构筑预防老年人犯罪的社会防线

构筑预防老年人犯罪的社会防线 吴多辰 (山东省青岛市中级人民法院研究室副主任、高级法官266071) 内容摘要:当今社会渐入老龄,老年人犯罪逐渐增加,因此必须研究老年人犯罪的原因,从而找出对 策,以防止老年人犯罪发生。 关键词:老年人犯罪家庭和社会防线 一、老年人犯罪的特殊成因 老年人犯罪的成因,除与未成年人犯罪、 中青年人犯罪和其他各类犯罪有共同的主客观 原因外,还有一定的特殊原因。 (一)老年人特殊心理状态使然。人生步 入老年,身体和精神两方面均趋向衰退,对外 界事物反映逐渐迟钝,身心活动能力差。在这 种生理和心理状态下,有时会因琐事而情绪激 动,做出严重危害社会的行为,触犯刑律,构 成犯罪。如老年人杀人、伤害案件,大部分是 由邻里纠纷和一般民事纠纷引起,起因小,升 级快,纠纷发生后各不相让,矛盾激化。 (二)对社会不公正待遇之报复。老年人 离开工作岗位,出现失落感。原先亲近的人, 现在表现出疏远和冷淡,就会激怒老年人。尤 其当政府、社会对老年人的生活状态和生命质 量关心不够,再有贫病发生,犯罪的可能性就 会加大。为了摆脱心理和生活困境,他们往往 采取毁灭的办法解决矛盾。 (三)家事纠纷解决不当所导致。以家庭 赡养、婚姻、继承等侵犯老年人合法权益情况 出现为起因。有些人尊老、养老意识薄弱,使 老人感到生活无望,遇到强烈刺激,很容易引 发杀人、伤害行为。 (四)老年期身心疾病之影响。人生进入 晚年,生活环境、身体机能和精神状态改变。 往往会导致心理、生理的严重失衡,无法适应 所处的社会生活环境,因而发生犯罪。有的犯 罪则是因老年期精神障碍或老年型精神病所引 起;有的因长期封闭生活而产生心理疾病和心 理障碍,不能正确看待社会现实,导致违法犯 罪;有的因性心理变态而实施犯罪。 二、预防老年人犯罪的主要对策 (一)建立家庭养老与社会养老相结合的 物质生活保障体系,目前,必须大力发展经 济,增强社会养老 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设,实行国家、社 会、家庭、个人公平负担的原则,发展养老事 业;要学习、借鉴国外成功的经验,完善社会 保障制度,解决老年人的社会保险、社会福利和社会救济问题;加强社区老年服务设施的建设,在推行社区老年福利星光 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的同时,采 取政府投资兴建、社会各界捐助赞助和经济实体的投入等多种形式,在社区中加强老年人医护、生活服务、文化体育等硬件设施、基础设施和服务软件建设,增加服务项目,拓宽服务 领域;加强社区老年服务志愿者队伍建设,形 成完善的养老服务体系,使老年人的物质需求、医疗保健、文化娱乐等得到切实保障。(二)建立城乡老年人的医疗保障制度。 必须调整现有医疗政策,完善医疗保险制度, 确保退休人员的医疗参保资金投入。尤其要保证破产企业、困难企业的退休人员交得起费, 治得起病,保得住命;建立、健全老年人的医 疗救助制度,对城乡没有被纳入基本医疗保障制度以及虽纳入但无法获得必要保障的生活困难的老年人给予医疗救济,国家设立贫困救济医院,专门救治生活在贫困线以下的人口,特 别是贫困老年人。发挥民间互助精神,组建互·73· 织或志愿者义务服务组织,帮助老人 度过难关。 (三)重点救助贫困潦倒、生活艰辛的特 困老年群体。各级政府应当从实际出发,建立健全城乡最低生活保障制度,对贫困老年人实行特别政策,给予特别关爱;对贫困地区,国 家给予适当的资金支持,使贫困地区的贫困老年人享受到最低生活保障待遇;政府可以通过建立救助贫困老人专项基金,由各级政府老龄工作机构负责资金的管理和使用;各地应创造条件,逐渐把子女确无赡养能力的贫困老人纳入乡镇五保供养范围;建立贫困老年人的特别医疗救助制度,健全农村合作医疗制度,建立 特困老年人医疗优待政策,实行成本收费医疗制度;建立城乡对口医疗支援制度,定期为贫 困地区的老年人防病治病;发动社会力量实施有针对性的特别救助等等。 (四)依靠发展老年教育提升老年人生命、 生活质量。发展老年人教育事业,必须把握新形式下的老年教育的特点和规律,从丰富补充精神生活入手,开展丰富多采的老年教育和科学健身活动,使他们在学习、健身中得到乐趣 和知识;必须以满足老年人的实际需要为目标,解决老年全体普遍关心的热点和难点问题,增强教育的针对性和实效性。科学构建老年教育体系,必须更新观念,充分认识发展老 龄教育事业的重要性和紧迫性,营造有利于老年人教育发展的社会环境;加强老年教育工作的领导,各级老龄委员会、教育部门、文化部门、民政部分要各司其职,相互配合,共同构 建老年教育网络;依托各类成人教育中心、社区文化设施、电教化教育、老年大学、老年活动中心等,多层次、多渠道、多形式地发展老年教育事业,把发展老年教育作为建设学习型城市的重要组成部分。强化政府的主导作用, 规范基层老年教育管理,走学校教育与社会教育相结合的发展道路。 (五)把维护老年人的合法权益摆在司法 工作的重要位置上。依法维护老年人的合法权益,慎重对待、妥善处理老年人犯罪案件。对老年人犯罪案件的审判,在实体处理上,须根 据老年人的犯罪性质、特点、犯罪原因、情节和危害结果综合考虑,在法定量刑幅度内尽量从轻判处。刑种选择、刑期裁量,须坚持以下原则:对于依法可判刑可不判刑的,尽量以不 判为主;对于判刑可轻可重的,尽量以轻判为主;对于刑种选择上,尽量选择适用非监禁 刑;对于可关押可不关押的,以不关押为主。 在审判程序和审判策略上,尽量适应和照顾老年人的身心特点,注重说服教育,消除对立情 绪并尽量不使用戒具;审理用语规范化,保护 老年人的自尊。区分具体案情,正确使用缓刑和暂予监外执行。老年人犯罪,除难以改造的累犯和惯犯外,一般其社会危害性较小,由于 其年老体衰,再犯可能性也较小,除个别严重 危害国家安全、危害公共安全等犯罪外,适用缓刑一般不会再危害社会,可以适用缓刑。对于身体有严重疾病、符合法定保外就医条件的,人民法院在判决时,可作出暂予监外执行 决定,使犯罪老年人得以及时治疗。对于确有悔改表现、不再危害社会的,在减刑、假释条件上给予适当放宽,只要符合法律规定的基本条件,就可减刑、假释。人民法院通过审判活动,一方面可以通过惩治老年人犯罪,维护最 广大老年人的合法权益;一方面又要在惩治中把维护老年人的合法权益贯彻始终。 (六)做好老年罪犯的教育改造和安置帮 教工作。被判罪入狱的罪犯,与其他年龄的罪 犯数量相比,相对较少。但随着老年犯罪案件 的逐年增加,狱内老年罪犯呈上升趋势。老年 犯在狱内一般表现消极、唯命是从,安分守 己。由于年老体弱,独立生活能力较差,孤独 感突出。一般很少有社会关系来往。这种淡漠 的社会关系,使老年罪犯心理变得灰冷、沉 重,增加了改造难度。鉴于老年罪犯的生理、 心理特点,改造机关应当对其采取宽容的态 度,在改造过程中,少分配繁重的劳动任务。 对于确有悔改表现,不再危害社会,符合假释 条件的,依法假释;对于有严重疾病,生活不 能自理的,依法保外就医。 在做好狱内老年罪犯教育改造的同时,还 要做好老年罪犯的出狱安置工作,防止刑满释 放或者假释后因生活无着、走投无路而再次犯 罪。为此,家庭、居民委员会、民政部门和社 会福利部门,须及时解决刑满释放或假释后的 老年罪犯生活出路问题。各地老龄工作机构和 民政部门应作好协调工作,在安置问题上给予 适当关注,落实生活保障措施,预防再次犯 罪。 ·74· ·法学杂志·2003年第1期·调查研究·