劳动保护培训教材

劳动保护培训教材 新世纪接班人素质培养 第一章 劳动保护概述 劳动保护的概念 劳动保护，就是保护劳动在生产劳动过程中的安全与健康。在社会主义 制度下，国家对劳动者保护是多方面的，凡是关系到劳动者权利和利益的事 情，国家都要加以保护。我们这里所讲的劳动保护，是专指劳动者在生产劳 动过程中的安全与健康的保护。 在生产劳动过程中，危及劳动者安全与健康的因素很多，归纳起来分为 直接的和间接的两大类。 所谓直接的因素，如矿井可能发生瓦斯爆炸、冒顶、片帮、水灾、火 灾; 机械加工可能发生的机器绞碾、电击电伤;建筑施工可能发生高处坠落、物 体打击;交通运输可能发生车辆伤害和淹溺;有毒有害作业可能发生职业病 害;等等。 所谓间接的因素，如劳动者工作时间过长或劳动强度过大，造成过度疲 劳，容易发生事故或积劳成疾;女职工从事过于繁重的劳动或有害特殊生理 的作业，造成危害;等等。 为了消除这些不安全和不卫生的因素所采取的各种技术措施和组织措 施，都属于劳动保护的范畴。 消除在生产劳动过程中可能出现的不安全和不卫生因素，保护劳动者在 生产劳动过程中的安全与健康，主要包括四个方面: ――不断改善劳动条件，使机器、设备和环境达到本质安全和卫生。 ――预防工伤事故和职业病的发生，保证劳动者能在安全、卫生和舒适 的环境中从事生产劳动; ――制定出合理的工作时间和休假制度，实行劳逸结合，保护劳动者有 足够的休息时间; ――针对女职工和未成年工的生理特点，对其实行特殊保护，解决他们 由于生理关系在生产劳动中可能引起的一些特殊问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 为了实现以上目的，国家采取各种组织措施和技术措施。 属于组织措施的有:制定劳动保护方针政策;进行劳动保护立法，制定 劳动保护法律、法规、规章和各项制度;建立劳动保护管理机制;总结劳动 保护工作经验，交流劳动保护情报和信息，开展劳动保护宣传教育;实行劳 动保护监察，依法强制企业重视劳动保护工作。 属于技术措施的有:开展劳动保护科学研究，逐步实现生产过程的机 械 化、自动化、电气化和密闭化，达到本质安全;应用安全技术和劳动卫生技 术，消除生产劳动过程中出现的各种不安全不卫生因素;供给职工个人劳动 防护用品和保健食品，提高预防能力、补偿特殊损害，以减轻危害程度等等。 由此可见，我国劳动保护的完整概念是:国家为了保护劳动者在生产 劳 动过程中的安全与健康，在改善劳动条件，预防因工伤亡事故和职业危害， 实现劳逸结合，以及加强女职工和未成年工保护方面所采取的各种组织措施 和技术措施。 劳动保护工作的意义和指导方针 一、劳动保护工作的意义 保护劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，是中国共产党和我们国 家 的一项基本方针，是坚持社会主义制度的本质要求，是发展生、促进经济建 设的一项根本性大事，也是社会主义物质文明和精神文明建设的一项重要内 容。 (一)劳动保护是中国共产党和我们国家的一项基本政策。 “加强劳动保护，改善劳动条件”，是载入我国宪法的神圣规定。新中 国建立以来，中国共产党和人民政府十分重视劳动保护工作。早在1956年国 务院发布 《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人 职员伤亡事故 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 规程》时就指出: “改善劳动条件，保护劳动者在生产劳 动中的安全健康，是我们国家的一项重要政策。”在全国人大七届四次会议 上通过的国民经济第八个五年计划纲要中，明确规定了要 “加强劳动保护， 认真贯彻 ‘安全第一，预防为主’的方针，强化劳动安全监察，努力改善 劳 动条件，努力降低企业职工伤亡呈矿率和职业病发作率。加强安全技术政策， 劳动保护科学的研究和科技成果推广，努力过错善检验手段。”目前，国家 正在不断通过健全劳动保护立法，强化劳动保护监察和安全生产管理，推进 安全技术、职业卫生技术与有关工程等措施，来保证宪法所要求的这一基本 政策的实现。 既然保护劳动者在生产劳动中的安全健康是中国共产党和我们国家的 一 项基本政策，当然更是社会主义国家各类企业进行经营管理的基本原则。只 有加强劳动保护，才能确保安全生产，从而改变长期以来不少企业中工伤事 故频繁和职业危害严重的不良局面。不然，势必严重损害千百万职工的切身 利益，伤害他们建设社会主义的积极性和主观能动精神，不利于社会安全和 现代化建设事业的持续、稳定发展。所有这些，都有悖于中国共产党和社会 主义制度国家的根本宗旨，损害国家在国际上的形象，必须努力防止。 (二)劳动保护是促进国民经济发展的重要条件。 劳动保护不仅包含着重要的政治意义，从某种意义上来说，劳动保护 又 在生产过程中，人是最宝贵的，人是生产力诸要素中 有着深刻的经济意义。 起决定作用的因素。探索和认识生产中的自然规律，采取有效措施，消除生 产中不安全和不卫生因素，可以减少和避免各类事故的发生;创造舒适的劳 动环境，可以激发劳动者热情，充分调动和发挥人的积极性，这些都是提高 劳动生产率，提高经济效益的基本保证。同时，加强劳动保护工作，还可减 少因伤亡事故和职业病所造成的工作日损失和救治伤病人员的各项开支;减 少由于设备损坏，财产损失和停产造成的直接或间接经济损失。这些都与提 高经济效益密切相关。 经济发展的经历 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明，搞好劳动保护是发展经济的一条客观规律。人 们 很好地认识它和利用它，就能达到理想的效果;反之，就会受到处罚。如美 国在印度博帕尔化学公司甲基异氰酸盐贮罐泄漏，导致大量毒气外泄事故; 苏联切尔诺贝利核电站4号反应堆爆炸，导致大量放射性物质严重污染大气 事故;我国哈尔滨亚麻厂粉尘爆炸事故;我国山西三交河煤矿特大瓦斯煤尘 爆炸事故，都造成了巨大的人身伤亡和经济损失，污染了环境，破坏了生态 平衡，扰乱了社会生产的正常秩序。 (三)劳动保护是实现社会主义生产目的的重要措施。 社会主义的生产目的，是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需 要，让人民能安居乐业，过上幸福美满的生活。生产过程则是达到这一目的 的一种手段。如果在生产过程中劳动者的安全和健康得不到保障，将直接影 响这一目的的实现。这不仅给国家造成经济损失，而且会给劳动者及其家庭 带来极大的不幸。这就直接违反了社会主义的生产目的。当前，在人民生活 普遍提高和实行优生少生政策的情况下，人们对职业的选择会越来越高。所 以，加强劳动保护工作有利于人们安居乐业，家庭幸福美满，社会安定团结， 从而加速社会主义的建设步伐。 二、劳动保护工作的指导方针 劳动保护工作的指导方针是 ‘安全第一，预防为主。”安全生产是一 切 经济部门和生产企业的头等大事。 “安全第一，预防为主”不是权宜之计， 而是客观规律的必然要求，是安全生产管理的一项长期指导原则。 (一)“安全第一”主要包括以下内容。 1.确立保护人的安全和健康是第一位的原则，尽最大努力避免人员伤 亡 和职业病的发生。 2.劳动者在各自的工作岗位上，都把贯彻安全生产法规，充分满足安 全 卫生需要摆在第一位，绝不做有损于安全生产的事情。 3.当生产任务同安全发生矛盾时，贯彻“生产服从安全”的原则，排除 不安全因素后再进行生产。 4.在衡量企业工作时，把安全生产工作作为一个重要内容来考核。安全 生产不好的企业，不能成为先进企业，也不能升级。安全指标有“否决权”。 5.进行新建、扩建、改建工程时，确保安全性设施的投入，实行同时设 计、同时施工、同时投产，在尽可能的条件下，实现本质安全。 (二)“预防为主”主要包括以下内容。 1.对事故的预防。事故虽然有意外性、偶然性和突发性，但它又有一定 规律。任何一种事故都可以通过有效的安全措施去防止。如尽力采用先进的 设备和技术，确保安全生产;始终抓紧安全教育，提高劳动者操作的可靠性 和安全意识;运用先进的技术手段和现代安全管理方法，预测和预防危险因 素的产生。 2.对职业危害的预防。职业危害造成的后果并不亚于伤亡事故。从统计 一些行业职业病发病和死亡人数大大多于因工伤亡人数。只是由于职 上看， 业危害是经过较长时间才能显现出来，因而常被人们忽视而已。有些行业和 生产作业场所粉尘和毒物浓度高，职业病发生率高，劳动生产率低，这些已 成为企业发展的障碍。 预防职业危害已经发展成为专门学科。总的要求是劳动卫生工作要把防 止、控制有毒有害因素对劳动者的危害作为重要工作，同时搞好职业病治疗。 的原则，排除不安全因素后再进行生产。 4.在衡量企业工作时，把安全生产工作作为一个重要内容来考核。安全 生产不好的企业，不能成为先进企业，也不能升级。安全指标有“否决权”。 5.进行新建、扩建、改建工程时，确保安全性设施的投入，实行同时设 实现本质安全。 计、同时施工、同时投产，在尽可能的条件下， (二) “预防为主”主要包括以下内容。 1.对事故的预防。事故虽然有意外性、偶然性和突发性，但它又有一定 规律。任何一种事故都可以通过有效的安全措施去防止。如尽力采用先进的 设备和技术，确保安全生产;始终抓紧安全教育，提高劳动者操作的可靠性 和安全意识;运用先进的技术手段和现代安全管理方法，预测和预防危险因 素的产生。 2.对职业危害的预防。职业危害造成的后果并不亚于伤亡事故。从统计 上看，一些行业职业病发病和死亡人数大大多于因工伤亡人数。只是由于职 业危害是经过较长时间才能显现出来，因而常被人们忽视而已。有些行业和 生产作业场所粉尘和毒物浓度高，职业病发生率高，劳动生产率低，这些已 成为企业发展的障碍。 预防职业危害已经发展成为专门学科。总的要求是劳动卫生工作要把 防 止、控制有毒有害因素对劳动者的危害作为重要工作，同时搞好职业病治疗。 劳动保护工作的任务和方法 一、劳动保护工作的任务 劳动保护工作的任务是，采取积极有效的组织管理措施和工程技术措 施，保护劳动者在生产过程中的安全与健康，促进社会主义建设事业的顺利 发展。具体分为以下几个方面: (一)安全技术。采取各种保证安全生产的技术措施，控制和消除生 产 过程中容易造成劳动者伤害的各种不安全因素，减少和杜绝伤亡事故，保障 劳动者安全地从事生产劳动。 (二)劳动卫生。采取各种保证劳动卫生的技术措施，改善作业环境， 防止和消灭职业病及职业危害，保障劳动者的身体健康。 (三)劳动条件。改善劳动条件，减轻劳动强度，为劳动者创造舒适、 良好的作业环境。 (四)工作时间与休假。安排好劳逸结合，严格控制加班加点，保证劳 动者有合理的休息时间，使劳动者能经常保持健康的体魄、高涨的热情和充 沛的精力，保证安全生产，提高劳动效率。 (五)女职工和未成年工的保护。根据女职工和未成年工的生理特点， 依法对他们进行特殊保护。 二、劳动保护工作的方法 目前世界各国在劳动保护工作中普遍推行技术对策、教育对策和法制对 策。这三个对策被公认为是防止事故的三根支柱。通过这三根支柱的作用， 能有效地防止事故发生。我国现在劳动保护工作的主要方法是: (一)贯彻“安全第一，预防为主”的方针，完善劳动保护工作的体制。 一是坚决贯彻 “管生产必须管安全”的原则，将劳动保护工作的方针、政策 和具体任务落实到生产中去。二是在劳动行政部门建立健全保护监察制度， 加强劳动保护监察机构的力量，充分发挥国家劳动保护监察作用。三是加强 群众监督，对于企业安全生产的行为，工会要提出批评和建议，督促有关方 面及时改进。 (二)健全劳动保护法制，完善劳动保护法律体系。劳动保护法制，是 指国家用立法形式，将改善劳动条件、保障安全生产和文明生产的各种措施 加以规范化、条文化，用法律和法规的形式固定下来，使之成为全社会都必 须遵守的行为准则。有了法规，一方面可使企业和经济管理部门的领导明确 自己在保护劳动者安全和健康上应负的责任;另一方面可使劳动者在生产中 的安全与健康有法律保障，更有利于为实行劳动保护监察提供法律依据。 (三)不坏断采用新技术，改善劳动条件。随着生产工艺的改革和技术 进步，对原有的落后的工艺和设备进行改造，提高劳动安全卫生装置与设施 的可靠性，可以减少以至消除生产中的不安全和不卫生因素。 (四)广泛开展劳动保护宣传教育。宣传教育是提高各级领导和广大群 众对劳动保护工作重要性认识的一种行之有效的手段。一方面，要宣传好的 经验和做法，深刻认识造成事故和职业病所带来的痛苦和损失。宣传教育的 形式要多样、生动活泼，以提高实际效果。 (五)积极开展劳动保护科学研究工作。科学技术是第一生产力，劳 动 保护科学研究工作也必须走在其他各项工作的前头。伴随着经济建设的深入 发展，新的科学技术不断涌现，必然会不断产生新的劳动保护科学技术课题。 因此，必须把劳动保护科学研究工作作为永恒的任务，不断予以加强。要加 强情报信息的收集，为解决劳动安全卫生问题制定劳动安全卫生标准和开展 技术监察提供科学的数据与手段。 复习题 1.什么是劳动保护，它的指导方针是什么, 2.劳动保护工作的任务是什么, 第二章 劳动保护的基本内容 安全生产教育 一、安全教育的目的 安全教育是安全管理工作中的一个重要的组成部分。对广大劳动者进行 安全生产教育是提高他们素质和防范灾害能力，防止事故发生，保护安全生 产的重要手段。 发生伤亡事故，不外乎人的不安全行为和物的不安全状态两种原因。根 据我国历年职工因伤亡事故分析，由于人的不安全行为所导致的事故造成的 死亡人数占因事故死亡总人数的70,以上，可见控制人为的不安全行为对减 少伤亡事故是极为重要的。安全教育是控制人的不安全行为最有效的一种方 法。因此，安全教育对减少伤亡事故来说，是最直接、最有效的措施。通过 安全教育，可以使广大劳动者正确地按客观规律办事，严格执行安全操作规 程，加强对设备的维护检修，认识和掌握不安全。不卫生因素和伤亡事故规 律，并正确运用科学技术知识加以治理和预防，及时发现和消除隐患，把事 故消灭在萌芽状态，保证安全生产。 二、安全教育的内容 安全教育的内容，大致包括安全生产方针、政策和法制教育，新工人人 厂三级安全教育，特种作业人员的安全技术教育，日常安全教育，一般安全 生产知识教育，继续工程教育，以及改变工艺和变换岗位的安全教育等，以 下作分别讲述。 (一)安全生产的方针、政策和法制教育。这是使国家的安全生产方针、 政策、法规、规定让广大劳动者懂得并成为自觉行动的教育方法。主要宣传 教育的内容，是把有关方针、政策、法规、规定交给每一位劳动者，牢固树 立 “安全第一、预防为主”的思想，增强安全生产意识，并能够自觉地贯彻 执行。 (二)新工人人厂三级安全教育。是指新工人进入厂(矿)企业上岗 之 前，分别在厂 (矿)、车间、班组进行安全教育的制度。 现代工业生产对操作者的技术要求越来越高，每个劳动者不但要掌握 生 更要具有安全生产知识和安全操作技能，这是保护安全生产的基本 产技术， 条件，也是保证企业生产经营活动正常进行的基本条件。因此，企业对每个 新入厂工人进行生产技术和安全技术及安全操作的三级安全教育，是保证安 全生产的首要环节。做得是否认真、严格，是衡量企业贯彻执行国家的安全 生产方针政策好不好的一个重要方面。有的企业只顾抓一时的产量，不重视 安全生产。新工人入厂后，只进行单纯的生产技术训练，就派到车间劳动。 由于新工人不具备基本的安全操作技能，不懂安全技术知识，常常工作不久 就发生事故，造成伤亡。这不仅严重影响了企业生产经营活动的正常进行， 给国家造成损失而且给受伤者及其家庭带来痛苦。国务院在 《关于加强企业 生产安全工作的几项规定》中明确指出: “企业单位必须认真地对新工人进 行安全生产的人厂教育、车间教育和现场教育，并且经过考试合格后，方允 许其进入操作岗位。”这就要求企业单位必须严格、认真地对新入厂工人进 行三级安全教育，使他们在上岗前先懂得基本的安全知识。 1.厂级安全教育。对新入厂的职工在分配到车间工作以前，首先要由厂 安全技术部门进行安全教育。 厂级安全教育的主要内容，一般包括国家的安全生产方针、政策、法规、 规定，工厂概况及本厂的安全生产情况，企业的各项规章制度，安全技术知 识和预防事故的基本知识，厂内的重点危险部位。最后，要进行安全技术知 识考试。经过考试，成绩合格者，方能分配到车间。成绩不合格者，要重新 进行安全教育，直至考试合格为止。 2.车间级安全教育。新入厂的职工，在分配到车间后，必须先经过车间 级安全教育，然后才能到班组。车间级安全教育由车间分管安全工作的主任 和安全技术人员负责组织进行，时间一般为1,2天。 车间级安全教育的主要内容，一般包括车间的生产性质、任务、工艺流 程和主要设备的情况，车间各项规章制度、安全生产规程和劳动纪律，车间 的危险部位、尘毒危害情况以及安全生产的注意事项等。进行车间级安全教 育后，也要进行考试，合格者才能分配到班组，否则要重新进行教育。 3.现场 (班组)安全教育。新工人由车间分配到班组后，不允许立即独 立上岗作业，先由班组长组织安全教育。现场安全教育的主要内容，一般包 括班组的生产性质、任务以及本班组在车间、工厂中的地位，班组安全生产 情况、危险部位、工作地点环境及有毒有害因素，将要使用的设备和工具的 性能，操作方法及有关注意事项，本工种的安全操作规程、生产岗位的职责 范围、纪律和制度，各种防护设施的性能和作用，以及个人劳动防护用品的 作用方法等使用。 现场安全教育一般采用边讲边实习，以老带新的方法，由班组长指定 师 傅带领新工人实行包教包学。经考核，确认新工人能够独立操作后，才能在 师傅带领下参加生产劳动。经过一定时间锻炼后，经考核认为具有独立操作 能力，准许独立操作。 这里所讲的必须进行三级安全教育的新入厂的工人，同样包括到厂实 习 的人员，外来代为培训的人员和新调动工作的人员。对新调动工作的人员， 可分别按厂内调动、车间调动和岗位调动酌情进行教育，基本目的是让他们 对将近的工作掌握必要的安全知识和安全操作技能。 (三)特种作业人员的安全教育。 1.特种作业的概念。对操作者要领，尤其对他人和周围的安全有重大危 害因素的作业，称特种作业。直接从事特种作业者称特种作业人员。 按国家标准 《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306,85)规 定，特种作业的范围包括电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作 业、爆破作业、金属焊接 (气割,作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、 机动船舶驾驶和轮机操作、建筑登高架设作业及以符合特种作业基本定义的 基他作业。 2.对特种作业人员进行专门的安全教育的意义。属于特种作业的工种， 在安全程度上与其他工种有很大差别。他们工作接触的不安全因素较多，危 险性较大，很容易发生事故，而且一旦发生事故，不仅对本人，而且会对周 围的人和设施造成很大危害。据对1516起伤亡事故的调查，其中属特种作 业 人员伤亡或因特种作业人员的失误而伤亡的事故有 570起，占总数的 37.6 ,，其中死亡人数占49.5,，重伤人数占32.7,，由此可以看出，对特种 作 教育，减少他们的失误，对减少伤亡事故具有重要 业人员进行特定的培训、 意义。 3.特种作业人员培训教育的内容及对特种作业人员的管理。国家标准规 定，对从事特种作业的人员进行定期的安全教育和安全技术培训。培训工作 采取企业自行培训、企业的主管部门组织培训，与劳动部门或其指定的单位 培训相结合的方法进行。 特种作业人员培训的内容和培训的时间，根据国家相应颁发的特种作业 人员 《安全技术培训大纲》、《安全技术考核标准》和有关规定而定，主要 以本工种的专业知识和安全技术，以及灾害、事故的案例和预防措施为主。 特种作业人员的培训考核工作，除机动车辆驾驶、机动船舶驾驶和轮机操作 按有关部门的规定执行以外，其他工种每两年进行一次。每次培训结束后都 要进行考核。考核合格者，发给特种作业人员操作证;不合格者，重新进行 培训。只有取得操作证者才允许上岗操作，并要做到持证操作。 (四)日常安全教育。安全生产的宣传教育活动应贯穿于企业的整个 生 产经营活动始终。要使安全生产的宣传教育活动经常化、制度化，建立安全 活动日和班前班后会制度是一种较好的组织形式。为此，国务院在一个文件 中规定:“企业单位都必须建立安全活动日和班前班后会上检查安全生产情 况等制度。对职工进行经常的安全教育，并且注意结合职工文化生活，进行 各种安全生产的宣传活动。” 班组是企业最基层的生产组织，是安全工作的基础。其日常安全生产活 动坚持如何，工作扎实不扎实，从一个侧面反映了企业的安全教育状况。无 数实践证明，凡是车间、班组安全活动、安全生产教育搞得好，各种事故就 少;反之，就容易发生事故。所以严格贯彻执行国家关于建立安全活动日和 在班前班后会上布置，检查安全生产情况的安全工作制度，并长期坚持下去， 是实现持久安全生产的一项重要措施。 (五)安全技术知识教育。安全技术知识包括一般性的生产技术知识、 安全技术知识和专业性的安全技术知识。我们讲的安全，是指生产劳动中的 安全，这种安全是寓于生产之中的，所以统称为安全生产。因此，安全技术 知识是生产技术知识的组成部分，同时，它也寓于生产技术知识之中。对职 工进行安全技术知识教育时，必须把生产技术知识同安全技术知识结合起来 进行，才能融汇贯通，效果会更好。 一般性安全技术知识教育，包括企业生产过程中不安全因素及其规律， 预防事故的基本知识，个人防护用品和用具的正确使用，伤亡事故的报告程 序，以及发生事故时的急救措施等。安全教育的形式是多种多样的。目前普 遍采用的形式，有安全技术培训，安全活动日、安全考试、安全板报、安全 生产简报、安全生产知识竞赛、放映安全教育电影、播放电视录相和广播、 报刊杂志、宣传画、事故现场会、安全教育展览等多种形式。不甘落后，要 避免形式主义。主要应从教育的内容和效果出发，既起到增强职工安全素质 的作用，又能引起职工经常提高警觉;既要有各种各样的实际内容，又要寓 教于乐，为广大职工所乐于接受。 安全生产规章制度 一、制定安全生产规章制度的意义 俗语说，没有规矩不成方圆。规章制度就是企业的规矩。没有健全而 严 格执行的规章制度，企业是管不好的。安全生产规章制度则是企业规章制度 中的一个重要组成部分，是保证劳动者的安全和健康、保证生产活动顺利进 行的手段。同时，没有健全和严格执行的安全生产规章制度，企业的安全生 产也是搞不好的。 党和国家的安全生产方针、政策要通过规章制度去体现。通过实现规章 制度，可以有条不紊地组织生产;可以从制度上促进广大劳动者树立 “安全 第一，预防为主”的思想，正确处理安全与生产的关系，真正做到当生产与 安全发生矛盾时，生产服从安全。同时，劳动者按照安全生产规章制度进行 生产作业，可以把安全工作与企业的生产经营活动紧密联系起来，使 “安全 第一，预防为主”的方针落实到企业生产经营活动中的各个环节。 二、安全生产规章制度的内容 企业的安全生产规章制度，可分为安全生产管理、安全技术、工业卫生 三个方面。 安全生产管理方面制度，包括安全总则、安全生产责任制、安全技术措 施管理、安全生产教育、安全生产检查、伤亡事故报告、各类事故管理、特 殊区域内施工审批制度、劳动保护设施管理、安全值日制度、安全生产竞赛 办法、安全生产奖惩办法、劳动防护用品的发放管理办法、基本建设项目和 技术改造项目的三同时 (即主体工程与劳动安全卫生工程同时设计、 同时 施工、同时投产)审查验收管理等。 安全技术方面的规章制度，包括电气安全技术、压力容器安全技术、锅 炉安全技术、危险物品安全管理、建筑安全培训施工安全技术、消防管理、 危险场所的安全技术管理、容器内作业、高空作业、企业内机动车辆安全管 理、特种作业人员安全管理 (培训、考核、发证、持证作业等)、各工种的 安全技术操作规程。 工业卫生方面的规章制度，包括尘毒监测、防尘防毒措施、防尘防毒设 备的维护管理、职业病和职业中毒的统计报告、防暑降温管理、保健食品制 度等。 三、安全生产责任制 鉴于安全寓于生产之中，企业的每一个工作人员都从不同的角度为企业 的生产经营担负责任，每个人尽责的好坏直接影响企业的生产经营的成效。 同样，根据 “管生产必须管安全”的原则，企业的每一个工作人员又必须对 安全生产担负责任，每个人尽责的好坏直接影响企业的安全生产。因此，在 安全生产规章制度中，安全生产责任制是是中心内容，是企业岗位责任制中 的一个组成部分。安全生产责任制主要包括三个方面。一是企业各级负责生 产和经营的人员，在完成生产或经营任务的同时，对保证职工安全与健康负 有重要的责任。二是各职能部门的人员，对自己业务范围内及有关的安全生 产负有相应的责任。三是所有工人对自己范围内的安全生产负责。 安全检查 人的不安全行为，物的不安全状态，是造成事故的基本因素。为了消 除 这些因素，排除隐患，就要设法及时发现它，进而采取消除的措施。第一步 就是开展安全检查。安全检查包括以下几种形式:企业本身对生产中的安全 工作进行的经常性检查;劳动部门和企业主管部门联合组织的定期性大检 查;对安全工作的普遍检查;对某项问题的专业检查和季节性检查;地区之 间产业之间、企业之间或劳动者之间开展的互相检查;劳动者广泛深入的自 行检查等。开展安全检查，要以劳动者对自己的行为和周围环境、设备的自 检为最基础的检查。 一、查思想 一切行为首先萌发于人们的思想。因此，在安全检查中，应把检查思 想 作为一项重要的内容。主要是结合实际检查自身是否牢固树立了“安全第一， 预防为主”的思想，是否有轻视安全生产的思想，是否有安全与生产对立的 观点，是否有冒险蛮干的思想，是否有消极悲观的观点，是否有麻痹思想和 侥幸心理。检查出的不正确思想，要采取思想工作和行政制约措施予以消除。 二、查现场隐患 不安全隐患是事故发生的根源之一。要防止事故发生，必须及时发现 并 消除隐患。因此，应把查现场隐患作为安全检查的重要方面。查现场隐患应 包括定期检查作业场所建筑物是否安全，安全通道是否通畅，零部件的存放 是否有条理，各种机器设备的排列和防护装置、保险装置、信号装置是否完 好，电气设备的安全设施、乙炔发生器、各种气瓶和压力容器、化学用品的 使用管理是否严守制度，车间内的照明设施、有毒有害物质的防护设施、工 人的劳动条件、相应的安全标志设置是否完备;经常检查生产现场及周围环 境是否有变化，是否有不安全因素，生产设备是否有带病运转现象。通过认 真细致的检查，来消除物的不安全状态。 劳动者对自己经常接触和使用的机械设备、电气设备、工夹具、原材 料、 化学用品、安全装置、个人防护用品等，应随时进行检查。一旦发现隐患就 要及时排除。对自己生产劳动中的行为，也要随时检查，检查自己是否按标 准作业，是否遵守安全技术操作规程，是否违反劳动纪律。同时，还要测查 自己每一时期的生物节律变化情况，协调家庭或周围环境影响引起的情绪变 化以及其他方面的思想波动。总之，要通过各种办法采取有效措施来提高自 我防范能力，以消除人的不安全行为。 三、查安全知识 在实践中，因为工作人员安全生产知识水平低下而引发的事故相当多。 因此，在安全检查中把查安全知识作为一项内容很有必要。检查的具体内容 大致可以包括检查了解企业的生产概况，基本生产技术、作业方法或工艺流 程以及产品的构造、性能、质量和规格，是否掌握企业内特别危险的设备和 区域及其人身安全防护的基本知识和注意事项，与生产技术和作业方法相适 应的各种机具设备的性能和知识，有关电器设备的基本安全知识，起重机械 和厂内运输的有关的安全知识，生产中使用的有毒有害的原材料或可能散发 的有毒有害物质的安全防护基本知识，企业中一般消防制度和规则，个人防 护用品的正确使用，以及伤亡事故报告办法等。 特种作业人员，应检查是否掌握专业安全技术知识，是否经过专门训 练， 是否持证上岗。 四、专业检查和季节性检查 不同工种在安全生产上都存在一些关键部位。抓住关键进行预防，就可 以避免事故的发生。专业检查就是对各工种工人有针对性易发生事故的地方 要进行经常性的和预防性的重点检查。例如煤矿工人在采煤工作面重点检查 顶板事故隐患，建筑工人在高空作业重点检查坠落事故隐患，冶炼工人重点 检查烧伤事故隐患等。 根据统计分析，生产中发生各类事故，往往具有一定的时间特点和季节 特点。在时间上说，一般在夜班、后半班、工作结束时和假日前后发生事故 多;从季节上说，一般雨季或气候潮湿季节触电事故多，在气候寒冷、干燥、 多风的季节火灾、煤气中毒事故多。抓住这个时间和季节上事故多发的规律， 突出重点地进行安全检查，往往会取得事半功倍的良好效果。 五、查领导 企业领导人是企业的中枢和核心，安全生产的状况常反映出领导人的 安 全管理水平。因此，要把查领导作为安全检查的重要内容。要检查企业是否 设置劳动保护机构;是否坚决执行并督促所属部门执行国家有关劳动保护方 针、政策、法令、指示和各项规章制度;是否同时计划、布置、检查、总结 和评比生产工作和劳动保护工作;是否编制安全技术措施计划，合理安排措 施经费，并认真组织实施;新建、扩建、改建工程项目的劳动保护设施是否 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，搞好设计审查和竣工验收工作; 是否经常检查生产现场的建筑物、机器设备、工具、原材料、成品、工作地 点、生活用品等是否符合安全卫生要求;工厂、车间和班组是否建立、健全 安全生产规章制度，并随着生产的发展，相应地修改规章制度。 六、互相检查 人们常说: “当局者迷，旁观者清。”在安全生产上许多事情都充分 证 明了这一点。因此，要提倡职工个人在自检的基础上开展互查。自查是互查 的基础，没有互查，自查不易广泛深入。安全检查中强调互查互学。互相评 比，既有利于进一步提高领导和工人对安全生产的思想认识，又可以更多更 清楚地发现和解决那些不安全、不卫生的问题。 七、查整改 前面的六项安全检查都是手段和方法，而要达到目的，根据还在于采 取 积极措施，落实消除隐患的措施。只有这样，才能避免犯形式主义走过场的 毛病，取得促进安全生产的效果。查整改，就是要求对检查出来的问题，本 着自力更生、艰苦奋斗的精神，尽量设法解决。争取做到边检查边改进，使 检查出来的问题条条有着落，件件有交待。对少数限于物质技术条件，班组 不能解决的，要督促车间、企业落实整改，当时不能解决的，也要订出计划 按期解决。 女职工与末成年工的劳动保护 一、对女职工和未成年工特殊保护的意义 对女职工和未成年工进行特殊保护，是劳动保护工作重要内容。 对女职工的劳动保护，主要是根据妇女的生理特征，采取必要的措施， 保护她们在劳动过程中的安全与健康，以充分发挥她们在生产建设中的积极 作用。做好女职工的特殊保护工作，不仅是保护妇女本身。同时也是为了保 护下一代，保证人类社会正常健康地发展，也反映了我国妇女有着优越的社 会地位。 未成年工，是指年龄满16周岁至未满18周岁的职工。我国社会主义制 度，对他们实行特殊的保护。 未成年工身体发育尚未完全，正值成熟时期过渡的阶段，体力较差。因 此，在安排他们的工作时，一定要注意其生理特点，安排力所能及的劳动。 未成年工每日工作时间不得超过6小时，单人负重不得超过25公斤，不可 加 班加点和从事夜班工作，更不得安排他们从事矿山、井下、深水作业，以及 其它特别繁重的体力劳动和对身体健康有害的尘毒作业。 未满16周岁的少年儿童，在长知识长身体的过程中，国务院颁发的《禁 止使用童工的规定》严令禁止招收他们当工人。 二、对女职工特殊保护的生理依据 妇女的身体结构与生理机能与男子有所不同。这些差异决定了一般妇 女 的体力比男性差，对重体力劳动和高低温环境作业的适应能力不如男子。由 于妇女的皮肤薄而细嫩，对作用于皮肤或通过皮肤侵入肌体的毒物敏感性比 男子强，对脂溶性毒物更易于吸收，高噪声环境、剧烈振动、放射线等都能 对妇女生殖器官生殖机能产生有害影响。尤其是妇女在月经、怀孕、生育、 哺乳期间更应注意给予特殊保护。 三、对女职工特殊保护的规定 新中国成立以来，党中央、国务院和中央有关部门及地方政府发布了一 《女职工劳 些保护女职工的文件和规定。1988年7月21日国务院令发布了 动保护规定》。概括起来这些法令规定六方面的内容。一是不得在女职工怀 孕、产期、哺乳期降低其基本工资或者解除劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 。二是女职工从事有害 健康的工作必须加以特别保护，不安排女职工从事特别繁重或有害女职工生 理机能的工作。三是各单位必须认真做好女职工的“四期”(月经期、孕期、 产期、哺乳期)保护工作。四是怀孕7个月以上 (含7个月)和哺乳期内的 女职工一般不宜从事夜班工作。五是对有未满一周岁婴儿的女职工在工作时 间内每天给予两次哺乳时间。六是设置妇幼卫生室，卫生室应由等候间或处 理间组成，配备洗手设备的冲洗器。冲洗器数量按最大班女职工人数 100, 200人应设一具，每一增加200人应增设一具。上述规定具有法律效力，各 企业单位必须认真贯彻执行。 劳动防护用品 劳动防护用品，一般是指为防止各种职业毒害和伤害而发给职工在劳 动 中随身使用的各种必备护具，亦称为个人劳动防护用品或个体护具。 劳动防护用品是保护职工安全与健康所采取的必不可少的辅助措施， 它 区别于劳动保护的根本措施，在某种意义上，它是劳动者防止职业毒害和伤 害的最后一项有效措施，必须引起企业领导人和广大职工的重视和珍爱。同 时，它又与职工的福利待遇以及保护产品质量、产品卫生和生活卫生需要的 非防护性的工作用品有着原则区别。在劳动条件差、危害程度高或集体防护 措施起不到防护作用的情况下 (如在抢修或检修设备、野外露天作业、修 理 事故或隐患，以及生产工艺、设备一时跟不上等)，个人防护用品会成为劳 动保护的主要措施。劳动防护用品在生产劳动过程中，是必不可少的生产性 装备，企业要按照有关规定发足，不得任意削减，广大职工要十分爱惜，认 真用好。 一、有关劳动防护用品的法规 国家对劳动防护用品的发放和管理做了一些规定。1956年5月，国务院 发布的 《工厂安全卫生规程》和《建筑安装工程安全技术规程》都单列了劳 动防护用品一章。 《建筑安装工程安全技术规程》中明确规定，“施工单位 应该供给职工适用的、有效的防护用品”。1956年5月，国务院通过的 《关 于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》中指出， “厂矿企业应该根据需要发给 接触矽尘的工人有效的防尘口罩、防尘工作服”。1963年9月，劳动部颁发 试行了《国营企业职工个人防护用品发放标准》规定了防护用品发放的原则、 范围和标准。1984年 10月，劳动人事部、国家经委、商业等部门和全国总 工会联合发布 《关于改革职工个人防护用品发放标准和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的通知》， 明确指出发放职工个人防护用品是保护劳动者安全健康的一种预防性措施， 不是生活福利待遇，应当根据企业安全生产、防止职业性伤害的需要，根据 不同工种、不同劳动条件来发放。 二、劳动防护用品的分类 劳动防护用品的种类很多，目前常用的分类方法有以下四种。 一种是按人的生理部位分类，有头部的防护、面部的防护、眼睛的防 护、 呼吸道的防护等。 另一种是按使用的原材料分类，有棉纱棉布制品、丝绸呢绒制品、皮 革 制品、橡胶制品和五金制品等。 第三种是按用途分类，有通用防护用品 (也称一般防护用品)、专用防 护用品 (也称特种防护用品)等。 最后一种是按使用性质分类，有防尘用品、防毒用品、防酸、防碱和防 油用品、防高温、防辐射用品、防水用品、高空作业用品、防噪声用品、防 冲击用品、防放射性用品、涉水作业用品、防微波和防激光辐射用品、绝缘 用防触电用品、防机械伤害和防脏污用品 (主要指防刺、割、绞、辗、磨损 及脏污等)、防寒用品等。 从职业卫生角度考虑，劳动防护用品可分为七类。 (一)头部防护类。如安全帽、防寒帽、矿工帽、女工防护帽等。 (二)呼吸器官防护类。如防尘口罩、防毒口罩、滤毒护具等。 (三)眼、面防护类。如防冲击护眼具(防护眼镜)、焊接护目镜及面 罩、炉窑护目镜及面罩等。 (四)听觉器官防护类。如耳塞、耳罩、头盔等。 (五)手足防护类。如绝缘手套、防酸碱手套、防寒手套、绝缘鞋、防 酸碱鞋、防寒鞋、防油鞋、皮安全鞋 (防砸鞋)等。 (六)防护服类。如防机械外伤服、防静电服、防酸碱服、阻燃服、防 尘服、防寒服等。 (七)防坠落类。如安全带、安全绳等。 三、劳动防护用品的一般要求 劳动防护用品的作用，是使用一定的屏蔽体、过滤体、系带或浮体，采 取阻隔、封闭、吸收、分散、悬、浮等手段。保护人员肌体的局部或全部免 受外来的侵害。因此，防护用品必须严格保证质量，做到安全可靠，并要穿 戴舒适方便，经济耐用，不影响工作效率。 各类劳动防护用品都与职工的生命安全和身体健康息息相关，在劳动防 护用品的设计和制作时，应严格遵守三项原则:一是劳动防护用品应穿着舒 适、便于操作，在满足防护功能的条件下，尽量使其外观优美大方。二是劳 动防护用品必须选用优质的原材料制作，其质量必须符合国家或地方规定的 技术 (产品)标准;三是劳动防护用品本身，不得损害佩戴者的身体器官。 对劳动防护用品的产品质量指标和技术条件，国家制定了技术标准。其 中已经颁布实施的有 《安全帽》( GB2811― 81)、《自吸过滤式防尘口罩》 ( GB2626―81)、《过滤式防毒面具》(GB2890―82)、《焊接护目镜、面 罩》、 (GB3609 .1―83)、 《炉窑护目镜和面罩》(GB4015― 83)、 《皮 安全鞋》(GB4041―83)、《防静电胶底鞋、导电胶底鞋安全技术条件》(GB4385 ―84) 《防冲击眼护具》(GB5890―86)、 《阻燃防护服》(GB8965―88) 等。对于特种防护服，目前尚未国家技术 (产品)标准。暂执行相应的地方 技术 (产品)标准。 现以防护服为例，来说明国家制订的技术标准和要求，在防护服中，使 用最普遍的是防机械外伤服，主要是起屏蔽作用。国家标准要求在结构设计 上尽可能避免有松散部位，并做到 “三紧”(领口紧、下摆紧、袖口或裤角 紧)，以防刮绞造成伤害。同时，要求服装的面料必须具有一定的耐磨强度、 裂断强度和抗撕强度等主要机械性能。服装的缝合部位能承受一定的拉力， 对其施加拉伸载荷29.4牛顿力 (3公斤力)时，缝合部位应无脱线、断线现 象。对于特殊用途的防护服，如防静电、防酸碱、阻燃及隔热服等。除应满 足于上述技术要求外，其特殊防护功能还要符合相应的技术 (产品)标准的 要求。 为了保证劳动防护用品的质量，确保职工在生产作业中的安全和健康， 原劳动人事部、国家标准局和商业部于1982年联合颁布了《劳动防护用品质 量监督检验暂行管理办法》。该办法规定，劳动防护用品的质量必须经国家 指定的监督检验部门按标准进行鉴定，取得许可证方可生产。未经检验或检 验不合格的产品，不准销售和使用。生产特种劳动防护用品的单位，必须经 有关部门认定批准，对未认定批准而擅自生产和销售不合格产品的单位，劳 动行政部门应令其停产或停止销售;对销售后造成使用者出现严重后果的， 要追究有关方面的责任。 原劳动人事部于1987年2月6日颁发了《特种劳动防护产品监督检验管 理办法》，对特种劳动防护用品的生产、销售、检验和使用都做了明确的规 定。为加强对特种劳动防护用品的安全性能及质量的监督管理，促进产品质 量的提高，原劳动人事部于1988年1月5日颁布了《特种劳动防护用品生 产 许可证实施细则，对申请国家生产许可证的各类劳动防护用品生产企业及检 验、使用、管理劳动防护用品的单位提出了要求，并规定了企业取得特种劳 动防护用品生产许可证必须具备的条件，以及特种劳动防护用品许可证的申 请与审批程序。 现代安全管理 所谓安全管理，就是用经济、行政和法律手段，采取切实可行的技术 和 组织措施，安全工作寓于生产经营全过程的各个环节之中，确保参与生产活 动的人、设备和环境处于安全卫生状态。现代安全管理，就是引进现代管理 的方法，用于安全管理之中。具体说，就是应用系统工程理论，定量地分析 系统的安全状态，经过比较与评价，提出目标与对策，将系统的危险控制在 最低限度。 现代安全管理的内容很多，特别是在近几年管理水平进步很快。一些管 理方法不断地发展和更新。本节仅择其主要内容进行简要叙述。 一、安全目标管理 安全目标管理，是企业目标管理体系中的一项重要保证体系。主要是根 据企业的实际情况和工作要求，制定安全生产各项工作的目标值，并把它作 为考核各级组织和部门乃至每个职工的指标。实行这种管理方法，是使安全 生产工作从定性要求升华为定量要求，以促进工作的进步。 安全目标通常分为以下几项。 (一)伤亡事故控制指标。一般是根据不同行业的特点确定一定或一定 时期内各类事故的千人死亡率及千人重伤率。煤炭行业一般采用百万吨死亡 率。 (二)伤亡事故经济损失控制指标。按照《企业职工伤亡事故经济损失 统计标准》 (GB6721―86)的计算方法，确定一定时期内的控制目标。 (三)职业病患者控制指标。设定一定时期内职业病发病率及职业病患 者死亡率。 (四)日常安全管理工作评价指标。主要指日常的安全教育、安全检查。 安全评比和隐患治理等。将这些内容定量化，再根据难易程序来确定考核标 准。目的是推动管理工作的进步，保证其它指标的实现。 为了保证上述目标的实现，必须将安全目标分解，以分清责任，落实任 务，对于一个企业来说，有了安全管理总目标后，一要横向展开，即企业中 各职能部门对企业的总目标进行分解;二要纵向展开，即企业中各生产部门 根据企业的总目标先从上到下层层分解，再自下而上形成一个保证体系，即 个人保班组，班组保车间，车间保工厂，哪一级都要实现安全目标，概括为 横向展开要到边，纵向展开要到底，形成一个从上到下人人有责任、人人负 责任的良好局面。 二、事故预测 伤亡事故预测，是根据统计资料和实践经验对伤亡事故的未来发展作 出 科学的判断。其意义主要有两方面:一是通过预测，以掌握伤亡事故的发展 趋势，为实行目标管理和评价安全生产工作提供定量的依据;二是通过预测， 找出发生伤亡事故的重点和地区、部门、类别、场所和部位，掌握主要矛盾 和事故发生的规律，为采取积极有效的预防措施提供依据。 事故预测分两个范畴。 一种是宏观的事故预测。是指对一个地区、一个行业或一个产业部门 的 整体在一定时期内可能发生的事故进行预测。主要应用于综合管理部门对地 区、行业和产业部门进行整体考核、评价及采取相应的对策。主要方法有回 归预测、指数平滑法等。 另一种是系统预测和危险点预测。这是区别于宏观预测的一类预测方 法，主要有系统危险性分析，故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分