墨西哥人移民美国 墨西哥人移民美国的历程

墨西哥人移民美国 墨西哥人移民美国的历程 墨西哥人移民美国的历程 宋 鸥 (吉林大学《史学集刊》编辑部，吉林长春,,,,,,) 摘要:墨西哥移民在美国移民史上占有重要的地位，是当今美国最大的移民群体。作为一种历史现象， 墨西哥人向美国较大规模的移民开始于,,世纪初前后，概而观之，除,,世纪,,年代因大萧条而短暂中断外，与之对应的墨西哥移民一直呈现出持续的高水平特征。墨西哥人移民美国的历程大致可以划分为四个阶段， 是四次移民浪潮:第一次浪潮从,,世纪末,,世纪初到,,,,年美国经济大萧条;第二次移民浪潮从,,,,年美墨双方签署《布拉塞洛计划》到,,,,年该计划终结;第三次浪潮从,,,,年移民法颁布到,,世纪,,年代中期，《,,,,年移民改革与控制法》颁布至今。墨西哥 1 人移民美此间大量墨西哥无证件移民流入美国;第四次浪潮从国源于一系列历史、地理、经济和社会因素，根植于美墨两国总体社会经济背景之下。 关键词:墨西哥移民;《布拉塞洛计划》;《,,,,年外来移民与国籍法修正案》;《,,,,年移民改革与控制法》; 美国 中图分类号:K731.5 文献标识吗:A 文章编号:1005-605X(2008)06-0005-10 ,,,,,,,,,,;,,;,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,, )(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,JournalofCollectedPapersofHistoryStudies，,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,,;,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,;,:,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,,,,,,,,;,,;,,,,,,,,,,,;,,, 2 ,,,,,,,,,,,,,,,,(,(;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,theBraceroProgram,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,the1965AmendmentstotheImmigrationandNationalityAct,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ImmigrationReformandControlAct,,,,,,,,,,,,,(,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,，,,,,,,,,,;,,，,;,,,,,;,,,,,;,,,,,;,,,,( ,,,,,,,,:,,,,;,,,,,,,,,,,,,;theBraceroProgram;the1965AmendmentstotheImmigrationandNationalityAct;ImmigrationReformandControlActof1986;,,,,(,( 跨越国境的人口迁徙一直是人类历史的一部分。,,世纪 3 ,,年代后，随着全球化进程的深入、冷战的终结，国际移民愈加成为全球范围内一个值得关注的现象，同时也成为一个热点问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。美国作为世界上最大的移民接收国家，始终要面对移民问题。从历史上看，美国的移民来源经历了几个大的阶段变化:最初是以西北欧国家移民为主，随后是以东南欧国家移民为主;,,世 纪,,年代后，移民来源结构发生重大变化，欧洲移民大幅减少，来自亚洲和拉丁美洲的移民主导了美国的移民态势;到,,世纪,,年代，墨西哥取代德国成为美国最大的移民来源国。根据美国商务部人口普查局“美国的西班牙裔人口:,,,,年人口普查特别报告”载，,,,,年美国西裔人口总数为,,,,万人，占美国全部人口的,,(,,，其中墨西哥裔人口接近,,,,万人，占美国人口的 5 安徽史学,,,,年第,期 ,(,,?。又据,,,,年美国人口普查资料，美国外国出生人口为,,,,余万，其中墨西哥人接近,,,万，占美国全部外国出生人口的,,,?。作为当下美国最大的移民群体，数量庞大的墨西哥移民对美国产生了巨大影响，移民在两国的经济与社会结构中已经成为一种根深蒂固的现象。本文尝试对墨西哥人移民美国的历史做出系统的梳 4 理，以期有助于深化对美国墨西哥移民问题的研究，并在追溯墨西哥人移民历史的同时对美国相关的移民政策做出简略评析。 一、第一次移民浪潮 墨西哥人向美国的移民是一个复杂和不断变化的社会历史过程，可以回溯到,,世纪,,年代。众所周知，现今美国西南部领土在美墨战争前属于墨西哥，在美国诞生之前的几个世纪，墨西哥人就已经生活在这块土地上。,,,,年,月,,日，美墨战争爆发。战争以墨西哥的失败告终，,,,,年,月,日两国签订了《瓜达卢佩———伊达尔哥条约》(TreatyofGuadalupeHidalgo)。条约将墨西哥西北部领土割让给美国，包括今天的加利福尼亚、犹他、内华达州和亚利桑那、新墨西哥和科罗拉多的部分地区成为美国领土。条约规定在划归美国的原墨西哥领土上生活的墨西哥人可以自由选择继续留在现居地，也可以随时迁移到墨西哥共和国。作为该条约的结果，近,万名墨西哥人自动成为了“美国人”，主要居住在今得克萨斯、加利福尼亚和新墨西哥州。与来自其他国家和地区的移民不同，许多墨西哥人移民美国是来到曾经属于他们自己的领土上，今天墨西哥移民中很大一部分生活在加利福尼亚和得克萨斯。明确这一点对于全面理解美国的墨西哥移民颇为重要。 美墨战争后，美国———墨西哥边界一直呈开放状态，不 5 过此时移民美国的墨西哥人并没有形成规模。这种开放的边境政策对于那些打算到美国工作的墨西哥工人几乎很少或不设限制。加之美墨两国之间的边界线长达,,,,英里(,,,,余公里)，极大地便利了墨西哥人进出美国。这时期从美国的政策态度角度看，基本是‘自由出入’阶段。”?,,世纪不受控制和阻碍的移民运动在 6 美墨两国很少引起注意，直到,,,,年，永久合法移民的比重都相对较小，因为墨西哥人非正式地来往于美墨边境很容易。美国宾夕法尼亚大学社会学系教授道格拉斯?,(梅西(,,,,,,,,(,,,,,,)、墨西哥瓜达拉哈拉大学教授乔治?杜朗(,,,,,,,,,,,)等认为“直到,,世纪人们才可以正式谈到墨西哥与美国之间的‘国际移民’。……总之，墨美边境并非一直作为实践中的现实而存在。……作为社会、经济和政治意义分界线的边 境具体化多半是,,世纪的产物。 ”?依据美国移民归化局(，,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,，，,,)统计年鉴，,,,,年以前，墨西哥向美国的移民每年从未超过,,,人。根据美国移民报告，,,,,年墨西哥移民准入美国的人数为,,,人，,,,,年为,,,,人，,,,,年为,,,,人，,,,,年激增至,,,,,人 6 ?。 ,,世纪末,,世纪初，美墨两国都发生了重要的经济转型。从墨西哥一方看，在波菲利奥?迪亚兹(,,,,,,,,,í,,)总统统治时期(,,,,,,,,,年)，墨西哥追随自由主义经济路线，其时政治稳定、 经济发展。然而发展的代价是高昂的，伴随农村土地所有权的巩固，到,,世纪前,,年，大部分农村家庭失去了土地，农业机械化和商品作物转向使农村的工作机会急剧减少，工资下降与食物价格的上涨相伴。大量墨西哥人从农村流向城 ?,,,,,,,,(,,,,,,,， WethePeople:Hispanicsinthe UnitedStates，,,,,:,,,,,(;,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,(,,,( ?,,,,,,,,,,,,,,,:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,: ,,,,，,,,,:,,,,,(;,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,(,,,( ?钱皓:《美国西裔移民研究:古巴、墨西哥移民历程 及双重认同》，中国社会科学出版社,,,,年版，第,, 7 页。 ?,,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,(,,,, ,,,， BeyondSmokeandMirrors:MexicanImmigrationsinAnEraof EconomicIntegration(,,,,,,,:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,，,,(,,,,,( ?,,,,,(,,,;,,， TheMexicanAmericans.Westport: ,,,,,,,,,,,,,,，,,,,，,(,,( “ 市，伴随这一进程的持续，城市的工资随之下降。一部分墨西哥人则将移民美国作为一个安全的选择。,,,,年，墨西哥革命爆发，致使经济遭到严重破坏，从,,,,到,,,,年这,,年中，有,,万墨西哥人移民美国?。当然，整个墨西哥革命期间移民外流并非直线上升，到,,,,年前后有一定程度下降并趋于平稳。 与此同时，美国西南部经济发展迅速，农业生产在,,世纪初经历了显著的增长。铁路的修建将西南部的农业与矿业地区联接起来，促进了东北部和中西部工业城市的繁荣。伴随工业化而来的是矿业、 8 牧业和农业的快速发展，急需大量廉价劳动力。加之，美国在,,,,年颁布《排华法案》 (ChineseExclusionActof1882)、,,,,年与日本签订《君子协定》(Gentleman’sAgreement)后，来自亚洲的移民骤然停止，获取廉价的东方劳动力的可能性减少，从而导致西部经济主要部门，尤其是铁路、矿山、农业和建筑业的劳动力严重不足。随着对工人需求的增长，传统劳动力来源的逐渐关闭，墨西哥移民进入了美国雇主的视野。墨西哥移民的到来为美国西南部经济提供了充足、连续和廉价的劳动力来源。 ,,,,年第一次世界大战爆发，使来自欧洲的移民暂时受阻，而此时恰逢美国工业因战争获得巨大扩张之际，此外一定数量的美国公民应征入伍，也导致劳动力紧缩，美国雇主遭遇到劳动力短缺的困境，因此加紧从墨西哥招募工人。战争结束后，墨西哥移民持续增加，许多公司，尤其是铁路和矿业公司进入墨西哥国内征募劳工。,,,,—,,,,年，墨西哥移民从每年的,,,,,人增至,,,,,人。,,世纪,,年代期间，大约有 ,,万墨西哥人进入美国。”?,,,,年，美国国会 通过《民族来源限额法》(TheNationalOriginsActof1924)，确立了建立在移民国籍基础上的限额体系。然而来自墨西哥和西半球国家这一后门”的移民仍允许自由入境，墨西哥人 9 成为美国西部移民劳工最重要的来源。 根据美国司法部移民归化局,,,,年统计年鉴数据(见表,)显示，,,,,,,,,,年间，墨西哥移民持续增加，到,,世纪,,年代末，墨西哥移民占美国全部合法准入移民的,,(,,。 ?墨西哥人移民美国的历程? 表,:,,,,,,,,,年墨西哥合法移民人数 年份人数占同期全部合法准入移民的比例 ,,,,,,,,, ,,，,,, ,(,,,,,,,,,,,,,，,,,,(,,,,,,,,,,,,,，,,, ,,(, 资料来源:,(,(,,,,,,,,,,,,,,,,,;,，,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,，,,,,,,,,,,，,(,(:,(,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,，,,,,(? 美国人口普查从,,,,年开始单列墨西哥移民，,,,,年人口普查搜集到的数据显示全部墨西哥移民人口从,,,,年的,,,,,,人增至,,,,年的,,,,, 10 ,人。“到大萧条开始时，约有,,,万 墨西哥人居住在美国。”?事实上，流入美国的墨 西哥移民人数很难统计，因为有些移民通过正规渠道进入美国，许多人则是作为契约劳工入境，还有很多人不具备最起码的手续。关于此时在美国的墨西哥移民人数有各种估算，在,,,万—,,,万之间。这一时期的墨西哥移民主要集中在 ?,;,,,，,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,:,,,,,,,;,,,,,,, ,,,,,,，,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,;,(,,,,,,,,,,，,(,((,,,;,,,,,,，,,,,)，转引自,,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,(,,,,,,，BeyondSmokeandMirrors:MexicanImmigrationsinAnEraof EconomicIntegration，,(,,( ?,,,,,,,(,ó,,,(,,,,;,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,: ，,,,,,;,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,(UCLALawReview，,,(, 11 ,,,,，,,,,),,(,,,,,,,，转引自,,,,,,(,,,,,,,,,,，,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,(，Control,lingImmigration:AGlobalPerspective(,,,,,,,,:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,，,(,,( ?转引自,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,,,:,,,,;,, ，,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,;,,,,,,,,;,,,,，,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,(， MexicanMigrationtotheUnitedStates:Origins,Consequences, andPolicyOp,tions，,,,,,,,,:,,,,,,,,,,(,(,,,,,;,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，，,,,,，,(,,,( ?,,,,,(,,,;,,，TheMexicanAmericans，,(,,( 7 ““ 安徽史学,,,,年第,期 12 得克萨斯、亚利桑那和加利福尼亚州，新墨西哥、科罗拉多和堪萨斯也有一定数量的墨西哥移民。墨西哥移民主要从事种植、收割工作，也有人从从墨西哥国内情况看，美国对于墨西哥的劳动力征募发生在墨西哥经济复苏时期。卡德纳斯)执政的,,世纪,,年代是墨(,á,,,,,á,,,,,, 事炼钢、修筑铁路工作。 ,,,,年,,月美国股灾引发经济大萧条。随着经济形势的恶化，美国劳动力市场疲软，失业率达到创纪录水平，,,,,年失业人数突破千万。在这种情形下，公众对墨西哥移民的态度开始变得强硬、敌视，谴责墨西哥人夺走了他们的饭碗并依靠公共救助过活，墨西哥移民成为失业和预算不足的替罪羊。随着美国人仇外和压力的上升，移民归化局发起了移民遣返计划。,,,,—,,,,年，共有,,,,,,墨西哥人被拘捕并强制驱逐出美国，还有许多人由于面临巨大的政治敌意和不妙的经济前景而 “自动”返回了墨西哥?。被遣返回国的墨西哥人既有无证件移民，也有合法移民。第一次墨西哥移民浪潮退却。 二、第二次移民浪潮 随着大萧条的结束，,,世纪,,年代末期美国经济开始复苏。 ,,,,年珍珠港事件将美国直接卷入第二次世界大战， 13 战争导致农业劳工奇缺，尤其是西南地区。而另一方面战争需求刺激了美国经济，对于农业劳动力的需求导致《布拉 塞洛计划》(theBraceroProgram)?出笼。,,,,年 ,月，罗斯福政府与墨西哥卡马乔(ManuelAvilaCamacho)政府签署了双边协定，正式名称为《墨西哥农业劳工供应计划》(MexicanFarmLaborSupplyProgram)，非正式名称为《布拉塞洛计划》 ，允许墨西哥农业工人进入美国西南部从事农业领域的工作，从而开启了墨西哥移民的第二次浪潮。该计划于,,,,年年底终结，移民记录显示,,年间共有,,,万墨西哥 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 短工进入美国，在农业部门从事季节劳动，大多数人分布在西南部各州。 虽然从严格意义上说，这段时期(,,,,—,,,,年)进入美国的墨西哥合同短工并不是典型的移民，但由于其人数众多，且对日后墨西哥移民流入美国产生了重大影响，故将《布拉塞洛计划》 实施的时段纳入墨西哥人移民美国的历史进程予以考察8 。 西哥巨大的结构转换和社会变革时期，其实施的土地改革计划使数百万农民享有了土地。但与此同时，墨西哥的人口呈几何级数增长。人口增长率的显著加速发生在,,世纪,,年代和,,年代，“在,,世纪,,年代后的,,年间， 14 墨西哥人口增长了,,,,，与过去,,年仅增长,,,形成鲜明对照。,,年代，人口年净增长为,,万人，到 ,,,,年，年净增长数几乎达到,,,万人。” ?作为,,世纪中期高人口出生率的结果，墨西哥存在大量适龄工作人口。而,,世纪,,年代以来的土地改革落后于人口增长，致使无地的劳动力总数增加，而可耕地的分配与农村职业结构的变化也促使更多的人选择移民。同时，私人土地的进一步集中为资本投资提供了基础，从而使所需的劳动力的数量减少。 另一方面，,,世纪,,年代是墨西哥进口替代工业化的起飞阶段，工业在国家经济生活中日益占据主导地位，这期间大量墨西哥人移民城市，以寻求更好的生活。然而，尽管墨西哥经济取得了相当大的发展，但城市地区的工作机会还是无法满足日益膨胀的农村人口，大量内部移民使得城市过于拥挤，失业加剧，城市贫困达到新的悲剧性高度。由于国家把注意力集中在工业化上，政府对农村的支持下降，“这种优先权从农业部门向工业部门的转变对于那些依赖农业为生 ?,,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,(,,,, ,,,， BeyondSmokeandMirrors:MexicanImmigrationsinAnEraof 15 EconomicIntegration，,(,,( ?“布拉塞洛”(,,,;,,,)一词指代在特定立法下美国 从墨西哥征募的短期合同劳工，或者称为季节工人。 ?,,,,;,,;,,,,,;,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,;,,,,,:,,，,,,,,,,,,,,,,，Popula,tionandDevelopmentReview，,,,(,,，,,(,，,,,(，,,,,，,,(,,,,,( 的人产生了重大影响，尤其是西部各州。” ?上述多方因素将大量墨西哥人推向了美国。 从《布拉塞洛计划》的美国背景看，随着工业化部门快速增长，农村地区的农业工人受到新兴部门工作条件和工资的吸引而离去，导致大量农业部门工作空缺。加之，第二次世界大战爆发后，数百万美国人参军，原有的西南地区的本土临时劳动力“大部分加入了美国军队或在美国西海岸城市的新兴军工企业工作，因此美国西南地区的临时工 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 因失去劳力来源而逐渐萎缩。”?在无法征募足够的美国农业工人的情势下，雇主们别无选择，只能要求美国农业部(,,,,)准许输入墨西哥农业工人。对于联邦当局来说，也不希望在战争动员期间食物供给会遭到破坏，故再次转向墨西哥 16 征募工人。 ,,,,年,月,,日，国会通过第,,号公共法(,,,,,;,,,,,)，正式批准布拉塞洛计划》，并为其提供财政支持和监管。在战争年代(,,,,—,,,,年)，共有,,,,,,名季节工人被征募到美国?。这些工人主要在农业领域工作，此外还从事铁路和矿山行业的工作。墨西哥合同短工分布于美国,,个州，成为廉价劳动力的稳定来源。 虽然《布拉塞洛计划》被视为一项临时的战时措施，但战后美国的经济繁荣并没有使种植主对墨西哥劳工的需求发生变化，农业利益集团成功的游说使该计划在战争结束后继续存在。,,,,年朝鲜战争爆发后美国工业生产剧增，劳动力需求进一步加大。在种植主持续的压力下，,,,,年国会通过了第,,号公共法(,,,,,;,,,,,)，给予 《布拉塞洛计划》以永久的法律根据。由于当时正值朝鲜战争高潮，该法案几乎在无人反对的情况下通过，共实施了,,年，直至《布拉塞洛计划》终结。 伴随朝鲜战争结束而来的经济不景气与麦卡锡时代的多疑症使非法移民问题成为,,,,和,,,,年的热点政治问题。由于许多合同短工超期滞留，导致美国非法移民增加。来自个人和团体对非法移民在农业领域影响的抱怨和批评 17 增多，从而再次导致了对墨西哥人的强制遣返。,,,,年,月，移民归化局发起了“湿背行动” ,,,,,,,,,,,,,,;,)?。行动期间，大量无法提供 ?墨西哥人移民美国的历程? 文件证明的墨西哥裔工人被驱逐回墨西哥。,,,,年，共有,,,万人在“湿背行动”中被遣返回墨西哥?。当然“湿背行动”结束后这些人中的一部分又回到了美国。,,,,年,,月，美国国会单方面终止了 《布拉塞洛计划》。《布拉塞洛计划》解决了第二次世界大战和朝鲜战争期间美国劳动力短缺的问题，为美国经济的繁荣做出了重大贡献，但同时也带来了深远的影响。计划的初衷是对墨西哥劳工供应的灵活性和临时性给予制度化，但结果却是“成千上万的合同短工———通常是美国移民法拒绝接纳 的———发现大门已经洞开。”?计划实施期间，数 十万墨西哥合同短工熟悉了美国的工作实践，适应了美国的工作常规，掌握了美国的生活方式，学会了英语，从而产生了新的人力资本，并在许许多多的墨西哥社团中创造了重要的社会资本。亲属、朋友关系和相同的社区出身等因素便利了墨西哥移民，社会网络降低了移民的费用和风险，并增加了移民的预期净收益。《布拉塞洛计划》 18 制造了另一波重大的墨西哥移民潮。?,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,，PatternsofMexican MigrationtotheUnitedStates，,,,,:,,,,,,(,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,( ?钱皓:《美国西裔移民研究:古巴、墨西哥移民历程 及双重认同》 ，第,,,,,页。?,,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,(,,,, ,,,， BeyondSmokeandMirrors:MexicanImmigrationsinAnEraof EconomicIntegration，,(,,( ?由于美墨边境之间的格兰德河在旱季河水很浅， 水流缓慢，且美国边境巡逻队很少光顾这里，因此许多未获 “季节工人”签证的墨西哥人选择在此蹚河入境。这些蹚河者通常被称作“湿背者”(,,,,,;,,,)，引自钱皓:《美国西裔移民研究:古巴、墨西哥移民历程及双重认同》第,,,页注释,,,。 ?,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，转引自,,,,,,,,, ,,,,,,,,,,,;,,,， 19 PatternsofMexicanMigrationtotheUnit,edStates( ?,,,,,,,(,,,,,,，,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,， ,,,,,,,,,:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,，LatinAmericanResearchReview，,,,(,，,,(,((,,,,,,，,,,,)，,,(,,,,( 9 《( 安徽史学,,,,年第,期 第二次移民浪潮期间进入美国的墨西哥人主要是合同短工和无证件工人。此外，也有一定数量的合法移民。据美国人口普查局的统计，,,,,,,,,,年间进入美国的墨西哥移民总计为,,,,,,人，详见下表: 表,:,,,,,,,,,年墨西哥移民人数 年份人数年份人数年份人数,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,,,，,,,,,,,,,，,,,,,,, 20 ,,，,,, ,,,, ,，,,, ,,,, ,,，,,, 资料来源:,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,,,,;,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,，,(,(，,,,,(? 考察,,世纪初以来美国对待墨西哥移民的政策和态度可以看出，由于历史和地理原因导致的两国的紧密联系和美国的实用主义立场，美国更多地把墨西哥人视为解决劳动力问题的调节器，缺少时征募，不需要时驱逐，全凭一己之需。直到此时，美国的决策者和公众还没有清醒地意识到墨西哥移民日后将带给美国的诸多问题。前述墨西哥—美国移民浪潮的盛衰，恰好与适应美国国内劳动力需求变化的移民政策变革紧密一致。 三、第三次移民浪潮 第二次移民浪潮渐熄之时，更大的第三波浪潮的种子就已在撒播之中。这个阶段，在美国的移民改革将墨西哥人“拉向”美国的同时，墨西哥国内逐渐恶化的经济情势又“推动”了墨西哥人移民美国。,,世纪,,年代以来美国经历了新 21 一波移民浪潮，移民数量一直在稳步增加，主要受到来自拉丁美洲(尤其是墨西哥)移民和亚洲移民的刺激。美国国外出生人口从,,,,年的,,,万上升到,,,,年的,,,,万?。 ,,世纪,,年代末和,,年代初，墨西哥进口替代工业化发展模式的局限性日益突出，表现 10 在农业发展失衡、失业状况严重，,,年代中期实际失业率为,,,左右。此外，贫富差距和城乡差距继续扩大?。尽管墨西哥由国家主导的经济发展成功地创建了工业基础，并导致城市中产阶级的出现，但是它也带来了如下问题:日益凸显的不平等、农业经济停滞、城市贫困的日益集中化、地区不平衡的扩展等。 ,,,,年,,月《布拉塞洛计划》终结后，美国并没有停止雇用墨西哥工人，“它仅仅是从依据法律的积极的劳工征募政策转向事实上的被动接受劳工的政策，在适量的合法移民进入美国的同时大量无证件移民也一同进入。 ”?因为此时美国的工业，尤其是加州和西南部的工业仍然依赖墨西哥廉价移民劳工。种植主对墨西哥劳工的需求也没有减弱，,,,,年，“布拉塞洛计划终结所导致的墨西哥边境极高的失业率成为最重要的边境创制之一———边境工业化计划(,,,,,,，,,,,,,,,,,,,, 22 ,,,,,,,,,,，,，,) ———的一个主要原因。” ?自,,,,年开始，边境工业化计划允许美国和其他外国公司沿墨西哥边境创建低薪组装工厂(,,？,,,,,,,,)。墨西哥政府创制组装工厂计划的初衷是促进边境地区发展，同时希望借此缓解一些重大的社会问题，特别是贫困和城市男性的失业。然而美国制造商从一开始就把组装工厂计划视为获取廉价劳动力稳定来源的手段，最廉 ?转引自,,,,,(,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,，Dictionary ofMexicanAmericanHistory(,,,,,,,,:,,,,,,,,,,,,,,，,,,,，,(,,, ?,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，Rise,Peak,And Decline:TrendsinU.S.Immigration1992-2004，,,,,,,,,,,,，,,,,，,,,,:,,,,,,,,,,,,;(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,( ?韩琦:《墨西哥奇迹背后的六大隐忧》，《人民论 坛》 ,,,,年第,,期，第,,,,,页。?,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,(,,,,,,，,,,, 23 ,,,,,,( ,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，TheJournalofAmericanHistory，,,,(,,，,,(,，,,,(，,,,,)，,,(,,,,,,,( ?,,;,,,(,,,,í,,,，BorderPeople:LifeandSocietyin the U.S.—Mexico Borderlands(,,;,,,,,,,,,,: ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,，,(,,( ( ?墨西哥人移民美国的历程? 价的劳动力是由年轻妇女组成的。因此，组装工厂计划在降低失业率方面几乎没有发挥作用。,,,,年美国经济不景气和,,,,年的石油危机抑制了墨西哥出口业的发展，加速了墨西哥经济的崩溃。国内和国际经济问题导致了严重的危机，墨西哥工人阶级面临更大的困境。“随着时间的推移，这些经济困难的一个主要后果是墨西哥 ?向美国的移民增加。” 资料来源:,(,(,,,,,,,,,,,,,,,, 24 ,;,，,,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,，,,,,,,,,,,，,(,(:,(,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,;,，,,,,(? ,,世纪,,年代美国的高通胀、日益增多的失业和工资下降使墨西哥移民作为一项政治问题日益突出。为了应对合法准入移民中墨西哥人日益占据优势的情形，国会于,,,,年颁布了《移民与国籍法修正案》(theImmigrationand从墨西哥农村情况看，,,世纪,,年代末，农业发展滞后于农村人口增长水平，不得不进口大宗谷物，致使农村人口潮水般涌入城市或跨越边境进入美国。农村人口大规模移民城市，导致城市人口新的拥堵，加剧了城市的贫困和失业。在这种情形下许多人选择了移民美国。 ,,,,年，美国国会通过《,,,,年外来移民与国籍法修正案》 (ImmigrationandNationalityActAmendmentsof1965)(又称《哈特———塞勒法案》，theHart-CellarActof1965)，它是,,,,年移民法?的修正案。 ,,,,年移民法取消了“民族来源”(,,,,,,,,,,,,,,)配额制度，第一次对西半球移民实行限额制。规定自,,,,年,月,,日起实施全球统一的移民限额 25 制度，每年接受移民总限额为,,万人，其中东半球为,,万人，每个国家的最高额度为,万人;西半球总限额为,,万人，移民不分国籍，按先后顺序入境。这一规定实际上有利于墨西哥移民，因为“至少从理论上讲，来自墨西哥的合法移民是受到‘先到先得，额满 即止’(,,,,,,;,,,，,,,,,,,,,,,,)的路径引导的。” ?,,,,年移民法生效之后，美国接纳的西半球移民大多来自墨西哥。,,,,年前，墨西哥人占全部西半球移民的,,,,,,?。从美国司法部移民归化局,,,,年统计年鉴(见表,)可以看出，,,世纪,,年代至,,年代墨西哥合法移民入境人数达到了一个历史的高度，占美国,,年中接纳的合法移民总数的,,(,,(见表,)。表,:,,,,,,,,,年墨西哥合法移民人数 年份 人数 占同期全部合法准入移民的比例 ,,,,,,,,,,,,，,,,,,(,,,,,,,,,,,,,，,,,,,(,,,,,,,,,,,,,，,,, ,,(, NationalityActAmendmentsof1976 26 )，规定西半球各国每年的移民限额为,万人，从而减少了墨西哥人可获得的签证配额数。,,,,年修正案取消了东西两个半球独立的限额封顶，变成全球限额,,万，从而进一步限制了墨西哥人获得签证的机会;,,,,年全球限额又从,,万变成了,,万。这些修正案很大程度上意在限制墨西哥移民。应该说，此期美国的移民政策一定程度上减少和限制了墨西哥人获得的美国合法签证，但合法移民的人数还是稳中有增，到,,,,年年入境达到,,,,,人?。 随着,,,,年以来合法移民水平的显著上 ?,,,,,(,,,;,,，TheMexicanAmericans，,(,,(?,,,,年,月，美国国会通过了《外来移民与国籍 法》(ImmigrationandNationalityActof1952)，又称为《麦卡伦?沃尔特法案》(theMcCarran—WalterAct)，试图整合过去移民法的主要条款。在移民限额的分配原则和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 方面，基本上沿用了,,,,年移民法的规定，西半球各国移民不受配额限制。 ?,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,;,,(,,,,，TheEvolution ofMexican-BornWorkforceintheUnitedStates，,,,,:,,,,,(,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,( 27 ?参见,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,(， MexicanMigrationtotheUnitedStates:Origins,Consequence s,andPolicyOptions，,(,,,，页下注第,,。 ?转引自,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,,,,,:,,,,;,, ，,,,,,,,,,,,,,,;,,,,,,;,,,,,,,,;,,,,，,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,(， MexicanMigrationtotheUnitedStates:Origins,Consequences, andPolicyOptions，,(,,,( ?,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,( ,,,,,,,， TheNewEraofMexicanMigrationtotheUnitedStates( 11 安徽史学,,,,年第,期 升，非法移民也随之增加。墨西哥既是美国合法移民的最大来源国，也是非法移民的最大来源国。第三次浪潮期间进入美国的墨西哥人当中有大量无证件移民，无证件移民一直与合法移民相伴，成为墨美移民的一大特征。进入美国的墨 28 西哥无证件移民从,,,,年开始剧增，此后规模逐年扩大。,,,,年石油泡沫破灭开启了墨西哥历史上自,,,,年以来最严重的经济危机，从而使到美国去工作具有了更大的吸引力，就在这一年，墨西哥人非法入境再次重拾升势，被拘捕人数也直线上升。墨西哥无证件移民“从,,,,年的,,,万，经逐年增多后达到,,,,年的,,,万。,年内翻了一番多。……据估计从,,,,年到,,,,年来自墨西哥的无证件入境者达到,,,, 万人。 ”?当然，这并不意味着同期美国人口增加了,,,,万。无证件移民并非永久居住在美国，大规模的无证件移民运动具有循环性质，移民大量回流墨西哥抵消了高比例非法滞留的人数。此外，有一些无证件移民入境后调整了法律身份。根据,,,,,,,,,,,,,和,,,,,,,,,,,,的估计，在,,年(,,,,—,,,,年)的研究时段，有,,,的无证件移民离开美国，从而使墨西哥无证件移民净流入为,,,万?。尽管如此，无证件墨西哥人的人数仍然是惊人的。 这个时期对墨西哥无证件移民的控制手段主要集中在边境强制(,,,,,,,,,,,;,,,,,)上，通过边境拘捕的方式进行，而不是监控美国雇主。边境强制还导致墨西哥人移民模式的变化，这也是美国限制无证件移民实践 29 的矛盾效应。由于边境镇压使墨西哥人穿越边界变得更为困难，许多无证件移民不再像以往那样常常往返于美墨两国，而更多地选择定居美国。 四、第四次移民浪潮 ,,,,年墨西哥进口替代工业化走到了尽头，此后墨西哥政府开始实施经济自由化和出口导向工业化政策。,,世纪,,年代后墨西哥经历了重大的经济改革，然而，改革并没有带来预期的效果，,,,,—,,,,年成为墨西哥历史上“失去的,,年”，期间墨西哥人均,,,下降了,,，实际最低工资暴跌,,,，贫困家庭比例从,,, 12 上升到,,,?。在这种情形下，国际移民再次成为墨西哥农村和城市的普遍回应。,,,,年《移民改革与控制法》(ImmigrationReformandControlActof1986)颁布开启了墨西哥人移民美国的第四次浪潮。 随着移民，尤其是大量非法移民涌入美国，社会各界对移民问题的关注日渐加深。,,,,年年末，在参议员艾伦?辛普森(,,,,,,,,,,,)和众议员彼得?罗迪诺(,,,,,,,,,,,)的协调下，国会以微弱多数通过《,,,,年移民改革与控制法》 theImmigrationReformandControlActof1986,IRCA)，里根总统迅速签署了该法案，次年,月,日该法案生效。《,, 30 ,,年移民改革与控制法》包括四个核心条款:一、雇主制裁:对于明知故犯雇用非法移民的雇主实施制裁，雇主每雇用一名无证件移民将处以,,,,,,,,,美元罚金。这是美国历史上首次规定对明知故犯雇用无证件移民的雇主课以罚金;二、合法授权工人计划(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,):对那些自,,,,年,月,日之前一直以非法身份居住在美国的无证件移民实施大赦，移民改革与控制法把,,,,年,月,日定为大赦申请的最后期限;三、特殊农业工人计划(,,,,,,;,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,):允许,,,,年,月,日之前在美国的农场从事易腐烂变质农作物的耕种与收割达,,天以上的无证件工人申请合法化，规定这类农作物的生产者可以免除雇主制裁 ?,,,,,,,,(,,,,,,;,,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,, ,,,,;,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，Demography，,,,(,,，,,(,((,,,，,,,,)，,,(,,,,,,,( ?,,,,,,,,(,,,,,,;,,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,,,,, 31 ,,,,;,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，Demography，,,,(,,，,,(,((,,,，,,,,)，,,(,,,,,,,( ?,,,,,,,，,,,,， ConflictandChangeinMexicanEco, nomicStrategy:ImplicationsforMexicoandLatinAmerica(,,,,,,,:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,,(,(,,,,;,,,,,,,,,(转引自,,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,(,,,,,,， BeyondSmokeandMirrors:MexicanImmigrationsinAnEraof EconomicIntegration，,(,,( ( ?墨西哥人移民美国的历程? 直到,,,,年,,月,日;四、加强边境强制:沿美墨边界向美国边境巡逻处配置新的资源。 ,,,,年年底，当合法化计划(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,)公布后，数百万无证件移民选择留在年非法移民改革与移民责任法》(theIllegalIm,migrationReformandImmigrantResponsibilityActof1996)和 32 《个人责任与工作机会调和法案》 (the1996PersonalResponsibilityandWorkOp,美国，开始了申请签证的过程。共有,,,万人获得合法身份，其中,,,万为“合法授权工人”，,,,万为 “特殊农业工人”。在这,,,万人当中，墨西哥人占,,,万———,,,万人为合法授权工人，,,,万人为特殊农业工人?。从这个意义上说，墨西哥人成为合法化计划最大的受益者。 尽管人们期待,,,,年移民法能在一定程度上减缓墨西哥人移民的脚步，但到了,,,,年，移民改革与控制法显然没有发挥预期作用。虽然,,,,,,,,,年边境拘捕数量下降了，但,,,,年再次上升。 该年有,,,万移民———一个创纪录的数字，以合法方式进入美国，其中包括,,万从前的无证件移民。,,,,年，合法进入美国的移民升至,,,万，其中有,,,万人是在美国获得合法身份的?。在来自墨西哥的合法与非法移民都呈上升状态的情况下，美国国会对移民法又做了重大修正———,,,,年移民法(,,,，,,,,,,,,,,,;,,,,,,,)。该法案聚焦于加强对边境的控制，还加强了对雇主的制裁。,,,,年移民法还增加了合法移民的最高限额，为,,(,万，美国公民的直系亲属不受配额限制。法案于,,,,年,,月生效。 33 ,,,,年,月,日北美自由贸易协定,,,,,)生效。协定中没有包括移民条款，“它仅仅确立了一个商品和资本自由流通的框架，而没有取消限制劳动力流动(国际移民)的各项规则。当然，这并不意味着,,,,,的通过，会减缓墨西哥向美国的移民。相反，考虑到,,,,,签署背后的一体化背景，移民条款在协定中的缺席只意味着移民将按一体化基础上形成的方式和范围进行。”?北美自由贸易协定并没有解决墨西哥的高失业率问题，结果，墨西哥人持续向美国移民。移民增多促使美国国内的反移民情绪再次升温。反移民情绪开始鼓噪于加利福尼亚州，不久就波及到全国，无论无证件移民还是有证件移民都受到了影响。 在反移民情绪不断高涨的情况下，国会于,,,,年颁布了两项具有重大影响的立法: 《,,,,portunityReconciliationAct)。这两条法案的最终结果是禁止非公民移民(,,,;,,,,,,,,,,,,,,,，无论有无证件)接受联邦和州根据经济情况调查而确定的救济，并提高为担保亲属移民所需的收入门槛。针对那些超期滞留的人，或者是未经审查进入美国的人，移民法案同时制定了更严厉的惩罚措施?。,,,,年移民法的核心即公民身份成为享受福利的先决条件，这对美国移民的影响不言自明，墨西哥移民概莫能外。,,,,年法案间接促进了墨西哥移民的归化。与此同时，,,,,年年底墨 34 西哥国会批准宪法修正案，允许生活在国外的墨西哥人拥有双重国籍;,,,,年正式承认墨西哥人即使在美国归化入籍也可保持墨西哥公民权。持续的合法化与归化浪潮对墨西哥移民的未来产生了重大影响，因为按照美国移民法中的优先原则，将有更多墨西哥移民的直系亲属进入美国。 ,,世纪,,年代中期，墨西哥发生金融危机，导致比索贬值，,,,下降了,(,,?。在,,世纪,,年代的后,年中，墨西哥向美国的移民猛增。虽然,,年代末墨西哥经济强劲增长，但它并未产生足够的工作机会以吸收所有新进入劳动力市场的人。,,,,年，生活在美国的墨西哥人几乎有,,,(,,(,,)是在最近,,年来到美国的。与之形成对照，非墨西哥移民中只有,,(,,在美国生 ?,,,,,,,,(,,,,,,，,,,,,,,,,,,，,,,,,,,,,(,,,, ,,,， BeyondSmokeandMirrors:MexicanImmigrationsinAnEraof EconomicIntegration，,(,,( ?,,,,,(,,,;,,，TheMexicanAmericans，,,(,,,,,(?亚利山得罗?，?卡那勒斯:《,,,,,体系下的国际 移民和劳动力灵活性》，载《国际社会科学杂志》(中文版),,,,年第,期，第,,,,,,,页。 35 ?,,,,,,,,,,,;,,,,,,,,(,,,,,,;,,,,,,,(,,,,,,,， TheNewEraofMexicanMigrationtotheUnitedStates( ?,,,,,,,,(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，Rise,Peak,And Decline:TrendsInU.S.Immigration1992-2004( 13 ( 安徽史学,,,,年第,期 活,,年或不到,,年。此外，墨西哥移民人口无论是绝对数量还是相对于其他国家移民而言，都经历了巨大增长。 ,,,,年，美国经济扩张和墨西哥移民的增是年，美国经济增加了近长都达到了一个高峰。 ,,,万个工作机会，而墨西哥移民创造了年新增,,万的记录。,,,,年美国减少了,,(,万份工作，墨西哥移民虽然持续来到美国，但降至年,,(,万人?。据华盛顿皮尤西裔中心,,,,年,月的统计数字，到,,,,年，生活在美国的墨裔人口为,,,,万余人，占美国全部西裔人口的,,(,,。其中,,,,(,万人出生于美国本土，其余,,,,(,万人出生于墨西哥。到,,,,年，墨西哥移民上升到,,,,万。 这个阶段非法移民也在增加，表明美国的强制努力并没有 36 成功地阻止来自墨西哥和其他国家的非法移民入境。皮尤西裔研究中心学者杰弗?,(帕塞尔根据美国人口普查局和劳工统计局里 所做的“当前人口调查”(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,，,,,)估算出,,,,年未经授权的墨西哥移民人数为,,,万，占美国全部,,,,万未经授权人口的,,,?。无证件移民问题依然严峻。 综上所述，墨西哥人自,,世纪末,,世纪初开始移民美国的历程后，其移民脚步一直没有停歇。概而观之，与其他移民群体相比，除,,世纪,,年代因美国经济大萧条而短暂中断外，墨西 ?,,,,,,,,(,,,,,,,， WethePeople:Hispanicsinthe 哥移民一直呈现出持续的高水平特征。无论是合法移民还是非法移民，当下墨西哥人在美国全部移民中所占比例都是最高的。尽管有观点认为最近几年进入美国的墨西哥移民人数有所减少，但总体而言墨西哥人移民美国的势头并没有明显减弱。墨西哥人移民美国源于一系列历史、地理、经济和社会因素，根植于美墨两国总体社会经济背景之下。如此巨大的移民浪潮给美国社会带来了重大影响，波及到美国经济、文化与社会生活的诸多方面。同时，随着墨西哥移民和墨裔人口对美国政治的兴趣日增，其对于美国政治的影响也 37 开始加深。移民对美墨两国的关系也产生了深刻影响，移民问题一直是两国关系中的重大议题。当今，虽然墨西哥移民问题已经成为美国决但策者、学术界乃至公众积极关注的一大焦点，如何成功应对墨西哥移民仍是一个未决的难题。 作者简介:宋鸥(,,,,,)，女，山东威海《史学集刊》编辑部编审。人，吉林大学 责任编辑:汪谦干 UnitedStates:Census2000SpecialReports. ?,,,,,,,,(,,,,,,， TheSizeandCharacteristicsofthe UnauthorizedPopulationintheU.S(,,,,,,;,,,,,,,，,,,;,,，,,,,(,,,,:,,,,,,,,,,,,;(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,(,,,( !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! (上接第,,页)举。《礼记?明堂位》说“有虞氏官五十，夏后氏官百，殷二百，周三百”，也是从虞谈起，虞、夏、商、周并列。班固《汉书?艺文志》在论及儒家的学说宗旨时谓“祖述尧舜，宪章文武”，即以尧舜与周代文、武二王并列，认为他们是中国古代圣君的最初楷模，尧舜身份与三代之王无异。凡此皆足以 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 在先秦、秦汉人的观念里，五帝时代与随后的夏商周是相同性质的，至少在尧舜时期已进入国家 38 文明时期。 以司马迁为代表的中国古代史学家，他们是把五帝时代作为已经脱离了原始社会而进入到文明时代、国家阶段的，这种认识值得我们重视。 综上所述，我们认为实行禅让制度的尧舜时 14 代已非史前时代，而应处在中国早期国家时期，近年来全国各地龙山时代的考古发掘和研究取得了重大成就，也支持我们的这一认识。认为五帝时代尚处在史前氏族社会的观点是不符合中国历史实际的。但这时期的国家体制还带有浓厚的原始性和不成熟性，与战国以后的成熟国家还有一段不小的距离，因此学界称之为早期国家。尧舜时代正处在中国早期国家的开始阶段。 作者简介:王奇伟(,,,,,)，男，河南通许人，徐州师范大学历史文化与旅游学院副教授，历史学博士。 责任编辑:陈 瑞 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆 39