下载
加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 检察机关参与社会矛盾化解的途径及方式

检察机关参与社会矛盾化解的途径及方式.doc

检察机关参与社会矛盾化解的途径及方式

朱弄潮
2019-05-26 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《检察机关参与社会矛盾化解的途径及方式doc》,可适用于求职/职场领域

检察机关参与社会矛盾化解的途径及方式宁县人民检察院法律政策研究室范艳莉【摘要】:深入推进社会矛盾化解是党中央在我国重要战略机遇期对全国政法工作作出的重大战略部署。其中化解社会矛盾不但是基础性工作,也是推动检察工作科学发展的重要载体,充分体现了严格执法、改进方式、完善机制,转变执法作风的战略思维。检察工作服务大局的重要任务就是通过履行法律监督职责,用检察机关化解社会矛盾纠纷的方式,促进社会和谐稳定,保持经济又好又快发展,来发挥检察机关在构建社会主义和谐社会中的最佳效能。【关键词】:社会矛盾化解途径方式尊敬的各位领导、与会的各位检察理论工作的老前辈:大家好!感谢市院给我这次交流、学习的机会。我是今年才开始接触检察理论写作的,作为一名初涉检察理论研究工作的探路者,对法律和检察理论接触的时间很短,文章难免有许多疏漏和不妥之处,请大家批评指正!下面我与大家一起来探讨这篇题为《检察机关参与社会矛盾化解的途径及方式》的年会文章。首先,我讲一下我创作这篇文章的动机:众所周知,没有稳定和谐的秩序、统一安定的国家,民主与法治仅仅是一种理想和空谈,可以说民主法治的进程是以国家的稳定为前提条件的。因此,化解社会矛盾不仅是构建社会主义和谐社会的客观需要,也是检察机关职能的具体体现。检察机关在履行法律所赋予的职能时,必须要以政治大局工作为重,紧紧结合党的大政方针,站在政治的高度去审视社会矛盾,坚持公平、公正、公开的原则去化解社会矛盾。检察机关直接面对社会和群众,承办的每一起案件的背后,都可能隐藏着深层次的矛盾和问题。可以说检察机关办案的过程,就是处理矛盾纠纷的过程,在这个处理的过程中,检察机关所面对的利益冲突往往是人民群众最关心、最直接、最现实的利益,而恰当、合理、合法地处理化解好这些矛盾,毫无疑问将赢得群众的尊重与信任,树立法律的尊严与权威,推动社会的和谐与进步。为此,检察机关在履行法律监督职能当中,要牢固树立检察机关化解社会矛盾的政治意识和职责意识,自觉准确地把握社会矛盾的特点与规律,把积极妥善地化解社会矛盾作为服务和谐社会的一项重点工作去深刻认识和历史定位,树立化解社会矛盾才是最高层次的执法理念,通过惩治犯罪,把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程,以达到维护社会和谐、稳定的目的。这篇文章我主要就矛盾化解的途径及方式展开作文。具体表现在:一、检察机关化解社会矛盾的途径作为检察机关,面临化解矛盾的挑战就是对严格执法、完善机制、转变执法作风等方面提出新要求,就是要针对错综复杂的矛盾,剖析矛盾凸显种种原因,进一步提高和改进执法方式。(一)严格执法,增强化解矛盾意识。检察机关执法办案的对象是犯罪行为,犯罪行为是对社会关系极大的破坏,是社会矛盾处于激化状态的一种表现。而执法办案的过程是控诉犯罪、打击犯罪、修复被犯罪所破坏的社会关系的过程,其本质是解决矛盾、协调关系的过程。因此执法办案是检察机关推进社会矛盾化解的首要任务和基本途径。强化办案工作,严打犯罪,用执法办案的成果发挥化解社会矛盾的基础作用。在实际工作中,要树立和强化三种理念。一是以人为本的理念。尊重人的平等地位,承认人的合法权益,在执法办案中以理解、尊重、关心和帮助等人性关怀措施,促使矛盾纠纷的当事人理顺情绪,接受检察执法,解决矛盾纠纷。二是宽严相济的理念。在宽严相济刑事政策的指导下,完善和创新办案方式,更加致力于减少、缓和、化解社会矛盾,服务于构建社会主义和谐社会的目标。三是调节也是执法的理念。把调解优先的原则贯彻到执法办案中,对轻微刑事案件、民事申诉等案件,在查明事实、分清是非的基础上,加强释法说理,心理疏导,调解纠纷,化参见曹建明:《执法为民是检察机关永恒的使命》,载《求是》年月日《检察日报》第三版。解矛盾。(二)改进方式,有机统一调和矛盾。化解社会矛盾是检察机关的重点工作,更是检察机关的重要目标和价值评判标准。从传统意义上讲,检察机关主要以追究犯罪行为的刑事责任、实现国家刑事权、确保国家法律统一正确实施为主要目标,体现的是检察工作的法律效果。在新的形势下检察机关已转变为化解社会主义矛盾的主体之一。角色和定位的转变要求检察机关在具体工作中要增加新的内涵,就是说检察机关不仅是犯罪的打击者,更应是因犯罪而引发的社会矛盾的协调者、化解者,从而更好的维护社会稳定、构建和谐社会而服务,侧重体现检察工作的政治效果和社会效果。因此,检察机关要把化解社会矛盾贯穿于各项工作的始终,并作为检察工作的有机组成部分抓紧抓实,在确保案件依法正确处理的基础上,主动把检察工作向化解社会矛盾延伸,使检察执法的过程变成化解矛盾、服务群众,促进稳定的过程。把法、理、情统一于检察工作之中,防止和克服机械执法,就案办案,努力实现案结、事了、人和。(三)完善机制,增强化解矛盾能力。机制创新是检察机关角色和定位转变后的必然要求。检察机关要做好化解社会矛盾的工作,必须对以往的工作制参见检察机关推进社会管理创新的“三维”思考,载《人民检察》刊物年月第期。度,工作要求进行回顾、清理、总结,并结合化解矛盾工作的实际需要,不断创新各项工作机制,形成一套切实可行的工作程序规范,保证这项工作有条不紊、有章可循、实实在在的面对检察环节中的各种社会矛盾,防止“一阵风”和“走过场”。同时机制创新还必须遵循“立足职能、严格依法、方式灵活”三个原则,不能标新立异地提出超越检察职权,不切实际的举措和方案。完善创新检察工作机制,重点应抓好以案说法制度的建立与完善,积极开展普法宣传,进一步深化检务公开,推行阳光检务等机制的建设。(四)转变执法作风,消除引发矛盾的主观因素。执法作风是干警素质的集中反映及外在表现,是保证办案质量,提高办案效率、实现办案效果、树立法律权威的重要条件,检察机关要转变执法作风,必须注重改进办案方式方法,执法办案要充分考虑人民群众的利益,时刻关注人民群众的诉求,坚决摒弃机械办案、简单办案的观念和陋习,按照新形势下理性、平和、文明的执法要求,把办案的“三个效果”有机统一起来,放在更加突出的位臵,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过理解、尊敬、关爱和帮助等一系列人性化的措施,最大限度兼顾各方面利益诉求,最大限度的兼顾法、理、情。通过案件的办理、事情的处理,使群众受到法律的权威和尊严,又感受检察干参见李乐平:《全媒体时代的“检查大宣传”》,载年月日《检察日报》第三版。警的关爱和温暖。二、检察机关化解社会矛盾的方式(一)严厉打击犯罪,彻底堵塞矛盾。严厉打击是震慑和预防犯罪的特殊手段,只有充分运用法律的手段打击犯罪,造成强有力的打击声势,才能使犯罪分子闻风丧胆。一是始终坚持严打方针,把打击的重点对准严重威胁群众生命财产安全感的伤害、抢劫、强奸、绑架等暴力犯罪及抢夺盗窃等侵财犯罪二是要开展专项整治,对那些横行一方,无恶不作,欺压群众的黑恶势力,要敢于硬碰硬,毫不手软地坚决打掉三是要妥善处理各类治安案件和涉访案件,防止发生“民转刑”案件,进一步维护地方的和谐稳定,营造良好的社会治安环境。(二)贯彻宽严相济政策,有效消除矛盾。宽严相济的刑事司法政策有利于及时、准确、高效地惩治犯罪,维护稳定,保护人民,也有利于化解人民内部矛盾,减少社会对抗。实践中,一些犯罪嫌疑人因临时起意或一念之差走上犯罪的道路,事后又有悔改之意,也取得被害人的谅解,对社会危害已经不大,对此类情况,如果能及时、准确地适用宽严相济刑事政策,使之早日回归社会,对于恢复破坏的社会关系缓解双方甚至多方的矛盾十参见检察院化解矛盾探析。参见李乐平:“检察机关群众工作探究”落实宽严相济政策工作机制,载《人民检察》年月期。分重要。因此,我们在执法办案中依法为据,结合案情,按照各种政策规定,对邻里之间亲友之间发生的轻微刑事案件,对主观恶性较小的初犯偶犯直至从犯、胁从犯,对轻微的未成年人犯罪,在审查逮捕、审查起诉阶段启动“刑事和解”机制。在法律允许的范围内,主动帮助被害人与犯罪嫌疑人寻找利益平衡点,寻找被侵害关系的恢复点。力争促进双方自愿赔偿,达成谅解,果断作出不予批捕或起诉决定,及时终止对嫌疑人的羁押或诉讼,有效化解社会矛盾。(三)延伸办案服务,积极调处矛盾。在办案中发现的个体矛盾和当事人面临的实际困难不回避,不敷衍。在依法履行法律监督职能的同时,加强联系协调、释法明理、心理疏导等调解措施,积极引导和帮助当事人,特别是困难群体、弱势群体应对困境。化解思想,削弱深层次隐患,真正实现“案结事了”,有效化解矛盾纠纷。(四)妥善处理信访案件,切实解决矛盾。群众的控告、申诉是社情民意的直接表现,是社会矛盾化解的风向标,对群众诉求作出及时反应和妥善处臵是社会矛盾化解的首要条件。因此要加强控申检察和民行检察工作,认真接待处理来信来访,在处理信访问题时,要严格依法办案,注重程序,要严格按照程序,依法受理,不能有畏难情绪,要认真研究,仔细分析,如能进入司法程序的,则要排除困难,坚决进入程序,并且务必做到实体程序合法公正,执法严格规范。(五)治理源头,用高效的工作作风避免矛盾化解社会矛盾的工作制度和工作任务要靠检察干警去执行、去完成。干警的能力强不强、作风好不好、管理的严不严直接关系到这项工作的成败。对于干警高标准、严要求是十分必要的。一是要加强执法能力建设,防止因办案质量不高而引发矛盾。办案的质量与矛盾的发生直接相关,高质量的案件能化解避免矛盾,而质量不高的案件不仅不能解决已有的矛盾,而且可能引发新的矛盾。因此强化教育培训、加强执法规范化、信息化建设,提高执法能力和水平,确保案件质量是检察机关推行社会矛盾化解工作应有之义二是要加强纪律作风建设,防止因作风不实而引发矛盾。要牢固树立宗旨意识,坚持以人为本,切实纠正不负责任等不良作风。要以严格的职业道德行为标准,严肃办案纪律,防止出现违规违法办案和不公不廉等问题的产生三是要加强监督制约机制建设,防止因监督不力而引发矛盾,要认真开展案件执法质量考评工作,建立健全检务督查制度,落实和推行人民监督员制度,把检察工作的全面和全过程臵于强有力的监督之下,防止检察权力滥用。(六)严格执法监督制约,发挥独到的检察功能。参见《试论检察机关案件质量管理机制改革》,载《法制与社会》年月。监督是公正的前提,公正是和谐的基础,而司法公正是法律存在的根本,是法律权威的基础,是社会和谐的底线。因此检察机关要围绕人民群众反映强烈的执法不严,司法不公的问题开展法律监督,充分运用法律监督手段,延伸监督视野,细化监督环节,在监督中配合,在配合中监督,做到敢于监督、善于监督,抓好对有案不立、有罪不究、裁判不公、侵犯人权等违法现象的监督。保障法律面前人人平等,要面对自身的执法活动要制定统一明确、具体操作性强的执法工作规范,建立执法办案风险预警机制。推进“阳光执法”,积极营造有利于公正执法的考评导向和责任追究机制、检务保障机制。进一步加大对证据收集,不捕不诉等执法环节的监督制约力度,形成权责明确、行为规范、监督有效地长效工作机制,做到既惩治犯罪,实现违法当罚、罚当其罪,又保障人权,切实维护当事人的诉讼权利,使无辜的人不受法律追究,确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。纵观一些涉检上访案件,大致有如下几个特点:一是在检察环节都因具体的利益矛盾而引起二是上访者多是弱势群众三是大多都发生在基层。因此,检察机关在推进社会矛盾化解、减少上访案件、力促社会和谐方面具有得天独厚的优势。从某种意义上讲,检察机关是国家权利基础的代表者,是国家控制社会的工具。所以,检察机关化解社会矛盾参见把住“五个坚持”深化检察机关社会矛盾化解,载《法学杂志》年第期。参见李乐平:“检察机关群众工作探究”,载《人民检察》年月期。是其使命使然。总之,检察机关应以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会为目标,在检察工作中着力工作细节、遵循检察工作规律、不断创新检察工作机制。才能为化解矛盾纠纷,维护社会稳定、和谐、可持续发展做出积极贡献。回过头再看这篇文章,我个人认为,水平不高,问题较多,主要有以下几个方面:一、文章缺乏例证,自始至终没有出现一个数字,说服力不强。只紧紧是文字性的侃侃而谈,如果把全市检察机关近年来的办案情况有一个深入调查统计的话,文章就会相对充实一些。二、文章漂浮,辞藻渲染太浓,与检察理论的庄重风格要求不堪相符,有华而不实之嫌。三、文章结构不合理,为了追求结构平衡,在小标题上追求对称,面面俱到,重心不突出。交流完毕,请大家多提宝贵意见!谢谢大家!

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/8

检察机关参与社会矛盾化解的途径及方式

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利