留守儿童、老人问题调查报告

留守儿童、老人问题调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 留守儿童、老人调查报告 摘要:第一部分，分析留守儿童、老人的成因;第二部分，报告调查到的留守儿童、老人所面临的问题及特点;第三部分，提出对缓解留守问题的一组建议。 第一部分 留守儿童、老人的成因 随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力大规模向城市转移，然而，农村劳动力只能成为“人在城市、根在农村”的“农民工”。由于务工工资收入偏低、孩子进城就学困难、务工所在地城市居住生活费用及远程往返路费较高等因素，绝大多数农民外出务工时不得不将子女老人留在农村，并且一年甚至几年才回家一次，随之衍生出了庞大的留守群体。农村原有劳动力的过剩性是造成大量农民工一个前提性的因素。农民工的职业具有低层性的特点，决定了其社会地位处于城市社会下层，或谓“边缘化”状态。这种城市二元的户籍制度在一定时期内体现了它的合理性，一是缓解了农民工流入地城市的市政建设的压力;二是避免了曾经在各国工业化进程中出现过的“贫民窟”这一社会问题;三是有效地降低了民政救助规模与社会保障压力。但是，这是以牺牲农民工的权益，牺牲社会公平而实现的。 (1)父母外出务工在一定程度上改善了家庭生计和儿童的物质生活条件，然而，家庭生活的变动为留守儿童的生活照料、学习表现、内心情感等方面带来的是更深层的影响。父母监护的缺乏、现有监护的不力，让部分留守儿童在生活中面临安全无保、学业失助、品行失调等成长风险和隐患。 (2)子女外出务工，必然导致留守农村的老人在日常生活中子女角色的缺位，从而动摇家庭养老的功能。很多农村留守老人不但基本的养老需求无法得到满足，而且需要承受繁重的劳动负担和教养孙辈所带来的各种压力，需要自己应对生产、生活中的各种困难，由此引发了留守老人经济贫困、照料缺失、精神孤独、安全隐患大、劳动负担重等一系列问题。农村留守老人作为我国城市化和工业化过程伴生的一个特殊群体，已经成为我们今天不能回避的沉重话题。 第二部分 农村留守儿童、老人所面临的问题 留守问题是农民工问题的一部分。留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校教育、社会教育三个环节存在缺陷所导致的，农村老年人是社会中的弱势群体，而农村留守老人则由于社会转型过程所造成的结构性断裂变得更加弱势。 一、农村留守儿童问题 留守儿童不只是一群缺少父母照看的人，他们是这个时代的孤儿，留守儿童是中国长期 的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”。一方面:他们的父母到城里打工拼命挣钱，争取另一种生存方式;另一方面，他们又因为在城市里自身难保，无法将他们的子女带进城里，留在自己的身边。同时为了生活，他们不能够轻易的离开自己的工作，就是在这种带不出与回不去的双重矛盾中，留守儿童虽然有父母，但他们依然不得不接受“骨肉分离”的现实。 1、生活问题 留守儿童，特别是父母双方都外出打工的那部分儿童，其生活状况是不容乐观的。生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。众所周知，目前中国的农业被称为“老弱病残”农业。留守儿童在其稍有一点力气的时候，也不得不加入到劳动者的队伍中去，即使他们不去干那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动。过早的分担家庭负担对他们的健康成长的影响也极大。 留守女童承担着沉重的劳动负担和心理压力，更易成为留守儿童中的脆弱群体。同时，由于农村家庭中性别偏好及其他因素的影响，留守女童获得来自家庭内外和社会的各种帮助和支持呈现出一定的弱势，往往被家人和其他群体所忽视。 2、心理问题 大部分留守儿童的基本生活照料有所保证，但其内心情感极易被忽视，家庭关爱的缺失使其情感需求难以满足。由于外出父母与子女空间距离的拉大、现有监护人劳动负担的繁重等因素，留守儿童对家庭关爱和情感支持的深层需求往往被忽视和掩盖，使得留守儿童与外出父母在情感上的距离逐渐拉大。家庭内部成员之间交流沟通的匮乏和情感支持的不足对留守儿童的内心世界产生了深刻影响，儿童与外出父母间“亲情陌生化”的现象开始显现。留守儿童普遍感觉孤独无助，心理压力增加，部分甚至不想跟任何人说话，经常感到孤独。家庭关爱的不足对留守儿童性格的发展和人生观的养成带来了不利影响。 3、教育管理方式问题 家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。 留守儿童家庭教育功能的弱化、监护人在学习辅导与监管等方面的力不从心使学校在留守儿童教育和成长中的作用得以凸显。然而，义务教育的体制壁垒限制了其能动性的发挥。在“地方教育地方办”的义务教育体制中，大部分农村学校面临财政经费投入不足的困境，农村贫困地区教育一直存在着教师年龄结构断层现象严重、教师专业化程度不高及部分教师师德意识淡薄等问题。 学校教育的一些问题:a、教育管理方式的简单化 b、农村社区和学校互相推诿教育责任 c、只重视升学率，忽视了对留守学生情感和心理健康的关注 d、把留守儿童看成包袱，视为一块“心病” 留守儿童所处教育环境中的种种弊病影响了其健康发展，农村儿童教育需要新的理念和 方式。总体上，留守儿童积极好学、学习兴趣浓厚，留守儿童群体并未形成“读书无用论”的思想。但留守儿童所处的家庭教育和学校环境存在种种弊端，影响和制约了儿童的发展。外出父母对留守儿童的教育方式以漠不关心和物质补偿两种方式为主，监护人对留守儿童的教育方式也存在打骂等问题，留守儿童在家庭环境中缺少尊重、鼓励和认同。老师对待学生使用体罚、打骂等简单粗暴的方式，一些老师在应试教育的体制下以成绩优劣为 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 区别对待学生，普遍缺乏对学生的关爱和鼓励，从而导致心理上受挫，容易出现行为偏差。此外，部分留守儿童处于动态监护中，生活环境的变动和监护人教育的不连续易使儿童的家庭教育出现断裂。 4、道德行为问题 留守儿童们在既得不到家庭温暖，有得不到社会关爱的情况下，只能靠自己对生活及社会的理解生活并发展自己，于是道德滑坡、心理缺失等现象在他们身上不可避免地出现。受社会文化的引导，留守儿童的伦理道德、行为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和价值观念的形成容易产生偏差。 家庭、学校、同辈群体和大众文化是儿童社会化的主要场所和渠道，而家庭和学校的作用正在逐渐弱化，社会文化和大众传媒正在成为影响儿童伦理道德、行为规范和价值观念形成的主导因素。研究发现，留守儿童的闲暇活动存在闭锁性，83%的留守儿童放学之后会在家中看电视，45。9%的留守儿童在闲暇时间中最多的就是看电视。以电视为代表的大众传媒，由于其对受众的读写要求较低，以及监护人监管的缺乏，使留守儿童更易受其影响，尤其是负面影响。大众传媒中不适宜内容的传播不利于留守儿童形成正确的伦理道德，甚至造成行为规范上的偏离。另外，当下的功利社会所风行的娱乐文化及其所塑造的人物形象也在影响着留守儿童价值观念和人生理想的形成。 另外，社区的人文环境直接关系到留守儿童的健康成长。社区中落后的风俗习气，如赌博风、人情风等正在影响着留守儿童的闲暇生活和道德观念的形成。 留守儿童问题是一个社会问题。 1、留守儿童问题的普遍性。农民工的大规模与普遍性，相应地导致了留守儿童的大规模与普遍性。 2、留守儿童问题的长期性。尽管城乡二元制的藩篱在逐步拆除，但不可能在可见的时间内全部撤销。因此，农民工群体将长期存在。留守儿童存在的长期性，决定了留守儿童问题的长期性。 3、留守儿童问题的特殊性。就他们的“家庭”而言，他们都有个特殊的小环境。当留守儿童出现严重的问题时，我们可分析出他小环境的缺失、缺陷。但当问题没有出现时，家庭外的社会如何有效预防，是个操作难度较高的问题。 二、农村留守老人所面临的问题 1、经济收入低，生活质量差。目前除部分享受低保的老人，绝大部分农村老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女贴补。然而子女贴补缺乏 稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜，生活简朴艰难。大多数留守老人饮食很简单，尤其是留守老人，他们只求温饱，特别是在农忙季节饱一餐饿一顿是经常的事;因年纪大无法对房屋进行修缮，房前屋后杂草丛生、屋顶瓦片支离破碎。 2、生活缺少照料，安全隐患多，留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观。由于子女不在身边，日常生活的小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。特别是老人身体不好，需要看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。随着年事渐高，一些农村老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活都可能留下安全隐患。留守老人还承担着繁重的体力劳动，除少数年龄特别大，行动不便的留守老人外，普遍从事农业生产劳动，有的80岁以上仍然从事体力劳动。 3、对隔代教育造成心理负担重。照顾孙辈的生活起居，会增加老人的生活压力，但对小孩教育方面，老人心理负担更重，主要因为农村老年人大多数识字不多，无法辅导小孩的学习。其次目前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧到处有，孩子在外的时间长，担心发生一些意外。从目前看，大部分外出务工人员将子女留在农村父母身边，由老年人看护小孩。由于农村老人的文化程度普遍较低，大多老人只管供孩子吃、穿，至于学习、心理、性格和道德教育，就只能听之任之，大大地增加了留守老人的生活和精神负担。 4、精神缺少慰藉。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，来自子女的精神慰籍则是老人身心健康必不可少的来源之一。由于子女不在身边，农村老人大多过着孤苦寂寞的生活。特别是独居老人感到有心里话没处述说，有时间没事打发，觉得生活没有意思，农村精神文化生活比较单调，老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，在家庭外边也难以找到精神寄托。两代人特别是婆媳关系不好的，更易遭到媳妇的排斥，即使当儿子的想孝顺也阻力重重。 第三部分 留守儿童、老人问题的对策 一、留守儿童现象是长期存在的复杂的社会问题，关爱留守儿童需要多方的社会行动。 农村留守儿童现象是我国现代化和城市化以及社会转型过程中众多的社会问题之一。农村留守儿童群体在一定社会发展阶段中必将持续存在。从根本上来看，以“关爱”为中心针对留守儿童开展的各种活动便是可实现的应对策略。从政府到社会，社会各个层面开展了包括农村寄宿制学校、代理家长在内的形式多样的关爱活动，这些行动中涉及家庭、学校、社区、政府、媒体、企业等多个行动主体。政府的政策保障和组织协调留守儿童关爱活动能够顺利进行，这些活动在生活照料、学习帮扶、情感关怀等方面为留守儿童提供了支持。家庭、学校和社区是与留守儿童联系最紧密的、最重要的行动层面。包括外出父母在内的整个家庭 应该为儿童营造和谐的家庭氛围，增进亲密的情感沟通，让留守儿童在家庭环境中重拾关爱。社区应该成为关爱留守儿童的有力主体和行动空间。村委会应积极发挥组织倡导职能，对留守家庭所面临的困难给予切实帮助，并应有效地组织社区成员开展帮助留守儿童的具体活动。学校是留守儿童最集中的地方，学校可以充分利用教育资源，加强教师与学生之间的交流，弥补学生亲情的缺失，为留守儿童与外出父母间的联系创造更加便利的条件，帮助外出父母及时了解留守儿童在学校的各方面情况。 (一)积极走进孩子的内心 留守儿童外出父母及监护人除了满足儿童的物质需要，更要注重他们的精神、心理和情感需求，经常与儿童谈心交流。学校可设立知心信箱、安排知心老师等来促进留守儿童良好心理的形成，鼓励学生同辈群体间的相互帮扶与关爱，使留守儿童在学校生活中得到更多的情感支持。留守女童所在的家庭、学校和社区应给予她们更多关爱，通过社区互助、自助等形式缓解留守家庭面临的生活负担，保障留守女童的权益。父母在外务工期间应通过电话、书信等方式尽可能多地与留守儿童保持良好的联系和情感交流，让子女更多地感受到父母的关怀和家庭的温暖。社会各界应针对留守儿童家庭教育的缺失，宣传普及家教知识，使家长认识到家庭教育的重要性，明确教育子女的职责，引导外出家长与孩子进行情感交流，弥补由于父母不在身边给子女造成的不良影响。 (二)共同建设良好社区文化环境 社区的人文环境直接关系到留守儿童的健康成长，社区应努力营造良好的文化氛围，加强对留守儿童的社区支持，同时通过深化新农村文化建设，丰富社区文化活动，促进留守儿童身心的健康发展。大众传媒行业应担当起社会文化引导者的职责，倡导积极健康的社会主流文化，通过媒体的传播为儿童的成长创造良好的社会环境，帮助他们形成正确的人生观和价值观。 (三)做好学校教育的工作 学校及相关部门应加强学校教育在留守儿童成长中的主导作用，加大农村义务教育的财政转移力度，完善农村中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 办学条件和寄宿生活条件，丰富校园文化生活。学校应从生活上和心理上给予留守儿童更多关爱，通过多种形式更多地去倾听留守儿童的心声，对留守儿童进行积极的心理引导和沟通。在日常教学管理中，学校应加强人格教育、性格教育等，并从教育教学、日常生活习惯和行为规范的养成管理方面给予具体指导。此外，学校还可以建立留守儿童家长联系热线，加强学校与家长的联系，并通过书信、亲情电话等形式，为增进孩子与父母的联系创造条件。 二、解决留守老人问题，更是需要政府和社会积极帮助。 (一)推进农村经济改革，加快经济发展。 推进改革，给他们提供生财、致富之道，定能吸引大部分人回来发展，在这方面村干部要做好带头工作，结合实际情况，积极带领村民探索，政府也应给予大力支持，在技术、经 济上给予支援。 (二)村委与子女共同努力，降低老人劳动强度 老人的劳动强度主要体现在农忙时节，因此在农忙时村委可组织一些离家不远的子女们回来帮忙，或是让留守老人的子女们出一些钱雇人帮忙。妇女也外出打工的尽量劝其将子女带到外地上学，不要将这个重担留给留守的父母们。 (三)加快农村医疗卫生组织建设，切实解决老年人的看病难、无钱治病的问题 农村医疗卫生工作相对落后，老年人看病难，就连吃药、打针都有困难。在农村要普及卫生健康知识，搞好疾病预防工作。开展老年人的健康知识教育，告别不良的生活卫生习惯;定期开展健康检查，做好老年病的早发现和早治疗，控制病情发展，降低常见病、老年病的发病率;在农村推广全民健身运动，增强老年人体质，搞好疾病的预防工作。 (四) 要普及用火、用电安全知识 留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准。同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里查看线路，消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患要及时消除。 (五)要解决老人养老问题，有效保证农村老人老有所养 一是要完善社会保障体系。建立健全农村养老保险制度，提倡农村青年为自己和老人办理养老保险，使农村老人减轻对子女的物质依赖程度，村委或乡政府还可以给予适当生活补助。二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、帮助老人的良好风尚。三是要办好敬老院，让孤寡老人不再担心生活无依，生活上得到照料，精神上得到安慰，让老年人快乐安度晚年。四是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质，使他们真正明白关心老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。搞好精神文明建设，创造文明和谐的社会氛围，使人们自觉地做到尊老敬老爱老。提高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行为。政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。 (六)常回家看看，多组织娱乐活动 作为子女，应该多抽些时间常回家看看父母，特别是逢年过节时，试着想想父母期盼的目光，不要让老人们独自过年，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。多组织娱乐活动，丰富老人的精神生活，减少他们的孤独与失落感。定期对老人们的心理情绪作一个了解。 参考文献: 《别样童年:中国农村留守儿童》作者:叶敬忠 潘璐 社会科学文献出版社 《静寞夕阳:中国农村留守老人》作者:叶敬忠 贺聪志 社会科学文献出版社 段成荣 周福林， 《我国留守儿童状况研究》 第29卷 第1期 2005年1月 李丹，浅谈新形势下的亲子关系 [J](成都行政学院学报。2002，7(2) 翟静等，初中生行为问题的相关因素研究([J](中国行为医学科学，2003(12) 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境 心得体会 决胜全面小康心得体会学党史心得下载党史学习心得下载军训心得免费下载党史学习心得下载 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。