为了祖国西南角更美好——云南“兴边富民”建设和谐边境纪实
为了祖国西南角更美好——云南“兴边富民”建设和谐边境纪实
人民日报 2009年2月27日16 版
本报记者 胡洪江 徐元锋
?2005年至2007年，共投入54.24亿元，使边境地区10多万户农民住上了砖瓦房，60万人喝上了自来水，农民收入3年涨了300多元
?2008年开始，云南再投入100多亿元，实施新三年“兴边富民工程”
我国1/5的陆上边境线在云南。云南25个边境县市的面积加起来，接近云南国土的1/4。
在25个边境县市中，22个是民族自治县市，16个是国家扶贫开发重点县;16个少数民族跨境而居。至今云南边境仍有连片的贫困地区，许多自然村未通电，边境上砂石路晴通雨阻比较常见。
640多万云南边境少数民族群众的生产生活状况，党和政府十分关心。2007年11月9日，云南省委专题会议研究兴边富民问题，之后的省政府第五十五次常务会议落实相关工作。
云南是一个集“老、少、边、山”为一体的欠发达省份，边境民族地区是云南各种发展难题的交汇点，也是突破口。2005年，省委、省政府正式启动并实施了以6大工程30件实事为主要内容的“兴边富民工程”。2005年至2007年，各级政府共投入54.24亿元，使边境地区10多万户农民住上了砖瓦房，60万人喝上了自来水，农民收入3年涨了300多元。
为了把祖国的西南角建设得更加美好，2008年，云南省委、省政府再投入100多亿元，实施新三年“兴边富民工程”。强基础、兴产业、促民生，云南边境地区正改写着自己的历史。
强基础 破瓶颈
初春时节，中缅边境线上的云南省临沧市耿马傣族佤族自治县施孟公路施工现场，一派热火朝天的建设场景。作为耿马县新三年“兴边富民工程”的重点项目，这条起于保山，直通清水河口岸的南亚大通道支线，在耿马境内长约61公里，投资2700万元，建成后将带动沿线经济更加快速地融入南亚大市场。
耿马县位于云南省西南部，与缅甸接壤，全县92%以上面积为山区，石漠化面积达650平方公里，基础设施十分薄弱。实施“兴边富民工程”以来，耿马尽最大努力改善交通，解决群众出行难的问题。2005年至今，全县累计硬化道路(含铺设砂石路)129.5公里，仅2008年实施的“通达工程项目”就有6条共93.3公里道路开工建设。
临沧市镇康县在第一轮“兴边富民工程”中，投入资金1137.27万元，完成了水利建设项目12件;投入6694万元，完成13416户农户的电网改造;投资2050万元，建起粮食批发市场、化肥储备库、南伞口岸联检楼等。
红河哈尼族彝族自治州绿春县将新农村建设、扶贫开发、抗震安居房、兴边富民、道路交通等涉农资金及社会帮扶资金集中起来，去年投入资金1815万元，完成村间道路硬化114.1公里，铺设饮水管线84.95公里，建安居房393户，架设10KV输电线路4.1公里，完成坡改梯1400亩，中低产农田改造1000亩。
基础设施薄弱、发展后劲不足，是制约云南边境地区发展的一大“瓶颈”。在实施第一轮“兴边富民工程”中，云南各地花大力气，加大基础设施建设投入，沿边干线公路建设完成371公里，通乡公路路面硬化完成3498.8公里，长期制约边境县市发展的基础设施“瓶颈”得到一定程度的缓解。
抓特色 兴产业
早春二月，中越边境线上的红河州河口瑶族自治县已是满目葱茏。在“兴边富民工程”
实施过程中，云南边境各地加快特色产业的发展步伐。河口县抓住林业这一县域特色产业不放松，大力发展以橡胶、竹子为主的特色经济林。目前，特色林业的经济、社会和生态效益已开始显现，据统计，2008年，河口全县甜龙竹笋产值达450万元，预计竹子的收入将占林农总收入的30%以上。
将县城建在中缅边境线上的临沧市镇康县，投入资金100万元，实施牲畜人工授精网点建设、冬玉米基地建设、脱毒马铃薯基地建设、双高糖料基地建设等项目，极大地推动了农业产业快速发展。普洱市西盟佤族自治县在2007年出台了茶叶优惠政策，当年就历史性地完成茶叶种植面积1.3万亩。目前，全县已累计完成茶叶种植4.06万亩，采摘面积1.12万亩，建成茶叶加工初制所23个。
各边境县市特色产业的发展，使人民群众的收入明显增加。截至第一轮“兴边富民工程”结束的2007年，25个边境县市生产总值比2004年增长70%，地方财政收入增长136.7%，全社会固定资产投资增长148.6%，农民人均纯收入由1363元增加到1933元。
解“五难” 惠百姓
为解决各族群众“读
书
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难”、“看病难”、“看电视听广播难”、“看戏难”、“学科技难”等五方面突出问题，云南省将“边疆解‘五难’”作为“兴边富民工程”的重要内容，各级、各部门坚持以整村推进、劳务输出、茅草房和杈杈房改造为主要内容，积极推进社会主义新农村建设。经过3年努力，25个边境县市11.5万户长期居住在茅草房、杈杈房里的农民群众住上了砖瓦房，60万人喝上了自来水，2850个村寨的群众看上了电视，8.7万农户用上了沼气。一批公益性设施和文化事业项目建成，丰富了边境群众的精神文化生活。
新一轮“兴边富民工程”全面启动后，各地加快了“边疆解‘五难’惠民工程”的实施进度。红河州已完成农村民居地震安全加固改造和拆除重建2.3万户，开工建设城镇廉租住房12万平方米，其他各项民生工作正稳定推进。2008年，红河州的卫生事业经费总投入达8.4亿元，比上年增长近50%。目前，全州已有284.15万农民参加新农合，参合率达82.44%，有336.4万人次享受新农合补助，报销医药费累计达1.7亿元。
保稳定 促和谐
德宏傣族景颇族自治州卡南村法制夜校的墙壁上，两组对比的照片格外引人注目:一组清晰地记录了卡南村过去简陋的茅草房和因吸毒而骨瘦如柴的村民，另一组展现的则是今日的景颇新居和村民们喜迎丰收的笑颜。
由于特殊的地理位置，卡南村深受毒品之害。实施“兴边富民工程”以来，德宏姐勒边防派出所官兵利用法制夜校为村民讲解毒品的危害，同时积极为村里协调农业、林业、畜牧等单位，教给村民养殖等生产技能，并为村里争取专项资金发展养殖业。
保山市腾冲县滇滩镇左所村曾经是毒品危害的重灾区、治安管理的复杂区、群众生活的贫困区。云南公安边防总队将“爱民固边战略”与“兴边富民工程”相结合，因地制宜，因情施策。
左所村党支部将化解矛盾纠纷纳入重要议事日程，定期组织召开辖区治安形势分析会，村干部与民警一道调解邻里矛盾纠纷，收集、反馈、处理事关群众切身利益和合法权益的问题。两年来，左所村实现了无一新增吸毒人员、无一刑事案件发生。治安稳定了，文化素质提高了，村民们发展经济的积极性也更高了，左所村人均收入从2006年的1810元增加至目前的2227元。
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