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发展非农产业,拓宽农牧民增收渠道

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发展非农产业,拓宽农牧民增收渠道发展非农产业,拓宽农牧民增收渠道 近年来,在国家惠农政策强力支持、国民经济快速增长、农村基础设施日臻完善,农牧业生产丰年有余等综合因素拉动下,我区农村经济社会发展取得了长足发展,农牧民生活水平显著提高。但纵观总体形势,我区农业和农村经济的发展仍然相对滞后,农牧民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍显贫乏,城乡居民收入差距逐年拉大,并呈逐渐扩大趋势,2004年科区城乡居民收入差距比为1.81:1,2008年为2.05:1,全市为2.34:1、全区3.1: 1、全国3.31:1。 从收入来源分析看,农牧民收入变化存...

发展非农产业,拓宽农牧民增收渠道
发展非农产业,拓宽农牧民增收渠道 近年来,在国家惠农政策强力支持、国民经济快速增长、农村基础设施日臻完善,农牧业生产丰年有余等综合因素拉动下,我区农村经济社会发展取得了长足发展,农牧民生活水平显著提高。但纵观总体形势,我区农业和农村经济的发展仍然相对滞后,农牧民增收的基础仍比较薄弱,增收的渠道仍显贫乏,城乡居民收入差距逐年拉大,并呈逐渐扩大趋势,2004年科区城乡居民收入差距比为1.81:1,2008年为2.05:1,全市为2.34:1、全区3.1: 1、全国3.31:1。 从收入来源分析看,农牧民收入变化存在以下几个方面特点:一是农牧民收入水平有较大幅度提高。近年来,依靠政策支持,农牧民生产积极性得到极大的调动,特别是2004年至2008年,中央连续发出五个“一号文件”,一系列支农、惠农政策出台,使农牧民收入持续快速增长。2004—2008年,年均增长12.1%,由3874元增加到6200元,比全市、全区、全国平均水平分别高出1191元、1544元、1439元。二是传统第一产业收入维持主体地位。2004—2008年,科区农牧民人均第一产业纯收入占收入总量比重持续在80%以上,2008年为5113元,占收入总量的82.5%。一产业收入对农牧民收入增长的贡献达到84.3%。而从全国平均水平看,随着新型城市化和工业化的推进,第一产业纯收入比重呈逐渐下降趋势,2008年占收入总量比重为53%。第一产业受多种因素制约,仅靠农畜产品产量、农畜产品价格以及农牧业生产效益的提高来促进农牧民收入增长的空间会进一步缩小,对促进收入快速增长的拉动逐渐减弱。三是非农产业收入(指二三产业收入和工资性收入)份额偏小,尤其是二三产业的贡献不足2%。2004—2008年农牧民人均工资性收入始终维持在600—700元左右,没有较大幅度的提高,2008年为706元,占纯收入比重为13%,对收入增长的贡献率为12.7%。从全国平均水平看,农民务工为主的工资性收入正在逐渐上升,2008年为1600元,占总收入的比重达到38.6%。四是转移性收入中政策性增收明显增强。国家持续实施的多项惠农政策对农牧民增收的促进作用非常显著。2008年科区农牧民人均得到的粮食直接补贴、良种补贴以及各种扶贫帮困等政策性资金的落实到位,直接增加农牧民现金收入140元左右。在财产性收入和转移性收入中,政策性补贴收入占91.4%。 从全国发展形势看,随着新型城市化和工业化的推进及第三产业的快速发展,乡镇企业、非公有制企业发展迅猛,大量的农村剩余劳动力逐渐转移到建筑、餐饮、加工制造等行业,有力地促进了农民收入可持续增长。我国沿海发达省份,农民收入中70%以上来源于非农产业,极大的促进了农村乡镇工业和家庭经营二三产业的蓬勃发展。非农产业收入已成为农民收入增长的主要贡献因素,农民收入结构逐步形成工资性收入比重加大,农业收入与非农产业收入并重格局。而我区农牧民收入还主要依赖一产业增收,非农产业发展相对滞后,农牧民收入来源较为单一,增收渠道仍显贫乏,与高收入省份农民收入存在较大差距,收入增加量快速增长受到限制。顺应新形势发展要求,保持农牧民收入的持续快速增长,就必须在拓展非农收入上做文章。目前我区农牧民非农产业收入占农牧民收入的比重仅为13%,非农产业发展水平还处在较低水平。从另一个角度讲,我区农村非农产业基本还处于自发状态,发展潜力巨大,如果非农产业发展有实质性的突破,农牧民收入将会实现跨越式的增长。 发展非农产业,拓宽农民增收渠道:一是抓住新农村建设的有利契机,增加对农村发 展非农产业的投入,扩大公共财政覆盖农村的范围。加大对发展非农产业的政策扶持力度,引导社会公众到非农产业中投资,盘活民间闲散资金。加大金融系统对农村非农产业投入力度,让劳动力、土地、房产、资金、科技在非农领域自由流动,优化组合。二是加快小城镇发展推动非农化。我区农村与发达地区农村的差距,从一定意义上讲是城镇化发展的差距。加快小城镇建设,以小城镇建设提高城市化水平,吸纳更多的农村劳动力,促进劳动力就业结构非农化;以小城镇建设带动产业结构调整,实现可持续发展带动农村经济繁荣。三是积极拓展农村二三产业新领域,切实壮大乡镇经济实力。积极引导中小企业、民营企业进入产品深加工和为大企业配套服务领域,突出抓好特色产业精深加工,提高就地加工转化率。强化面向农村牧区的服务业,完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的社会化服务体系,发展各类专业合作组织,引导资金、技术、人才、服务等向“三农”聚集。以游助农,积极发展集休闲度假、生态观光、游客采摘等为一体的“农家乐”“牧家乐”等乡村游活动,促进农牧区产业转型和农副产品转化。四是提高劳务经济实力,促进工资性收入增长。发展劳务经济是当前提高农牧民收入最现实、快捷、有效的途径,要切实抓好劳务输出组织化、信息化管理,加大农村职业技能教育,加强以适用技术为主的劳动技能 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 和就业技能培训,逐步提高农牧民转移就业能力,由输出体能向输出智力和技能转变。五是着力提高农牧民素质,增强自主创业能力。农牧民自主创业,进入非农产业领域,是促进增收更为积极有效的重要途径。一些农牧民经过多年的进城打工,学到了本领,开阔了视野,积累了一定资金,有回乡创业的愿望。要大力倡导、鼓励和支持农牧民创业,以创业带动就业,通过实施优惠的税收政策、手续便捷的小额担保贷款等的政策,扶持其壮大并发挥示范带动作用,以先进的观念、文化、技术促进农村生产发展和农牧民增收。
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分类:农业
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