2010年中国房地产调控政策一览表

2010年中国房地产调控政策一览表 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2010年中国房地产调控政策一览表 陈召利 律师 www.law-god.com 编者按:国土资源部和住建部于2010年9月26日联合出台《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，预示着新一轮调控政策的开始，房产税呼之欲出。然而，中国房价是愈调愈高，还是戛然止步，让我们试目以待吧。 序发布部门、 发布时间 文件名称 刚性规定 施行时间 号 文号 (1)严格二套住房购房贷款管 理。对已利用贷款购买住房、又 申请购买第二套(含)以上住房 的家庭(包括借款人、配偶及未 成年子女)，贷款首付款比例不得 低于40%，贷款利率严格按照风 国务院办公关于促进房 险定价。(2)进一步加强土地供 厅/国办发 地产市场平 应管理和商品房销售管理。要结1 2010.01.07 2010.01.07 〔2010〕4稳健康发展 合当地实际，合理确定商品住房 号 的通知 项目预售许可的最低规模，不得 分层、分单元办理预售许可。已 取得预售许可的房地产开发企 业，要在规定时间内一次性公开 全部房源，严格按照申报价格， 明码标价对外销售。 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ----- (1)严格土地出让 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理。土 地出让成交后，必须在10个工作 日内签订出让合同，合同签订后 1个月内必须缴纳出让价款50% 的首付款，余款要按合同约定及 时缴纳，最迟付款时间不得超过 一年。出让合同必须明确约定土 关于加强房 国土资源部地面积、用途、容积率、建筑密 地产用地供 /国土资发度、套型面积及比例、定金、交2010.03.0 应和监管有2 2010.03.08 〔2010〕34地时间及方式、价款缴纳时间及8 关问题的通 号 方式、开竣工时间及具体认定标 知 准、违约责任处理。(2)从2010 年4月1日起，市、县国土资源 管理部门要建立房地产用地开竣 工申报制度。用地者应当在项目 开工、竣工时，向国土资源管理 部门书面申报，各地应对合同约 定内容进行核验。 对两个或两个以上个人共同购买 财政部、国关于首次购90平方米及以下普通住房，其中 家税务总局买普通住房一人或多人已有购房记录的，该2010.03.0 3 2010.03.09 /财税有关契税政套房产的共同购买人均不适用首9 [2010]13号 策的通知 次购买普通住房的契税优惠政 策。 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ----- (1)未取得预售许可的商品住房 项目，房地产开发企业不得进行 预售，不得以认购、预订、排号、 发放VIP卡等方式向买受人收取 或变相收取定金、预定款等性质 的费用，不得参加任何展销活动。 取得预售许可的商品住房项目， 房地产开发企业要在10日内一 关于进一步 次性公开全部准售房源及每套房 加强房地产 住房和城乡屋价格，并严格按照申报价格， 市场监管完 建设部/建明码标价对外销售。(2)预售许2010.04.1善商品住房4 2010.04.13 房[2010]53可的最低规模不得小于栋，不得3 预售制度有 号 分层、分单元办理预售许可。(3) 关问题的通 商品住房交付使用条件应包括工 知 程经竣工验收合格并在当地主管 部门备案、配套基础设施和公共 设施已建成并满足使用要求、北 方地区住宅分户热计量装置安装 符合 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 要求、住宅质量保证书 和住宅使用说明书制度已落实、 商品住房质量责任承担主体已明 确、前期物业管理已落实。 (1)实行更为严格的差别化住房 信贷政策。对购买首套自住房且 关于坚决遏 国务院/国套型建筑面积在90平方米以上 制部分城市2010.04.1 发〔2010〕的家庭(包括借款人、配偶及未5 2010.04.17 房价过快上7 10号 成年子女，下同)，贷款首付款比 涨的通知 例不得低于30%;对贷款购买第 二套住房的家庭，贷款首付款比 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ----- 例不得低于50%，贷款利率不得 低于基准利率的1.1倍;对贷款 购买第三套及以上住房的，贷款 首付款比例和贷款利率应大幅度 提高，具体由商业银行根据风险 管理原则自主确定。(2)对境外 机构和个人购房，严格按有关政 策执行。(3)房地产开发企业在 参与土地竞拍和开发建设过程 中，其股东不得违规对其提供借 款、转贷、担保或其他相关融资 便利。(4)严禁非房地产主业的 国有及国有控股企业参与商业性 土地开发和房地产经营业务。(5) 对存在土地闲置及炒地行为的房 地产开发企业，商业银行不得发 放新开发项目贷款，证监部门暂 停批准其上市、再融资和重大资 产重组。 (1)除保障性住房外，东部地区省 份预征率不得低于2%，中部和东 北地区省份不得低于1.5%，西部 关于加强土地区省份不得低于1%，各地要根 国家税务总 地增值税征据不同类型房地产确定适当的预2010.05.2 局/国税发6 2010.05.25 管工作的通征率(地区的划分按照国务院有5 [2010]53号 知 关文件的规定执行)。(2)有针对性 地选择3-5个定价过高、涨幅过 快的项目，作为重点清算审核对 象，以点带面推动本地区清算工 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ----- 作。(3)为了 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 核定工作，核定 征收率原则上不得低于5%，各省 级税务机关要结合本地实际，区 分不同房地产类型制定核定征收 率。 住房和城乡 (1)商业性个人住房贷款中居民 建设部、中关于规范商 家庭住房套数，应依据拟购房家 国人民银业性个人住 庭(包括借款人、配偶及未成年 行、中国银房贷款中第2010.05.2 子女，下同)成员名下实际拥有7 2010.05.26 行业监督管二套住房认6 的成套住房数量进行认定。(2) 理委员会/定 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的通 贷款人应对借款人执行第二套 建房知 (及以上)差别化住房信贷政策 [2010]83号 (1)土地出让必须以宗地为单位 提供规划条件、建设条件和土地 使用标准，严格执行商品住房用 地单宗出让面积规定，不得将两 国土资源宗以上地块捆绑出让，不得“毛 关于进一步 部、住房和地”出让。(2)严格制定土地出 加强房地产 2010.09.城乡建设部让的规划和建设条件。要严格限2010.09.0 用地和建设8 08 /国土资发制低密度大户型住宅项目的开发8 管理调控的 【2010】151建设，住宅用地的容积率指标必 通知 号 须大于1。(3)土地出让后，任 何单位和个人无权擅自更改规划 和建设条件。因非企业原因确需 调整的，必须依据《城乡规划法》 规定的公开程序进行。由开发建--------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ----- 设单位提出申请调整规划建设条 件而不按期开工的，必须收回土 地使用权，重新按招标拍卖挂牌 方式出让土地。(4)严格土地竞 买人资格审查。国土资源主管部 门对竞买人参加招拍挂出让土地 时，除应要求提供有效身份证明 文件、缴纳竞买(投标)保证金 外，还应提交竞买(投标)保证 金不属于银行贷款、股东借款、 转贷和募集资金的承诺书及商业 金融机构的资信证明。对发现并 核实竞买人存在违法违规违约行 为的，在结案和问题查处整改到 位前，国土资源主管部门必须禁 止竞买人及其控股股东参加土地 竞买活动。(5)严格划拨决定书 和出让合同管理。各类住房建设 项目应当在划拨决定书和出让合 同中约定土地交付之日起一年内 开工建设，自开工之日起三年内 竣工。综合用地的，必须在合同 中分别载明商业、住房等规划、 建设及各相关条件。 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ----- (1)对个人购买普通住房，且该 住房属于家庭(成员范围包括购 财政部、国房人、配偶以及未成年子女，下 关于调整房 家税务总同)唯一住房的，减半征收契税。 地产交易环 局、住房和对个人购买90平方米及以下普2010.09.2节契税个人9 2010.10.01 城乡建设部通住房，且该住房属于家庭唯一9 所得税优惠 /财税住房的，减按1%税率征收契税。 政策的通知 [2010]94号 (2)对出售自有住房并在1年内 重新购房的纳税人不再减免个人 所得税。 (1)各商业银行暂停发放居民家 庭购买第三套及以上住房贷款; 中国人民银对不能提供一年以上当地纳税证 行、中国银关于完善差明或社会保险缴纳证明的非本地 行业监督管别化住房信居民暂停发放购房贷款。(2)对2010.09.2 10 2010.09.29 理委员会/贷政策有关贷款购买商品住房，首付款比例9 银发〔2010〕问题的通知 调整到30%及以上;对贷款购买 275号 第二套住房的家庭，严格执行首 付款比例不低于50%、贷款利率 不低于基准利率1.1倍的规定。 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2010年房地产宏观调控政策一览表 (2010-10-12 19:58:27) 时间 措施 要点 今后未取得预售许可的商品住房项目，房地产住建部:未获预售开发企业不得以认购、预订、排号、发放 VIP 2010.04.20 许可项目 开发商卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定不得收取定金 款等性质的费用。【更多】 商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地国务院:房价过高区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对2010.04.17 地区可暂停发放不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴第三套房贷 纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。 14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买 国务院常务会:贷第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，2010.04.15 款买二套房首付贷款利 率不得低于基准利率的1.1倍。对购 不得低于50% 买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上 的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。 住房城乡建设部13日召开电视电话会议，要住建部:加快保障求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房2010.04.13 房建设 遏制房价建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城过快上涨 市房价过快上涨。 中国银监会11日指出，银行业金融机构要增银监会:银行不得加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法2010.04.11 对投机投资购房判断，则应大幅度提高贷款的首付款比例和利贷款 率水平，加大差别化信贷政策执行力度。 国土部发通知:一、加快住房建设用地供应计 国土部强调房地划编制;二、促进住房建设用地有效供应;三、2010.03.10 产用地监管将开切实加强房 地产用地监管;四、建立健全信 展突击检查 息公开制度;五、开展房地产用地突出问题专 项检查。 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 按照国资委要求，除已确定的16家以房地产国资委要求78家为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央2010.03.18 非地产主业央企企正在加快 调整重组，在完成自有土地开发15天出退出 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和已实施项目后要退出房地产业务。 国土部发通知:一、加快住房建设用地供应计 国土部强调房地划编制;二、促进住房建设用地有效供应;三、2010.03.10 产用地监管 将开切实加强房 地产用地监管;四、建立健全信 展突击检查 息公开制度;五、开展房地产用地突出问题专 项检查。 银监会发布流动流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资金贷款管理暂2010.02.20 资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用行办法打击炒房途。 者 央 行上调准备金中国人民银行决定，从2010年2月25日起，2010.01.12 率强力遏制信贷上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5 冲锋 个百分 点。 国办发出通 知要国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产2010.01.10 求促进房地产市市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平 场平稳健康发展 稳健康发展。 自2010年1月1日起，个人将购买不足5年 的非普通住房对外销售的，全额征收营业税; 财政部:五年内住个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或2009.12.23 房转让全额征收者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销 营业税 售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营 业税;个人将购买超过5年(含5年) 的普通 住房对外销售的，免征营业税。 财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土5部委新政打击囤地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿2009.12.17 地炒地:拿地首付地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则不低于50% 上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出 让款的50%”。 国务院提四措施遏制房价:一要增加普通商品 国务院提四措施住房的有效供给;二是继续支持居民自住和改2009.12.14 遏制部分城市房善型住房消费，抑制投资投机性购房;三要加 价过快上涨 强市场监管;四要继续大规模推进保障性安居 工程建设。 个人住房转让营国务院决定个人住房转让营业税征免时限由22009.12.09 业 税征免时限由年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。 2年恢复到5年 中央经济工作会中央经济会议指出，增加普通商品房供给，支2009.12.07 议:明年要增加普持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房 通商品住房供给 改造支持 力度。 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------