险分类不良率超过时,停止发放贷款,开展不良贷款清收,当不良率低于时,恢复发放贷款。目前,印江县共建档立卡贫困户共个贫困村万户,贫困人口共万人,已建档评级户,占建档立卡贫困户的,授信户,授信总额万元,已发放“精扶贷”贷户万元。(三)国开贷款“四台一会两分三联合”模式。为适应开发性金融的“异地性”、“政策性”、“群体性”、“区域性”、“产业性”特点,印江县建立国开行贷款“印江模式”(政府融资平台产业),主要做法:一是建立三个体系(扶贫项目申报体系,编制了《产业发展项目规划》个,“一县一特”产业发展项目个担保体系,由县财政注资亿元成立政府性融资平台担保公司,国开行按:发放开发性产业扶贫贷款,借款人申请贷款时以房屋、土地使用证、林权证和工资等作为反担保措施产业组织体系,与“一高一特”产业体系基本相同)。二是建立三级四个平台(即“四台一会”,印江县兴鑫投资有限公司作为“一级融资管理平台”,负责建立合作社和农民信用信息平台,以“总借款人”身份与该分行签订借款合同,并按合同及相关协议履行借款人各项义务,按时收信并偿还贷款利息,协助该分行监管贷款使用政府性融资平台担保公司作为“二级融资担保平台”,负责担保前调查和担保确认县茶业局、畜牧局、食用菌产业办作为“二级管理平台”,负责与乡镇政府共同进行签订《产业发展合同》,推荐和筛选有一定发展基础的企业、专业合作社和农户作为贷款对象,指导协助提交相关资料,负责贷款申请人生产经营真实性调查、偿债意愿和能力调查,向政府性融资平台公司推荐合格的作款人,监督贷款的使用、结息和归还各乡镇和村按产业成立贷款信用协会,协会系“三级公示平台”,主要负责建立信用体系,公示贷款相关事宜,内容包括贷款人姓名、借款用途、申请额度、期限、还款日期、分年度还款计划等)。三是建立“两分三联合”工作模式。“两分”是指兴鑫投资有限公司和县扶贫办分别向国开行申请办理授信贷款项目和向省扶贫办申请财政扶贫贴息资金项目,分别下达授信贷款资金和贴息资金。“三联合”是指兴鑫投资有限公司和县扶贫办联合审查项目,联合下达贷款资金计划,项目贷款贴息和农户自付利息联合汇缴支付给该分行。目前贵州省国开行累放贷款亿元,余额亿元,其中农户贷款户万元。(三)生源地助学贷款。县教育局设立资助中心,积极落实“两集中两到位”,对于符合贷款条件的学生实行“应贷尽贷”,分续贷

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