“文山会海”问题分析

“文山会海”问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 分析 “文山会海”问题分析 "文山会海,, 口刘恩勉 近年来,各级采取有力措施.大力纠治"文山会海"问题,取 得一定成效.但基层反映,会议多,文电多的问题仍比较突出, 牵扯了抓工作的精力和抓落实的质量就此问题.我们组织力 量进行了专题调研.并结合实际作了一些客观分析和辩证思 考. 一 ,"文山会海"问题现状分析 我们对今年1至4月份某支队召开会议,下发文电情况进 行了统计.?会议情况:召开各种会议92次,其中上级会议46 次,支队本级会议46次,涉及基层干部参加的56次(上级l2 次,支队44次).?文电情况:下发明码电报129份.其中,有 50份文电为转发上级或按上级要求下发的.占总数的38.8%. 另有79份文件为支队本级制定下发.占61.2%从发文性质 拳黧每o11年第9期总第291期l鼻?口丽八1I盯罂髓 问题分新 看,工作指导性文电72份,占55.8%;需基层官兵一般性了解 掌握的45份,占34.9%;要求上报数据的电文共12份.占 9.3%.认真分析这些电文.我们认为有15份文电可以整合为7 份.可压缩文件比为6.2%.另有l0份文电是在规章制度中已 有明确要求但又重复强调的.占7.8%.可见.文山会海问题仍 一 定程度存在 二,"文山会海"问题原因透视 从客观现状分析.文电是上级机关指导基层工作的重要方 式,不能回避.随着武警部队职能任务的不断拓展,中心任务 重,标准要求高,工作节奏快,完成时效强,特别是随着信息化 元素的不断加人.给机关工作指导方式 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 的改进带来了良 好的条件.从总体上看,工作组,检查评比,各类活动呈减少趋 下一般粗不能当"传声简".上面怎么说就怎么做,机械地贯 彻落实.其次不能随意变通.合意的就执行,不合意的就不执 行,甚至搞上有政策,下有对策.第三,不能自行其是.对于上 级决策措施中没有明确规定或规定不具体的重大问题.不能 以本单位情况特殊为由擅自处理,不请示报告三是在反馈落 实效果中完善措施要不问断地加强决策执行效果的跟踪检 查.充分收集情况,及时发现问题.与时俱进地调整和完善措 施.以适应不断变化发展的需要作为决策者在落实过程中要 注意抓好三个方面工作:其一.抓好关键环节的检查.看是否 达到预期目标.对于影响整体工作进度的问题.通过完善措施 进行解决:其二.认真评估执行条件.如在执行中出现了原先 设想外的情况或其他原因影响了执行效果.决策者要及时作 出调整.以保证执行效果.其三,参与危机处理.对于执行中出 现的突发性问题.决策者要积极参与危机处理.把危害和影响 降到最低程度.必要时应调整决策阶段目标和相应措施.以确 保决策最终目标和任务的实现 四,要确保决策执行措施的有效认同."决策容易,落实难" 是一个比较普遍的现象.一个重要原因在于决策中一般群众 难以走进决策层.更少有机会通过正式途径表达意愿这种 "精英决策"模式.使得广大官兵的意愿得不到充分的尊重.广 大官兵对决策措施认同度低,甚至出现抵触情绪.从而导致 "好事办不好"的现象.要确保措施得到官兵的有效认同.在决 策中.除个别保密性要求比较高,或不宜公开的内容外.必须 坚持开放式决策.一是决策机制民主化.决策机制民主化.既 是决策措施科学化的重要保证.也是确保决策执行措施得到 有效认同的基础.新的《党委工作 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 》对决策机制民主化,作 了更加具体和明确的规定.必须认真执行具体落实中要注意 以下几个方面:首先.必须保障官兵的民主权利要充分尊重 官兵的意见,认真搞好专业咨询论证.充分保障官兵的知情 权,参与权,选择权和监督权.其次.要提升党的代表大会作为 最高权力机构的作用要让党代表真正由党员选择,真正代表 党员,真正对党员负责,解决好党代会"弱化"和"虚化"的问题. 同时要认真研究党代会闭会期间代表如何发挥作用的途径. 提高党代表在参与党委决策中的作用.第_一.要强化党内监 督要重点推进党员,党代表,党委委员对权力部门和各级领 导干部的民主监督.提高执行中的纠错能力二是决策程序规 范化制度大体分为实体性制度和程序性制度.前者规定了 "做什么"问题,后者规定"怎么做"问题.比如,新的《党委工作 条例》第十四条准备预案中规定要"充分听取同级党的代表大 会代表的意见".这些代表是所有代表还是部分代表.是个别 听取还是集体听取.如果代表反对怎么办?多少代表反对不能 进行等.都没有明确规定因此.在实际操作中.决策程序 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化必须解决好两个方面的问题.一方面.要建立与实体性规定 相配套的程序性规定.既便于具体操作.又从程序上把民主决 策真正体现出来.另一方面,要使程序性规定不可逆转.就是 各项程序做到环环相扣,缺一不可,减少人为操作的空间.真 正使官兵的意愿得到充分体现三是决策过程透明化在制定 措施时.让参与执行的人多参与讨论.既可以降低决策者因信 息不完备导致决策失误的问题.又可以充分调动参与执行人 ,问 员落实措施的积极性因此,确立议题后.要采取召开座谈卷调查等各种形式.充分了解和征求官兵的意见;形成预案 后,除有保密要求的外.要发动官兵进行充分讨论.听取各方 面的意见.使决策的过程真正成为群策群力,集思广益的过 程,成为统一认识,凝聚力量的过程;快策时,可以视情邀请党 代表或基层官兵列席会议.或以视频的方式向官兵公开.打破 决策的神秘感,提高决策的公信度.同时,要认真研究党务公 开形式,拓展民主渠道,通过开通网上信箱,设立了重大事项 公示平台等决策征求意见制度.使决策更加透明 (作者单位:武警8711部队) 责任编辑吕登龙 拳l2010年第e期总第29期 势,但视频会议和明传电报这两种相对快捷,便利和"低碳"的 指导方式.已成为指导工作的重要方式从这一角度分析.文 电和会议既是传达贯彻上级指示要求的需要.也是支队本级 加强工作指导,推动工作落实的需要 从工作角度分析.交山会海问题既有机关干部不用心的 原因,也有基层干部不用力的因素.,一方面.部分机关f部对 待工作用心不够从15份文电可以整合为7份文电的情况看. 说明部分机关干部在统筹谋划工作上做的还不够.主要是主 观上不用心思考工作,研究问题,没有真正将上级指示要求, 当前工作重点,本职业务实际进行统筹结合和科学谋划比 如,今年下发的《关于开展安全大检查的通知》和《关l-『加强部 队安全管理工作的通知》,《二0一一年度基层官兵理论学习 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的通知》和《三月份基层官兵理论学习计划的通知》,它们 在时间,内容等方面都有共同点和相近点.完全可以整合下 发.另一方面,部分基层干部对待:【作用力不够.调研发现.有 7.8%的文电是各项规章制度已有明确要求.但又重复强调的. 主要原因就是部分基层干部学习领会上级要求不认真.组织 落实不用力.致使机关选择多发文电,重复强调的方式来推动 落实.比如,《纲要》,《"互"活动细则》等制度规定早已对"=三 互"的意义作用,活动内容,相关制度等作出了明确规定.但从 今年一季度按纲建队检查情况看.有相当数量的单位没有很 好落实有关要求.因此.机关业务股室选择下发《关于深入开 展"i互"活动的通知》进行强调 从思想层面剖析.文山会海问题的背后既有领导机关为 基层服务的意识树得不牢的问题.也有基层政绩观不正确的 表现当前.基层之所以对一些会议和文电表示反感.一个重 要原因是部分机关干部在组织会议,下发文电时.没有充分考 虑基层实际.凭"想当然"和"给自己行方便"的心理办事比 如.去年的几次会议.明明只需基层主官参加.但却扩大到基 层全体官兵.无形中增加了官兵负担.也打乱了基层正常的1- 作秩序;又如,今年的几次会议都安排在周二晚上,组织会议 的部门主要考虑机关干部周二晚上学习,便于组织.却忽视了 周二晚是基层官兵自由活动的时间就基层而言.随着部队临 时性任务的逐渐增多.一些直接担负具体任务的单位反映工 作比较多,比较忙属于正常现象,但不正常的在于.现在有相 当数量的基层干部称工作忙.问其原因,也多是说"文电多,会 议多".事实并非如此.以文电为例.某支队下发的工作指导性 文电占55.8%.需一般性了解掌握的占34.9%.要求上报的各 类数据占9_3%(无索要文字材料的情况1,同时.几乎没有牵扯 基层精力的I瞄时性文电.如果要将迎接上级检查作为牵扯基 层精力的临时性工作.129份文电中也只有2份.但文电要求 并没有超出经常性基础性工作的范畴.可以说只要平时认真 落实了.也不会牵扯精力分析原因我们感到,之所以出现"众 人喊文电多"的现象.主要是部分干部存有的"从众心态".特别 是当看到别人喊忙累时.自己也要喊上几句.否则.就体现不出 自身工作的劳苦根本的原因还是不会统筹兼顾抓工作 三,解决"文山会海"问题的几点思考 一 是各级要客观辩证的对待"两多"应当看到.任何事物 都是唯物辩证的.都有正反两面就会议和文电而言.多一些 对基层有益的,管用的未必不好,反之,少了肯定也不行.还应 当看到,各级在解决文山会海问题上已经在积极行动,主动作 为.例如,某支队2009年下发明传文电415份,2010年下发 384份.今年以来将部署性会议,临时性讲评会议统一纳入大 交班.这些数字和做法.都说明党委机关已经努力在做关闸分 流的工作 二是机关要树好导向.把握节奏机关既要注重在精简"两 多"数量上用气力,也要注重在提高文电,会议质量上下工夫. 还要注重在丰富帮带指导的方式方法上求深入.努力做到"三 牢三多".首先,群众观念要牢一些.让满意声音多一些.建议 建立"两多"监督机制,在信息网上开设监督平台,凡会议,文电 一 律接受群众监督.每月由通信部门收集基层意见建议.并进 行通报公示.其次,效益观念要牢一些,让精品文电多一些.完 善常态化的学习机制.每周利用半天时间进行业务研讨交流. 每次集中解决一至两个工作难点问题:每季度邀请地方专家 学者到支队授课辅导,拓宽干部的知识面,提高理性思维层次: 每半年挑选优秀机关干部代表作经验交流.帮助提高业务技 能.以此提高机关干部的综合素质和工作效能.促进多出"短, 精,实,管用"的精品文电.第三,创新观念要牢一些.让方法手 段多一些.积极拓宽信息网功能作用.将通报,通告等只需基 层一般性了解掌握的文件公布到信息网《信息公告》栏目.既减 少文电数量.又提高工作效能 _二是基层要分清主次.学会统筹就是要学会把工作区分 层次,分好类别,合理安排,科学统筹,推动和促进工作落实.一 方面,遇有临时性任务时,要做到"有条不紊.忙:而有序"受领 任务时,要结合实际对日常工作进行合理调整.保证临时性任 务与日常工作不发生矛盾和冲突:要合理安排抓落实的力量. 搞好分工,明确责任,该谁抓就谁抓,杜绝一哄而上:遇有重大 临时任务时.基层主官要"分兵把守".形成抓临时任务与抓正 常工作两条线,确保齐抓共管另一方面,遇有工作任务相互 交织时,要做到"有所为.有所不为".在工作矛盾比较突出的 情况下.要学会合并统筹.属于正在做的工作该归类的归类.该 结合的结合,把相同的内容合并起来贯彻落实:已经抓过的工 作,就不重复安排;还没有做的工作,要区分轻重缓急,该往后 放的就放一放.以赢得工作上的自主权和主动权 (作者单位:武警山东总队青岛市支队) 责任编辑吕登龙 四