我国报废汽车回收利用现状及建议

我国报废汽车回收利用现状及建议 我国报废汽车回收利用现状及建议 随着国内汽车市场的不断扩 大,报废汽车引发的安全,环保, 资源问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 以及汽车再制造产业广阔 . 的发展前景越来越受到业内人士的 高度重视.本文通过分析国内报废 汽车现状,对比发达国家报废汽车 的管理方法,提出国内报废汽车回 收利用问题的建议. 1报废汽车对社会的影响 汽车工业既是拉动国民经济发 展的支柱产业,也是高消耗,高排 放,污染空气环境的重点行业. 2009年我国汽车累计产销双双超 过1360万辆,汽车总保有量已经 突破7000万辆,按照每年大约 7%的报废量,仅报废汽车的重量 就超过700万t.据预测,2010年 我国汽车销售量将达到1600万 辆,汽车报废数量相应也在快速增 长,这将会给社会带来诸多问题. 第一,报废汽车重新回流进入 社会,危害极大.由于报废车辆本 身已不符合道路行驶条件,被改装 口李永钧 后再次进入路面行驶,其车本身 能大变,安全系数大大降低.报废 汽车重流社会一个重要途径就是 "非法拼装".近年来,由报废汽 车总成拼装上路行驶的车辆造成的 交通事故时有发生,给人民生命财 产安全和社会稳定造成严重危害. 有资料显示,在国内近3年的交通 事故中,有13%是因为使用伪劣 和报废汽车配件所致,非法拼装车 辆的安全性能完全得不到保证,是 造成交通事故的主要原因之一. 第二,报废汽车对环境造成污 染.汽车生产过程中含有大量的有 害物质,除主要制造原料钢材,生 铁外,大量橡胶,塑料,有色金属 被采中,砷,硒等也存在于汽车 中.汽车报废后在被非正确处理的 过程中,所产生的废气,废油,废 电瓶以及报废零部件,对环境的污 染十分严重.车内存留的废机油, 报废的旧电瓶以及报废的零部件处 理不当,将对周围的环境造成很大 的污染和破坏.此外,空调的制冷 剂——氯氟烃(CFC,俗称氟里 昂)泄漏时的直接排放,会造成 对大气臭氧层的破坏,给人体健康 带来严重威胁. 第三,报废汽车上路超期运行 对行人的安全造成危害.国内汽车 在到达报废期后,经常被非法延长 使用时间.超期运行的汽车零部 件,在汽车运行时可靠性降低,会 直接导致刹车失灵,转向及发动机 等零件失灵,会使车辆的操作稳定 性变差,极易跑偏.这些超期使用 的报废汽车,在使用过程中,功能 下降,安全隐患增加.2008年, 我国各地区出现多起因汽车超期使 用导致的交通事故,给当事人和社 会造成巨大的损失. 此外,超期使用的报废汽车, 所有机件磨损严重,燃油消耗大于 正常水平,排放废气无法达到正常 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,机油消耗增加,都造成资源 浪费,大气环境污染等问题.中国 汽车工程学会经济发展研究分会副 理事长应爱斌日前表示,对于愈加 严重的汽车报废1司题,有人说,中 国在成为"世界最大停车场"之 后,将变成"世界最大汽车垃圾 场". 2再制造产业前景诱人 低碳,节能,环保成为当今乃 至今后汽车工业发展的主题.那么 汽车工业如何在实际操作中实现这 些指标呢?报废汽车向何处去?该 如何纳入到回收利用的再制造轨道 上来? 目前我国汽车以年产百万辆以 上的速度生产出来,使用生命周期 过后,就必然以同样或稍低一点的 速度,该处理的处理掉,该再生的 让它重新获得新生.当前,全球每 年至少有2600万辆汽车报废,如 果将它们首尾相连,大概可以绕地 球赤道1.5圈.为了避免人们生活. 在汽车垃圾堆上成为可能,世界各 国都在进行报废的汽车零部件回收 再制造工程. 我国是人均资源匮乏的国家之 一 ,报废汽车回收是我国重要的再 制造资源,同时也是一个朝阳产 业.据了解,汽车上的钢铁,有色 材料零部件90%以上可以回收利 用.再制造产品的成本只是新产品 的50%,同时可节能60%,节材 70%.以发动机的再制造为例.市 场上,一个新发动机的价格普遍在 1.3万元左右,而一个再制造的发 动机,其花费是全新发动机的 40%,50%.玻璃,塑料等回收利 用率也可达50%以上,与构建 "节约型社会"息息相关,产业前 景十分喜人. 德,法,美,日等发达国家报 废汽车的再利用率已达80%以上. 美国在2009年再制造业的规模已 经突破2000亿美元,其中汽车行 业占到了700亿美元.而我国这项 工作还处于刚刚起步阶段,2009 年,我国机动车保有量达到1.8亿 辆,正常年报废汽车总量将达到 400万辆,加上国家出台汽车以旧 换新政策,鼓励汽车提前报废,今 后每年报废车辆的数目将会增加, 再加上每年因维修更换下来的废旧 零部件数量更是惊人.中国汽车工 业协会统计数据显示,2010年我 国再制造产能为发动机11万台, 变速器6万台,发电机,起动机 100万台,总产值不到25亿元. 与此相对比的是,到2010年年底, 我国汽车保有量将超过7000万 辆.假如其中有一部分备件采用再 制造产品,那么再制造产品需求将 超过3O亿元.因此,我们完全有 理由相信,汽车回收产业正处在朝 阳期,将是下一个高速增长的行 ,1 3行业生存状况不佳 虽说汽车回收产业正处在朝阳 期,但这个行业眼下却很尴尬.当 前,我国汽车报废标准遵循的还是 2001年由国务院颁布的《报废汽 车回收管理办法》,其中对不同车 型的使用年限进行了详细的规定. 按照这一规定,包括摩托车,农用 运输车在内的汽车,如果达到报废 标准,或者虽未达到国家报废标 准,但如果发动机或者底盘严重损 坏,经检验不符合国家机动车运行 安全技术条件或国家机动车污染物 排放标准的,都将报废处理. 然而,对于大多数中国购车者 来说,购车是一笔巨大的开支,即 便是在汽车接近报废期限时,很多 车主也舍不得换车,更不会将汽车 送进报废汽车回收中心,而是希望 尽可能多开几年,哪怕是冒着一定 的安全隐患.另一个重要原因,就 是当前报废汽车获得的补偿费很 低,远远提不起车主的兴趣. 从2009年开始,我国调整了 部分车型老旧汽车报废更新的补贴 标准,以调动车主报废旧汽车的积 极性.比如说,报废大型载客车的 补贴标准由原来的6000元提高到 了1.8万元.这在一定程度上改善 了报废汽车回收的情况,一些报废 汽车回收企业短时间内出现了车源 增加,效益提升的现象. 然而,由于以旧换新的车型范 围限制过严,补贴金额少,手续复 杂等原因,这一政策并未带来持久 的助推力.像以旧换新的车辆主要 是针对符合一定使用年限要求的 中,轻,微型载货车和部分中型载 客车,限制条件太多;补贴金额虽 然较以往有了明显提高,但与车辆 转让出售相比,还是没有绝对的吸 弓I力;由于补贴金额并不是现场发 放,而是需要申请的车主办理一系 列审核手续,非常复杂,这也把很 多车主拒之门外. 此外,拆解工艺落后,再利用 渠道不畅,拆解企业生存状况不 佳.商务部公布的数据显示,目前 我国具有一定规模的报废汽车回收 拆解企业有400多家,但大多拆解 水平低,场地简陋,设备,设施落 后. 按照400万辆汽车的年报废量 计算,平均一家报废汽车拆解企业 每年可以接收报废汽车1万多辆. 实际上,一个厂一年拆掉500辆汽 车已经是非常不容易的事情了,根 本"吃不饱".原因是大约60%的 应当报废的汽车流入了二手车市 场,没有经过报废拆解处理,就又 上路行驶了.这样,汽车报废回收 企业拆解汽车的数量十分有限,规 模效益根本出不来.由于车辆的拆 解主要靠人工完成,企业人力成本 也比较高.此外,汽车拆解再利用 渠道单一,也使拆解点难有好的收 益. 技术水平跟不上也是重要原 因.由于汽车是一个由成千上万零 件组成的组合体,这些零件由性能 各异的不同材料组成.因此,报废 汽车的回收并不是简单的回炉所能 解决的.它必须采用科学的方法, 先进行分解,然后再分别进行处 理.这一切都建立在高端技术和先 进装备的基础上,因为修复一件产 品往往比生产一件新品所需的技术 水平还要高.而目前我国汽车零部 件修复,改造等产品设备和技术的 发展还远远不够. 在很多拆解点,报废汽车回收 之后能循环利用的主要限于废金 属,其他材料回收利用率不高,橡 胶,塑料,玻璃等多作为垃圾处 理,报废汽车的总体利用率还较 低.沈阳一家报废汽车回收企业负 责人说,目前报废汽车拆下来的玻 璃,玻璃钢等材料因为数量很少还 没有人来收购,只能作为垃圾填 埋.报废回收汽车企业希望对拆下 来的废料进行更细致的分类,不同 类型的材料能有不同的用途,这样 可以增加回收利用的附加值.可 是,这些想法要变成现实,除了企 业自身拆解回收技术的提高外,还 需要形成更细的产业分工. 目前,我国报废汽车回收之后 能循环利用的主要限于废金属,其 他材料回收利用率不高,橡胶,塑 料,玻璃等多作为垃圾处理,报废 汽车的总体利用率还较低.由于目 前对报废汽车在拆解处理过程中产 生的环境污染及材料回收利用率还 没有详细规定,报废汽车零部件的 再使用率,拆解材料的再利用率不 高,废液和废弃物处理不当导致的 污染1司题日益突出.此外,我国还 面I艮废汽车非法延长使用期和使 用报废汽车非法拼装车的严重问题. 4它山之石可以借鉴 在日,美等发达国家,汽车再 制造已经有了几十年的发展历史, 均形成了一套比较完整的报废汽车 回收利用体系. 4.1日本 日本每年都要有500万辆左右 的汽车报废,这些是有效的资源, 要找到有效的方法回收它.过去, 日本汽车消费者一般是把车上有用 的部分重新使用,然后再把破车卖 给汽车报废厂,汽车报废厂把金属 材料提取出来,加以回收,残渣就 被填埋在垃圾厂.在20世纪90年 代末的时候,日本已经缺少填埋 厂,填埋成本越来越高,到现在日 本已经没有任何空地来填埋不可回 收的废物.同时,日本也非常关注 自然资源的枯竭和温室化效益的发 展.因此,日本内阁在2000年开 始对汽车进行立法,2002年颁布 了《汽车回收利用法》.日本现在 用一些传统的方式,建立一种体 制,让社会各方在参与买车的时候 要支付一笔再生费(100美元左 右). 日本对报废汽车回收利用的管 理通过政府和民间机构两个途径分 别进行管理.政府负责研究制定指 导报废汽车回收处理的政策法规, 制定报废汽车回收处理行业的准入 要求,并由各地方政府负责报废汽 车回收处理行业的登记和准入审 批,具体的报废汽车回收则由民间 机构完成. 日本《汽车回收利用法》一 个特点是要求汽车用户要交纳回收 利用费,汽车回收再利用促进中心 受国家委托征收回收再利用费,并 对其进行严格管理和运用,直到报 废汽车得以回收利用为止.在确认 汽车生产企业,进口商的粉碎残 渣,氟里昂,安全气囊回收工作完 成后,才向汽车制造厂,进口商支 付回收再利用费. 此外,日本《汽车回收利用 法》要求对粉碎残渣的处理方式 进行详细管理.在法律实施之前, 报废汽车破碎后的残渣通常是进行 填埋处置,在对报废汽车的信息管 理方面也不完善.新的管理体系对 粉碎残渣,氟里昂和安全气囊类3 种物质规定了不同的回收要求.对 汽车粉碎残渣(ASR)的回收采取 质量回收和热量回收并用的方法. ASR的回收再利用目标是2005年 回收30%(质量比,相当于整车 88%的实际再生利用率),2010年 50%(相当于整车92%的实际再 生利用率),2015年70%.当ASR 回收率达到70%的时候,整车质 量回收再利用率可达95%,与欧 盟的目标相当.氟里昂类的回收分 解与原来的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 一致. 4.2美国 美国是汽车消费大国,也是在 报废汽车回收领域走在前面的国 家,其完善的报废汽车回收利用体 系和成熟的回收利用技术在全球报 废汽车回收利用行业处于领先水 平. 在严格的环境保护法规的作用 下,美国的报废汽车是不能被随便 遗弃的,必须送到专I,-j的报废汽车 回收利用企业进行处理.报废汽车 作为一种重要的材料资源,在美国 具有较高的残值,能够完全按照市 场化运作方式进行回收利用. 虽然美国没有国家级的报废汽 车回收利用法规,但是有关产品连 带责任的法规,再加上完善的环境 保护法规体系,严格限制了废弃物 的填埋,将报废汽车所造成的环境 污染降低到了最小程度.美国汽车 消费者不能废弃报废汽车,一般都 主动将报废汽车提交给报废汽车拆 解企业.报废汽车回收利用企业对 汽车废液的管理十分严格,能将废 液收集后提供给专业回收企业处 理;对嘏废汽车的残余物则采取付 费填埋的方式处理,不能随便处置. 总体上讲,产品连带责任是指 产品制造链中的部分或全部制造商 和销售商要对生产销售危险产品或 缺陷产品所造成的损失负有连带的 法律责任.在这样的产品连带责任 法规要求下,汽车产品的制造商, 分销商,供应商,零售商和其他参 与向公众提供该产品的都将被要求 对汽车产品所造成的损失负法律责 任.这种连带责任包括3类: 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 缺陷,制造缺陷和无提醒过失. 基于市场驱动的美国报废汽车 回收利用体系,在美国强有力的产 品责任法规和环境保护法规的监控 下,形成了报废汽车回收利用市场 驱动机制,使美国汽车行业能够主 动承担起引领报废汽车回收利用的 义务,组织并发动了整个汽车产业 链和回收利用行业开展报废汽车回 收利用技术研究工作,确保了回收 利用行业的良性循环. 5规模化发展需政策支持 虽然目前还面临着各种各样的 困难,但是我国政府非常重视包括 汽车在内的再制造产业的发展.温 家宝总理亲自批示"再制造产业 非常重要",这已经成为一项重要 国策.2009年7月,商务部,财 政部联合下发《关于开展报废汽 车回收拆解企业升级改造示范工程 试点的通知》,决定在14个省市 开展"报废汽车回收拆解企业升 级改造示范工程"试点,通过财 政支持,引导试点企业进行以清洁 环境,节约资源,推进技术进步为 重点的技术改造,提高行业整体水 平,促进汽车报废更新. 政策的支持为报废汽车回收行 业带来强大的发展动力.发达国家 再生资源行业也不是一个很赚钱的 行业,之所以能发展成为颇具规模 的产业,在一定程度上是靠政府的 扶植.2010年7月l9日,国务院 法制办公布了《报废机动车回收 拆解管理条例(征求意见稿)》 (以下简称意见稿),公开向社会 征求意见.它的出台,最大受益者 就是再制造企业.由于报废车零配 件被允许拆下后再利用,再制造企 业终于"有米下锅"了. 国务院法制办相关负责人表 示,之所以准备出台这一条例,是 因为近年来国家积极促进循环经济 发展,而开展报废汽车再制造试点 就是其中的重要内容.现行《报 废汽车回收管理办法》中关于回 收企业拆解的"五大总成"应当 作为废金属,交售给钢铁企业作为 冶炼原料的规定,已经不能适应开 展汽车再制造的需要. 意见稿中最值得关注的两点, 除抬高拆解企业进入"门槛儿" 外,还将在原管理办法中规定 "交由钢铁企业作为冶炼原料的五 大总成"修改为"允许将其交给 再制造企业进行制造".我国在 2008年就确定了14家企业作为零 部件再制造的试点企业,奇瑞,江 淮公司都是试点企业之一.当时, 业内人士曾感到,再制造产品成本 只为新品的50%,能够节能60%, 节材70%.这样一来,将明显降 低对环境的不良影响,并且以最小 的投入获得最大的经济效益.时隔 两年,由于苦于长期没有原料 "下锅",再制造情况实行地并不 理想.问题暴露后,意见稿迅速作 出了回应,修改后的条例将很好地 解决这一窘境.与此同时,由国家 发改委牵头的《汽车零部件再制 造管理办法》以及《再制造业产 业目录》也都在制定中. 另外,意见稿进一步加大了汽 车生产企业的责任,要求为回收拆 解企业提供技术支持.由于现在拆 解企业并不了解每款车型的构造和 原料,很可能将一些危险有毒物品 分解并造成环境污染.如果汽车生 产企业能够提供相应的技术指导, 将会有效地避免这样的情况发生. 同时,汽车生产企业也能将更多的 有回收价值的零部件进行再利用, 在节能环保的同时,也能为汽车制 造本身降低成本. 此外,2002年清理行政审批 时,现行《报废汽车回收管理办 法》确立的报废汽车回收企业资 格认定这项行政审批被取消.因 此,十分有必要进行修改.相信随 着相关政策和法规的出台,报废汽 车回收利用必将步入一个高速发展 的轨道. 6回收利用的几点建议 我国报废汽车处理问题刚刚引 起社会重视,回收体系不完善,需 要借鉴国外在报废汽车处理方面成 功的经验,对我国报废汽车处理进 行系统和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化的管理.总结国外 经验,结合我国国情,笔者对未来 国内报废汽车处理提出以下建议: 6.1让汽车生产企业成为报废汽 车回收再利用的核心参与者 通过对美国,日本和欧洲国家 报废汽车处理的研究,可以看出企 业在报废汽车回收利用过程中发挥 重要作用,汽车生产企业通过可回 收性技术开发,易拆解性技术开 发,环保材料替代技术开发,可以 从源头上提高报废汽车的回收利用 水平. 6.2明确汽车在设计中可回收利 用率目标和时间表 只有通过法规将汽车的可回收 利用率强行规定下来,使企业在汽 车设计过程中就体现可回收利用的 设计思路,并严格按时达到目标, 才能保证所有汽车生产企业在设计 过程中承担同样的回收利用率设计 责任,避免不同汽车回收利用率出 现大的差异,从而导致在产品竞争 上的不公平. 6.3报废汽车回收处理应走市场 化道路 由于报废汽车中超过80%质 量可以被回收利用(以金属为 主),具有回收价值,美国的报废 汽车回收以市场化为主,也证明走 市场化道路是可行的,因此我国可 以对报废汽车回收走市场化道路. 这样不仅有利于回收过程的透明 化,而且可以用经济杠杆促进报废 汽车的回收处理量. 6.4对报废汽车处理过程进行规 范 报废汽车及其零部件在回收, 拆解,粉碎,再利用等环节存在着 对环境的污染问题,如果处理不 当,会对环境造成不可逆转的影 响.比如,铅,铬,水银等扩散, 废油液直接渗入土壤,都会对生态 环境造成危害. 6.5严格规定回收过程中废物的 处理程序 通过市场化处理,报废汽车绝 大部分质量将会得到有效的再利 用,剩余的15%左右质量(主要 是树脂,橡胶等),只能作废物处 理.这些物质处理是否得当,直接 关系到我国报废汽车处理的成败. 如果不能对这些物质进行恰当的处 理,将严重污染环境.因此,对于 这些不能回收的废物,必须规定严 格的处理程序,保证不会被随意丢 弃. 6.6慎用行政指定方法确定报废 汽车处理企业 行政指定报废汽车回收处理企 业的方法,使被指定回收企业成为 即得利益群体,削弱市场化环境下 的竞争,不利于将报废汽车处理市 场化.对于报废汽车处理行业的进 入,应该向整个社会敞开,制定相 应的审批标准和管理规范,达到标 准的企业都可以对报废汽车进行处 理. 6.7发挥市场机制和经济杠杆的 作用 除了要加强宣传外,还要充分 发挥市场机制和经济杠杆的作用, 逐步理顺资源性产品和再制造产品 间的关系,允许再制造后的产品经 标记后在市场出售,并可适当提高 资源I生产品价格,大幅度降低再制 造产品价格,来提升再制造产品的 竞争力.国家和地方应鼓励消费者 和公共机构优先使用再制造产品, 加强宣传,逐步提高消费者对再制 造产品的认识,扩大再制造产品的 市场规模,积极推动再制造汽车零 部件产品的国际贸易. (责任编辑臧姝)