坪山办事处到大鹏街道学习征地拆迁的考察报告(初稿)

坪山办事处到大鹏街道学习征地拆迁的考察报告(初稿) 坪山办事处到大鹏街道学习征地拆迁的考察报告 坪山办事处 ,2011年9月30日, 他山之石～可以攻玉。在坪山新区大开发、大建设工作中～坪山办事处的重点工作大部分是征地拆迁工作～为学习先进征地拆迁工作经验～积极推进重点工作～加快坪山新区建设“五大新城”～9月29日下午～坪山党工委书记戴像荣、办事处主任曹建新率班子成员和各社区书记、主任及征地拆迁办工作人员赴大鹏街道办考察～学习其在征地拆迁方面的先进经验。考察活动首先听取了大鹏街道党工委书记潘传贤同志的整体搬迁工作经验介绍～然后到整体搬迁下沙社区现场～最后参观了拆迁安臵区～考察行程安排紧凑～内容精广～使大家开阔了眼界～丰富了见识～学习了经验～看到了差距～启迪了思维。现将考察情况报告如下: 一、基本情况 下沙整体开发项目,是深圳市和龙岗区在“以保护为主～在保护中高水平开发”的战略思想下～加快推进探索大鹏半岛保护性开发的第一个启动和示范项目～该项目将带动该地区有序、渐进地开发～对实现深圳市东西两翼平衡发展有着特殊意义。 下沙整体搬迁工作是实现土地整备、整体开发的必要前提和重要环节。2007年5月～龙岗区政府成立了大鹏下沙整体开发工作领导小组～并委托大鹏街道办事处为下沙拆迁实施主 1 体。2008年11月～《深圳市龙岗区大鹏下沙整体搬迁补偿安臵办法》～经市政府办公会议审议通过。随后～龙岗区根据市政府办公会议的精神～进一步细化并制定了《龙岗区大鹏下沙整体搬迁补偿安臵实施细则》～于2009年4月15日颁布实施。2009年5月～大鹏街道正式启动下沙整体搬迁补偿安臵工作。 下沙村整体搬迁涉及原村民约600人～华侨及港澳同胞约2500人～房屋1000多栋、拆除房屋建筑面积10万多平方米。受到房屋面积小、旧房多及搬迁的对象大多数是华侨等实际原因制约～下沙搬迁工作的推进相当困难～直至2011年4月底～总体签约率仅58%。5月份～大鹏街道新一任领导班子上任后～把下沙整体搬迁工作作为压倒一切的政治性任务来抓～举全街道之力～动用所有资源～攻坚克难～连续奋战100天～取得了骄人战绩。截至,月16日～下沙搬迁工作总体签约率约99%～仅余3户预计年底可全部拆除～并可进入土地招拍挂程序。 二、主要做法 ,一,优化组织架构～打造高效干部队伍 一是“两级领导”。为了保证下沙搬迁工作力度～龙岗区分管领导挂点该项目～及时指导开展工作。同时～大鹏街道成立了由街道党工委书记潘传贤任组长、办事处主任刘国华任常务副组长、街道党工委副书记钟俊卿、胡海战任副组长下沙搬迁工作领导小组。“区-街道”的两级领导～为下沙搬迁工作提供了强有力的组织后盾。 二是“两大核心”。为促进下沙搬迁工作有力开展～下沙搬迁工作领导小组下设两大核心“理事机构”——下沙搬迁核心小组和下沙搬迁领导小组办公室。下沙搬迁核心小组由大鹏 2 街道党工委正副书记、办事处分管财经的副主任等5人组成～每周定期开会～研究处理疑难问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。下沙搬迁领导小组办公室主任由街道党工委副书记胡海战兼任～定期召开主任办公会～统筹下沙搬迁具体工作的开展。 是“一个支点”。以下沙搬迁办公室为支点～向下延伸～三 设臵了开发安臵部、综合部、搬迁谈判及拆迁部、顾问部等4个部门。这4个部门内部细化职能～分若干个小组。各部门职能相对独立～但“分工不分家”～遇事相互协作。如搬迁谈判及拆迁部主导谈判和拆除工作～顾问部紧密配合～提供谈判策略和法律依据～综合部负责统筹跟进谈判流程的进展。各部门工作人员实行岗位责任制和AB角工作制～确保“人人有事做～事事有人管”。 四是“15支队伍”。为保证工作力度～大鹏街道设立了15个搬迁工作组～每个工作组由正副组长、专职人员和工作人员构成。组长由12名街道实职领导、3名后备干部担任～非专职副组长由街道其他副处领导担任～专职副组长由科级干部或成绩突出的一般干部职工担任。街道所有实职副处领导各带一组～深入一线～具体负责及跟进包户任务的全程工作。工作组组长的入户情况每天实时向街道干部群众短信公布～每周汇总一次向区挂点领导上报～接受组织和群众的监督。 ,二,强化组织纪律～奖罚分明执行有力 一是纪律严明。为加强队伍的廉洁管理～大鹏街道特制订了《工作用车 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 》、《搬迁工作组人员管理规定》、《公章管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 》、《收发文管理制度》等一系列工作制度～切实做到以制度管事～严明工作纪律～要求拆迁工作过程中～任何人不 3 得有接受吃请,不得徇私舞弊、失职渎职、为自己或他人谋取不正当利益,对于违反规定的～一律从重追究直接责任人和相关领导的责任。下沙搬迁工作开展以来～没有出现一起因工作人员违法乱纪受处理的事件。 二是奖罚分明。根据上级精神～大鹏街道结合实际～制定了切实可行的考核办法～并严厉执行。对表现突出个人进行表彰和奖励～对成绩突出的同志～在干部任用上将优先考虑～对那些工作拖拉、效果不明显、拖搬迁工作后腿的干部～进行惩罚。如在调配工作用车方面～对一些担任专职副组长的一般干部～大鹏街道破格为其调配工作用车,而对搬迁工作不力、无进展的工作组～坚决收回工作用车。今年6月底～大鹏街道一次性取消了排位最后3名工作组的专职副组长职务～收回了这3名科级干部的工作用车～由下沙搬迁办调配使用～其本人回原单位上班。又如6月底～为加强下沙社区基层党组织的战斗力～大鹏街道果断调整了下沙社区“两委”班子的主要负责人～使得社区迅速转换思路～坚决贯彻街道的工作部署～积极主动入户做村民的思想工作～为顺利推动搬迁做了大量基础性工作。在考核拆迁工作人员的同时～大鹏街道及时将各搬迁工作组的成绩及表现情况每月报区主要领导～每周报区挂点领导～实时接受组织的考评。 ,三,强调工作 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ～全力提高工作效率 一是研判先行。为提高谈判的针对性和时效性～街道结合思想动态和房屋状况～将未签约的搬迁户科学分类为八种类型～即?已同意签约正在走程序的,?正在走程序但签约有困难的,?同意搬迁但漫天要价的,?持观望态度的,?不同意 4 搬迁有抵触情绪的,?不同意搬迁串联抱团抵制的,?有海边物业超范围经营的,?无法联系的。完成分类工作后～在法律顾问、拆迁顾问的协助下～各工作组、谈判拆迁部、下沙搬迁办、下沙搬迁核心小组、下沙搬迁工作领导小组通过层层召开专题会议～一遍一遍地优化工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～直到每一种类型的搬迁户有明确的工作方案～每一户搬迁户寻找到可能的突破口～从而实现“一类一案、一户一策”。 二是合理部署。根据市区政府的目标要求～街道以任务时限为节点～按“前紧后松”的原则将工作任务分为三个阶段:即以收集信息、梳理对策为主的研判阶段,以集中谈判、攻坚克难为主的冲刺阶段,以查遗补漏～全面收尾为主的收尾阶段。各工作组按照以上三个阶段将搬迁户归类～按照“轻重缓急”、“先易后难”的原则推进谈判工作、掌控工作进度。 三是加强引导。为鼓励搬迁户“早腾房、早签约”～逐步掀起工作高潮～大鹏街道把2011年8月15日确定为下沙搬迁的关键时间节点～凡在此之前签约的搬迁户～享有后备房源的申请资格、街道提前移交房屋奖励以及2010年的生态补偿金,之后仍不签约的～坚决取消优惠政策。这种强烈引导性的工作办法收到了明显效果:统计表明～8月15日前3天72小时内～共有17户搬迁户主动找工作组并达成签约意向～签约面积达6000多平方米。 四是强化宣传。在借助社会力量方面～大鹏街道邀请了有威信的老领导、老干部、侨领～如原深圳市人大常委会主任李广镇、原宝安县大鹏公社党委书记詹华木等帮忙～做好重点搬迁户的思想工作。在发动群众方面～对已签约的搬迁户大力展 5 开正面宣传～弘扬正气～通过“一对一”的专访～使其在电视中露脸、报纸上留音～亲身畅谈搬迁的好处～以情动人～以理说事～引导未签群众尽早签约。如70多岁的华侨欧阳锦带多次写信给街道～建言献策～旗臶鲜明地支持搬迁工作～在他的影响和带动下～不少华侨心中的顾虑得到了化解～最终同意签约。在借助媒体方面～大鹏街道从开发意义、法律法规、搬迁动态等方面对下沙搬迁工作展开大规模宣传～宣传载体既有本地电视媒体～又有香港电视媒体,既有传统报纸～又有现场横幅,既在安臵区设有专栏～又开通了短信宣传平台～可谓形式丰富～多管齐下。 五是整体联动。为加强对拆迁区的治理力度～促进拆迁工作进行～大鹏街道以“迎大运、保平安”为契机～联合出租屋管理、公安、供电、供水、市场监督管理、规划土地监察、执法队等职能部门开展专项执法行动～对拆迁区环境进行综合整治。如加大出租屋人员清查力度～对违反出租屋管理规定～偷税漏税的行为进行查处,建立常态机制～严格查处治安违法行为、查处非法营运机动车及无牌无证机动车、查处乱摆卖、查处“三无”船只、查处违法建筑、查处无牌无证旅行社,加大入海口及沙滩管理力度～保障居民、游客的生命和财产安全～适当劝阻或限制游客进入拆迁区。在确保拆迁区和谐稳定的同时～下沙搬迁办加大拆除力度～将下沙搬迁范围的房屋拆除情况制作成挂图～分期分阶段拆除～通过挂图作战～做到实时掌握进度～及时进行指导～及时采取措施～确保拆除工作按既定目标顺利推进。在各部门联合行动下～从2011年5月到8月～短短三个月时间～该项目共拆除房屋3万多平方米～是前两年 6 房屋拆除总量的3倍。 六是妥善安臵。由于担忧安臵房建设周期过长～及搬迁后失去了靠海吃海的生活来源～个人住房和集体经济发展问题成了搬迁户最关心的问题。为消除搬迁户的后顾之忧～大鹏街道花大力气～舍得投入～解决搬迁户的临时安臵房问题～研究集体物业的管理问题。下沙搬迁首批临时安臵房选在大鹏目前综合配套最好～环境最为优美舒适的叠福新村。为保证临时安臵小区的安全～让下沙搬迁户住得放心、舒心～大鹏街道投入150多万元～为130多套安臵房安装了防盗网、阳台推拉门、入户防盗门及电梯停电应急设备～并对入住的搬迁户进行租金和物业管理费全额补贴～免费入住一直到王母安臵区建成。叠福临时安臵房7月9日开始分配～截至8月15日～所有的临时安臵房已全部入住～共100多户、400多人。为妥善安臵同意签约但没房住的搬迁户～大鹏街道又选租了第二批临时安臵房～该批房源是位于叠福新村对面的中山路商住楼～共80多套～据测算～街道为两处临时安臵房投入的资金补贴和装修费用达1000多万元。入住临时安臵房后～下沙村民彻底告别了陈旧的房屋～生活上也更加便捷～购物、入学、看病、参加文体活动、交通出行都比住在下沙要方便得多。而在解决集体经济出路方面～2008年～市政府明确下沙项目开发后有4万平方米海边安臵物业用于返还给下沙村民。除此之外～2011年9月30日前～下沙搬迁所有补偿协议的签订任务完成～市政府将再给予下沙1万平方米的商业街建筑面积指标奖励。为科学管理好这5万平方米下沙安臵物业～街道充分征求社区集体的意见～组织相关部门研究确定集体物业问题。经多次讨论～初 7 步确定了下沙物业的管理模式～下沙片区物业将实行“统一经营、统一管理”～所有拥有下沙海边物业的业主组成一个股份公司,属完全独立公司～与现有社区股份公司无隶属关系,～由股份公司研究物业的经营、管理及分配模式并报上级部门审批后实行,个人股股东大会属股份公司最高权力机构～个人股股东按股份份额表达意愿～不区分华侨和原村民,集体股股东不行使表决权,由个人股股东大会决定公司经营者及管理者。 三、几点启示 大鹏街道在短短的几个月内～通过转变工作思路、调整人员结构、改进工作方法等途径～统一了认识～提高了执行力～切实扭转了下沙整体搬迁的被动局面～我们可以从中得到几点启示: 第一～领导力量很强大。在推进下沙整体搬迁的工作中～项目得到了街道、区～甚至是市领导的重视～区领导多次到下沙现场调研解决实际问题。而在具体工作开展中～以街道党工委书记潘传贤为首的班子众志成城～深入一线～靠前指挥～将下沙整体搬迁工作提升到一个政治任务来开展～领导的力量十分强劲。 第二～队伍建设很有力。在务实求真的班子领导下～廉洁、高效的拆迁队伍成为下沙整体搬迁的又一亮点。根据需要选取人才～根据人才的特点安排岗位～根据岗位进行培训考试～使每位工作人员都熟悉政策、熟悉业务。大鹏街道在选人、用人方面的方法～使得每一名工作人员都能准确找到自己的定位～明确自己的工作职责～知难而进～勇于担当～连续奋战～最大限度调动了工作人员的工作积极性。 8 第三～管理措施很到位。有效的管理措施是推进拆迁工作的一个重要法宝。大鹏街道在建立机制、严肃纪律、严格奖惩等管理方面值得学习。如建立了“主要领导带队指挥～分管领导专职主抓～班子成员齐心共管～街道社区干部给力配合”的工作机制～有效统筹了所有工作力量,细化每一阶段搬迁工作任务～不定期召开各阶段、各岗位工作人员会议～科学优化了搬前、搬中、搬后三个环节的部署衔接,严明纪律～奖罚分明～有效地将整个街道的力量拧成了一条绳～使每一名工作人员都愿意干拆迁～都能在拆迁工作中实现他们的人生价值。 第四～工作方法很重要。俗语说～“方法不当～事倍功半,方法得当～事半功倍:”尤其是在征地拆迁工作中～我们与被拆迁户谈的是他们的切身利益～如何能使其准确领会政策的要求和发展的需要～从而真心实意地支持我们开展征地拆迁工作～谈判方法很重要。大鹏街道在这个方面点子很多～如注重宣传、加强引导、借助外力、换位思考、以人为本、悉心服务等等～都很值得借鉴。 第五～安臵先行很关键。一直以来～个人安臵和集体经济的安臵～都是被拆迁户最最关心的问题～已经成为影响谈判工作是否有成效的重要因素。大鹏街道在下沙整体搬迁工作中取得如此大的成绩～再次证明了安臵先行切实能够提高征地拆迁的工作效率。大鹏街道在搬迁前～先选择居住环境优于下沙的小区作为安臵区～并投入资金完善相关配套设施～让搬迁户“搬得开心、住得舒心”。 在听取大鹏街道下沙整体搬迁工作经验介绍后～坪山办事处主 9 任曹建新同志深入浅出地剖析大鹏街道在整体搬迁工作取得如此大成绩的原因～指出了坪山办事处在此方面的不足～强调各部门要认真学习大鹏街道的先进经验～推动坪山办事处的征地拆迁工作的发展。党工委书记戴像荣同志表示～我们是抱着谦虚之心、真诚之心、实在之心来学习征地拆迁经验的～听了大鹏街道征地拆迁工作经验介绍～很受启发～很值得我们学习:一是分担责任～敢动真格。在组织领导方面～大鹏街道的班子在困难的面前能够团结一致～众志成城～敢于负责任～领导十分得力,在奖罚方面～既不让老实人吃亏～又敢于对落后分子动真格。这个方面非常值得我们学习。只有在这样的敢作敢为的班子领导下～在纪律严明的制度下～征地拆迁工作才容易出成绩。二是广泛宣传～借助力量。大鹏街道的宣传工作做得很好很到位～在社会上形成了较强的反响～坪山办事处在这个方面下的功夫还是不足～渠道还不够广泛～工作还不够精细～社会氛围尚未形成。三是艰苦奋斗～攻坚克难。大鹏街道干部在工作中体现出来的锲而不舍、永不放弃的精神是值得我们学习的～他们能够经得起被拆迁户最初的冷落、经得起被拆迁户的闭门羹～正是这种毅力最终取得了群众的认可～完成了工作。四是设定时限～方法灵活。面对工作任务～大鹏街道的干部能够保持冷静～细心摸查、收集资料～合理划分任务时限～制定工作方案,在与被拆迁户谈判过程中～还能从大局出发～用活工作方法～对其加予引导～完成任务。因此～面对任务时～我 10 们不妨冷静分析,面对困难时～不妨拓宽思路。 11