【最新精选】中越西沙海战发生同时 中国在南海打下3千米深井

【最新精选】中越西沙海战发生同时 中国在南海打下3千米深井 中越西沙海战发生同时 中国在南海打下3千米深井 2014年06月09日 11:57 瞭望东方周刊 收藏本文 康世恩:南海石油梦 中国在西沙的第一口油井是如何打下的 在这个提前炙热起来的夏天里，中国海洋石油工业的老人们有些振奋。 因为那个叫做康世恩的人，关于中国海洋和能源的梦想，正在实现。 以国务院副总理、石油工业部部长的身份，他曾是他们的领导者，并被称为“中国工业战线杰出的领导人”、“新中国石油工业和化学工业的开拓者之一”。 在革命者生涯中，他还曾是晋县绥雁门军区政治部主任、西北野战军三军九师政治部主任„„ 1949年之后，康世恩作为一位指挥员，领导了为共和国能源工业奠基的“十大石油会战”，催生了大庆、胜利、辽河这些中国最有名的油田。 而在他的传记和回忆录中，关于南海、西沙第一口油田、进军海洋石油的部分，大多被作为一个章节。 “康世恩是中国海洋石油工业当之无愧的开拓者。”石油工业部原副部长、中国海洋石油总公司原总经理秦文彩对《瞭望东方周刊》如是说。 这家大型国企，亦是在康世恩的推动下呱呱落地，承担起开发中国海洋石油的使命。 这是一个横跨30余年的个人、企业与国家之梦。 海上也会有油吗 秦文彩说，关于康世恩和石油的故事，要从玉门说起。 1949年，伴随着解放军进军大西北的号角，康世恩所在的西北野战军进抵玉门，他成为接收玉门油矿的军事总代表。 3年后，时任西北石油管理局局长的康世恩起草了他对于中国石油工业的第一份重要文件:《关于调拨一个建制师担任第一个五年计划中发展石油工业基本建设任务的报告》。 这份报告的最终签发者是毛泽东。随后，中国第一个“石油师”成立。 未几，康世恩就成为当时中国石油管理机构的总负责人——石油管理总局局长。 一天下班，当时在石油管理总局工作的李国玉走出位于北京北海西畔的办公室，看见一 群人在围观篮球场打篮球。 有人指着场子里那个戴眼镜、跑得挺快的人告诉李国玉，这就是新来的局长康世恩。 李国玉回忆，他“投进去就哈哈大笑，投不进去就紧张地跑来跑去”。 作为康世恩的部下，李国玉后来曾担任石油工业部勘探司副司长、中国石油天然气集团公司资源局局长。 如今，这位84岁的中国工程院院士正准备出版一本书，以纪念康世恩，以及他们共同走过的中国石油开发的艰辛之路。 那时，和苏联专家们一起四处找油。从北京出发去西北前，康世恩特意找国家民委开了介绍信，并购买了两个景泰蓝花瓶，用于拜访当地少数民族首领。 根据勘探结果，松辽、华北、华东、四川、鄂尔多斯5个地区存在若干大油田，轰轰烈烈的石油会战由此拉开。 在1960年的大庆石油会战万人誓师大会上，会战领导小组副组长康世恩见证了“铁人”王进喜被树立为会战的第一个劳动模范。 3年后，周恩来总理宣布:中国人民使用“洋油”的时代即将一去不返。此后，康世恩挥师南下，胜利、大港、辽河等石油基地先后崛起。 而中国还有广阔的海疆，海上也会有油吗,这个问号，一直随着康世恩走上燃料化学工业部、石油化学工业部部长的岗位，直至国务院副总理。 “ 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 井” 在秦文彩、李国玉等人的记忆中，当时苏联专家的结论是:中国南海可能是波斯湾和墨西哥湾之外的另一个“油极”。 清华大学地质专业出身的康世恩也没有含糊，联系各省、抽调人马开始在南海进行物探作业。 数十年后，康世恩曾对李国玉说，当年自己带领这个包括苏联专家在内的专家组开展工作时，“忐忑不安”——如果专家组否定了中国的石油前景怎么办, 他对老部下吐露衷肠:“你能想象到我当时欢喜与不安的复杂心情吗,” 1964年，中国南海近岸第一口探井—— “莺一井”开钻。康世恩的决心是，一定要在这个叫做莺歌海的地方“抱个金娃娃”～ 秦文彩说，这个战略性计划，后来被叫做“下海找油”。 那时，越南战争不断升级，美军机、军舰不断在莺歌海附近游弋。康世恩批准，为钻井 平台配备武器，工人们一边钻井、一边训练。 军人作风，是康世恩留给下属们最深刻的印象之一:开会时，卫士就坐在他对面，面前小桌上放着手枪。 在这个环境中开会的人们，向身着军装的康世恩汇报工作，而司局长中总有人因工作问题，被他在众目睽睽下严厉批评。 由于安全威胁，中国第一支南海石油开发队伍最终撤回。 但，康世恩没有死心。7年后的1971年，毛泽东听说上海人排长队买“的确凉”，生产“的确凉”需要用乙烯，而乙烯的主要来源是石油。在周恩来的部署下，康世恩主持的燃料化学工业部决定:重返南海。 此时，这片海域的资源争夺已日趋激烈。面对多国勘探船，燃料化学工业部得到的指示是:在南海大陆架开展勘探。 这第一口井，位于西沙永兴岛。 康世恩说，永兴岛是大平台，上去打一钻，就地取资料搞研究，“永兴岛上的井是资料井，也是研究井。” 一些老人的回忆录中说，没有哪个石油基地像南海基地那样受到康世恩的重视，从打井、建码头、建基地到干部配备，都亲自过问。 这位抽烟几乎不停歇的高级官员，经常一根没抽完就续上一根，半天只用一根火柴。 在烟雾缭绕中的会议室，康世恩可以随时见到他的下属——燃化部规定晚饭后也要上班。康世恩要求，晚上9点以前叫谁谁到。 1973年6月，燃料化学工业部从中国北方抽调的物探队和钻井队开向南海。 队伍从天津等地乘火车出发，经湛江乘广州海运局的货轮和南海舰队的登陆艇直奔西沙。 很多井队职工从未见过大海，晕船很厉害，经过广州湾“鬼门关”时，“有的棒小伙子连黄胆汁都吐出来了”。 科学家和工人们由海军南海舰队护送。秦文彩说，那是4艘炮艇，边护送边演习，不断变换队形，直抵永兴岛。 1974年春节前夕，西沙自卫反击战打响。 几乎是在西沙海战发生的同时，水深55米、井深3071米的“练兵井”——在南海利用引进钻井船打的第一口探井，按康世恩的指示，快速钻进了。 开放就有前途 中国人在南海的能源开发，很快遭遇了没技术、没经验的困难。随着中美关系的解冻，康世恩决定探寻双边及多边合作的可行性。 他的想法是，发展中国的石油工业特别是海洋石油工业，必须利用外国的资金、技术、装备和管理经验。 获得高层肯定后，康世恩当即告诉秦文彩:“马上写信，邀他个七八家来。” 李国玉回忆说，1979年4月，已于前一年担任国务院副总理的康世恩找到他说，准备一下到美国去谈判，中国的海洋能源开发，开放就有前途。 6月初，康世恩率领中国政府代表团来到美国。 对于中美石油谈判，康世恩的原则是——大陆架合作坚持独立自主，从勘探、打井到开采 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，由中方审查决定，并派人监督。 这种由外商承担风险的合作形式，被秦文彩称为“他始终坚持主权第一”的明证。 那时，秦文彩以石油工业部副部长兼外事局长之职，出任中法海洋石油合作 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 双边谈判的中方首席代表。 谈判中他发现，法国人只想提供装备、技术、贷款、专家以及技术服务。在勘探前景得不到保障的情况下，秦文彩急匆匆赶到康世恩家里。 他记得，那天康世恩正在吃晚饭，得到报告后，反问一句:“日方的谈判是不是也是如此,” 获悉肯定答复后，康世恩迅速命令，马上打电话召回谈判组，“中止谈判”。 也就是在这个谈判过程中，中国海洋石油总公司酝酿成立。原因是外国人希望与公司而不是政府合作。康世恩说，是的，要有个组织。 1981年4月，康世恩在原石油工业部生产会议上提出，海洋石油对外开放要成立一个公司，按章程办事—— “总公司要建成具有国际水平的国际性公司。” 秦文彩说，那时康世恩同意了他的想法:有油就有钱，早出油、早得益，需要拿出海洋石油区块对外招标。 后来有人说，康世恩与秦文彩“出卖国家利益”。秦文彩说，人们没听到康世恩的另一句话:“要防止(外国人)牟取暴利。” 秦文彩分别在纪检、宣传等部门作了3次报告，此后“康世恩、秦文彩出卖资源、崇洋媚外”的声音逐渐小了下去。 康世恩又让秦文彩去大庆讲了一次。最终，在他的协调下，秦文彩走了48个党政部门。 1981年初，一场关于海洋石油对外开放的北京论证会开始了。它如今出现在所有关于中国石油工业发展历程的著作中。 1982年2月15日，中国海洋石油总公司在北京王府井一栋三层小楼挂牌成立。 秦文彩说，中国的海洋石油工业每个重大战略决策，每个重要发展部署，“都是在康世恩同志的亲自关怀、支持、指示下实施的。” 死也不撒手 就在中方与数家外国公司就招标问题展开多轮谈判之时，来自301医院检查的结果说，康世恩患了膀胱癌。 他这时仍在幕后主持谈判:坚守经济界限，低于底线的，哪家公司都不选择。 1984年初，中国海洋石油总公司成功完成第一轮招标，其基本模式沿用至今。 90年代初，从未被告知病情的康世恩对医生说:“这一次我能战胜肺癌，还能再活10年。” 医生很奇怪，他怎么知道得了癌症——尽管位置判断不对,“医疗仪器测查的曲线，与地质勘探仪器的曲线没多大区别，是吧,”康世恩说。 在这个乐观老头的目光里，那个遥远的南方的波段始终占据重要位置。他曾要求，“南海西部石油公司要特别注意研究这个区域的天然气。” 1983年，中美合作的合同区“Y-13-1”构造发现了天然气。 3年后，中法合作的北部湾“涠10-3”成为中国在南海的第一个投产油田。 1996年，当时中国最大的海上天然气田、位于莺歌海的“崖13,1”建成投产。 很多人提起，20年前康世恩说:“莺歌海不搞出油气来，死也不撒手～” 那时，他总说:“南海什么时候才能有我们的一口油井啊～” 他给中国留下了进军南海能源的第一步，也曾愧疚地对儿子说:“我这一生，只知道工作，到死也没给你留下任何东西。” 就在“崖13-1投产”前一年，1995年4月21日，康世恩去世。 在生命最后的日子里，他因呼吸困难气管被切开，只能勉强用笔和手势表达自己的想法。 最后那天上午，他歪歪斜斜地写下了最后一个字——油。 (新浪军事) 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、 政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的 实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有 实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给 予通报批评，并要求限期整改。