谈谈乐山高新区的消防监督管理工作

谈谈乐山高新区的消防监督管理工作 ?58?2005年12月下半月刊中国西部科技 谈谈乐山高新区的消防监督管理工作 梁俊杜本杰(乐山市消防支队614000) 乐山高新区的消防工作责任重大.支队及政府要求 我们确保高新区已投产和正在建设的项目不能发生火灾 事故,要为高新区继续招商引资创造良好的消防安全环境. 下面就如何抓好高新区的消防监督管理工作谈一些粗浅 的看法. 1高新区消防安全现状及存在问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 高新区消防现状不容乐观,主要存在以下问题: (1)领导认识问题.有的领导干部,不能正确处理好 发展经济与搞好消防安全的关系,只顾追求企业落户,追 求高新区尽快形成规模;忽视消防与环保问题,对消防安 全工作的重要性认识不足,在前期的招商引资和建设中, 有的单位没有真正把消防工作和经济建设同规划,同投入, 同实施,同发展,遗留了火灾隐患. (2)企业认识问题.一些企业对消防安全工作的重要 性认识不足,防范意识不强;消防安全责任人职责不清,消 防安全管理人经常变换,防火巡查不落实,未制定疏散预 案,更不用说每半年演练一次,消防档案也未建立.部分 受监督的单位或法人代表也缺乏对消防监督的正确认识, 他们接受监督客观上是被动的,态度和行动消极. (3)消防基础设施配套建设未跟上项目建设,无消防 规划.乐山高新区是生产企业高度集中的工业区,已建的 企业既有技术含量较低的劳动密集型企业,又有技术含量 较高人员较少的科技型公司,其中年产1000吨多晶硅厂 房更是大量产生使用氢气,氯气,氯化氢,三氯氢硅等易燃 易爆有毒有害物质.制药厂及食品J一也有一些火灾危险 性较大的物质,如液氨.今后招商引资进入高新区的企业 更可能是五花八门的各种生产型企业.消防规划问题已 成为迫在眉睫的首要问题. 消防规划问题中最为急切最为重要的是总体布局,目 前我们认为已经留下隐患.如,多晶硅项目布置在高新区 范围内的上游,高新区又位于乐山市中心城区上游,该厂 一 旦出事,又未能及时控制的话,后果不堪设想.同时,高 新区内部一些相邻单位的防火间距已经不能满足相关规 范要求. 消防规划中消防给水方面,在铺设高新区给水主管道 时,没有安装足够的消火栓,目前高新区只有15个位于主 干道上的消火栓. 关于消防站的问题,高新区是一个规划面积6.92平方 公里的工业区,以国家规定的一个中队5,7平方公里的 责任区为 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,高新区无疑应规划建设一个消防站,我们 认为最好建特勤消防站. (4)具体项目建审方面.乐山高新区的项目的有关规 划建设等审批手续均由高新区政府自行负责,但其消防建 审验收施工管理工作由市支队防火处负责.高新区的项 目多数是钢结构单层厂房,施工周期短,建设单位也是急 于建成投产,于是边 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ,边施工,边完善手续的现象不少, 先天性的消防隐患或多或少就留下了.如,四』ll长威制药 厂等药厂,申报审核时,工程即将竣工.该类厂房生产工 艺要求洁净厂房,按《洁净厂房设计 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》要求,内走道应 设排烟系统,有的未设;隔墙也不能满足"洁净生产与一般 生产区域之间应设置非燃烧体隔墙封闭到顶.隔墙及其 相应顶板的耐火极限不应低于1小时"的要求,且有的材 料发生火灾时还会产生有毒烟气.又如乐山一拉得自动 有限公司,其钢结构防火涂料不到一年就出现大面积脱落. 这些都是在审核,施工监督和竣工验收方面未把好关. (5)高新区消防大队自身问题也不少,大队组建时间 短,条件差,消防干警少,业务水平不高和知识不全面,对 于高新区范围内的企业的工艺流程及其在工艺流程中的 火灾危险性认识不多,了解不够,缺乏系统知识,故而造成 不能科学地实施监督检查,导致检查中不能发现问题,因 此消防监督检查存在的问题和困难也比较多. 2抓好消防监督管理的措施 面对高新区的消防安全问题,我们主要采取了以下 措施: (1)我们首先努力提高自身素质,尽快适应高新区工 作特点.一年多来,我们不断学习各种消防法律法规,学 习相关消防规范,了解各厂的生产工艺流程和生产过程中 的火灾危险性,严格,热情,科学地为高新区企业服务,以 确保高新区消防安全. (2)协助解决好政府部门及企业领导的认识问题.为 解决好这个问题,我们进行了大量的宣传和培训工作.宣 传的对象首先是高新区的领导,高新区招商局,规划局和 建设局的领导和工作人员,宣传方式主要是与他们多接触, 多讲解,宣传消防法规中有关建设项目必须先办理消防手 续才能施工,竣工验收合格后方能投入使用;培训的对象 主要是企业法人,消防管理人,重点岗位上班人员,消防控 制室值班人员等.培训方式主要是对每个企业上门服务 讲解,同时让重点工作人员到市消防支队或总队消防培训 中心学习.培训的主要内容是《中华人民共和国消防法》, 《四』ll省消防管理条例》,《机关,团体,企业,事业单位消防 安全管理规定》等消防法律法规.通过宣传和培训让政府 支持消防,让企业配合消防. (3)加强对违法行为的处罚.敢于监督和善于监督,依 法监督和科学监督,是处理好监督者与被监督者之间的矛 盾的法宝.对不按程序办事造成隐患的企业,我们做到严 格执法和热情服务.如,四川长威制药厂,未经审核擅自施 工,未经消防验收合格擅自投入使用,乐山市消防支队依法 给予了罚款等行政处罚,对火灾隐患,全部整改完毕.对后 续的项目起到了很好的督促作用.在执法过程中,我们处 处提醒自己,要体现"敢于,善于,依法,严格,热情"的要求. (4)作好消防规划.通过多方努力,高新区政府已同 意给高新区消防大队5万元专项经费,用于规划的编制, 2006年内即可完成该项工作. (5)具体工程项目的审核和验收,高新区(下转54页) ? 54?2005年12月下半月刊中国西部科技 但是随着时间的推移,个别存货形成积压与呆滞在所难免, 积压与呆滞将带来存货的贬值,企业经营管理者可以充分 了解企业存货过时,呆滞的情况.他可采取的对策有三:? 马上把这批存货处理变现,这可减少企业损失,加快资金 周转.但把这些存货处理变现,会使当期账面利润减少;? 虽不作变现处理,但根据可变现价值向相关部门申请计提 存货跌价准备.这样做符合稳健原则和国际惯例,但也出 变现,也不申请计提跌价准备,损 现账面利润的减少;?不 失在财务会计报告中没有体现,当期的利润没有影响.作 为一个理性的经济人,从自身的利益出发,既不愿意把这 些存货变现,也不主动向上级管理部门申请报损准备,企 业利润没有减少,即使注册会计师作年度财务报表审计时 发现存货过时,呆滞,也不好提出调整报表的要求.显然, 如果没有别的监督,此对策会是经营管理者首选的. 从所有者的利益出发,则要求尽快把过时呆滞的存货 处理变现.因为随着时间的推移,这些存货会越来越不值 钱,损失会越来越大.但所有者可能并不了解存货过时, 呆滞的情况.因为不直接参与经营管理的所有者对企业 的财务状况和经营成果一般只能从财务会计报告上了解, 不可能知道报告没有披露出来的存货过时,呆滞情况.企 业所有者只能根据财务会计报告评价企业经营者的业绩, 而全然不知道自己的利益受到损害.尤其是国有企业,其 所有者是国家或全民,代表所有者的国有资产管理部门一 般只会按报表和规定的指标评价企业的经营管理者,这更 促使经营者有意或无意采取损害所有哲利益的手段来提 高自己的经营业绩. (3)固定资产的技术过时问题分析.知识经济的到来 使生产技术日新月异.随着技术的发展进步和产品的更 新换代,生产设备可能随着技术的发展而变得过时.特别 是电子设备更新周期大约是2,3年,技术进步使得生产 设备的更新时间缩短.根据《企业会计准则——固定资产》 的规定:"固定资产成本,亦称原始价值.只有在固定资产 出售或报废时才能把损失计入当期损益.如果固定资产 发生减值,应当计提相应固定资产减值准备.经营者如无 长远打算,对企业存在大量虽物理寿命尚长,但技术上已 被淘汰的设备,自然不愿意急于在自己离任前或离任时把 这些技术过时的设备出售或报废,减少任期内的利润,降 低自己的业绩,也不愿意加速折旧,调整计税所得额.注 册会计师在年度财务报表审计不可能发现企业的设备在 技术上是否过时,只会查证设备的存在,所有权和历史成 本,潜在的损失无法体现. 企业所有者一般只从财务会计报告中固定资产与累计 折旧的数据判断企业的生产经营能力,不可能了解报表不 反映的有关技术过时,将要被淘汰的固定资产信息,导致所 有者可能对企业的经营能力作了错误的判断,对经营管理 者的业绩作了错误的评价,致使资产受损.国有资产的保 2解决国有企业潜亏及短期行为的对策 国有企业存在潜亏及短期行为,与会计人员,经营者 的素质与职业道德有关,与会计制度不够完善有关系,更 与切实有效的经营者激励机制与约束机制有关.要解决 这一问题,笔者认为应该从以下方面入手: (1)推行会计委派制,加强会计人员的职业道德教育. 要克服会计人员完全由企业领导任免所产生的惟命是从 现象,淡化会计对企业利益的依附关系,防止厂长成本,经 理利润现象,从目前情况看,比较有效的办法是由投资者 (大股东)向企业委派会计人员.从长远趋势看,有必要通 过建立职业会计人才市场,在政府主管部门的调控下,建 立职业会计工作者协会,构建会计任职资格进入壁垒.大 力加强会计人员职业道德教育,加大会计人员违反职业道 德违反法规,制度的处罚力度,将会计从业资格证书注册 登记和年检制度与会计职业道德教育检查结合起来,有制 度作保证,育利于强化对会计人员行为的约束,引导会计 人员遵守职业道德. (2)加大"稳健原则"使用的范围和力度.稳健原则是 指对企业不确定的经济业务进行处理时应持保守的态度, 具体地说就是可以预见的损失和费用均应予以确认;不确 定的收入则不予确认.稳健原则是市场经济条件下企业 会计活动必须遵循的一条重要原则.在现实经济活动中 存在着许多不确定的因素,对可能存在的呆帐损失,存货 呆滞,固定资产淘汰,如不进行预先处理,就会导致高估企 业资产和收益,低估费用和损失,对企业未来的经营产生 不利的影响.我国目前的会计改革使我国的会计准则逐 步与国际接轨,但现在我国执行的会计制度与国际惯例仍 有一定差距,在执行中又掺杂某些人为因素,在呆帐损失, 存货跌价,固定资产技术落后的贬值都未真正符合稳健原 则,这些缺陷为国有企业经营者掩盖潜亏提供了方便,如 何真正落实会计的稳健原则,从根源上既避免潜亏的产生, 又能杜绝调节利润,逃避税收,是我国会计改革的一个重 要内容,必须抓紧落实. (3)建立激励机制,使经营者的利益与国有企业可持 续发展相一致.对经营者在任期内进行经济责任审计,是 从监督和约束的角度来评价经营者的经营业绩,而建立恰 当的激励机制,注重保护经营者的创业精神,从收入上善 待经营者.根据企业经营的业绩,难度和风险合理确定经 营者的报酬,鼓励经营者光明正大地取得法律允许的收入, 试行经营者年薪制,经营者持股制,股票期权制等办法,使 经营者的利益与国有企业可持续发展,国有资产保值增值 相一致是调动经营者积极性,减少潜亏和短期行为的有效 办法.经营者自身的利益与企业可持续发展利益相一致 时,潜亏和短期行为就可以从思想上克服.为企业创造最 大限度的真实利润就会变成经营者的人生追求,国有企业 良性发展也就指日可待. 值增值只在帐面体现,而不能反映在企业的持续经营中. (上接58页)大队目前尚无能力办理,但我们能保证必须明白61号令规定的消防安 全职责,重点检查企业是否落 到市支队办理了有关手续,才会开工.同时在施工过程中实了每日防火巡查,是否 整改了火灾隐患,重点帮助企业 监督到位,保证按照市消防支队的审核意见和相关规范施消防安全管理人建立防 火档案,制定应急预案,并每半年 工,这样不会造成火灾隐患.演练一次. (6)高新区的企业都是重点防火单位,都必须严格遵认识到了问题,找到了解决问题的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ,通过我们辛 守执行《机关,团体,企业,事业单位消防安全管理规定》(即勤的努力,乐山高新区的消防工作一定会越做越好,我们 2OOl公安部第61号令)的规定.对已经竣工验收投产的一定能为高新区的健康发展提供强有力的安全保障. 企业,经常上门对其消防安全责任人进行宣传教育,使其