畜禽污染治理实施
方案
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一、工作目标
2012年基本完成辖区范围内所有存栏20头以上的牲猪养殖场(户)的污染治
理工作。
二、整治依据
1、法规依据。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条规定,按照国家行政建制设立的市区内,禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。
国家环保总局下发的《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环保总局2001年第
9号令)第七条规定,禁止在生活饮用水源保护区、自然保护区、城镇中心区
和县级以上人民政府划定的禁养区内从事畜禽养殖活动。
2、政策依据。《市环境保护三年行动计划》(政办函[]147号)把整治畜禽养
殖业污染作为改善环境质量的一项重要措施,作出了城市建成区退出养殖业的
决定,要求各区、县(市)制定本地区的畜禽养殖发展规划,划定畜禽养殖禁
养区、限养区,调整全市畜禽养殖业布局。对辖区内的畜禽养殖场进行全面整治,对禁养区内的违规畜禽养殖场(户)分期分批实施取缔、搬迁;对限养区
内畜禽养殖场(户)控制其发展规模,强化污染治理,严格执行达标排放。
3、技术
标准
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。国家环保总局下发的《畜禽养殖业污染治理工程技术
规范
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(HJ497-2009)》、《畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)》。
三、主要工作任务和思路
1、划分区域。在辖区范围内划分禁养和限养两类畜禽养殖区域。根据我区实际,将四镇一乡所属范围划为限养区,其它为禁养区。禁养区内一律禁止进行任何
养殖生产,并对已存在的养殖场(户)实行无条件关闭取缔。限养区内实行限
制性养殖和畜禽污染物总量控制,并根据城市开发进程逐步退出养殖业,对现
存的养殖场进行污染治理,并不再新建、扩建、改建任何规模化养殖场。
2、摸底分类。对限养区内的养殖场进行摸底调查并分类,采取因地制宜、分类指导的原则,按大、中、小三种类型进行污染治理(大型养殖场是指牲猪存栏
量在500头以上,养殖用地1200㎡以上的养殖场;中型养殖场是指牲猪存栏量在100-500头,养殖用地250-1200㎡的养殖场;小型养殖场是指牲猪存栏量在20-100头,养殖用地16-250㎡的养殖场)。
3、依类整治。一是对限养区内不符合环评要求、用地手续不合法、治理达不到标准和要求的养殖场实行关闭取缔。二是对限养区内符合条件的养殖场采取相
应技术进行污染治理,确保污染物达标排放。通过治理达到相关标准和要求后,按照有关政策申请污染治理补助资金。
四、治理技术与
方法
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目前牲猪养殖污染治理技术主要可以采取“种养平衡”和“生物垫料零排放”
两种。
1、种养平衡。种养平衡要求做到干式清粪、暗道排污、固液分离、雨污分离;配备沼气池、四级沉淀池、施肥管道;配套建设干粪堆积池,面积按养殖量和
畜粪收集频率设计,并适当留有余地。沼气池产生的沼气做燃料使用,沼液、
沼渣全部还田、还林,实现“三沼”综合利用。原则上每5-10头猪配备1亩菜地或林地消耗沼液、沼渣,养殖场(户)与种植场(户、单位)签订沼液、沼
渣使用
协议
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书。
2、生物垫料零排放。生物垫料零排放技术是根据微生态理论和生物发酵理论,采用锯末、秸秆和微生物菌种等混合作为猪舍垫料,生猪圈养在垫料上,靠垫
料中的微生物发酵作用和垫料本身的吸附作用,把生猪排泄出来的粪和尿液进
行分解、同化和利用,转变为无臭、无害的物质和菌体蛋白质。生物垫料通过
对猪粪和尿液的转化、吸收后达到零排放。在生物垫料的转化、吸收达到饱和后,由相关公司进行收集并制成有机肥出售,也可以由养殖场自行作为有机肥
处理。
五、工作步骤
1、成立机构。区政府成立岳麓区畜禽污染治理专项工作小组,由区委常委、副区于新凡任政委,副区苏春光任组,区财政局、区农林水利局、区环保局等相
关部门为成员单位。专项工作小组下设办公室,办公室设在区农林水利局,由
谭定诚局任办公室主任,环保局刘熙靖副局任办公室副主任。
2、制定方案。2012年4月,专项工作小组完成本辖区内养殖业综合整治的动
员部署,区政府完成对本辖区污染综合整治工作实施方案的制订,并下达污染
治理计划任务;各乡镇政府完成对本辖区的畜禽养殖场点、存栏数和污染治理
情况的摸底调查工作,制定具体的实施方案,并上报专项工作小组备案。
3、组织实施。由于时间紧、任务重,采取分步分批治理的方式。至2012年6
月完成采用生物垫料零排放工艺的养殖场的治理工作,2012年9月,全面完成
岳麓区四镇一乡畜禽污染治理。各乡镇政府应按整治方案的要求,按时按质完
成本辖区限期治理任务和关停任务。
4、检查验收。采取治理一批验收一批的原则,专项工作小组每月组织区财政局、区农林水利局、区环保局联合对各乡镇畜禽养殖业污染综合整治工作进行检查、验收,对验收合格的畜禽养殖场,同意申请财政配套奖励资金。
5、巩固提高。至2012年底前,全辖区内在完成畜禽养殖场污染综合整治的基
础上,建立一批生态养殖示范基地,为养殖场管理建立效机制。
六、工作要求
1、加强领导。各乡镇设立相应的专项工作小组和办公室,党政一把手亲自负责,主管领导具体抓,明确专人落实工作。
2、落实责任。坚持属地原则,落实齐抓共管。区政府对本辖区内的养殖业污染整治工作负总责,乡镇政府作为责任主体具体实施畜禽污染治理工作。区政府
将畜禽污染整治任务列入乡镇党政目标管理考核。乡镇政府组织与各村签订目
标责任状,与治理对象签订限期治理达标责任状。
3、优化服务。区直相关部门要切实做好服务工作,配合各乡镇做好畜禽养殖污染治理工作。区农林水利局负责组织落实畜禽养殖禁养区、限养区划分;负责
对全区畜禽养殖场(户)的调查摸底工作;配合开展禁养区内养殖场(户)的清理、关停和限养区内畜禽养殖场(户)整治工作;指导督促养殖场(户)应用先
进畜禽养殖技术;推广沼气技术,做好沼气池建设服务。区环保局对全区畜禽
养殖污染防治工作实施统一监督管理;负责政策法规的宣传和污染治理技术的
推广应用;配合区农林水利局做好禁养区、限养区范围划分和全区畜禽养殖场(户)的调查摸底工作;做好畜禽养殖场(户)环境影响评价审批和环保“三
同时”验收服务工作;配合治理达标的养殖场(户)做好污染治理补助资金的
申报工作。区财政局负责保障畜禽污染治理配套奖励资金的拨付和监管。区工
商分局负责做好工商注册登记服务,依法审定、批准、颁发有关证照并实行监
督管理。区卫生局负责会同有关部门对泔水饲喂畜禽进行查处。区国土分局、
区城管执法大队负责依法对擅自建设和搭建的各类养殖场(棚)进行查处。
4、加强宣传。召开各级动员大会,明确目的和意义,广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒体,大力宣传畜禽污染综合整治的必要性、紧迫性,对造成污染和破坏环境违法行为的向社会公开曝光,扩大治理的效果,提
高各级领导、养殖业主和广大人民群众的环保意识,鼓励公众参与,社会监督,增强广大养殖户环境保护的自觉性和积极性。
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