一、 预算部部门职能及各岗位职责
第一节 预算部部门职能
预算部主要负责工程项目的预算、决算、成本控制、成本核算、工程款的结算与支付等工作，对工程项目进行有效的成本控制和成本核算。
一、成本控制
1． 负责项目开发过程投资指标的分解及监控。
2． 负责目标成本控制，
方案
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、设计变更的经济测算。
3． 负责报建面积、产权面积、预售面积及租赁面积的测算。
4． 负责成本信息库的建设，实施项目成本统计、分析及研究，并及时做好好信息沟通。
4.1配合工程部、材设部及其他相应部门对甲供材的供应商及分包单位进行考查比选，建立材料供应商及分包单位信息库；
4.2 熟悉常用建材及新材料的品种、性能、适用范围、价格水平，建立主要建材及设备价格信息库，为工程材料选择、认质认价工作提供必要的参考依据；
5、在公司总目标范围内，并结合公司的阶段性目标向公司及相关部门提供相关参考意见及建议。
二、成本核算
1． 负责工程标底的编制。参与招标评审和投标报价分析等各项招标配合工作。
2． 负责收集、整理工程招投标、工程
合同
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文本及工程造价管理方面有关的法律、法规、信息；
3． 配合草拟工程合同及补充协议文本，参加公司组织的有关合同商谈；负责招标合同总价的提供。
4、依据工程合同、协议等资料编制或审核工程预算、结算、工程进度报告，并交公司审查；跟踪合同执行情况，对发现合同执行过程中的有关问题提出改进草案；
5、熟悉设计资料、工程合同、工程定额及配套文件、国家及公司有关规定，并正确执行；
6、参加设计方案论证、图纸会审、设计交底、材料及设备市场询价、工程用材认质认价、工程中间及竣工验收、造价测算工作，参与审阅工程变更、现场签证、现场收方等工作；
7、根据工程实际施工进度，审核工程进度款、材料设备付款，办理相关签证会签；
8、根据有关单位、部门提供的甲供材料需用计划及相应的技术管理要求及时配合公司相关部门办理甲供材料的认质认价工作；
9、负责项目工程款资金计划的编制。
10、负责工程进度产值审定及工程款支付审核。
11、负责权限内的工程签证及工程任务通知单的审核。
12、负责综合认价、签证扣款的审定。
13、配合办理竣工验收备案、墙改、散水结算书。
14、配合办理财务决算书。
15、作好本部门的工程经济资料及材料设备资料的分类、整理及保管工作；
16、负责对预算部造价人员的业务工作指导、培训，对月度工作及结算的质量和计划完成情况的评价。
三、参与公司决策和其他管理活动
1、参与公司项目可行性研究，投资论证，提供各项经济技术基础数据；
2、为财务部或其他相关部门提供有关数据；
3、配合财务部门向公司领导提出企业经营效益分析报告，并提出改进方案。
4、完成领导交办的其他工作，做好与其他部门的配合工作。
第二节 预算部各岗位职责
岗位名称 预算部经理
岗位概述：组织本部门人员进行有关建筑材料市场原材料价格信息的市场调查，根据工程施工设计图低，组织编制项目预算，并对工程成本进行控制。竣工后，组织编制竣工决算。将决算与预算进行对比分析，找出成本差异，为降低工程造价提供有利的依据。
岗位职责
1、全面贯彻执行公司的各项方针、政策及规章制度，确保预算部围绕公司总目标的各项任务的圆满完成，负责预决算
管理制度
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草拟和执行；
2、做好本部门人员组织管理工作，协调好本部门员工工作及与公司、部门间的工作协调、配合工作；负责部门内的技术支持、质量检查、人员培训工作；
3、做好造价控制工作，对工程的成本控制负责；
4、建立工程预决算台帐，项目工程的全方位、全过程建安成本控制，提出降低建筑成本的合理化建议;
4、参加公司及部门组织的工程建设项目招标、分包及材料供应商的比选工作；
5、、对项目工程将使用的主要材料、设备及相应的施工工艺进行调查、询价工作；
6、、负责公司预（决）算的编制和审核；
7、参与工程招投标，负责工程类经济标底的编制；
8、草拟与工程造价控制工作相关的工程合同、协议及相应文件、函告等；
9、跟踪了解合同执行情况，对合同执行过程中的相关问题并提出建议草案；
10、工程类应付款项经济核算，审核各类工程类款项的支出；对施工单位报审的工程款支付申请进行全面的核算、复查；
11、负责核算并报审工程经济变更、现场签证。参加设计方案讨论、图纸会审、设计交底等工作；
12、负责项目建设的各项预算、结算工作并报请公司审查工作；
13、参与各个阶段的工程验收和技术交底工作；
14、负责搜集工程类价格信息，每月编制工程造价信息供决策参考；
15、参与项目可行性论证，就项目造价问题提出建设性意见；
16、负责编制投资项目的前期预测，与相关单位、部门合作编制工程概、预算和决算，编制、核对工程预（结）算文件；
17、对工程图纸进行经济分析，参与相关图纸会审工作；
18、完成经济洽商、索赔的工作；
19、审核工程建设合同；监督合同的执行，与计财部门协作，保证建设合同、材料采购合同的财务履约；
20、对工程预算类保密工作负全责；
21、合理组织、安排、考核以及激励本部门员工，优质高效完成公司预结算任务
22、完成公司下达的其他工作。
工作
标准
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1、 对企业高度忠诚，有责任心及敬业精神，团结协作，维护企业利益；
2、遵纪守法、廉洁奉公，接受企业经营理念，融入企业文化；主动、认真、高效、踏实，能创造性地工作；
3、精通各项相关法规,熟悉建筑市场材料设备价格、建筑成本控制、有关建设工程的规范规程、施工工艺流程及规范、审计流程，能快速、准确编制工程预算、招投标书；能独立完成本专业预算、决算及成本分析；
4、能够优化施工方案，控制工程成本；
5、须有审计经济签证、全国造价师证；熟练运用工程造价软件和办公软件；
6、具有良好的管理能力和谈判能力，具有良好的协作沟通能力；
7、 很强的学习能力，不断提高自身素质。
岗位名称 造价工程师
岗位概述：进行有关建筑材料价格信息的市场调查，根据企业项目规划及工程施工设计图纸，协助预算部经理编制预算，进行工程费用的结算，编制工程竣工决算。进行预算与决算对比分析，找出成本差异，以达到降低项目造价的目的。
岗位职责
1、保质保量按时完成公司及部门交办的各项工作，积极主动参与并完成其他本职工作；
2、调查了解项目实施前、实施中的执行造价标准、市场走向及价格动态；
3、不断调查市场建筑材料价格情况，对常用建材及新材料的品种、性能、适用范围、价格水平，建立主要建材及设备价格信息库，为工程材料选择、认质认价工作提供必要的参考依据；
4、协助部门经理调查材料供应商信息，建立材料供应商及分包单位信息库；
5、、配合公司及本部门草拟与工程造价相关的合同、协议、函件、文件及其他文字资料；
6、准确理解设计资料、工程合同、补充协议、工程定额及配套文件、国家及公司有关规定，并正确执行；
7、遵照工程合同、补充协议、各种有效函件、签证资料等编制、审核工程施工图预算、结算、工程造价进度报告及经济签证；
8、参加方案论证、施工图纸会审、现场收方计量及与工程造价有关的各种会议并提供参考意见及建议；
9、向公司及部门提供工程造价优化草案及相应的施工优化方案；
10、随时核对施工图文件与现场实施项目进展状况，并做好相应记录；
11、跟踪合同执行情况，及时发现合同执行过程中的有关问题并向公司及部门提出建议草案；
12、提供完成工程结算后的技术经济分析资料；
13、收集整理造价信息、造价管理的有关法律、法规、国家政策、管理规范，负责收集结算工作中的相关信息；
14、完成领导交办的其他工作。
工作标准
1、遵纪守法、廉洁奉公、团结协作、勤奋工作；
2、熟悉审计流程、建筑材料价格、建筑成本控制、施工工艺流程及规范、审计流程，能快速、准确编制工程预算、招投标书；须有审计经济签证、全国造价师证；
3、熟练使用工程造价相关软件。；
4、善于沟通交流，有经济谈判经验，坚持原则
5、能正确理解本岗位的职责；接受企业经营理念，融入企业文化；
6、有强烈的事业心和责任感，主动、认真、高效、踏实，能创造性地工作；
7、有团队精神，能够合作共事，维护企业利益；
8、积极参加培训，擅于学习，不断提高自身素质。
二、预决算管理制度
第一节 工程造价管理制度
一、目的
(一)控制好建设工程成本，实现项目最优化成本组合，使得企业利润达到最大，为公司实现良性持续发展提供技术和管理保障。
(二)做好成本的事前、事中、事后等动态控制，步步为营，稳健推进。
(三)建立一支廉洁秉公、业务能力强的高素质造价师团队。
二、工程造价管理目标实施
(一)工程造价估算：项目在进行可行性研究时，造价师要根据公司对该项目的基本定位，进行项目投资工程造价估算，为公司决策层进行方案比较提供经济指标，便于参考选择经济合理的方案进行投资或为限额设计提供依据；
(二)工程造价概算：在方案或初步设计阶段，编制工程造价概算，为项目投资概算的编制提供依据；工程造价估算不能超过概算2 0％；
(三)工程造价预算与结算：施工图设计完成后，编制施工图预算；工程竣工验收后应进行工程造价竣工结算；工程造价竣工结算不能超过工程造价概算8％。
(四)图纸会审：
1、项目初步设计阶段和施工图设计阶段，各相关专业造价师必须参加方案和图纸的审查、会审，以提高设计的适用性、经济性和合理性；
2、施工图到达部门后，由预算部经理组织本部门各专业造价师进行图纸全面会审，进一步审核图纸中存在的问题，并将会审结果以书面形式上报。
(五)施工图预算和标底：
l、造价师必须发挥团队精神，依据施工图快速准确地编制施工图标底和造价。
2、据所编制造价书，提出合理使用资金的建议和计划，争取以最低的成本完成最优质的建筑产品。
3、对分项工程经济指标进行分析，与投资概算比较，对于严重超标的，应同工程技术部门进行分析，找出解决办法；如无法调整，应及时上报公司总经理，作成本调整。
(六)造价保密工作：
1．造价师必须严守关于造价和成本方面的秘密，包括成本、标底、施工单位的报价等。
2．对有保密性质的文件资料由专人管理。
3．对公司内部资金计划和经营方针保密。
(七)过程控制：
1、造价师应依据合同条款，协助工程部进行材料和设备的验收工作。
2．造价师必须深入了解施工现场，协助工程部处理施工中出现关于造价方面的问题。
3．造价师必须配合工程部作好现场签证工作和隐蔽验收，严格按照公司的签证制度执行。
4. 造价师必须搞好成本动态控制，对签证和变更引起造价的增减及时反馈至工程部，并作出成本变化分析表，及时汇报上级。
(八)工程款支付：
1、造价师应督促施工单位按合同约定于每月25日前向预算部提供经工程部签字确认的工程形象进度表和月产值报表一式两份，并亲临施工现场审核本月月产值完成情况。
2．按照合同约定付款方式，出具相应付款凭证，保证工程款支付凭据中不出现差错，如实详细签写形象进度和付款金额。
3、对于扣款项目，必须作好原始记录，以便结算时核实。
4．年初作全年付款计划，年终作全年付款情况统计表；每月末作下月付款计划表，月终对当月付款情况进行统计，配合财务部作好资金调配工作，进行资金运作调节。
5．作好工程维修费用的核实和扣付工作。
(九)材料和设备价格的确认：
1．造价师应根据项目工程材料及设备招标的要求做好材料和设备价格、性能的市场调查工作，并将调查结果及时存入部门材料库内以便内部共享；
2、公司工程部对备选材料进行实地考察，提出其经济指标，进行多家比较谈判后，确定合理低价，填写材料核价单；
3．造价师必须将参选单位资料存入部门内部资料库。
(十)竣工结算：
1．造价师应与工程部全面核实存档签证、设计变更、客户变更等增减部分, 核实后装订成册，由工程部经理和预算部经理加签意见，依此作为竣工结算依据。
2．对照施工合同，审查施工方的履约情况，根据合同奖惩条件和结算办理办法，编制结算报告。
3．对于竣工结算，本部门实行各专业内部互审，预算部经理二审, 外部复审制度，必须报总经理核准后，方能联络施工单位办理其他事宜，公司职员必须严格按照程序进行。
4．办理竣工结算后，组织工程部和技术部进行总结分析，并形成项目结算总结分析报告，进入项目结算档案资料。
5．造价师必须将工程结算资料送交公司档案室存档。
6．造价师必须详细如实编制结算报告，分析合同价及合同价外增加造价的原因、所属项目成本范围等，以供财务部办理项目决算。
(十一)内部资料库管理：
1．分专业负责，进行分类整理，并编号存放，并作保密工作。
2．资料发放必须经预算部经理批准后方可发放。
3．对于合同履行及工程款支付情况的记录，应确保其完整性，要求预算部经理统一做好项目记录、各专业做好专业记录，及时汇总至档案管理人员，同时应保持电脑表格记录、资金系统记录、合同履行手写记录三种方式的完整性、一致性与及时性，以免资料丢失；
(十二)面积计算：造价师必须如实计算预售面积和实测面积，并与公司委托的面积计算单位或政府部门进行核对，核对过程应坚持公司利益与客户利益相统一的原则，并配合报建部门协调委托单位或政府部门，将面积差异控制在与客户合同约定的差异范围之内。如发现因预算计算失误造成预售面积和实测面积差异超过3％，视事故原因对其进行200-1000元处罚；客户对面积有疑问的部分，应按照国家产权面积计算规则进行耐心讲解，认真听取客户意见，直至消除意见分歧，必要时可协同客户到有产权面积测量与核算资格的单位或政府部门进行咨询解决问题。对公司已同意的客户变更，进行造价方面的解释工作。
(十三)三算对比：在项目交房后三个月内，进行三算对比，即投资概算、施工图预算、竣工结算三算对比，找出三算之间的差异，分析造成差异的原因，以书面形式呈报上级领导和总经理。
三、处罚办法
(一)违反上述规定者，除已明确的处罚标准外，未对公司造成经济损失的责任人，处以50-500元罚款。
(二)违反上述规定者，除已明确的处罚标准外，对公司造成经济损失的责任人，按照《过失责任追究制度》承担相应责任。
第二节 招投标管理办法
一、目的
为规范工程招标管理，维护招标单位的权益，淘汰不合格的投标供应商。提高招投标的工作效率，有效降低工程成本在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的投标单位，制定本管理办法。
二、职责和权限
(一) 工程部、预算部、技术部等相关部门组织组成招投标小组，经办投标工作。
(二) 本办法的制订、修改、指导、解释和监督检查归属招投标管理委员会。
三、方法与过程控制
(一)本管理办法适用于工程施工(包括园林施工)、监理、造价咨询委托的招标，其中金额(工程造价)在5万元以上(含5万元)的工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托必须通过招标选择合作单位。工程招标可采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。但下列情况除外：
1．金额(工程造价)在5万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，经填报公司相关领导及公司招投标小组审定后报总经理批准。
2、某些地方政府垄断工程，可由经办部门写出书面情况说明报总经理审批同意后选择单位。
(二)工程招标应遵循以下原则：
1．全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位。
2．整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。
3．事前造价原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图造价编制标底；不允许在无标底的情况下，进行费率招标，特殊情况需公司相关领导审定报总经理批准后，方可进行费率招标。
4．资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。
5．合理低价中标原则：选择的中标单位应在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。
6．透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。
7. 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。
(三)招标管理机构及职能划分
1．招标管理机构
(1)公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构小组，成员至少包括：总经理(可作授权)、副总经理、总经理助理、预算部经理、工程部经理及主管等；招标工作小组对定标起集体决策的作用。
(2)工程招标的执行，由公司招投标小组负责招标工作的具体工作。
2．职能划分
(1)工程部的主要职能：投标单位资质预审，建立合格供方数据库，评技术标；提出详细的招标工程质量、投标单位资质、工程工期等要求(如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求)，组织相关人员对投标单位进行考察与评定，全过程参与招标工作(主要是会审工作)，并督查招标工作的进展。
(2)技术部的主要职能：如设置有专业独立的技术部门，则由技术部进行招标技术方案的设计与评审，并负责向预算部提供有关招标文件的技术指标细部做法、施工图纸或施工方案，配合预算部进行价格招标工作。如未设置有专业独立的技术部门，则此项工作由工程部负责；
(3)预算部的主要职能：编制招标文件、发标，控制整个招标工作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中，以预算部为主持者；组织部门员工或造价审计咨询机构编制标底，接标，主持开标，评经济标，主持谈判；在上述各阶段的招标工作中仍由预算部负责。
（四）资格审查流程
4.1资格审查分为资格预审和资格后审。
4.2资格预审是指在投标前对潜在的投标人进行的资格审查。资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。
4.3资格预审主要内容如下：
1、公司营业执照副本(年检情况)和资质证书
2、法人授权委托书
3、诚信履约承诺书
4、投标申请人所属公司简介
5、主营业务近2年典型工程业绩(
6、合同履约的付款条件
7、其他：诉讼或仲裁、质量安全记录、履约情况记录表
8、近三年经会计师事务所审定的财务报表(价值100万以上的项目提供)
4.4资格后审主要内容如下：
l、考察公司规模和项目(查看合同原件和验收通知书)
2、拟派项目经理业绩
3、考察项目业主方联系人和联系电话、监理方联系人和联系电话
4、材料进货单和材料合格证及检验证(仅限于上程及材料供应商)
资格预审流程图
预算合同部发出招标计划，组织评估并确定资质预审单位名单。
详细工作
预算合同部根据招标计划的时间安排负责收集工程或供应商不低于8家(建议可以增加综合部参与配合收集)。
根据不同的招标项目类型由总工办、预算合同部、工程部、综合部、设计部、财务部开会对备选单位进行评估，确定资质预审单位名单(不低于4家)，并经项目总经理批准。
根据不同招标项目类型由预算合同部和相关部门对备选单位进行资质评审。
预算合同部和工程部编写资审文件，初选的资审单位按要求报送资格预审文件。
相关部门对资审单位进行现场考察。
预算合同部及工程部门（综合部安排）人员对资审单位进行现场考察。
形成投标单位入选名单报项目总经理批准。
预算合同部和相关部门（综合部统一组织）开会对提交资料的资审单位进行评定，并形成最终入选投标单位名单，报项目总经理批准。
（注：资格预审通用格式的相关附件、附表的样本附后.）
(五)合格供方管理
1．合格供方是经各相关部门推荐或经公开发布信息来洽谈，并经公司招标工作小组审查合格的工程施工、监理、造价咨询单位，工程部主持合格供方相关资料的收集、整理，并建立合格供方清单，所有项目的招标都须从合格供方清单中选择投标单位。
2．合格供方应符合以下要求：
(1)证照齐全、守法经营、管理规范：
(2)技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；
(3)重合同、守信用，信誉良好；
(4)近三年无重大质量、安全事故；
3、对未列入合格供方清单中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员不得少于三人(且分属不同部门)，考察结束后填写《合格供方评价表》，经公司招标工作小组审查合格后列入合格供方名单中。
4．合格供方评审
(1)对合格供方(并非终身制)，每隔一定时间应对其进行再新评审、调整。
(2)对于签署承包合同的供方，工程部、预算部协同定期对其履约情况进行评审，评审主要内容为供方工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该供方综合记录。
(3)招标工作小组根据供方的评审情况决定该供方是否在合格供方清单中保留。
(六)招标工作程序
标书编制、审核流程
预算合同部、工程部分别编写招标文件的商务和技术标初稿。
详细工作
公司预算合同部编写招标文件商务标部分，工程部编写招标文件技术标部分，并征求各自相关单位意见，填写《招标文件评审意见表》
总工办、预算合同部、工程部、设计部、财务部等部门审阅招标文件。
公司总工办、预算合同部、工程部、设计部、财务部、综合部开会对已修改的招标文件进行审查，并呈报总经理批准。
预算合同部发送招标文件。
公司预算合同部将得完整招标文件及招标图纸，发放予入选的各投标单位；
回标和开标
各投标单位在回标日交标书到预算合同部，由预算合同部经理以上人员一位及总经理办公室指定成员一位及综合部的代表
一位在场开启投标文件，由预算合同部如实填写开标记录（参
与开标的人员应书面声明对开标记录的保密）。
1．招标文件
(1)招标文件
招标文件由预算部会同工程部共同起草，经公司招标工作小组及法律顾问审核批准后，作为公司该类招标的标准示范文本。此招标文件主要针对总包土建及安装工程招标，其它分包工程可根据实际情况进行简化相关内容。
(2)施工招标文件内容
施工招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：施工图、拟签标准合同(合同中应明确发包单位要求的全部内容)等。其它分包工程可根据实际情况进行简化相关内容。
(3) 施工招标文件中的工程造价要求应包括：
A．定额及计价文件约定；
B．合同造价包含范围，甲方分包的范围；
C、工程款支付方式
D、主材价格在标书中详细明确；
E．甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法；
F．设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则；
G．人工、材料、设备等调差；
H．报价明细表；
I．施工组织措施费、安全文明施工费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式；
J．结算方式及约定。
(4)施工类工程招标，正常情况下，应根据施工图编制标底，标底作为评标的重要依据，应力求准确、全面，不得漏项、错项。
(5)施工类工程提倡清单总价招标。如确因施工图不能及时提供，经营需要而采用费率招标，须经公司总经理签字批准，并及时报财务部备案；在有详细施工图的情况下，严禁采用费率招标；财务部及内部成本控制专家组对公司费率招标情况进行跟踪监控，不定期进行检查。
(6)采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图造价编制完成后，及时根据施工图造价和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价，并就确定后的总价签署补充协议。
(7)采用费率招标的项目，特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明(是否计取，如何计取)，这类费用包括：施工组织措施费、扰民费、安全文明施工费、赶工补偿费用、总承包配合管理费等。
2．招标信息发布及投标邀请
(1)公开招标的项目在当地主要报纸上发布招标信息，并按政府有关部门规定办理手续。
(2)实行邀请招标，选择投标单位的工作由预算部主持，工程部、内部成本控制专家组等共同参与并分别从合格供方清单中选择投标单位进行邀请招标。
(3)如合格供方清单中没有合适的投标单位，应由公司招投标小组进行考察确定(考察人员不得少于三人且分属不同部门)，进一步补充、完善该合格供方清单。
3．发标
(1)招标文件的发放和答疑由招投标小组参与。
(2)公开招标的项目，要按照合格供方标准和项目要求对投标单位进行审查。
(3)招标答疑要做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。
4．开标
(1)招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交预算部投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。
(2)预算部主持开标工作，招标小组参加拆封，该过程和内容需作好记录，参加开标的全体人员签字报总经理审批，根据情况再与投标单位谈判；对于土建及安装总包单位以外的分包单位由招投标小组共同开标后再进行价格协商和谈判、不合理的方案修订等工作，待谈判工作完毕再进行正式评标工作。
5．评标、定标
评标、定标流程
详细工作
预算合同部组织各投标单位进行技术洽谈。（如有需要）
如有需要，预算合同部组织各投标单位进行单独技术面议，综合部组织总工办、工程部、技术部参加。
预算合同部组织各投标单位进行商务洽谈。（如有需要）
如有需要，预算合同部组织各投标单位进行单独面议，总工办、综合部参加。
预算合同部将评标结果汇总后报总经理审批。
工程部结合面议结果和技术标提交综合技术标分析报告书后，预算合同部根据面议结果和商务标提交商务标评标报告并要求投标单位书面提供最优惠价和服务承诺，最终由预算合同部汇总后包总经理审批。
预算合同部根据总经理批示，确定中标单位，并草拟合同
预算合同部根据总经理批示意见，确定中标单位，并草拟合同样本传阅。
(1)评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证公司根据项目情况选择采用合理低价法行综合评议。
(2)中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价：对于技术简单、规模不大的施工招标原则上应按合理低价确定中标单位。
(3)预算部主持招标项目的评标工作，招标工作小组全体人员参与(与投标单位有利害关系的人员应回避，不得参与评标工作)，公司招投标小组评审技术标，预算部及内部成本控制专家组评审经济标。
(4)评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近，其中与发包单位在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面的综合评标权重，在同等条件下，优先中标。
(5)招标工作小组应根据招标文件中的各项指标要求，制定评标办法，并结合项目目标成本指导书，客观、公正地对所有投标文件进行评价。
(6)确定中标单位后3天内预算部向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。
(7)下列情况须重新招标：
A．发现投标单位相互串通投标或投标单位向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的情况；
B．投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的情况。
(8)整个评标、定标过程需做好记录，全体参加评标人员签字确认。
(1)在中标通知规定的签订合同时间之内，预算部会同工程部负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同和补充协议。
(2)具体情况参照《工程合同管理办法》执行。
四、其他规定
(一)本管理办法仅适用于工程施工、监理、造价咨询招标。
(二)投标结束后，预算部应做好项目招标资料(招标文件、投标文件、供方考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定评审表、相关会议纪要等)的收集、整理、归档、保管工作。
(三)招标工作小组人员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况，定标会议所有资料均由预算部收回，任何人不得带走。否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。
(四)公司招投标小组将不定期检查公司所有工程招标情况。
五、处罚办法
(一)违反上述规定者，未对公司造成经济损失的责任人，处以50—500元罚款。
(二)违反上述规定者，对公司造成经济损失的责任人，按照《过失责任追究制度》承担相应责任。
附件一：
一、资格预审申请书
致： ﹛招标人名称﹜
1.经授权作为代表，并以（投标申请人名称）（以下简称“投标申请人”）的名义，在充分理解“投标申请人资格预审须知”的基础上，本申请书签字人在此以 ﹛招标工程项目名称﹜ 投标申请人的身份，向你方提出资格预审申请。
2.在申请书附有下内容的副本文件的复印件：
2.1投资申请人的法人营业执照；
2.2投标申请人的（施工资质等级）证书；
2.3投标申请人的安全生产许可证；
2.4投标申请人的税务登记证；
2.5川外投标申请人的《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》。
3.按资格预审文件的要求，你方授权代表可调查、审核我方提交的与本申请相关的声明、文件和资料，并通过我方开户银行和客户，澄清本申请书中有关财务和技术方面的问题。本申请书还将授权给有关的任何个人或机构及其授权代表，按你方的要求，提交必要的相关资料，以核实本申请书中提交的或与本申请人的资金来源、经验和能力有关的声明和资料。
4.你方授权代表可通过下列人员得到进一步的资料：
一般质询和管理方面的质询
联系人1：
所属部门：
职务：
电话：
联系人2：
所属部门：
职务：
电话：
有关人员方面的质询：
联系人1：
所属部门：
职务：
电话：
联系人2：
所属部门：
职务：
电话：
有关技术方面的咨询：
联系人1：
所属部门：
职务：
电话：
联系人2：
所属部门：
职务：
电话：
有关财务方面的质询：
联系人1：
所属部门：
职务：
电话：
联系人2：
所属部门：
职务：
电话：
5.本申请充分理解系列情况：
5.1资格预审合格的的申请人的投标，须以投标时提供的资格预审申请书内容的更新为准；
5.2你方保留更改本招标项目的规模和金额的权利。前述情况发生时，投标仅面向资格预审合格且能满足变更后要求的投标申请人。
6.下述签字人在此声明，本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是合法的、真实的、完整的和准确的。
投标申请人：（公章）
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章） 日期： 年 月 日
二、授权委托书
授权委托书（格式）
本授权委托声明：本人 （姓名）系 （投标申请人全称）的法定代表人，现授权委托 （单位/部门名称）的 （姓名和职务）为我公司代理人，以本公司的名义参加 工程名称 施工招标的资格预审活动。该代理人有权在 工程名称 施工招标活动中，为我单位名义，签署投标文件与招标人协商、签订合同协议以及执行一切与此有关的事项。
代理人无转委托权，特此委托。
授权代理人名字： 性别：
年龄： 职务：
投标申请人：（公章）
法定代表人：（签字或盖章）
年 月 日
附：授权代理人身份证复印件
身份证复印件
三、诚信履约承诺书
承诺书(格式)
四川嘉特置地有限公司
我方以诚实、守信的态度参加贵方招标活动并郑重承诺，在投标和合同履行过程中，不发生因我方原因造成的违背下列承诺之一的行为或出现其他严重损害贵方利益的行为，如有发生，我方自愿终止该项目合同或投标并放弃履约保证金或投标保证金，且自我方行为被贵方认定之日起两年内，贵方有权不接受我方在贵方其他项目中的投标申请，两年后如我方不能证明信誉的改善，贵方仍有权拒你绝我方投标申请。
1.我方承诺不发生弄虚作假骗取中标、串通围标、中标后非贵方原因放弃中标的行为。
2.我方承诺不发生任何串通工程相关单位，损害贵方利益的行为。
3.在项目实施过程中，我方承诺满足贵方的工期要求，不发生因我方原因延误工期的行为。
4.我方承诺严格按照工程设计、施工和验收规范施工，确保工程质量，不出现重大质量事故及恶劣影响的行为[其中重大质量事故指建（构）筑物主要结构倒塌，不均匀沉降、倾斜、结构开裂、主体结构强度不足等超过规范允许范围，影响结构安全和使用年限。
5.我方承诺采取积极措施保证施工安全，不发生四级及以上安全事故。
6.我方承诺正确、妥善处理各种关系，不发生因我方原因(如拖欠民工工资)造成的民工集体上访、滋事或其他过激行为。
7.我方承诺切实做好文明施工，不发生因此造成恶劣影响和后果的行为。
8.我方承诺所提供材料、设备满足设计、规范、合同要求，不弄虚作假、以次充好的行为。
9.我方承诺不发生出具虚假成果或报告的行为。
10.我方承诺不发生因我方原因造成的咨询、服务质量或设计服务质量达不到合同约定，严重影响项目正常建设行为。
11.我方承诺不发生因我方原因造成的咨询、服务或设计成果出现重大失误的行为。
法定代表人或授权委托人签字：
投标申请人盖章：
四、资格预审
申请表
食品经营许可证新办申请表下载调动申请表下载出差申请表下载就业申请表下载数据下载申请表
附表
附表1
投标申请人一般情况
1
企业名称
2
总部地址
3
当地代表处地址
4
电话
联系人
5
传真
电子邮箱
6
注册地
注册年份 （请附营业执照复印件）
7
公司资质等级证书号 （请附有关证书的复印件）
8
公司 （是否通过，何种） 质量保证体系认证（如通过请附相关证书复印件，并提供认证机构年审监督报告）
9
主营范围
1、
2.、
3、.
4、
…
…
10
作为总承包人经历年数
11
作为分包商经历年数
12
其他需要说明的情况
附表2
20xx年以来企业类似工程汇总表
投标单位申请人名称
序号
工程名称
总包/分包
业主单位
合同金额
（万元）
工程规模
是否竣工
竣工日期
1
2
3
4
5
…
合计
注：1.类似工程：指200x年以来完成或在建的成都市五城区（含高新区）范围内
建筑面积xx万平方米以上的 建筑工程。（如合同不能区分业绩规模的，必须出
具业主证明材料）。
附表3
拟派往本招标工程项目的项目经理简历
投标申请人名称
职位
候选人□ 主要□ 替补□
候选人资料
候选人姓名
出生年月
年 月
执业或者职业资格及证书号
学 历
职 称
职 务
工作年限
自
至
公司/项目/职务/ 有关技术及管理经验
年 月
年 月
年 月
年 月
年 月
年 月
年 月
年 月
年 月
年 月
注：1.提供主要候选人的专业经验，特别须注明其在技术及管理方面与本工程相类似的特殊经验。
2.投标申请人须提供拟派往本招标工程的项目负责人与主要技术人员的候选人的技术职称或执业资格等级证书复印件。
附表4
项目经理类似工程一览
投标申请人名称
序号
工程名称
合同身份
业主单位
合同金额
（万元）
结算金额
（万元）
是否竣工
竣工日期
1
2
3
4
5
…
合计
注：1.类似工程：指20xx年以来完成或在建的成都市五城区（含高新区）范围内建筑面积
xx万平方米及以上的建筑工程。（如合同不能区分业绩规模的，必须出具业主证明材料）。
2.每个类似工程须单独具表，并附中标通知书或合同协议书或竣工验收证明，无相关
证明的工程在评审时将不予确认。
3.投标申请人须提供拟派往本招标工程的项目经理执业资格证书和身份证复印件，年
龄不得超过xx岁，投标人一旦中标，不得以任何理由擅自更换项目经理。
附表5
诉讼或仲裁
投标申请人
投标申请人在自2005年以来合同履行过程中，是否有因投标申请人违约或违规行为而导致诉讼或仲裁且判决（裁决）对投标申请人不利，如没有请声明。
资格预审申请单位（公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
质量安全记录
投标申请人
投标申请人在自2005年以来的合同履行过程中，是否有因投标申请人的原因导致的重大质量事故或重大安全事故，如没有请声明并加盖投标申请人公章
资格预审申请单位（公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
履约情况记录表
投标申请人
投标申请人在自2005年以来的合同履行过程中，是否有因投标申请人违约被逐或因投标申请人原因而是使何合同被解除，如没有请声明并加盖投标申请人公章。
资格预审申请单位
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）
第三节 工程合同管理办法
一、目的
为加强项目的工程合同管理，规范工作流程，维护公司权益，特制定本管理办法。
二、方法与过程控制
(一)一般规定
1．本管理办法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位通过工程施工形成实体产品(如土建、安装、装饰、园林环境等)的合同；勘测、监理、造价咨询委托类合同参照本管理办法执行；土地、材料设备采购、设计类合同则另按有关管理办法执行。
2、工程合同管理必须遵循以下原则：
(1)合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得公司的权益能够依法受到保护。
(2)合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责任，但金额在一万元以下且能及时结清的零星工程及工程类合同中已经界定清楚归属的变更签证事项可另行办理。
(3)事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，原则上不允许工程类业务未签署合同即先行施工。
(4)招标原则
本原则包括以下两方面含义：
A．采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标方式确定：工程造价在5万元以下的工程；某些政府垄断工程。
B．招标文件附合同文本。拟签合同正文及其补充协议，应作为招标文件之附件一并发给投标单位，投标单位需对其进行确认。
(5)利益明晰原则：合同应清楚地界定、描述各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、纠纷现象；合同中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式；如果合同价款可能调整，则应明确调整依据、调整方式(如何计价、总价如何最后确定等)，并就设计变更与现场签证的有效性、可控性作出明确规定。
(二)合同订立的管理
1．标准示范合同：在招标(招标文件附件)及合同签署时，工程合同应尽量应用合同标准文本。
(1)有关部门将就房地产业务，逐步建立统一的合同标准文本，公司应予以采用。
(2)合同标准文本内容分为协议条款、通用条款、补充条款和附件，其中协议条款根据具体业务、对象的不同而定，通用条款适用于所有的同类合同，补充条款则由经办人在具体经办合同时补充加入协议条款、通用条款中。
(3)如当地政府部门有强制性规定，可按当地政府部门标准合同执行，但必须通过补充条款等方式充分补充与公司合同标准义本存在差异的内容。
(4)如公司尚未制定合同标准文本，可以延用以往的合同。但经办部门应联系相关部门尽快制定相应的标准合同。
(5)当客观条件发生重大变化，原有合同标准文本不再适用时，业务部门应及时提出与相关部门共同修改之意见。
2．合同的经济条款应包括但不限于以下内容：
(1)合同价款或委托酬金：采用招标方式选择合作方的，应以双方确定的最终报价作为合同金额：提倡在有标底的情况下进行招标并确定合同价款，如果是采用费率折扣方式确定合同价款，合同中应明确费用计取的依据、主材价格记取办法，并规定合同双方如何尽快核实施工图造价确定合同价款，以及就确定后的合同价款签署补充协议。
(2)为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程合同中约定控制办法。
(3)计价依据：工程类合同应将施工图、造价书作为合同的组成附属部分，合同附属文件一般还包括：招标文件、投标文件、答疑文件等，并应在合同条款中明确以下问题：
A．包干形式、定额标准、取费方法；
B．发包单位分包工程、甲供(发包单位)材料设备、(发包单位)限价的范围和种类；
C．人工、材料、机械台班的价格及其价差的结算办法；
D．总分包的关系、配合的范围以及总包管理费和总包配合费的计取方法等；
E．施工组织措施费、扰民费、安全文明施工费、赶工补偿费等费用的取舍、计取办法及其包括的具体范围。
(4)设计变更及现场签证：合同中应规定设计变更及现场签证的认定依据、结算核价办法。
(5)总价结算办法：工程类合同可在合同中明确规定按“结算=合同价(或造价)+材料价差+设计变更+现场签证+增加项目-减少项目+奖励-罚款”确定结算总价。
(6)结算和付款办法：合同应明确规定验收及付款办法、保修维护办法及保修金处理办法：进度款的支付一般按形象进度分阶段确定付款金额，不采用分月审核进度款的方法；各期进度款累计支付不应超过合同约定的范围，无准确施工图造价或无准确合同总价时，应充分考虑付款风险，尤其在施工中后期：更应有效地控制好进度款，以防超付。
(7)保修协议：对施工合同，为保证工程质量，保护公司利益，应在合同条款内对工程保修进行约定。
3、合同起草、谈判与签署的主要职能部门：工程负责工期、质量等技术部分的起草、谈判和合同签署；预算部负责其中的合同价款、计价方式、付款方式等经济部分工程的起草和谈判。
4．合同审批流程：通过招标确定合作方后，由造价工程师填写合同审批表，在征得有关职能部门同意(会签)后上报分管领导、总经理审批；合同审批应按照合同的审批流程，工程合同审批流程如图所示。
工程合同审批流程
造价工程师填写《合同评审表》，确定合同格式、内容
工程师负责人复核签字
预算部负责
人审核签字
公司签约法律顾
问审核，确定合同
条款
预算部等部门存档
总经理审核，签订合同
分管领导
复核签字
(三)合同履行的管理
1．合同价款支付
(1)由工程部提出整个项目工程进度，然后由预算部编制整个项目的月付款计划，并交由财务部备案。
(2)我方监理工程师根据工程质量情况、进度情况，对照合同，提交工程进度款的支付申请。
(3)预算部参照合同，本月付款计划，打出支付凭据。
(4)工程支付凭据由监理工程师、造价工程师、预算部负责人、工程部负责人、分管领导、总经理签字后，财务部支出工程进度款。
(5)对保修金等余款的支付办法应作明确规定，除一般保修金外，可在合同中约定发包单位在工程竣工后一定时间内扣押承包单位一定数额的渗漏保证金。
2．合同变更的管理
合同订立后，因客观条件发生变化需要变更合同内容的，或者承包单位提出变更要求的，经办人员应及时向相关负责人请示，同意变更的，经办人员在与对方协商一致后起草变更后的条款，再按照合同订立的有关程序办理，严禁擅自变更合同。
3．合同结算
(1)工程竣工后，经工程部、监理单位、设计单位、地勘、质检站验收达到要求，并按照合同要求提交符合要求的竣工备案资料进档案馆审查签收后，我司与施工单位出具验收书面意见，分户移交业主完毕，交物业公司签收后，预算部根据验收资料和合同要求进行结算办理准备工作。
(2)预算部根据施工单位报送的结算资料，结合合同约定办理结算。预算部经办人员与相关监理工程师、相关施工单位负责人共同到现场，对照竣工图或技术方案，核对工程量的增减或实际测量收方计算实际完成工程量。
(3)结算时凡涉及施工过程中未经预算部确认而增加的成本，预算部不办理该项结算调整；如属于特殊情况，应由变更部门和单位提供充分的理由并以书面报告方式交总经理审批后进行办理。
(4)预算部提交竣工结算报告，交工程部监理工程师，负责人签字确认后，按进度款支付流程支付结算尾款；结算报告一式四份，财务、施工单位各一份预算部留两份。
(5)结算资料要求：
A．施工单位的送审结算书，包括相关的结算资料；
B．与施工单位、我方监理工程师、造价工程师的共同确认的工程量清单，须详细表明栋号、楼层、房间号、具体尺寸，所用材料规格、品种、数量同标注明了，必要时附施工图纸说明，有特殊情况的同时注明。
C．甲乙双方审定的结算书须双方经办人员签字，甲方预算部负责人审核确认。
D．结算报告：须注明合同价、结算价、已付款、已扣款、应付款、应扣款、质保金、退质保金时间等，在可能的情况下，说明合同价和结算价的差异原因。
E．总包施工单位结算资料应包括：结算报告、工程部同意办理结算的报告(验收报告或竣工报告)、工程结算款明细单、与财务部核对的已付款对账单，有效签证单、会审纪要、其它有关结算资料；
4．合同执行情况的评估
工程竣工验收三个月内，对主体合同等金额较大的合同执行完后，应由行政人事部组织相关部门，对承包单位的工期、质量、成本、配合等合同内容履行情况进行总结、评估。
(四)合同档案的管理
1．合同文本保管应遵循及时整理、分类、归档、保存，以便复查。
2．合同文本原件(包括合同文本、相关补充协议、合同审批表等)应由行政人事部档案室归档妥善保管；预算部、财务部应备有合同文本等资料的复印件。
3．公司有关职能部门应全面运用成本管理软件，设立合同管理台帐，系统地填报合同的签订、履行、结算等动态情况。
4．公司合同专用章由专人管理，经法人代表或其授权人签署同意后，合同文本才能加盖专用印章，并作相应的用章登记；要求承包单位盖有有效印章的同时，其法人代表或法人代表授权人还需签字：合同原件应由发包单位盖章。
5．工程合同编号
合同应该由专人连续统一编号；因主合同的变更、解除等订立的补充协议，按主合同类别编号(因补充合同中可能涉及其他类别的内容)；合同有关部门皆应采用统一编号。
三、处罚办法
(一)违反上述规定者，未对公司造成经济损失的责任人，处以50－500元罚款。
(二)违反上述规定者，对公司造成经济损失的责任人，按照《过失责任追究制度》承担相应责任。
浙公网安备 33021202002483