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当代国际关系理论与实践.doc

当代国际关系理论与实践

mao利霞
2017-09-28 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《当代国际关系理论与实践doc》,可适用于人文社科领域

当代国际关系理论与实践《当代国际关系理论与实践》笔记整理第一章国际关系发展史上的四次大论战(略)第二章国家主权论(国家主权概念的形成与发展年威斯特伐利亚和约标志着西欧“领土国家”的形成。主权概念的出现同领土国家的形成相联系。领土国家:必须有一定的人群组合。这些人群必须在政治上组织起来必须能够集体地行动。必须有一定的领土。第一个提出主权原则的是法国人让博丹(JeanBodin)他在《论共和国》说国家的本质是其政府的统一性一个国家必须且只能有一个君主。君主虽不受自己制定的法律的约束却受到深得民心法律或自然法或理性法的约束(接近国际法的概念)。评价:博丹的主权概念还是很朦胧的主要是领土国家内的最高权力的体现基本上没有涉及主权的外部体现。荷兰法学家雨果格老秀斯(HugoGrotius)年出版《战争与和平法》被誉为第一部国际关系教科书。他认为一个主权国家不能受另一国的法律制约。年威斯特伐利亚和约正式承认国家主权原则是国家关系中应当遵守的准则。该条约是近代史上最早承认国家主权原则的国际条约。这是国家主权原则作为国际法基本原则的一个重大发展。民族国家:欧洲资本主义的发展和世纪欧美资产阶级革命促使民族和民族国家的形成。“民族”(nation)和“国家”(state)而词经常变换使用。具有共同语言、习惯和传统的人民逐渐有了共同的民族认同感民族和国家应当合二为一每一个民族应当拥有自己的国家一个国家只能有一个民族。评价:当时民族国家的概念反映了资产阶级上升时期的历史进步性也暴露了资产阶级民族主义的狭隘性和片面性。不是单一民族国家的“理想”而是“民族国家”的现实才是主权国家当时被赋予的新属性。瑞士法学家瓦特尔(EmerichdeVattel)年出版《国际法》。他认为国家级不受其他国家的约束也不受任何法律的约束。他的国家主权思想反映了新兴资产阶级或平民阶级(第三等级)反对君主权力不承认君主制定的法律要求平民主权的愿望。卢梭的《社会契约论》提出了“人民主权”思想其原意就是“平民主权”(popularsovereignty)都订了郡主主权的旧概念。卢梭特别强调主权不可转让、不可分割主权是完全绝对的、神圣的、不可侵犯的。(国家主权的内部特征和外部特性国家主权的内部特征即国家主权在国家内部的体现通常称为“对内主权”(internalsovereignty)国家主权在国内体现为在本国领土范围内对人民、土地和其他国家财产行使最高司法管辖权包括征税权、土地使用权以及必要得市的征兵权等等执行国内主权的国家代表是该国合法的中央政府。国家主权的外在特征即国家主权的外在体现通常称为“对外主权”(externalsovereity)确切的含义实在外部世界在对外关系中行使自己国家的主权。体现:独立。平等。一致同意:各主权国家在处理共同的国际植物或处理双边、多边关系中出现的问题时不能强加于人只能通过协商和谈判求得一致同意。有时多数同意的协议或决议也可以施行但只对已同意的国家有约束力。主权国家在国际事务中否决权也是平等的。(国家主权原则与国际法、国际条约、国际组织和其他国际行为主体的关系一、国家主权原则与国际法基本原则的一致性国家主权原则是国际法的一部分是最基本的国际法准则。因此两者是完全一致的。现行国际法除了国家主权原则无可争议以外很少为所有国家都接受。现行国际法的许多条文措辞含糊意义不明各国解释殊异。对此各主权国家有权根据自己的解释行事包括有条件的接收约束或不接受约束。主权国家独立自主地作出对有争议条文的严肃负责的解释本身就是行使主权的行为。某些国际法条文具有明显得历史局限性。此类“原则”和规定应从国际法中清除出去或者根据国家主权原则加以修订和补充以维护主权原则与国际法基本原则的一致性。二、国际条约、国际组织的约束力与国家主权原则的关系一国签订国际条约加入国际组织(此处特指政府间国际组织)并受该国际条约和国际组织的约束如果是完全独立自主地做出的决定那么这本身是主权国家行使主权的行为与主权原则并不矛盾。历史上有些双边、多边条约或国际组织是大国强权政治的产物一些中小国家的政府在外来压力下签订了有损本国主权的条约这些条约本身违反了国家主权原则和各国地位平等的原则因此主权国家有权不承认这些不平等条约或者废除或者在平等基础上重新签订新约。有些国际条约是一定历史时期根据西方某些大国单方面的意志和价值观缔结的明显不符合世界大多数国家的国情、价值观和习俗不适应当代国际关系的新发展。对于此类含有有害观念和不健康条款的条约、公约等等各国有权做出自己的解释提出修正的建议作出保留的权利。。非政府组织不能与政府间国际组织相提并论。非政府国际组织(NGO)不能凌驾于各主权国家政府之上不可能取代政府间国际组织的功能。不允许任何人利用非政府国际组织及其会议和讲坛干涉主权国家的内政。(当代国际环境和西方政界、外交界、学术界对民族国家主权原则提出挑战(当代新强权政治和新霸权主义对国家主权原则的践踏赫尔姆斯伯顿法:年月参议员赫尔姆斯和伯顿提出的议案经国会予以通过。规定:对同古巴发展经贸关系的外国公司实行制裁禁止用从古巴进口的产品制造的产品对美出口禁止同古巴没收的美国公司作生意或收购这种公司允许被古巴没收的美国公司和个人在美国的法院对收购这种公司或与之做生意的外国公司提出诉讼。达马托法(年月)规定要对一年内向伊朗和利比亚的石油和天然气企业投资达亿美元以上合同的外国公司实行制裁年月改为亿美元。第三章国际(政治)体系论(系统论在国际政治分析中的作用年代崛起的行为主义国际政治学即“新现实主义”学派把自然科学中的“系统论”运用于国际体系分析基本原理如下:把事物或研究对象看作一个整体、一个过程、一个系统。这个整体、过程和系统由许多部分组成。系统各组成部分各按自己的目的或意图各以自己独立的方式发挥功能。各组成部分的功能相互影响由此在没有统一指挥的情况下完成整个系统的更大功能。把系统论原理运用于具体地说国际关系结构和国与国关系的分析就是当代盛行的系统论。类型:民族主权国家为主体非国家行为体为研究对象现实主义的国际体系所分析的国际体系就体系的性质而论是“无政府状态下的国际均势体系”实质上是大国均势体系。就地理范围或规模而论可分为全球国际体系、地区国际体系和次地区国际体系居支配地位的是大国均势和大国统治下的全球国际体系地区或次地区的一般称为“亚体系”。从体系的结构上看现实主义国际体系论着重分析多级均势体系和两极均势体系。国际体系存在的条件:组成体系的主要国家在建立、参与和维护这种国际体系的目标和手段上取得一致或共识。必须有相当数量的主权国家组成体系体系必须具有一定的地理范围或规模。体系成员国都接受一定的操作程序即为实现体系的目标必不可少的准则、规则、惯例或制度。体系必须具有适应变化的机制和能力。体系演变或转换的条件一个体系内的一个或几个主要国家内部的政治和社会革命促发革命与反革命、打破现状国家与维持现状国家之间的政治危机。新的强大的军事手段或军事技术的出现或运用也可以导致体系的改变。组成体系的大国之间经济和技术发展的不平衡也会引起体系的大转换导致体系领导权的永久转移。领导权易手良种方式:外交协议领土和经济调整争霸战争(历史上的国际体系模式分析一、多极均势体系一般认为理想的多级体系是五极体系。年的欧洲五强体系(英法普奥俄)即威斯特伐利亚体系年的欧洲五强(英、法、普德、奥、俄)即维也纳体系。以上两个被认为是五极均势体系的典型特征:至少有五个强国的国力均等。五强中大多数国家整体相同或相似并成为体系内居之支配地位的政治和意识形态以此为合法正统。主要大国谋求自身的国家利益和国家安全谋求稍稍大于确保现有利益与安全的优势但不过分时刻警惕对手国力的增长和形式强权意志的增强。主要大国和整个体系承认最近一次和平解决的合法性。大国的政策一般是维护既得利益而不冒打破体系均势的风险不试图摧毁体系内任何一个大国不管奋战白大国的领土不试图利用对手的弱点接受某种自裁性约法的约束。概括:“均势”原则“正统”原则安全=“均势”原则“维持现状”原则二、两极均势体系两极均势体系的基本特征是:最主要的标志是组成体系的主要国家形成两个集团每个集团各有一个“头”两个集团的实力大体上势均力敌经常处于恐怖平衡中。两大集团在实力上进行激烈的较量各方的最终目标是试图压倒对手。两大集团各自的头头同本集团内其他成员国的关系是领导与被领导或者说霸主与从属关系。集团对抗体系的中立国处境困难。概括:构成体系的主要成分是两大集团两大集团的较量你死我活每个集团内部的霸权与从属关系中立国的困境。雅尔塔体系是以年月《雅尔塔协定》(特别是秘密协定)和其他解决战后和平问题的国际会议文件所确定的原则为基础的美苏两家在“协调”和“合作”的名义下划分势力范围而形成的全球性国际体系。在欧洲是东西欧和德国分裂在远东苏联在中东铁路、旅顺港、朝鲜三八线以北、蒙古享有特殊权益并占领日本北方四岛。但战后两极格局的演变远比雅尔塔体系复杂:战争结束时的美苏势力范围现状就东西欧分裂和德国分裂而言维持了年。但美苏在远东的势力范围不久就被中国革命打破。美苏东西欧的两极化一开始是相对松散的随着冷战的爆发和激化美国冷战遏制政策的形成和贯彻两极体系在欧洲的格局明朗化对社会主义阵营的包围使之紧密化。紧密的两极局面也维持不久两霸对各自势力范围的控制出现了裂痕。在两极对抗的形势下中立国的处境困难而微妙。评价:冷战时期的两极体系就其基本特征而言是两极均势体系但两极结构时紧时松总的趋势向松散化、多极化发展。(冷战后时代国际政治体系的现状一些旧的力量及其结构依然存在还在顽强地发挥作用甚至顽固地维持既得利益扩充新的全球利益冷战结束前已呈现的结构松散化、多极化趋势在两极结构崩溃后还会进一步发展一些新的力量如:民族主义、分离主义、宗教势力等在冷战后世界十分活跃。一、当代国际体系仍然是民族主权国家组成的国际关系体系它是一种“复杂的混合体系”(((((((而不是什么抽象的一统的“世界体系”或“全球体系”。即混合主体组成的体系。“复杂的混合体系”是由特定主体在特定形式下组成的不同类型的组合而形成的。各个组合运用不同的手段达到互补的目的。这种体系缺乏定型的传统同盟结构比较灵活多变意识形态五花八门。当前目前体系内的国家包括大多数大国的政策缺乏适应体系变化的能力原有体系稳定机制的应变能力也较差。科济列夫主义:俄国年宣布有权对周围邻国境内的俄罗斯民族实行保护对这些国家负有维和使命。二、西方经济意识形态的霸权体系。以西方民主制度和全球自由主义市场经济体制为标志的西方国际政治经济秩序和以个人主义、政治自由主义、人权等为价值取向的西方意识形态。这些旧体制的机制和机构(国际货币基金组织、世界银行、北约、G)背后的支持、推动力量即旧体系的统治势力如全球精英集团、跨国公司、西方主要国家的对外政策权势集团军工综合体和军工大学综合体等依然存在而且从体系转换中获利。三、“一超多强”的结构特征一超与多强之间、多钱相互之间以综合国力为标志的实力并不均等。一超和多强中的大多数国家除中国外整体大致相同或相似成为体系内居统治地位的政治形态和意识形态。一超与西方诸强的相互关系中除了经贸领域外各方的行为一般还比较克制。美国的结构霸权英国政治经济学家苏珊斯特兰奇(SusanStrange)在《国际组织》杂志年秋季号的一篇文章中提出的。她认为美国的结构霸权或结构强权体现在:安全结构霸权生产结构霸权金融和信贷结构霸权知识结构霸权。在国际竞争中起决定作用得着已不再是相对强权即A要B做B本来不想做的事起决定作用得着是结构强权即选择和左((((((((右全球政治经济结构的能力。结构霸权的意思实说尽管美国霸权相对衰落了但霸权所形成的结构还存在美国仍能利用这种结构左右国际事务并试图影响未来的势态发展。(未来的国际政治体系展望二、美国领导下的准单极体系的不稳定性和暂时性美国经济的国内压力很大军力下降。美国公众舆论态度冷漠。盟国支持美国的意愿靠不住。第四章强权论和均势论(国际关系中的强权概念和强权政治所谓强权就是“控制他人(他国)意志、影响事态发展的能力”。“强权就是人对人的统治”“强权最粗俗最简单地说就是在冲突中占上风和克服障碍的能力”。按照西方国际政治学学理论强权当然包括武力但并不意味着非用武力不可甚至主要不是靠使用无武力而是凭借经济、政治、思想、文化、道德乃至心理上控制、影响他国的能力对别国政府和人民施加影响达到控制的目的。这就是西方国际政治和大国对外政策中的强权政治论。现实主义学派强权政治论者认为国家的本性也同人的本性一样就是争夺强权的欲望。评价:P(国家实力在一国对外关系中的作用一、国家实力(国力)的概念“Power”除了用来表示一国控制另一国的“强权”含义外也可用来表示一国本身的强弱通常称“实力”。国家实力(国力)在正常的国际关系中的涵义是指一个主权国家捍卫国家主权与独立、维护国家安全的综合能力。二、国力的形态实在的国力与潜在的国力实在的国力是指一国实际已经拥有而且可以使用的实力。潜在的国力是指一国实际可能具备但尚不能使用或许将来可能拥有和使用的实力。无论是实在的国力还使潜在的国力在国与国的较量中都是不可忽视的因素。真正的国力与可感国力真正的国力是指一国客观已经实际拥有并能实际使用的货真价实的实力。可感国力是指别国主观上人为一国拥有并可能使用的实力或者说一定的实力产生的“威望”。真正的实力表现为实际能力可感实力则表现为影响。对真正实力的正确估量对于正确的决策具有重大意义。三、国力的特征相对性一国与另一国实力对比两种情况:“零和对局”:即一国实力之所的意味着另一国之所失一般在两个对抗乃至争霸的国家之间发生。“非零和对局”:即一国实力之所得未必意味着另一国实力之所失。(正数和对局:两个盟国或友邦之间一国之强即为另一国之强。不固定代数和对局:一国表面上有所得实际上可能背上包袱最终反而是失反之亦然。)多变性即实力随形势变化而变化的性质能动性即使里随着经济繁荣与衰退、军备增强或过时、资源发现或耗竭而变化。多面性既包括实力体现在各个方面。四、国力的要素及其测定有形的实力要素:自然特征、人口数量自然资源工农业产出信息技术与通讯能力军力、工艺技术等等无形的实力要素:政府素质、人口素质、军队素质。国力测定雷克莱因国力测定公式:Pp=(CEM)x(SW)Pp:perceivedpower(可感实力)C:CriticalMass(必要的板块指领土和人口)E:EconomicCapability(经济能力)M:MilitaryCapability(军事能力)S:SrategicPurpose(orCoherentPlanning)(战略目标或周密计划)W:Willtopursuenationalstrategy(推行国家战略的意志)(均势论的基本原理二、关于“均势(BalanceofPower)”的定义厄内斯特哈斯:民族国家间实力均等分配导致的均衡民族国家间实力不均等分布导致的均衡一个民族国家占支配地位所导致的均衡一种维持相对稳定与和平的体系一种具有不稳定与战争特征的体系全力整治的另一种表述历史普遍规律政策制定者的指南。英尼斯克劳德把均势解释为状态、政府、体系三个概念。状态指实力均等还是不均等的状况政策指对状态所作出的反应体系指权力分配的机制、工具和规则。汉斯摩根索(HansJMorgenthau)《国家间政治》将均势限定在四种不同的意义之中:针对一定事态的一种政策一种实际存在的事态大体均等的实力分配泛指任何实力分配。学界公认的见解:均势表示一种力量的均衡。均势是国际斗争中一种特殊的稳定状态。均势是处理国际关系的一种特殊手段。均势是处理国际关系的一种特殊政策。三、传统西方国际政治学的均势原则大国追求国际强权的基本做法有两条:宁谈勿战若不能增强实力则宁可一战。不论是通过外交手段还是战争手段争强权均不能完全摧毁均势体系中的任何一个主要国家允许每一个战败国重新加入均势体系。尽最大努力反对威胁到整个国家体系稳定的居统治地位的国家或国家联盟。均势体系内的主要国家保持大致的实力均等即已过实力有所加强时其他主要国家应获得相应的补偿。这就是所谓的“补偿原则”。四、均势原则的局限性和有害性均势尺度的不确定性均势的基本信条是争强权大国均势游戏的主要手段是讨价还价和补偿原则总是以牺牲弱小达到分赃和相互不补偿的目的均势的必然逻辑是导致同盟政治同盟政治的主要信条是:我的敌人的敌人就是我的朋友“没有永远的朋友也没有永远的敌人”(帕默斯顿Palmerston)只有永远的利益。均势政策的基本倾向是维护现状既维护现有不对称、不平等的强权关系维护的大国霸权秩序均势论者鼓吹争抢权就是求和平这种和平只能是大国霸权下的和平不是世界人民所希望的和平。评价:P四、马基亚维利及其强权政治论和均势论《君主论》:君主是通过无休止争强权的竞赛来筛选的。他主张权谋不留情机变不讲德。为了达到争强权这个目的君主要无所不用其极。对于“外交”的论述:外交可以促进君主的强权因为外交为他提供盟友孤立眼前之敌。但君主必须懂得什么时候被弃旧的同盟什么时候该同今天的敌人结成新的同盟。每一个君主或每一个强权争夺者都是另一个君主或强权争夺者的潜在敌人。对每一个君主的最大威胁来自最强的竞争者或竞争者的联盟。君主在邻邦之间的战争中决不应保持中立因为如果最强者获胜就会对保持中立的君主构成威胁。西方均势论(P)五、均势在当代国际关系中的运用和误用第五章帝国主义论(关于帝国主义定义的历史命运世纪晚期人们一般以“帝国主义”一次来称呼法国拿破仑三世(路易波拿巴)的扩张主义。世纪末欧洲的政治精英广泛地把帝国主义看作是解决国内社会问题的一种办法看作是一种可供选择的变策或者叫“宁愿采取”的政策。年版《韦氏辞典》的定义:组建或保持帝国谋求征服其他国家建立殖民地等等以控制原料和世界市场的政策和实践谋求同志不发达地区或弱国经济或政治事务的政策和实践。(从霍布森到列宁的现代帝国主义论一、霍布森与现代帝国主义论约翰霍布森(JohnHobson)英国资产阶级自由派、激进派帝国主义论的主要代表人物。通过采访布尔战争于年出版《帝国主义研究》一书是第一部系统研究帝国主义的著作以大量事实正民现代帝国主义的主要成分是“金融帝国主义”。霍布森帝国主义论的特点:反驳当时盛行的把帝国主义仅仅当做军国主义仅仅作为一种政治权益或某种政策的偏狭观点。他第一个揭示了现代帝国主义的经济根源支出已在国外牟取暴利为目的的金融资本主义是帝国主义的决定性根源。他还揭露帝国主义是战争的一个根源。霍布森虽然局势分析了金融资本主义的帝国主义但他着重分析的是世纪最后年“年以后英国的帝国主义政策”他也提到了年美国加入帝国主义行列而改变并复杂化了问题。霍布森试图从资本主义内部矛盾探索现代帝国主义的根源。其它先进国家筑起关税壁垒因此只能面向未被征用的地区。评价:P二、列宁的帝国主义论列宁年的著作《帝国主义是资本主义的最高阶段》将帝国主义定义为:帝国主义是发展到垄断组织和金融资本的统治已经确立、资本输出具有特别重大意义、国际托拉斯开始分割世界、最大的资本主义国家已把世界全部领土瓜分完毕这一阶段的资本主义。现代帝国主义的基本特征:帝国主义是现代资本主义社会的一种社会政治经济制度其最主要的标志是金融资本的垄断统治。列宁用帝国主义这个词来描述使用国家权力在国界以外追逐经济目的其中最主要的手段是保护关税垄断价格和市场倾销商品和输出资本掠夺原料和廉价劳动力领土扩张和战争。帝国主义搞兼并和争霸的称霸政策。其与前人不同之处还有:列宁认为“世界资本主义的帝国主义时代的开始不早于年。”列宁指出了军事封建帝国主义、高利贷帝国主义、英美的财政资本帝国主义尤其着重分析后起帝国主义强国对西欧列强的旧帝国的掠夺。列宁强调垄断并未排除竞争。列宁币不否认资本帝国主义在某个时期某个部门的发展但这并不排斥列宁关于帝国主义寄生性、腐朽性和垂死性的论点。列宁关于帝国主义是无产阶级社会主义革命前夜的论断是对的但对垄断国家花的程度和趋势的估计尽管符合当时和直到二战结束的情况但是战后的情况起了变化国家干预作为一种政策具有延续性但干预的对象、时间和措施则是有限的时松时紧的。(列宁后的西方形形色色的帝国主义论(P)三、美国官方史学正统派的帝国主义论对于美国帝国主义总是缩小其含义缩短时间跨度或者贴上许多保护性的标签:帝国主义只不过是“一时冲动”是“大脱轨”。美国搞帝国主义是“预防性帝国主义”。“保护性”或“防御性”帝国主义。美国不承认别的主权国家是出于高尚的道德甚至为了“更崇高的道德原则”而发动战争即“道德帝国主义”。美国金元外交是拿钱帮助拉美国家解决外国债务是拉美剥削了美国。后修正派乐于承认冷战时期美国对盟国搞了帝国主义但这是“受人之邀的帝国主义”是“仁慈的帝国主义”。年代以来美国外交史学思潮中的帝国和帝国主义“打回来”的反扑思想的核心是帝国主义“有益”论。(当代帝国主义对外政策的种种表现当代帝国主义的主要特点是对世界实行经济、政治、思想意识形态和制度的和平扩张对主权国家实行间接控制或者“分而治之”按照帝国主义大国的价值观、社会经济制度和生活方式来改造世界。这是一种无形的帝国主义。对外政策表现:军事帝国主义经济帝国主义:主要标志不是资本输出或商品输出本身。是指金融和工业大国、八国凭借国家强权和政府干预或利用他们操纵的国际金融、贸易和其他国际机构以资本输出和商品输出对外援助等为武器强加不正当的政治条件控制其他主权国家的财政经济命脉和政治经济制度控制其它国家经济政治发展的方向和规模。具体表现:世纪初对中国和拉美国家的“金元外交”一战后对欧洲国家的贷款以及收取战债(年“四不贷政策”:“拖欠美国战债不还者利用美国贷款搞军备者美国政府为与成人的国家坚持歧视美国公司的外国垄断公司的不予贷款”年又加了“凡利用美国贷款搞预算平衡者不予贷款”。)利用美国拥有最大发言权的金融、经济机构等现存的不合理的规则和程序迫使其他国家就范年代以来西方工业发达国家在国家贸易中大搞贸易保护主义相互倾轧又共同对付第三世界。(破坏稳定战略:许多第三世界国家受到美国和国际垄断资本的控制谁敢不听就将其搞乱)文化帝国主义和“道德”帝国主义文化帝国主义(约翰鲁尔克):按照其他国家的信念和行动是否同本国的信念和行动相近来评判别国。即把自己的意识形态、道德标准、价值取向和生活方式强加于别国社会和人们(((((((((((((((((((就是文化帝国主义。道德帝国主义是文化帝国主义的变种。以为美国的价值观和制度高人一等是普适的要求其他国家的社会和人们无条件地接受它、仿效它。文化或道德帝国主义是帝国主义对外政策的一种辅助手段没有经济渗透、经济霸权或军事霸权便很难奏效。一旦渗透到其他国家同样能促进经济政治控制。重在潜移默化争取人心通常的手段是向其他国家发动宣传战和心理战。第六章现代战争与和平论(现代国与国战争的起源人性根源论战争“恶魔论”和“阴谋论”科学误区社会制度或社会条件与战争起源列宁“帝国主义就是战争”理论(正义战争与非正义战争(关于世界和平的理论与实现和平手段之探索二、所谓“科学的和平”构想和平学科学疆界科学关税科学裁军科学的和平变革三、马克思主义的和平理论P醉汉随机走路模式赌徒的毁灭模式异处理模式概率处理模式(和平与发展是当代世界两大主题理论P当前第三世界发展问题的关键是大多数第三世界国家没有适合自己国情的发展战略或发展模式。自由主义发展模式(新自由主义)。休克疗法:立即放开物价是指摆脱政府的一切控制削减开支而后保持平衡的预算同时通过独立的中央银行确保货币供应量的紧缩是货币可以自由兑换并允许货币比价浮动迅速实现国营企业私有化并鼓励建立新的私有化化企业新的骨片市场和债券市场以及私人银行将为资本需求提供资金开放边界一边外国贸易及外国投资带来西方的先进、游客、技术、商品和知识。其要害是让物价失控使经济摆脱政府控制实行私有化消灭国有经济。第七章“世界秩序”论(“世界秩序”论产生的国际背景及其国际政治倾向第三世界关于国际经济新秩序的要求:经济独立自主生存权和发展权对第三世界赖以生存的原料生产、市场和价格的控制权国家参与原料工业的所有权“比尔德堡会议”:面对第三世界关于建立国际政治经济新秩序的要求西方发达国家和对外政策权势组织加紧内部协调和共同对付第三世界的活动。年月在荷兰奥斯特比克的比尔德堡饭店举行第一次会议以此得名以后经常变换地点但仍称比尔德堡会议。会议十分秘密对新闻界封锁消息会议文件不发表以通讯和私人联系方式同与会者沟通与会者包括国际货币基金组织世界银行经济合作与发展组织北约等西方国际组织的负责人士欧美加各国的政府要员(有时是政府首脑)经济界外交界政界要人“挤奶后会出任最高级政府官员的人士”。会议每年举行针对性强。“三边委员会”和“年代工程”。是美国对外政策全市集团组织对外关系委员会为了“帮助美国形成共识”在年建立的。三边委员会创始人是大通曼哈顿银行总裁戴维洛克菲勒会员包括北美、西欧、日本会员人许多人参加过比尔德堡会议(被称为“比尔德堡分子”。“年代工程”最初是对外关系委员会的“国际秩序研究小组”任务是“探索新的对外政策的共识”“谋求逐渐把事情理顺的那种国际体系”。都提出了建立“世界秩序”的设想和战略。“世界秩序”论成为卡特政府对外政策的主旋律叫作“世界秩序政治”。(“世纪秩序”论的基本主张斯坦利霍夫曼(StanleyHoffmann)对于世界秩序地阐述体现在其年的著作《支配地位还是世界秩序》中被奉为“年代工程的”白皮书概要。他提出世界秩序三个不可分割的定义要素:世界秩序是国家关系处于和睦状态的一种理想化模式世界秩序是国家间友好共处的重要条件和有规章的程序它能提供制止暴力、防止动乱的有效手段世界秩序是指合理解决争端和冲突、开展国际合作以求共同发展的一种有序的状态。他认为尤其重要的是不要视世界秩序为维持世界现状也不要把它同世界革命等同起来世界秩序是“世界政治深刻的、渐进的但是有限度的变革过程”。世界秩序论和卡特“世界秩序政治”的目标:主要靠“跨国力量和国际力量”来实现“世界秩序”。世界秩序解决人类共同问题。要大力、全面地推行“民主”目标不论是否会造成其他国家的不稳定也不必非打出“反共”旗号不可。保卫资本主义和政治民主。为了实现这些目标需要“美国道德主义”外衣。斯坦利霍夫曼“稳健”的世界秩序政策。所谓“稳健”就是“暴力和经济破坏被制服状态”、“行为主体间的一种和平状态”。所谓“”就是加上“某种经济进步”。其实就是“维护现状修补”的政策并不意味着放弃地位。(美国“世界秩序政治”及其影响P第八章世界(经济)体系论(世界体系论的由来及其政治影响此处所指“世界体系”是指资本主义世界经济体系。美国激进派学者、社会学教授伊曼纽尔沃勒斯坦(ImmanuelWallerstein)的世界体系论在年代名声鹊起被称为“沃勒斯坦世界体系学派”。他的世界体系论基本上反映了当代西方新马克思主义激进思想及其对资本主义的批评。(((((((((((沃勒斯坦世界体系论的基本观点:现代世界体系是一种资本主义的世界经济它诞生于欧洲是作为“解决封建主义危机”的一种方式而诞生。资本主义世界体系在地理范围上由核心、半外围和外围三个地区组成核心外围的关系是不平等的交换关系。资本主义世界经济现代世界体系如同一切体系一样既有循环又有趋势世界体系结构与变化、循环与趋势构成螺旋型运作过程。资本主义世界经济体系的基本经济机制是:从竞争中产生一些生产者企业主按照资本不断积累的绝对命令办事。生产者企业主个人活动的总和不断增加世界生产但需求年左右的时间里相对固定。因此经济体系必然形成周期性的生产格局即扩张和停滞(收缩)周期为期年通常称为“康德拉季耶夫周期”。(年代苏联经济学家)资本主义世界经济的周期性循环进行和世界体系在生产自身靠三个机制的结合来解决。三个机制:技术进步从而造成新的市场垄断即不断地重新瓜分市场家庭的不断“无产化”造成新的更广泛的最低工资劳动者的“家庭”。把新的直接生产者吸纳进世界经济把新的低成本、打半工的工资劳动者群所在的地区(外围、办外围地区)纳入世界体系即强化核心和外围的统治和依附关系。这三个机制相结合的结果是:保证生产者企业主世界资产阶级利润最大化其中核心地区的资产阶级获利最多造成地理上不断重建资本主义世界体系的形势((((世界体系来已在生产自身的三个机制的运行形成了世界体系的基本矛盾产生了当代体系的危机。无产化和吸纳造成了体系内部的反体系力量社会运动和民族运动成为全球体系改革的社会中介。反体系力量和运动本身也是螺旋形循环发展的最终目标是改造不平等的世界体系但暂时却还要利用国家机器这就反而加强了维持世界体系的国家机器。无产阶级最终还是实行“历史性妥协”运动终究复原运动自身被后代斥为“背叛”“修正主义”。“无产化”和“吸纳”的最大比例为反体系力量的循环是升降升的渗灌降的下旋趋势。趋势资本主义世界体系的总趋势则是升降升沃勒斯坦对当代的上选和下旋趋势作了测算他指出二战后的“康德拉季耶夫周期”的下降转折点是年并预料世界经济在年代将再次上升但“我们生活在一个从资本主义向社会主义过渡的时期”。评价:P(当代西方自由主义的“世界体系论”自由主义的资本主义世界体系论按照它们及其所代表的多国公司和其他国际垄断资本势力的眼光看世界用自由主义经济学原理美化现实世界是以多国公司为代表的国际垄断资本利益的理论概括是自由主义经济学挂念的主观外化。宣扬资本主义世界体系斯将达到其最后的、无所不包的边疆世界体系和世界几乎就是一个东西即一个世界而不是三个世界。把资本主义世界体系的三个一次廉洁的区域即核心、半外围、外围地区的等级划分曲解为“在复杂的国际分工中完成专门功能”的功能划分。片面宣传“相互依存‘受益’”论掩盖国际经济关系中不对称、不等价交换的实质。其关于相互依存的经济实惠有:“滴淌”论“横溢”论“水涨船高”论“涨饼”论。宣称这个体系的主要行为主体是跨国企业组织即跨国公司和跨国货币、金融和经济管理组织贬低和否定主权民族国家独立自主决策和走自主发展道路的权利。宣扬现存的资本主义世界体系“不可逆转”论。评价:P(当代世界经济秩序的现实一、“世界相互依存”的性质发达国家:美国对世界经济的依赖最大美国是世界资本、劳务、商品的国际流动吞吐量最大的国家诶国际是世界最大的资金供应国又是世界最大的投资市场。发展中国家:没有第三世界的发展世界经济不可能健康、稳定、持续的发展。多国公司、国际货币金融机构与民族主权国家的相互依存关系。第三世界自身的优势:在引进外资和外国技术、吸收工业品时又无可争议的选责权当前国际经济形势有利于第三世界而不利于发达国家和多国公司世界工业发展的资本构成、生产结构和产业布局已发生巨大的变化。二、多国公司在全球经济中的统治地位跨国化资本主义的特征:中心控制下的多样化国际生产大本营机关单位财大气粗技术能动性和领导权生产权力高度的不断增长的集中。多国公司不仅在于雄厚的资本实力而且在于它所形成的体制的结构性强权:(((((经济权利史无前例的高度集中几家最大的多国公司年销售额超过大多数民族国家的国民生产总值。多国公司运作范围广产品种类多营销地域广。多国公司在“技术边疆”上运行在高科技开发方面投资多他们推出大量新产品、新工艺进入世界经济生活的主流。多国公司内部的权力集中在大本营(总部)和对于理解权力至为重要其主要的权力工具是财政控制。多国公司内部结构紧密等级森严。多国公司的权力还来自多国公司作为一个整体的权力形成一个世界规模的大卖方市场的寡头垄断权力即行业寡头垄断或同行业寡头垄断和分割市场份额的权力。多国公司改变了世界贸易的传统格局。多国公司的最优化战略和利润最大化原则是造成全球财富迅速高度集中、贫富分化差距日((((((((((((益扩大的主要原因它造成母国的结构性失业促使国际流动资本从第三世界国家向公司大本营所在发达国家倒流。隐蔽的运作技巧。多国公司的权力却是对民族国家造成巨大的损害甚至构成了对民族国家主权的严重挑战P三、第三世界国家依附地位日趋严重主要原因:美国和西方发达国家居支配地位的战后货币金融体系多边自由汇兑体系中发达国家总是因国际收支逆差而进行单发面的外部调整从而将负担转嫁到第三世界。关贸总协定体制的多边自由贸易体系和历次回合谈判主要关心和解决发达国家的问题。发展中国家处于旁观者的被动地位。发达国家答应帮助发展中国家的数额太少而且往往不到位。发达国家特别是美国的对外援助方针和为发展中国家制定并作为受援条件迫使受援国接受的发展战略和现代化战略存在严重的不良倾向。发达国家的贷款利息高受援国还本付息负担重。国际货币基金组织和世界银行的错误“指导”。发达国家以强加的“发展战略”在实践上推迟了和阻碍了第三世界的现代化发展进程。第九章国际法在国际关系中的运用(国际法的定义、来源和性质一、国际法的定义布赖尔利:国际法可以界定为当时文明国家相互关系有约束力的一系列行为规则和原则。瓦特尔:国际法是关于国与国之间存在权利和与这些权利相对应的义务的科学。格拉恩:国际法是主权国家和依附于国家个体资格的尸体公认为有效约束义务的一系列原则、习惯和规则国际法也越来越适用于个人同各国之间的关系。已上定义表明:国际法的含义带有时代特征。国际法只能让主权国家自愿接受。评价:国际法定义的演变同国际关系是特定历史时期相联系他还将随着国际关系史的发展而发展。因此现行国际法乃至国际法本身仍处于一种过渡状态。国际法并没有自己的实施或执行机构其效力在于主权国家的认同和共识。二、国际法的来源惯例。只有经过长期实践证明是有益于正常的国际交往因而被普遍公认为具有时代约束力的惯例和习俗才被公认为国际法的原则。国际法的第二个来源即所为的“文明国际公认的普遍法律原则”。卡尔沃条款卡尔沃主义(阿根廷法学家):外国公司同东道国政府谈判签订合约时不得依靠本国政府的保护争议不交付国际仲裁应由东道国法院裁决。卡尔沃条款得到了拉美国家的赞同并在他们同外国公司签约是坚持加上这一条在年月第七届美洲国家国际会议上(又称“蒙得维的亚会议”)将“卡尔沃条款”列入会议正式文件从此便具有了国家法的意义被称为“卡尔沃主义”。国际条约是国际法第三个也是最重要的来源。国际条约包括双边条约、多边条约、议定书和协定等等。但它必须经有关各方签字并正式批准生效后才对签约国产生约束力和国际法效力。最具普遍性、最有约束力的国际条约是联合国宪章、安理会决议和联合国大会决议。(国际政治中常见国际法原则及其运用二、外交活动规则外交官身份、头衔和级别的规定。年维也纳会议解决了头衔问题:大使(特命全权大使)、全权公使、临时代办各国派出的使节身份就是两国关系规格和级别的反映。驻外使节在东道国排定座次的规则。年亚琛会议:安达十个人的资历记住界该国的长短排定座次在东道国任期最长的大事排在首位出任外交团团长。外交官豁免权。年维也纳公约奠定了外交的基本规则:大事和大使馆其他官员免于刑事诉讼。大使馆馆舍免于搜查即使在战时未经许可不得擅入。同时不得已不符合外交管理的方式使用大使馆大使馆享有同本国秘密通讯的自由外交邮袋不受海关搜查可利用无线电传送通讯。三、有关出入境的国际法规定加农炮射程规则:年荷兰一法官对领海的裁决加农炮射程约英里故领海宽度为英里。年联合国海洋法公约允许领海为海里经济作业区为海里。四、关于战争问题的国际法年和年两次海牙会议规定了陆战规则意在限制战争中的暴力:战斗人员必须穿特定支付或佩戴特定标记必须先宣战后在开火以便非战斗人员撤退年日内瓦公约对战俘待遇作出规定不得强迫战俘从事与对敌有关的工作战俘的营养标准与复活他的部队相同战俘秩序通报姓名、出生年月、军衔和编号。年日内瓦公约把未经宣战的战争列为战争。年另一个公约规定保护平民。五、关于作战武器的国际法规定年海牙会议发表了宣布将毒气武器为非法的海牙宣言。六、关于海战和中立国战时权利的国际法规定和争议世纪中期以前欧美海军国家、交战国和中立国之间关于海战规则和中立国战时权利之争的实质的是小海军国和其他中立国家抵制交战的海军大国海上霸权的斗争。焦点:中立国是否有权在交战国敌方的港口与港口之间进行无害商品贸易的权利。英法七年战争中()英国宣布年原则规定:凡在和平时期对外国船只关闭其殖民地贸易的交战国在战士已不能向中立国开放这种贸易违者作敌船处理予以截获。在世纪初(拿破仑战争期间)英国提出“连续航行”和“不连续航行”规则对中立国与敌船港口或殖民地贸易的加以区别对待。“不连续航行”原则:允许中立国与敌国的海外殖民地进行战时贸易“连续航行”原则:禁止中立国将敌国海外殖民地的货物经中立国转往敌港。中立国船、活在公海上受保护的原则。“敌船敌货”“自由船自由货”违禁品的定义合法封锁的定义年英法俄通过巴黎宣言奠定了海战四规则:废止私掠行为除展示违禁品外中立国船保护敌货除战时违禁品外敌船上的中立国或不予截获为具有约束力起见封锁必须有效。海战的另一个重要的规则是关于海上作战区域的规定。海战区域通常包括交战各国的整个沿海地区及领海和领空还有公海和公海上空过去有时还包括交战国的海外殖民地。(国际法的实施机制及其困境P第十章国际关系中的外交规则和外交艺术(外交的基本原理和实践二、外交行为主体和个体外交行为主体是主权国家代表国家从事外交活动的政府官员是外交行为个体。外交才能:外交官必须是“博学强记的人”。外交要求高度的聪明才智要掌握派驻国语言、文化、政治和社会。成功的外交还要求外交官具备善于听取意见的禀性。成功的外交官要有耐心和坚持不懈的韧性。三、外交官的任务和职责外交的首要任务是通过谈判达成有关各方都可以接受的解决办法观察和报告象征性的代表本国必须体现主权国家的尊严干预宣传。四、有效外交的原则现实态度力戒教条理解对方寻求共同利益在非重大问题上妥协耐心留下退路成功谈判的原则:应当把国际冲突认作共同解决问题的一次操作。有关国家在共同的问题上要坚忍不拔但要和气地对待其他各方咬着严于襄樊设法使各方脱离冲突局势而不诉诸大规模暴力或加剧暴力要着眼于问题若把对手看作解决问题的手段这边大大则加战争的风险。尽管冲突各方往往提出结束冲突的先决条件但冲突解决的最佳前景是朱厄严于各方基本需要进入谈判时提出的要求同潭门实际需要之间往往是有差别的。(埃以年戴维营协议)在另一国已武力对峙时一国应坚定的迎击挑战但允许对方不是威望的脱离争端避免把对方逼到死角而应当构筑变达供对方选择而又挽回面子。实力不均等的国家之间的讨价还价中强国有时应为了赢而输这样做的基本逻辑史又是大国维护同效果的永久稳定关系的利益避灾要处理的争议问题上“获胜”更重要。大国强国首先采取高姿态主动和解是十分必要的大国强国不利用自己的优势实力谋求不正当私利才能造成真诚和平的局面。各方应寻求办法让对方和己方都明白若挑起冲突或急需冲突则代价高昂若解决问题则实惠多多。基本的办法是对各方的种种选择作成本效益计算以寻求最接近于为中途各方提供理想结果的选择方案。(西方外交的传统和演变伊朗门事件:年美国总统竞选期间共和党总统候选人里根的竞选班子出面同当时还拘留美国人质、同美国关系紧张的伊朗人做秘密交易由美国通过尼加拉瓜反政府武装向伊兰提供武器以换取伊朗释放人质。经济外交是外交的重要工具经济外交大致可以分为两类:正面的和负面的。正面的经济外交包括给于特定权利或特权通常可概括为贸易和援助负面的经济外交包括暂停或终止特权或关系或强加定的限制如制裁、禁运、惩罚性征税、冻结财产、撤销贸易和援助。经济外交的效能取决于行为过的经济实力但也取决于贸易伙伴之间互通有无、无粮户让和互利互惠的良好贸易环境。江贸易当作输出间直观和政治、文化制度的工具。文化外交在西方外交中占有独特地位文化工具能产生深刻的文化和政治变革。政治文化是指一国在特定时期内对政治的一整套态度、信念和感情。政治文化影响个恩在他们的政治作用中的行为影响他们政治要求的内容影响他们对法律的反应。政治文化为现存政治结构所左右活跃的政治结构和政治精英集团是决定该国政策的重要因素。美国文化外交的基本假设是:所有文化都会由于同外部力量密切接触而易改变。通过使用某些工具一国能诱使其他文化改变。文化改变能导致所希望的政治改变。有力的世界舆论对于实现美国目标是必要的施加文化影响以服务于美国对外政策是美国的权利和责任。文化帝国主义文化霸权(美国的公共外交公共外交又称国际公关在美国过去只呼为宣传(propaganda)。美国的文华外交一开始是由民间发起和组织的而公共外交获国际公关或宣传一开始就是一种官方外交受到美国政府的高度重视和大力推荐。一、美国公共外交的定义、性质和使命负责美国公共外交的正式政府机构是美国新闻署(USIA)。美新署是艾森豪威尔总统于年成立的一个负责调研和政府对外新闻宣传计划的机构。卡特政府将起改名为美国国际交流署(USICA)里根正赋予年恢复美国新闻署原名。美新署成立以来不归国务院管辖而是直接对总统负责但与国务院密切配合。美新署公开的使命有二一是向国外报道美国主要是向国外解释美国的对外政策而是让美国公众了解其他国家的信息实际上从未执行过这一使命。其真正的第二项使命是动员美国四方的为官方公共外交服务的国际计划。美新署通过它的众多顾问委员会同美国各界人士合作推进美国外交。二、美新署在国外的活动机构及其主管的文化、教育交流计划美新署在国外的机构名称叫美国新闻处(USIS)简称美新处。设立公共事物官下设一名文化事务官和一名新闻官执行三个基本功能:充当大使的公共文化顾问提供制定政策必不可少的分析特别是对当地公共舆论和政治化知识分子的观点进行分析通过美新署在大使馆立的各个组成部分传达美国政府对特定问题的观点有效地宣讲美国文化和社会的成就。美新署主持和支持的文化、教育交流计划主要有:“国际访问者计划”。该计划诶年邀请赛名外国人去美国访问入选者多半是外国各个领域里的领导任务特别是政界、新闻界精英在他们声声道高级职位之前邀请他们访美一切费用全包通常是为期天。“自愿访问者计划”。该计划由美国方面向另外大约名各种类型和能力的外国人“提供方便”包括提供奖助金但不直接赞助资源访问者的旅宿费。在特殊情况下也可以提供少量补贴美新处人员的任务是帮助资源访问者同美国的对应机构或人士联系接洽预定酒店房间和提供有关的信息服务。“富布赖特计划”。这是根据年月富布赖特法案设立的文化、教育交流计划。富布赖特法案是年剩余资产法案的修正案该剩余资产法案规定将美国战后存留在国外的剩余物资销售所得的当地国家货币款项专用于美国和当地国家之间的文化、教育交流计划特别是留学生计划。富布赖特计划开宗明义就是文化冷战和对外政治战和心理战的工具。其项目包括:富布赖特讲座教授计划学者奖研金计划学生奖学金计划等等。“讲演人计划”“美国参与者计划”。“讲演人计划”是文化事务官经营的计划就是正品和阻止美国学者到国外去演讲。“美国参与者计划”:美新署要求“参与者”不仅要向国外的听众宣讲也要听取听众的反应过后向美国国内通报一次教育国内听众成为半个“美国参与者”成为现行的“美国参与者”的后备力量。三、美国公共外交的新工具“和平队”和平队是年由肯尼迪总统创意并批准建立的。和平对出现的背景一是冷战的角逐场逐渐转移到第三世界地区而是第三世界的非殖民化进程加快民族解放斗争蓬勃展开三是美国国内麦卡锡主义、忠诚调查和国内外文化冷战所造成的意识形态“共识”在大学校园里开始出现松动物质生活优越、精神空虚的年轻一代的不满清向蓄势待发。肯尼迪年月初的一次深夜即兴竞选诺言提出了和平队设想他于年月日签署行政命令建立和平队。美国是和平队披上多边主义的外衣加强了美国“道义领导”和发起国的形象还有助于把美国的援助负担转嫁到西欧头上。美国和平队的特点:规模大具有政府计划的性质美国和平队受国务院管辖由政府提供基金执行美国的对外政策是所谓的“公民外交”具有“国际化”的性质。美国支持和平队计划是因为在一些发展中国家出生率高青年占优势这些青年可以成为社会变革的积极力量也可能成为消极力量。四、“民主工程”与“促进民主全国捐赠基金会”民主工程是里根政府上台后提出的针对前苏联、东欧和其他社会主义国家的反共“新冷战”计划的一部分也是针对第三世界乃至全世界的野心勃勃的计划。民主工程是“促进民主思想的讨论和促进民主制度发展的一项长期的、两党共同的事业。”其具体计划包括:政治援助计划:技术出美国的价值观但通过各类援助计划来保证。举行一些列宣扬民主制度讨论建立民主制度的会议。制定计划。建立机构包括增强现有机构的活动能力的计划:在中美洲建立一个民主制度研究中心加强亚洲基金会。建立促进民主全国捐赠基金会。其前身是美国政治基金会特接受共和、民主两党的主席劳联产联主席和美国商会会长的指导他被认为是一个两党的多边利益集团。它经营非政府领域的民主制度研究与发展计划弄清这些计划性质。其宗旨反映了反攻倾向特别是在亚洲主要是针对中国、越南。是“把促进民主作为十字军讨伐、善与恶之间壁垒分明的斗争的震中冷战观念所驱使的。它的目标针对“非民主国家”“崩溃前”国家或所谓“独裁”国家。评价李鸿章作为不平等条约的签订者长期蒙受“卖国贼”之评价。近来随着越来越多的史料出现这位备受争议的清末重臣的地位也逐渐获得一些较为公正的评价。正面的他尽力维护中国的利益洋务图强然而无法改变中国落后的现实。对于不平等条约的签订他曾据理力争然而无奈国家羸弱不得不接受屈辱的要求。他与曾国藩等人主导洋务运动是其进步的表现。他也有外交上维护中国的事迹如在八国联军攻占北京后独自前往谈判最终不割地而平息事件在甲午战争处于不利情况时曾主动用最小代价来达成和解等都是他卫国有利的一面。负面评价主要来自于他曾作出的错误决策后人也多对此诟病。如过于避战和重视海防而愿意牺牲整个新疆放弃疆防年在完胜日本的情况下签订的《中日天津会议专条》给予了日本可以派兵进入朝鲜的权利与日本的中日甲午战争中的指挥失误导致军舰在威海卫被全歼中法战争胜利后反而签订了不平等条约等。虽然这些不利条约和做法受制于各种客观条件但他依然要为这些事件的误国行为承担很重的责任。另外在早期镇压太平天国运动时他杀人过多。这也牵涉到湘军和淮军的整体评价。洋务运动和他的一系列措施并没有改变中国继续沦落也让他的功劳并不显著。《清史稿李鸿章传》评价说:“中兴名臣与兵事相终始其勋业往往为武功所掩。鸿章既平大难独主国事数十年内政外交常以一身当其冲国家倚为重轻名满全球中外震仰近世所未有也。生平以天下为己任忍辱负重庶不愧社稷之臣惟才气自喜好以利禄驱众志节之士多不乐为用缓急莫恃卒致败误。疑谤之起抑岂无因哉,”曾国藩曾说“李少荃拼命做官俞荫甫(俞樾)拼命著书”。李鸿章热中官场亦深得朝廷倚重历数十年而不衰显然得益于他的为官之道。李鸿章的政敌梁启超对他的评价是:“吾敬李鸿章之才吾惜李鸿章之识吾悲李鸿章之遇。”“吾欲以两言论之曰:不学无术、不敢破格是其所短也不避劳苦、不畏谤言是其所长也。”孙中山上书李鸿章时曾这样说李鸿章:“我中堂佐治以来无利不兴无弊不革艰难险阻尤所不辞。如筹海军、铁路之难尚毅然而成立况于农桑之大政为民生命脉之所关且无行之难又有行之人岂尚有不为者乎”左宗棠因湘淮派系之争以及对国防政策之歧见与李鸿章素来不睦甚至势同水火。在中法战争以签订有利于法国的中法天津条约结局之后左宗棠对当时主和的李鸿章作出以下批评:“对中国而言十个法国将军也比不上一个李鸿章坏事”“李鸿章误尽苍生将落个千古骂名”。在是否收复新疆的问题上他也与李鸿章相左最终事实证明左宗棠收复新疆是值得肯定的而李鸿章希望放弃新疆的做法虽然是依其重视海防的道理但依然是误国的决策。李鸿章对自己作为尝作出以下的总结:“我办了一辈子的事练兵也海军也都是纸糊的老虎何尝能实在放手办理不过勉强涂饰虚有其表不揭破尤可敷衍一时。如一间破屋由裱糊匠东补西贴居然成一间净室明知为纸片糊裱然究竟不定里面是何等材料。即有小小风雨打成几个窟窿随时补葺亦可支吾应付。乃必欲爽手扯破又未预备何种修葺材料何种改造方式自然真相破露不可收拾但裱糊匠又何术能负其责,”

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