日本邮政的私有化

ANHUI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS 安徽财经大学首届大学生商业挑战赛 策 划 书 策划人：葛安宝、胡浩 于美丽、李文镇 日本邮政的私有化 目录： （1） 日本邮政发展进程的基本性描述 （2） 当下现状及评价 （3） 独特的管理模式 （4） 私有化后的主要企业架构 （5） 私有化的经济学分析 （6） 经验总结（特别是对于我国的启示） 一、日本邮政发展进程基本性描述 日本邮政公社始创建于明治时代的1871年，成立之初就明确了日本邮政的国营制度，旗下业务分为邮政、储蓄、简易保险三大类，这三大业务分设会计，实行独立核算。近年，日本邮政进行了多次改革。2001年1月，由原来的邮政省、总务厅和自治省组建成总务省。2003年4月1日，日本邮政正式撤消了总务省政事业厅，成立了日本邮政公社，它的成立是日本邮政业132年来的最大改革。 在日本政府的扶持下，2015年日本邮政在世界500强中位列38位，仅 2014年的营业收入就超过1296亿美元。日本邮政旗下的银行业务同样是日本第一。据报道，2014年日本邮政银行吸收存款1.4万亿美元。除存款业务以外，它也提供其它业务，特别是保险业务在2014年创造了40亿美元的核心利润。目前，日本邮政已经在全球拥有超过24,000分支机构，雇佣了近22万人全职员工，是日本最大的雇主，它在2014年一年就处理了188亿个邮件。 近年来，日本邮政举步维艰。为了达到维持全球服务需要的目标，完善偏远的地区服务的需要，使得日本邮政很难通过关闭分支或裁员来缩减成本，巨大的人力成本使其负重艰难。另一面，民众投递邮件数量的锐减致使邮政事业线的趋势一下再下。一年188亿的邮件处理数量虽然听起来相当庞大，但这一数量比7年前少了30亿个。 二、企业当下现状及评价  日本邮政业历经138年的发展,成绩斐然。进入21世纪以后,虽然民营化改革反复曲折、成败尚难预料,但从整体上来讲,其产业规模、功能结构和管理水平都达到了很高的层次。  （1）三大 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现   【1】总体态势上的“一架马车”。均等化服务是车头,统御一切;国有邮政、快递企业是车之两轮,连接着市场;而驾车人,则是日本政府。【2】发展架构上的“一专多能”。总分有度,竞合一体,“差异化竞争、专业化经营、合作化发展”路径清晰。数据显示,全日本每年有269亿封信函由邮局经营。【3】改革道路上的“一化之争”。近些年日本邮政的民营化改革,各方意见不相一致，但是,纷争并不意味着重大方向会发生改变,重视的是市场需求、社会效益和消费者的意愿。  （2）五大特征   【1】老产业牵动新国政。说其“老”,是因为传统业务巩固,每年人平信函量仍处在222封的高位上。说其“新”,是因为除基本的邮政服务以外在其他行业也发展迅速。全面地融入了政治、经济、文化和社会生活的各个方面。日本邮政不断地产生新业务、新思维、新力量,直至影响到国政决策。【2】低投入带来高水平。日本政府没有给邮政业补贴,邮政企业出现的亏损,通常以提高邮票价格、降本增效的办法解决,这些年都处于盈利状态,现已达到4300亿日元的净盈利规模。全国有邮政局所2.4万多个,代理点6.8万多个,邮筒19.2万多个,平均服务人口5200多人。邮政编码全面使用,条码化基本普及。【3】网络化形成全覆盖。日本邮政业服务网点遍及所有列岛,九州等偏远地区都有隔日达服务。服务价格比较低廉。冷链快递很发达,假如游客在上一个住处丢了假牙,很快就可以通过冷链快递在下一个住处收到。【4】弱政府聚力强监管。日本政权更迭频繁,政府看似较弱,其实法律健全、职能全面、手段充分。日本《邮政法》规定,总务大臣根据监管需要,可以对邮政公司发布监督令,核准年度计划书,审议年度财务运营 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ,命令总务省官员检查邮政公司场所。【5】小技巧解决大问题。按照网业分离的思路,设计邮政经营组织体系;设定2万亿日元的社会和当地贡献基金,保障邮政普遍服务;坚持将EMS置于竞争性领域,至今未向外资开放国内包裹快递业务;考虑把高速公路服务区纳入网点规划,牢牢控制90%的普通邮件业务。 三、独特的发展模式 （1）为了发展EMS业务，日本邮政十分重视加强与国际邮政及国际组织间的合作，解决EMS邮件跟踪查询及EMS邮件在机场及运输过程中的时限和邮件安全等问题。较好地解决了EMS邮件的发运畅通、时限及安全问题，保证了服务质量，促进了业务发展。这些业务均拓展了一定的市场空间，取得了较好的发展效果。日本邮政储蓄不仅在世界邮政金融界首屈一指，就是在世界各国的储蓄银行中也名列前茅。日本邮政储蓄在各个时期对稳定民众生活发挥着积极作用。未雨绸缪，日本邮政把发展邮政金融网点提上了议事日程。 （2）人是邮政经营的财源，如何发挥职员的潜能和工作的积极性，直接关系到为顾客服务的水平，关系到邮政事业的生存和发展。  日本邮政对职员的教育和 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 是依据法规、按计划实施的，邮政教育在日本一般被称为“职员能力开发”，它又具体分为个人业务能力开发、组织能力开发和基本素质开发三部分，并通过在职培训、脱产培训和自我开发等三种形式，构成比较严谨的日本邮政职员能力开发体系。“在职培训”即在职员任职单位的培训，主要是日常业务方面的培训，目的是提高邮政职员的基本业务技能或适应业务规章的变动。“脱产培训”即职员离开单位进行的培训，主要是对“在职培训”学到的知识或技能进行补充深化，以及对邮局组织管理知识方面的培训。培训分两种方式，一种是在本系统邮政大学校、中央研修所或地方研修所的集中培训，一种是委托民间学校或企业、公司等承担的培训。“自我开发”即职员利用业务时间进行的自我教育，主要有三种形式：通过参加民间举办的培训班、观看电视教育讲座等进行自学；通过对优秀提案进行表彰的“提案制度”来提高职员自我管理和参与企业管理的能力；倡导职员根据自己对邮政业务的考察研究，撰写 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 并组织专家进行评审报奖，来激发职员研究思考问题的热情，以达到不断提高他们的理论水平和业务素质的目的。 （3）导入丰田式生产管理  日本邮政公社对外宣布，越谷邮局参考丰田汽车的生产管理方式，通过把投递地址分拣作业由 2次减为1次等 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 削减多馀的作业，推进业务效率化，使邮政部门的生产效率提高了20%。邮政公社计划把在全国邮局推广此方法，以削减亏损邮政部门的成本。日本邮政从 2004年4月起，在1000个邮局采用丰田式管理，目标是使这些局提高10%的生产效率，并期望通过推进业务效率化，雇佣非正式工等措施，削减以人工费为主的经费400亿日元。 四、私有化后的主要架构 从10月1日开始，136年来一直作为国有企业运营的日本邮政公社将正式开始实行私有化，摇身变为一家拥有24万名员工的巨大私企的日本邮政集团。该集团总资产高达338万亿日元，从10月1日开始，日本邮政公社这个邮政巨无霸也同时被拆分为4家公司，即邮政储蓄银行、邮政保险公司、负责柜台接待服务的邮电局和负责邮件投递的邮递公司。按照私有化计划，邮政储蓄银行和邮政保险公司最早可能于3年后在东京证券交易所挂牌上市，成为上市企业。依据日本邮政私有化改革的相关法案，整个邮政私有化过程从2007年开始，预计将于2017年完成。2009年7月，据日本共同社报道，日本内务大臣佐藤勉表示，政府原本考虑在2010年将这些部门上市。现推迟日本邮政公社旗下部门上市。日本邮政公社原计划最早于2010年将旗下四个部门中的两个上市，并在2017年前开始出售股份。这两个部门主营业务为银行和保险。 5、私有化的经济学分析 此次日本邮政的私有化主要是借鉴了美国的新古典综合派，该派的特点之一就是在货币政策上设定通货膨胀的目标，使货币的增长量与经济的潜在产出保持一致。目前日本所推行的私有化改革带有经济学的指导意味，一方面把国内的经济问题归结为僵化的体系，祭出改革的大旗，争取民众对于本次邮政私有化改革的支持，宁一方面，各种新自由主义的经济理论已经开始在日本扎根，并将在一定程度上影响日本经济的走向，这次的私有化改革也是一个施加影响的对象。最为典型的是以“挤出效应”解释日本所做的改革努力。把邮政私有化的理由是大量的邮政储蓄流入了政府的的开支，政府开支的增加侵占了个人的投资。通过切断政府开支所需要资金的供应渠道，达到降低政府开支、促使私人投资增加的目的，从而激活日本经济发展的活力，将日本逐渐带出这十几年来的衰退期，重新壮大国力。按照私有化的有关规定邮政储蓄必须在一定时间内购买政府的债券，待完全私有化后邮政储蓄可以决定自己的发展模式，与政府脱离关系。 六、经验总结（特别是对于我国的启示） 邮政改革的利益协调。中、日都面临着邮政改革利益调处问题。日本邮政的民营化改革,调处的是国有化、民营化、均等化之间的利益矛盾,这也是我国邮政业深化改革要解决的问题。无论是从日本的纷争,还是从我国的情况来看,都需要讲究对立统一方法,严密防范国有化走向垄断化、民营化走向自由化、均等化走向简单化。 普遍服务的持续强劲。中、日都存在着保持邮政普遍服务持续强劲的问题。在传统通信方式发生变革、邮政改革风起云涌、世界金融危机蔓延的背景下,两国邮政面临着相同的窘境:边远地区网点萎缩,业务量减少,国际业务高攀不上。但日本的可持续性要强劲许多,函件业务一直主打,成本核算科学规范,补偿机制健全到位、法律保障十分全面。我国邮政的普遍服务如何适应形势的变化,需要理清历史账、人均账、法律账和民意账,参考研究日本的情况,应当不失现实意义。 市场竞争的井然有序。中、日同为邮政市场大国,但日本的邮政市场法治成熟,竞争的层次性高,全行业集聚、集约、集优。从集聚上考量,大城市为主,90%以上的快件在东京、大阪、名古屋产生。从集约上考量,90%以上的邮件业务、90%以上的国内快递业务、90%以上的国际快递业务分别为国有、民营、外资占有。从集优上考量,全国性网络企业不是很多,国有的是日本邮政,民营的是宅急便等等,外资的是UPS等等。各市场主体注重定位、注重差别、注重竞合,没有加盟现象,没有价格战,没有欺诈、扣件、压件情况,也没有收寄验视、先验后付等繁琐问题,服务的理念、平等的姿态、专注的意志和极致的作风,润物无声般地流淌在整个行业,对于规范我国邮政市场,具有重要的研究和参考价值。