[重点]收集的中国税务报上的税务文章

[重点]收集的中国税务报上的税务文章 税务文章 “十二五”时期税收发展座谈会在天津召开 发布日期:2010年07月28日 来源 : 国家税务总局办公厅 字体:【大】【中】【小】 7月22日-23日，国家税务总局在天津召开“十二五”时期税收发展座谈会。国家税务总局党组书记、局长肖捷，党组副书记、副局长钱冠林，党组成员、副局长解学智、王力、宋兰，党组成员、纪检组长冯惠敏，总经济师张志勇、总会计师汪康出席了会议。 受国家税务总局党组委托，钱冠林就“十二五”时期税收发展的有关问题作了报告。与会代表进行了深入热烈的讨论，在很多方面形成了共识，取得了积极成果。会议认为，准确地分析形势，明确任务，是制定正确的工作思路和政策措施的前提。谋划“十二五”时期税收事业发展，必须客观地分析新形势，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。会议强调，提出科学合理的工作思路和目标要求，对于实现“十二五”时期税收事业科学发展至关重要。工作思路要着重体现中央对税收工作的新要求，体现形势发展的新特点，体现税务部门近年来形成的一系列新思路和税收工作的新特色，努力做到符合实际、指导性和号召力强。目标要求应力求做到既适度前瞻，又切实可行，经过努力可以实现，特别要强调税收发展的质量，推动税收事业又好又快发展。会议指出，必须深入研究制定“十二五”时期各项税收重点工作措施。要着力建立健全有利于科学发展的税收体制机制，积极促进经济发展方式转变和改善民生。要建立健全纳税服务体系，注重提高纳税人满意度和税法遵从度、注重保护纳税人合法权益、注重全过程全员服务、注重纳税服务工作创新，不断提高纳税服务工作水平。要大力推进税源专业化管理，切实加强税收风险管理、切实提升信息管税水平、切实强化分类分级管理、切实 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 税收征管程序、切实完善税源管理运行机制，有效促进税法遵从，不断提高税收征管的质量和效率。要围绕提高能力素质和激发活力动力，全面加强税务干部队伍建设。要努力构建大预防工作格局、形成大监督工作体系，不断取得反腐倡廉建设新成效。 在座谈会上，钱冠林总结了上半年税收工作情况，部署了下半年工作任务。据悉，今年以来，全国税务系统以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进各项税收工作，实现了税收收入平稳较快增长。1-6月，全国共入库税款40294亿元(不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税)，同比增长28.3%，增收8900亿元。主要呈现四个特点:一是税收增长与经济发展趋势基本一致。今年一季度和二季度GDP分别增长11.9%和10.3%，税收收入相应同比增长33.9%和23.8%。二是中央级和地方级收入协调增长。分别完成25036亿元和15259亿元，增长27.8%和29.3%。三是各税种收入全面增长。货物劳务税(国内增值税、国内消费税、营业税和车辆购置税)共完成20313亿元，同比增长24.6%;企业所得税和个人所得税共完成11336亿元，同比增长25.2%;财产行为税共完成3410亿元，同比增长27.6%;海关代征进口税收完成5236亿元，同比增长55.4%。四是西部地区税收收入增长快于东部和中部。东、中、西部三大区域分别完成税收28052亿元、6241亿元和6001亿元，分别增长27.1%、29.4%和33.4%，西部分别快于东部和中部6.3和4个百分点。 会议强调，下半年，全国税务系统要按照中央关于经济工作的部署和要求，进一步做好各项税收工作，促进经济社会又好又快发展。一要认真抓好组织收入工作。面对下半年比较复杂的经济税收形 势，各级税务机关既要充分看到组织收入的有利条件，增强做好工作的信心，又要看到组织收入的不确定因素，把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。要坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，科学制定组织收入措施，确保税收收入平稳较快增长。要密切跟踪宏观经济和企业经营情况变化，加强对重点税源地区、行业和企业的税源监控和经济税收分析，及时发现组织收入工作中的苗头性、倾向性问题，更好地把握组织收入工作的主动权。二要积极完善和落实税收政策。对中央出台的加快转变经济发展方式、调整经济结构、促进区域经济协调发展和改善民生等方面税收政策，要加强督促检查，确保不折不扣落实到位。开展政策效应分析评估工作，及时发现和改进税收政策及执行中的问题。三要不断改进和优化纳税服务。认真落实税法宣传"三同步"机制，及时对相关内容进行解读宣传。切实加强纳税咨询辅导，及时准确解答纳税人提出的涉税问题。进一步推进办税服务厅规范化、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化建设，完成办税服务厅功能区规范和办税服务窗口规范。全面推进国税局与地税局联合办税，加快实施服务资源整合和信息资源共享。大力推行自助办税，逐步扩大同城通办业务范围，努力减轻纳税人办税负担。四要着力提高税收征管水平。按照科学化、精细化管理的要求，大力推行专业化、信息化管理。强化税源与征管状况监控分析，建立统一、规范的税收风险预警指标体系，定期发布监控分析数据，加强对监控分析疑点问题的跟踪落实。针对薄弱环节，加强各税种管理。制定大企业税收管理与服务工作规程，完善大企业税收风险管理技术手段。进一步加强国际税收管理，建立统一规范的反避税防控体系，抓好非居民承包工程和提供劳务税收管理。继续做好税务稽查工作，严厉打击发票违法活动。加强与有关部门和社会组织的沟通合作，完善协税护税体系。五要扎实推进税务干部队伍建设。积极推进学习型领导班子建设，不断优化领导干部知识结构。加强领导班子组织建设。健全干部考核评价机制，强化考核结果运用。加强对领导干部的日常管理和监督，认真落实新修订的领导干部个人有关事项报告等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。研究制定具体实施办法，扎实做好公务员分类管理试点工作。高标准高质量地开展创先争优活动。高度重视基层建设，着力解决基层发展中面临的突出问题，努力改善基层干部职工的工作生活条件。六要切实加强党风廉政建设和税收内部监督。全面推进省局机关内控机制建设，从体制机制上防范腐败风险。加强税务廉政文化建设。深入开展税收执法监察和专项工程执法监察，强化对"两权"运行关键环节和重点岗位的监督。开展税务机关主管的社团组织及其所属或挂靠企业的"小金库"治理工作。 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局局长和有关处长，国家税务总局机关各司局和直属 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 主要负责人参加了会议。 深圳特区30年 国税鼎力助腾飞 ?本报记者 陈大元 通讯员 邹自钦 陈俊峰 9月6日，深圳经济特区建立30周年庆祝大会隆重召开。伴随着特区的发展，深圳国税事业发展亮点纷呈，建局16年以来成绩斐然:不仅实现了总体税收规模从69.7亿元到1500多亿元的近23倍跨越，逐步建立起以科技化、精细化税务管理为依托，咨询服务“集中式”，前台办税“一站式”，后台管理“一户式”，纳税申报“e模式”的现代纳税服务体系，创造了良好的税收遵从软环境，也实现了税收服务水平的大升级。第三方调查公司连续几年跟踪调查显示，纳税人对深圳市国税局纳税服务的满意度持续提升。 为国聚财创奇迹 构建发展新模式 “深圳国税成立16年来，持续改革创新创造了飞速发展奇迹。”深圳市国税局党组书记、局长刘军见证了深圳市国税局成立以来所发生的天翻地覆的变化。他介绍:16年来，深圳市国税收入累计突破10000亿元。在全国大中城市排序中，由1995年的第21位上升到2009年的第4位，为深圳市经济发展和综合实力的提高作出了巨大贡献，也见证了特区经济腾飞。 多年来，深圳市国税局形成了税收征管新思路，构建了科学发展新模式。建局以来，深圳市国税局经过多次征管机构改革，结合科学事业发展形势，进行了业务重组，不断推动特区税收管理的科学化、精细化，把科技兴税，人才兴税，维护和保障纳税人的合法权益作为新理念，并不断求索，实现深圳税收事业和人的全面发展的有效结合。 更新服务理念 让纳税人更满意 深圳市国税局早在2001年就已开启了纳税服务工作，创设了全国首个纳税咨询平台(99511)，后来国家税务总局全面推广了这一模式，统一改为12366纳税服务热线。 近年来，深圳市国税局坚持“依法、便捷、统一、高效”的原则，完善服务手段，搭建服务平台，创立服务品牌，初步构建起了现代税收管理的纳税服务体系。具体做法是:以满足合法合理需求为导向，改进服务 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ;通过各种途径及时掌握和了解纳税人的需求;以信息化为依托，优化服务平台，努力打造网上税务局;以促进征纳和谐为目标， 完善税收征管机制，切实减轻纳税人负担;以宣传引导为抓手，加强征纳沟通，营造依法诚信纳税氛围;以质效评价为依据，推动持续改进，促进全局纳税服务工作水平不断提高。 2009年，在为期一年的优化纳税服务系列活动中，深圳市国税局全面开展了纳税服务体系的基础性建设工作，主要包括纳税服务制度的制定、评价标准的建立、培训工作的展开，在办税服务厅、网站、热线、短信系统等服务平台建设方面又迈上了新台阶。 推行科技兴税 建成“e模式”税务局 1995年，深圳市国税局管理的纳税人有11.8万户，到2009年，增长到41.1万户。特区经济的飞速发展，不断给税收管理和实践提出新要求、新挑战。以科技支撑税收征管和服务是深圳社会经济发展的需要，也是税收事业发展的必然要求。 建局以来，深圳市国税局敢为天下先，不断探索科技兴税之路，实施“科技兴税”发展战略，加强税收征管计算机网络系统建设。2002年1月，成立了全国税务系统首家数据管理和应用的专业机构———数据处理中心，全面上线运行CTAIS(中国税收征管信息系统);2002年12月，启动了信息系统整合工程;2003年11月，启用了CTAIS(深圳优化版)。至此，信息化大厦初步建成，实现了网上申报和网上认证、出口退税远程预审等电子办税。 2004年5月，深圳市国税局推出电子纳税服务品牌———“易办税”，有效解决了办税难的问题，成为最受纳税人喜爱的办税平台。据统计，2009年深圳市国税纳税人网上申报的比例为90%，财务报表网上申报比例为99.85%，代开发票网上预审率为94.91%，税务登记网上预登记率为9.55%。可以说，深圳市国税局已成为足不出户便能办税的现代税务局。 “站在新的历史起点，深圳国税事业也迎来了新时代。”刘军说。展望未来，深圳市国税局将准确把握深圳经济社会发展形势，坚持“为国聚财，为民收税”的税收工作宗旨，积极推进税收征管改革，建立以纳税人为中心的现代纳税服务体系，建立具备快速应变力的税务信息化管理体系，建立适应现代管理变革的税务人力资源体系，建立具有深圳特色的先进税务文化体系，全面推动国税事业科学发展、和谐发展、率先发展。 控制风险:把权力晒在阳光下 ?胡宇 本报记者 惠彦超 哪里有权力，哪里就有监督;哪里有风险，哪里就有预警。河北省廊坊市地税局按照这一风险管理理念，全方位布控，逐节点排查，让税收执法权力暴晒于阳光之下，从而保障了组织收入等各项工作健康、有序地开展。目前，该局入库税款年均增速达到34.9%，宏观税负由2.37%上升到5.27%，且连续8年在全市行风评议中名列第一。 准确识别，全面筛查风险点 自去年以来，廊坊市地税部门从税收权力运行过程入手，围绕税收征、管、查，减、免、罚，人、财、物九大节点，在全系统组织全员开展税收风险点排查活动，共发现风险点690个，经汇总梳理，确定共性风险点42个。针对风险发生的概率和对工作的影响程度，该局将风险点划分为三个等级:将减免税审批、货物运输业自开票纳税人资格审批等发生频率高、次数多，后果严重的定为一级风险点;将财产损失和坏账损失审核审批等发生频率较高、次数较多，后果较严重且发生概率较低的定为二级风险点;将注销税务登记核准、应纳税额调整等事项，发生频率低、次数少，后果较轻微的定为三级风险。根据风险内容和不同等级，他们建立了以市局重点预警、县(市、区)局主体预警、基层分局和税务所定向预警为主线的三级预警监控模式，实现了分层监控、分级负责，使税务干部人人知道如何主动识别、控制和处置各类风险，有效防止滥用权力问题的发生。 与此同时，廊坊市地税局进一步细化税收自由裁量权力。针对基层执法处罚随意的问题，该局出台了《自由裁量权实施细则》，对所有带自由裁量的涉税处罚事项进行全面梳理和细化，共整理出涉及6大类52项内容，限制了自由裁量的空间。针对部分建安房地产企业账制不实、利润率远低于应税所得率，而税务机关又无力逐户检查的实际， 他们在企业所得税征收方式鉴定工作中，严格核实征收标准，对未达应税所得率的核实征收企业，一律按应税所得率征收，使两行业核实征收企业由49户减少到15户。针对开具《外出经营活动税收管理证明》(简称“外管证”)易出现的所得税流失问题，该局严格外管证缴销制度，规定凡开具外管证到期未缴销的，一律不得开具新外管证。为防范人情税、关系税等问题的发生，该局先后出台了《非正常户、注销户认定管理办法》、《基层征收管理标准化工作考核办法》等制度，进一步明确了各岗位的工作责任和考核标准。 过程控制，努力化解风险点 不受制约的权力必然产生腐败。几年来，廊坊市地税局在税收执法、干部选拔、物资管理等风险度较高的工作中，坚持让权力在阳光下运行，接受群众和社会的监督。 为能随时发现征管中存在的问题，今年初，廊坊市地税局在全系统开展征管数据每日提醒工作。该局专门成立了数据提取分析小组，出台《征管应用系统错误信息处理管理办法》，制作征管应用系统数据发布专栏。数据提取分析小组在每个工作日结束后，从征管应用系统提取当日全部数据，分指标进行清理归类，从中整理出错误信息，定期发布，督促基层及时整改，确保问题在第一时间发现，错误在第一时间纠正，防止各类数据问题的积压。截至目前，该局共提取错误数据90项次、3.87万条，全部进行了整改和反馈。 信息助力，有效治理风险点 为防止税源监管风险转化为税务干部的执法风险，廊坊市地税局依托现代技术，采集第三方信息，并对涉税信息进行分析、利用，实现对税源的监控。在该局积极争取下，廊坊市政府下发了《政府部门涉税信息交换实施意见》，明确规定国税、工商、发改委等部门定期向地税机关传递涉税信息，或者为地税机关查询信息提供保障，极大地拓展了纳税人涉税信息的来源。在此基础上，廊坊市地税局组建了分析评估小组，通过提取内部信息，采集外部信息，开展多层次、多角度分析。2008年，该局通过提取房管局房屋预售许可证信息，对全市379户房地产企业进行分析比对，经与疑点企业约谈，入库税款6157万元，另有16户企业移交稽查部门查补入库税款6400多万元。 2009年，廊坊市地税局又先后开展了城建税和重点餐饮服务企业税收分析，共发现300余户疑点企业，补缴税款2410万元。鉴于房地产业系该市的支柱行业，该局率先 在香河县地税局试点实施地税、房管两部门联网控税，使房地产税收增长达90%。今年，他们又在市区范围内与房管部门实行信息共享，实时采集房地产项目销售进度信息，并与征管系统房地产项目申报信息进行比对，使房地产企业的涉税事项全部处于网络监控之下。 推进征管方式变革 实施专业化管理 ?魏润水 推进税收征管方式变革，实施专业化管理是发展的趋势，但对于要推行什么样的专业化管理模式，目前并没有成熟的做法可以套用，全国许多地方都在探索。思考现行税收管理员制度存在的问题、基层征管实际情况和专业化管理实践情况，笔者认为，目前推行专业化管理应该围绕以下几方面展开。 纳税服务规范化。纳税服务是专业化管理的重要基础，也是专业化管理的重要环节。一是要更加突出办税服务厅的职能作用。纳税人到了办税服务厅就可以办理好所有的手续，不需要再到其他部门。二是简化办税手续，将大量审批事项改为办税厅即办事项。三是各地区各单位所有办税手续都要尽可能一致，形成标准、统一的服务模式。四是服务要专业，不管是服务科还是办税厅服务岗位，都要求更加专业化、精细化。比如，成立专职的咨询岗、咨询团队，提高咨询服务的高效性和权威性。在办税厅综合服务岗统一开具纳税证明等，改变由管理员分散管理的局面，实行专业化管理服务，提高服务的效率和公平。 管理机构扁平化。目前税务部门实行的是金字塔式的管理机构，基本都是按行政区划来设置税务机构，且每级税务机构在功能上都是全能型的。在外部社会环境快速变化、内部信息实现高度集中的形势下，这种机构已经无法适应专业化发展需要。需要调整机 构设置模式，实行扁平化管理，减少管理层次和中间环节，将原来税收管理员大部分日常事务性工作分解到职能科室和办税服务厅。县级局是征管的基础单位，要直接面向纳税人，直接负责一些管理事项的具体工作，包括减免税审核审批、免抵退税审核管理、欠税清理工作等，实现职能科室实体化。 管理方式专业化。目前税收管理员制度普遍实行的是按区域划分税源。推行专业化管理，就要打破这种模式，根据纳税人特点，按照“抓大、控中、规范小”的原则，科学划分税源，实施以分规模、分行业、分税种或分管理事项为重点的分类管理，优化配置人力资源，建立相应的专业化管理模式，突出管理的针对性和有效性。特别是对税收管理的重要方式———纳税评估，要彻底改变税收管理员个人直接评估的模式，实行专业化的纳税评估，杜绝以查代评。 管理主体团队化。在现有税收管理员制度下，各个税收管理员单兵作战，势单力薄，管理效率不高，像上市公司这类企业，靠税收管理员单个力量根本无法管理到位，必须靠团队的力量去管理。 管理手段信息化。信息技术的发展进步使税收征管方式变革、实行专业化管理成为可能。一方面要加强现有征管系统数据的分析应用，另一方面要拓展外部第三方信息的采集利用，通过对内外信息数据分析，掌握税源管理状况，找准税源管理的风险点，从而有针对性地采取措施。 管理机制协作化。光讲专业化没有协作就是一盘散沙，协作是决定专业化管理发挥多大作用的重要因素。要在信息交流和共享的基础上，建立运行顺畅的税源管理协作机制。税务部门要建立各个部门围着税源转的协作机制，这种协作包括内部各个管理环节之间的协作、上下级单位之间的协作，也包括税务部门与外部相关部门的沟通协作。要积极促成有关部门出台税收保障办法，形成良好的部门协作机制，建立信息交换平台，使各种第三方信息成为专业化管理的重要支撑。 作者单位:福建省福州市国税局 缺乏专门机构:大企业管理成了相关部门“副 业” ?刘火忠 陈海燕 最近笔者深入江西省南昌、新余、宜春三市开展大企业税收管理工作调研，发现大企业税收管理存在的问题不容忽视，应加快解决。 没有专门的大企业管理机构，难以适应大企业专业化管理要求。当前，江西省大企业管理处加挂在国际处。11个设区市没有大企业管理机构，管理事务除南昌在纳税服务处外，其他地区在国际税务管理部门或所得税管理部门。由于从省到市县都没有大企业管理机构，大企业管理事务无形中成了相关管理部门的副业。如此的机构设置，很难从组织上有效推进大企业的管理，与大企业的组织架构、内控制度、经营事务、人员配置等极不适应。 从上到下职能划分不清，难以开展大企业管理工作。大企业管理“管”什么,在原有格局没有打破的情况下，国家税务总局提出帮助引导企业建立税务风险内控机制，推行以风险为导向的个性化税收服务，较高层次地解决企业的执法统一、服务规范问题。但是，从税收实践看，相比较大企业管理部门，其他税种部门对大企业承担着更为重要的服务角色。无论是税收政策的制定贯彻检查，还是企业的涉税诉求，都由税种部门负责更合情合理。此外税务风险的评估，也由所得税、流转税部门负责管理更合适。换言之，大企业管理部门当前要做的事务，无一不是其他相关部门的工作。在现有大企业管理职责交错重复的情况下，大企业管理部门开展工作颇为困难。 人员配置不够，高素质人才缺乏，难以适应大企业管理。以江西省国税局为例，省以下没有专门的大企业管理机构，人员配置相应受到影响。除省国税局国际处确定1名专职人员和1名兼职人员外，全省没有调整人员充实到大企业管理部门。另外，大企业一般拥有大批法律、财会、税收、管理等方面的高素质、高层次专业人员，且企业内部组织机构多样，经营涉及多个行业、跨多个区域，税收的流动性和隐蔽性较强。相比之下，税务部门缺乏精通法律、财会、计算机和企业管理流程等专业知识的复合型人才，在管 理上往往出现力不从心和不到位现象。 缺乏规范统一的大企业日常管理和服务制度，难以形成各部门之间的合力。目前，还没有形成一套较完整的、操作性强的大企业税收征管办法。实际工作中，各地税务部门一般采用的是以往对重点税源企业进行管理的相关规定和经验。由于税政、计统、征管、税源管理等部门，本着各自的管理职责，对重点税源企业都制订了各自的管理办法和标准，对大企业的管理出现了多头共管的局面，大企业专业化管理质量和效率不高。 大企业统一的信息采集平台尚未建立，难以对大企业实行适时分析、评估。随着税务部门信息化建设的不断发展，全国性的税收征管信息化平台逐步建立。但在税务系统一系列的软件中，很难查找到有关大企业的全面完整的基本信息、税收结构、经济税源变化等资料。因此，税务部门无法对大企业的组织构架、纳税能力、获利能力、可持续发展等情况进行正确的适时的综合评价、预测和分析，从而不能有效开展对大企业的税源监控、专业化管理。 笔者建议，规范大企业税务管理机构。大企业是各地举足轻重的重点税源户，加强大企业管理，需要一个专门的机构。建议进一步明确大企业管理机构的设置。在省局设大企业管理处、在设区市设大企业管理局(科)。 明确大企业管理职责。进一步明确省、设区市、县大企业管理机构的职责，解决大企业管理部门与税种管理部门的职能交叉问题。国家税务总局确定的定点联系企业的所有涉税事项，应统一由省、设区市、县大企业管理部门办理。 提升管理人员素质。根据各省大企业户数情况，明确各级大企业管理人员数量，确定大企业管理人员的基本条件，建立一支专业的大企业税收管理团队。着力加强对财务分析、会计电算化和企业管理流程等方面的业务培训等。 统一大企业管理服务制度。按照税收风险管理的总体构架，创新税收管理员制度，合理分解税收管理员的管理职责，把税收风险分析、专业纳税评估、大企业的风险监控应对等专业化程度较高的风险管理职能，从属地管理的税收管理职能中分离出来;把制度性安排、事务性管理服务职能保留在属地管理的职能中;把综合业务素质较好的税收管理员配置到风险等级高、业务复杂程度高、综合技术应用要求高的专业管理岗位。 建立大企业税收管理与服务平台。重点建立大企业组织机构、关联企业的基础资料库 和大企业的申报资料库、大企业税收管理的分析模型等。 作者单位:江西省国税局 让XP系统运转更快 ?张雷 微软XP系统在中国占有较大市场份额，但不少用户都抱怨使用过程中存在开机启动等待时间过长、系统运行越来越慢等现象。其实，我们通过调节XP系统性能、优化系统设置可以让计算机运转得更快。下面跟大家分享一下XP系统内部几个不为人知的“秘密”。 一、让XP快速启动 打开“我的电脑”右键属性点“高级”选项卡，在“启动和恢复”区里打开“设置”，去掉“系统启动”区里的两个?，如果是多系统的用户保留“显示操作系统列表的时间”的?，此操作可以加快开机运行速度。 二、IE浏览器加速技巧 Windows XP自带Internet Explorer 6，可以在修改设置后启动得飞快。具体做法是:右键点击Internet Explorer快捷图标(如任务栏上的快捷启动栏中那个IE图标)，打开图标属性之后在目标后面加上-nohome参数即可，此方法还可以保证主页不会被篡改。 三、减少启动时加载项目 点击“开始”选择“运行”，键入“msconfig”启动“系统配置实用程序”，进入“启动”标签在此窗口列出了系统启动时加载的项目及来源，检查你是否需要它自动加载，如不需要请把复选框里的?去掉，加载的项目越少，启动的速度越快。此项更改在电脑重新启动后才能生效。 四、清除预读文件 当Windows XP使用一段时间后，安装目录下的预读文件夹(C:\Windows\prefetch)里的文件会变的很大，里面会有死链接文件，这会减慢系统速度，建议定期删除这些文件。 五、增加虚拟内存 调整虚拟内存，能在运行大的软件或者数据运算过程中加快处理速度，虚拟内存最小值是物理内存的1倍~1.5倍，最大值是物理内存的2倍~2.5倍。(如内存为256MB，那么应该设置256×1.5=384MB)。具体方法为，在“我的电脑”图标点击右键选择属性，选择属性界面里的“高级”，选择“性能”中的“设置”，选择“设置”对话框中的“高级”选项，可以看到计算机虚拟内存的大小，点击“更改”按钮，虚拟内存一般设置C盘之外的硬盘上，选择计算机中剩余空间比较大的硬盘。例如D盘，再点击“自定义大小”，输入最小值与最大值之后点击右下角的“设置”按钮，最后重启计算机。如果计算机系统内存低于256MB，请禁用分页文件。 六、使用“简单”界面 XP的炫目的风格虽然好看，但是会消耗不少系统资源。鼠标右键单击桌面空白处，在弹出选项单击“属性”进入属性设置窗口，将“主题、外观”都设置为“windows经典”，并将桌面背景设置为“无”，可节约20%系统资源。 七、定期整理“磁盘碎片” 如果在系统中安装了太多的应用软件，也会使计算机运行速度很慢，影响开机启动时间。因此，最好每隔一段时间，对计算机做一次全面的维护。具体方法:点击任务栏“开始”?“程序”?“附件”?“系统工具”?“磁盘碎片整理程序”，点击“碎片整 理”按钮，即可对计算机进行一次全面的维护，此方法会明显加快程序启动速度。建议每隔2个星期就做一次“磁盘碎片整理”。 税收政策宣传方式不断创新 深圳地税践行服务型政府理念 税收政策宣传方式不断创新 如今，越来越多的深圳人会在自己的公共身份上加上纳税人这个群体符号。“有了您的纳税，才有深圳的辉煌”这句朴实的税收口号，将诚信纳税的理念带入了深圳人的生活。在纳税已经成为每个公民生活一部分的同时，税收政策法规也正在成为信息社会中，每一个公民所必须了解和熟悉的日常知识。 满足纳税人合理需求 “现在税务部门经常会有税收政策的讲座，而且更多的都是选择我们关注的焦点或者近段时间的热点问题。”8月30日，看到腾讯网上“纳税富翁”在线游戏的信息后，深圳市龙岗区一家小型电子公司的负责人陈军，好奇之下点开了游戏界面。在看到游戏界面上不时出现的税收政策解读后，陈军的评价是新鲜。 “税收政策的宣传一直都有。”据陈军回忆，企业刚成立的时候，自己便拿回了厚厚一摞政策资料。而税收政策宣传，也一直是深圳地税高度重视的纳税服务重点。几年来，地税部门坚持在深圳本地报刊开设地税专版，发挥本市主流媒体的影响力。同时，调整和优化与深圳广电集团财经生活频道合办的《税收新周刊》电视栏目，使节目收视率不断提升。2008年，深圳地税与深圳广电集团移动频道合作新办了《税讯快递》电视节 目，使市民每天在搭乘公交车、地铁和电梯时能够轻松了解税收知识。 “有时候会感觉税收政策信息太多了，反而找不到我们想要的。”陈军坦言。传统的税收政策宣传方式，往往是税务机关送什么资料，纳税人就看什么资料，这种方式虽然能将政策信息传递到纳税人手中，但是陈军认为作为纳税人，有时真的没有时间和精力去主动了解这么多政策，陈军希望政策更有针对性。 面对这种诉求，深圳地税主动对税收政策宣传方式进行调整，根据纳税人的需要调整税收政策提供方式，这也成为税收政策宣传改革的一项重要内容。为了进一步方便纳税人，在2010年全国税收宣传月期间，地税部门在突出宣传重点的同时，广泛征求纳税人的意见、建议，改变宣传方式、方法，纳税人需要什么就宣传什么，缺什么就补什么。“地税部门会发放调查问卷征集我们的意见，问我们最关注哪些问题。”陈军说。 除了意见征集，该局各基层局还抽调业务骨干，组成税法宣传小分队，携带《纳税人的权利与义务》、《个人所得税知识介绍》、《房产税知识介绍》、《营业税知识介绍》等税法宣传资料，深入企业、社区、城中村、学校、工地、码头等处，通过召开座谈会、面对面地交流等方式，详细向纳税人解释纳税人的权利和义务，讲解企业经营要缴什么税、税率是多少，私房出租怎样申报缴税等税收知识，并主动解答纳税人提出的私房出租为什么要缴税和个人所得税等热点问题。 “提供纳税人所需要的”，在看似简单的表述中，却蕴涵一种理念的转变。对纷繁复杂的税收政策进行筛选后再提供给纳税人，政府的服务姿态在这一过程中得到了充分展现。 创新税收政策宣传方式 当一向“老派”的各种税收政策以一种轻松的、新颖的游戏方式，通过网络呈现在纳税人面前时，其趣味性和参与性，让首次接触到的公众了解到纳税的另一面。“比如说工资、购房、租房、炒股，之前也知道很多地方都会涉及税收知识，但不会刻意去了解，因为感觉是特别复杂、专业的事情。现在，‘纳税富翁’让人很自然就熟悉了很多税收政策。”许多80后、90后的公众普遍反映，他们对严肃刻板的税收政策并不感兴趣，但对这种活泼的税收政策宣传新方式兴趣浓厚，他们说这种方式有时代感，让他们感觉很贴近生活。 “时代在发展，我们的纳税服务工作也要与时俱进。”深圳市地税局机关党委专职书记陈海新表示，基层税务人员自2006年便开始研发“纳税富翁”。2007年首次在网上推广以来，反响热烈。2008年，这款网络游戏通过了国家税务总局召开的专家评审会评审。专家们一致认为，将趣味性较强的网络游戏与税收知识相结合，摆脱传统单一的税法宣传，是对税法宣传方式的大胆尝试和创新，拓宽了宣传渠道，扩大了宣传范围，有在全国税务系统进行推广的价值和意义。国家税务总局随即发文要求在全国税务机关的网站主页链接推广。截至2009年12月31日，“纳税富翁”游戏网站累计的页面浏览量超过460万人次。 “除了具备趣味性、知识性，这种创新的方式，实际上也向纳税人展示了深圳的纳税环境。”陈海新认为，作为响应市委、市政府创建服务型政府的一项实际举措，“纳税富翁”展示了政府主动在提供服务上的创新。陈海新说:“企业、纳税人可以通过这种方式，了解到深圳的税收环境是很好的，对于我们城市的整体纳税氛围会有直观的印象。” 实际上，这种践行服务型政府理念的尝试，深圳市地税局近年来一直在不断开展。从对税收政策材料的简单发放，到根据纳税人的不同需求提供各种税收材料，再到打造12366的纳税服务咨询平台，地税部门在税法宣传上已经在进行着各种新的尝试。此次借助互联网，启动以税收知识为主体的在线游戏，则是一种在新的传播方式下，政府从单向的信息发布模式向加强征纳双方沟通的互动模式的根本性转变。 以税收知识网络游戏为代表的这种互动式的税收政策发布，在互联网上正在成为税收政策发布的一种常态。此前，深圳市地税局对该局门户网站进行改版升级，设置《在线咨询》和《网上辅导》专栏，开发各区局子网页，拓展各基层局与纳税人网络沟通、交流的平台，通过发送E-mail，每月向10000多名纳税人发送当期《税务公报》和当月最新法规。同时，专门针对一些大企业开办网上税收服务室，将税收法规、办税程序等知识在企业内部网站进行链接，并建立长效服务机制，为大企业学习税法提供便利。 从2009年开始，深圳市地税局与深圳新闻网合作，先后举办了纳税服务网上论坛，开展了视频对话、纳税服务需求调查和纳税人权利与义务视频对话活动，受到了网民的积极响应。各基层局也结合工作实际，搭建了税收政策宣传交流室QQ群和《曹税官说税法》税收专题博客等交流平台，受到了纳税人的广泛好评。 践行服务型政府理念 2010年，深圳经济特区迎来三十而立的生日，在市第五次党代会和“两会”政府工作报告确定的城市未来发展目标中，率先建成公众服务型政府被多次提及。一个普遍的观点则是，向公众服务型政府转变，首先是政府部门服务意识的转变。“从公众的感受角度来看，服务型政府首先需要的是政府部门工作思路和方式的创新尝试，税收政策和理念的互动性宣传，就是对这种目标的践行。”在中山大学行政管理学院教授郭巍青看来，公众需要什么，政府提供什么，从以政府工作内容为中心，转变为以公众诉求为中心，包括税收政策提供渠道和形式在内，不断结合实际地更新调整，代表了一种政府提供服务的未来趋势。 “我们希望借助这个平台，让更多的纳税人能够受益于我们的创新。在整个过程中，我们也希望能够持续广泛地收集到纳税人对我们纳税服务的建议。”陈海新说，创新纳税服务，将会在地税部门建立长效机制，“下一步，我们会在纳税服务系列化、品牌化方面，在收集到纳税人意见的基础上，进行深化，不仅了解税收政策，还可以细化到各个税种，细化到城市建设中，我们纳税人的钱去了哪里、做了什么。我们希望能够以大家认可的方式，将这些信息透明地呈现出来。” “政策的宣传应当尝试互动、双向的信息发布，不能仅仅局限于我们要说什么。”在中国人民大学新闻与传播学院副院长喻国明看来，深圳市地税局进行的多项税收政策传播的创新，就是政府政策发布方式的创新之一，也是未来衡量服务型政府职能转变的一种有形的标准。作为其中最重要的内容之一的税收政策，纳税人每天需要面对的是数百条专业度高、政策性强，并且不断更新的政策信息。从提供政府服务的角度看，帮助公众进行信息筛选，提供多元化的接收信息渠道以及及时进行政策解读，是一种非常值得提倡的政府为公众诉求提供信息再加工的过程，这种再加工的主旨，首先是公众需要，其次辅之以新的、更能为公众接受的形式。 “依法纳税理念，其实是一种潜移默化的过程，公众在参与的过程中，逐渐熟悉并了解税收政策法规，形成纳税的责任和理念。”郭巍青认为，深圳人的纳税意识本身就很强，而税收理念宣传新方式的出现，将会更加有助于营造社会自觉纳税的氛围。 作为改革开放前沿阵地的深圳，在30年的飞速发展历程中，敢闯敢试、敢为天下先的性格塑造了这座城市独特的精神气质，这片承载着事物改革创新的实验热土，也成为 深圳人不断求新、求变的强大驱动力，这为税法宣传工作提供了更多的平台和空间。深圳市地税局党组书记、局长钱勇表示:“我们将充分利用深圳在文化产业上的发展优势，继续加大税法宣传的创新力度，不断推出形式新颖、纳税人喜闻乐见的宣传新项目，努力构建服务型税务机关，为纳税人提供更加优质、更加贴心、更具人性化的税法宣传服务，进一步营造文明、和谐、健康的税收环境，为促进经济发展方式加快转变、推动深圳科学发展作出更大贡献。” 本版撰稿:深圳市地税局