首页 劳动保障工作汇报

劳动保障工作汇报

举报
开通vip

劳动保障工作汇报劳动保障工作汇报 2007-02-0612:27:16关于我市社会保障体系建设情况汇报 省参事室调研组各位: ,你们专程来我市调研检查社会保障体系建设工作,这对我市今后社会保障体系是一次鞭策和促动。我代表市及,„ 关于我市社会保障体系建设情况汇报 省参事室调研组各位: ,你们专程来我市调研检查社会保障体系建设工作,这对我市今后社会保障体系是一次鞭策和促动。我代表市及,对调研组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢~ 我市是因企建市,是我省的老工业基地,结构性、体制性矛盾。在产业结构中,职工下岗分流加大,企业失业人...

劳动保障工作汇报
劳动保障工作汇报 2007-02-0612:27:16关于我市社会保障体系建设情况汇报 省参事室调研组各位: ,你们专程来我市调研检查社会保障体系建设工作,这对我市今后社会保障体系是一次鞭策和促动。我代表市及,„ 关于我市社会保障体系建设情况汇报 省参事室调研组各位: ,你们专程来我市调研检查社会保障体系建设工作,这对我市今后社会保障体系是一次鞭策和促动。我代表市及,对调研组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢~ 我市是因企建市,是我省的老工业基地,结构性、体制性矛盾。在产业结构中,职工下岗分流加大,企业失业人员和离退休人员逐年增多,职工生活,社会保障面临。近几年来,市委、市稳定压倒一切的工作方针,在深化改革发展的,把健全社会保障体系头等大事来抓,,精心组织,整体联动,狠抓,以“两个”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架,以参保多领域、资金、保障多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系,为国有企业深化改革了条件,了改革、发展、稳定的。 省参事室关于社保体系建设调研通知要求,现将我市健全社会保障体系工作情况汇报如下: 一、社会保障体系建设特点 我市社会保险制度始建于年。十多年的发展,以“两个”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架,以参保多领域、资金、保障多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系。其主要为:“两个”。年××年,我市累计发放离退休人员养老金亿元,下岗职工生活费亿元,“两个”资金按时足额发放。“三条保障线”衔接。至××年底,全市失业保险的失业人员已万人,城市居民最低生活保障的万人,保障率为,上了“三条保障线”政策措施对应、保障不留空档、保险关系接续。“五保合一”机制。养老、失业、医疗、工伤及生育保险“五保合一”、“五费一单”、一票征收运作,了资金清晰、资金去向、记帐分帐无误、利息分配。 (一)社会保障资金监管体系 为社保基金安全完整,最大效益,我市起以内部监督、行政监管和社会监管体系为主要内容的基金监管体系,基金保值增值,化解基金运行风险,社会稳定。 内部基金监管体系。劳动保障经办机构内部了一系列、制约的制度及管理措施,基金管理的程序,包括基金预、决算制度,基金收入会计核算制度,养老、医疗保险个人帐户记录制度,结余基金保值增值制度,与财政、地税对帐制度,基金支出审核程序等,了基金收支规范化、程序化。,独立的内部审计机构,事前、事中和事后审计,使内部监管体系,基金收支管理更有序、更安全。 基金行政监管体系。劳动保障行政对所属经办机构和监管,主要看基金足额征缴、基金足额入库入帐、基金支付足额、流程规范、参保按时足额缴费等。财政对社会保险经办机构、地税监管,主要审查经办机构的年度预决算,监督经办机构上报的基金支出 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 符合规定,监督地税收缴的基金存入国库。实施监管,基金足额收缴和拨付。审计对社会保险经办机构、地税的基金收支审计,对财政的基金管理情况审计,使基金收支及管理工作能够的法律法规。 基金社会监管体系。成立了社会保障基金监管委员会,劳动保障、财政、地税、民政、审计和工会组织人为。向市人大、市政协通报社保基金收支、结余情况,邀请人大代表、政协委员对基金运行情况监督检查。劳动保障、财政、地税、民政、审计等分别设立了监督举报电话,社会各的举报投诉,基金管理的建议和意见。,劳动保障还不社会保险稽查,核实参保险人、数缴费基数,清理企业欠费,查处冒领养老金和下岗职工生活费及失业保险费问题。如去年共查处人冒领养老金万元。 (二)社会保障责任共担机制 健全社会保障体系,是制度建设的组织者、政策制定者,制度的、和监管;是政策的实施者;企业是社会保险缴费义务的主要承担者;职工个人是享受社会保障权益的受益者,但先为权益。在健全社会保障体系过程中,我市起、、企业和个人社会保障责任共担机制。 制定政策。近些年来,市出台了一系列社会保障的政策规章,如《失业保险 实施细则 工程地质勘察监理实施细则公司办公室6S管理实施细则国家GSP实施细则房屋建筑工程监理实施细则大体积混凝土实施细则 》、《城市居民最低生活保障实施办法》、《城镇职工医疗保险制度暂行规定》、《城镇职工生育保险暂行办法》等,构筑起较为完备的社会保障制度政策体系。,强化的社会保障财政承担责任,加大社会保障投入比重,全口径安排社会保障资金由年的万元 到××年的万元,占同期财政全口径支出的。 政策。劳动保障、财政、民政、地税等制定的社会保障政策,社会保险覆盖范围,社会保险基金征缴,社会保障待遇按时足额支付。到××年底,我市养老、失业、生育保险已全覆盖,医疗保险和工伤保险参保人数分别万人和万人,享受城市最低生活保障的达万人。 企业义务。我市绝大多数企业都把社会保险费支出企业列支的序列,资金筹集和调度,按时缴纳社会保险费。如东钢公司原来因生产经营效益不佳,累计欠缴养老保险费逾万元,××年,该公司按时足额缴费,还以每月补缴万元的进度,偿还了历年欠费。特困企业也想方设法为职工缴纳社会保险费,如市一橡胶厂名经营者和生产骨干以私人住房作抵押,向银行贷款万人,为出中心的下岗职工缴纳社会保险费和支付经济补偿金。 二、“五费合一”申报、征缴机制情况 (一)社会保险“五费合一”机制 为社会保险费征收体制的新,我市社会保险“五费合一”申报、核定、征缴机制。劳动保障设立了社会保险申报核定大厅,从××年月起,各经办机构派人办公,上由社会保险基金结算中心管理,对五项社会保险登记、申报、核定、记帐,地税则“一票征收”。到为止,市本级“五费合一”申报、核定、缴费的达家。实施“五费合一”核定征缴,××年,全市共征缴社会保险费万元,同比净增万元,增幅达;今年月征缴社会保险费万元,同比净增万元,增幅达。 (二)综合缴费费率的设想 企业缴费是支撑社会保险制度的经济基础,但的缴费费率及不公平,而且畸高,构成了市场经济公平竞争环境的破坏因素和企业竞争力的损害因素。以养老保险费率为例,一是参加养老保险的国有企业负担沉重,而未参加的企业却无需支付社会保险费;另一,历史负担不同,各地企业的负担亦极不平等,深圳企业的缴费率仅为工资总额的,北京为,黄石为,沈阳等老工业基地却高达,高低之间相差竟达个百分点。 对此,在划清历史责任与现实责任的条件下,应尽快界定企业的责任并迅速企业负担平等化,新型社会保险制度应按的费率 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,向所有符合法律规范的企业征收社会保险费,包括企业应当承担的养老、失业、医疗、工伤和生育保险费等。综合缴费费率宜控制在工资总额的以内;将住房公积金与养老保险个人帐户合并,做实个人帐户,个人帐户投资运营和保值增值;鼓励但不强制企业年金、补充医疗保险等机制。在控制企业责任的前提下,应社会保障资金的需求量,财政和个人负担的比重,个人负担的最高比重控制在工资总额的,或者在支出剧增的现阶段,发行长期国债的办法来弥补,以保护企业的竞争力并就业增长。 三、企业改制社会保障政策情况 年,我市以产权制度改革为核心,国有企业改组改制工作。到为止,有家企业改组改制,国有中小企业退出国有序列,涉及职工万人,清算、预留社会保障费亿元,督促企业为职工补缴社会保险费亿元,了改制企业职工的合法权益。 (一)改制企业社保政策 多渠道分流职工。“全员接收、分流安置、有情操作”的原则,分类安置改制企业职工。留岗人员劳动关系。对企业改制后的留岗人员,竞争上岗的办法重新录用,变更或重新签订劳动合同,并经劳动保障行政予以鉴证。,我市改制企业留岗人员劳动合同签订或变更率达。理顺下岗职工的劳动关系。解决下岗职工进出中心、隐性就业和债权债务关系,全市改制企业原已在中心的下岗职工万名,领取一次性安置费或协议期满出中心领取经济补偿金,享受失业保险的余人,与原企业解除了劳动关系。清理分流人员的劳动关系。对原“停薪留职”、“内退”、“两不找”、“挂靠”等类人员,因企制宜,因人区别,分类,平稳操作,协议期未满的协议,协议期满企业有岗位的企业重新择优录用,无岗位的解除劳动关系,依法经济补偿,享受失业保险。 预留社会保障费。为改制企业职工社会保障合法权益,劳动保障、财政注重把好“三道关”,即:严把改制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 审查关。我市改制办公室下设个工作,劳动保障了的审查、复核和举证程序,使改制方案既实在、,又合法、合规。严把安置费的清算关。在清算职工安置费过程中,直接到企业审查企业资产评估情况,详细核对职工享受安置费的数据和职工身份,逐项核对、逐条、逐人确认、逐个鉴证。我市共计清算职工安置费亿元,有名职工“买断身份”领取一次性安置费自谋职业。严把拖欠职工费用预留关。在改制中有的企业拖欠职工的生活费、社会保险费、工资福利、医疗费、集资款等问题,据 实核查,登记造册,到人,在审查资产评估中预留,共计预留企业拖欠职工费用亿元,欠缴社会保险费亿元。如市南极雪集团土地变现存入财政专户后,劳动保障直接从专户中划转社保基金万元,了职工的社保权益。 接续社保关系。改制企业“买断身份”人员增多、社会保险参保人员流失的问题,我市劳动保障出台了自谋职业人员养老保险和医疗保险参保办法,灵活缴费、缴费标准、缴费,并即“两委托、一传递”的参保缴费服务模式,委托银行打印缴费清单,委托银行代收社会保险费,由代收银行生成和传递缴费信息,举措受到了自谋职业人员是改制企业“买断身份”人员的欢迎。全市有万名职工接续了养老保险关系,接续率达;灵活就业人员累计参加养老保险人,接续和参加医疗保险万人。 (二)的主要问题 改制企业社会保险历年欠费清欠难度大;改制企业承包、租赁、创收自养或托管后,新的承租管理着不愿承担为职工缴纳养老保险的法定义务,使已参保职工养老保险关系接续;原企业缴费足额到位,自谋职业人员与企业解除社保关系,与新的用人的社保关系也无法。 (三)下步工作 强化社会保险费的清欠。企业社保信用评价机制。对有缴费能力拒不缴费的企业,设立曝光台,加大执法和处罚;对确无缴费能力的企业,规范破产,其划拨土地使用权由市依法收回,由市土地储备中心按原用途径评估收购储备,并市场交易,变现的土地收益用于补缴社会保险费和职工安置费,超过半年仍未拍卖变现的,由市土地储备中心按评估价值的预付资金补缴社会保险费和职工安置费。 社会保险缴费办法。对“买断身份”自谋职业人员被新的用人录用的,原企业对个人的欠费挂帐,先与新的用人接续社会保险关系,待原企业补缴社会保险费后再缴费登记。 四、养老保险制度实施情况 至××年底,我市养老保险参保人数已达万人,离退休人员达人,去年发放养老金万元,月均发放万元,养老金按时足额发放率和社会化发放率均达。 (一)主要做法 多渠道筹集资金。我市劳动保障、地税强化征缴手段,对有钱不缴的,通报一批,曝光一批,处罚一批,强制收缴一批,并联合推行不准其兴建办公楼、职工住房、购买小汽车、评先等“八个不准”;对历年欠费,分类,追缴一批,单列征收一批。联合督查,欠费纷纷上门,缴费并签订补缴协议。市财政在财力紧张的情况下,(更多精彩来自“秘书不求人”)调度资金,仅去年就借贷万元资金补充养老金。此外,还对上财政对我市养老保险工作的资金支持。 多扩面。劳动保障了专人专班制、定时定量考核制,成立了稽核专班、普查专班、扩面专班,由点到面,分类。如去年全市组成个稽核,抽调余名工作人员,企业稽核,动员职工参保,共稽核万人,督促家企业名职工参保和人接续养老保险关系。 多手段发放。我市规范了养老保险金发放,了养老金发放流程,对企业离退休人员养老金社会化发放,将发放提前到每月中旬,社会化发放率自年起一直在,并在各代发点公布了养老保险政策和咨询电话,使离退休人员就近、、按时、足额领取到养老金。全市因离退休人员养老金发放位而引发群体性上访事件。 (二)的主要问题 企业离退休人员增长过快,养老保险抚养率高。年初,全市社会统筹的企业离退休人员人,到××年底已到人,年人,平均每年净增人,年均增幅为。,我市养老保险参保人数与离退休人数之比为:,缴费人数与离退休人数之比仅为:。年来,全市家国有工业企业破产,名离退休人员社会养老保险,年均养老保险金支出万元。 养老保险收不抵支矛盾。企业改组改制、兼并破产,参保人员流失,自谋职业人员和离退休人员增多我市社会保险基金收不抵支的结构性矛盾。如养老保险按的收缴率计算,年可收缴万元,而当年支出养老金万元,缺口万元;××年可收缴万元,而当年支出养老金万元,缺口万元。年××年,全市共征缴养老保险费亿元,支付养老金亿元,收不抵支亿元(××年收不抵支万元,××年收不抵支万元),月均缺口万元。据测算,今后年是黄石市企业职工退休的高峰期,每年将新增退休人员人,年均养老金支出万元,养老基金年均缺口在亿元。 五、失业保险扩覆及“两个”、“三条保障线”情况 (一)狠抓失业保险扩面,“两个”和“三条保障线” “三”抓扩面。在失业保险扩面工作中,我市了“三”的扩面,即与分片包干相,宣传与强制扩面相,劳动保障牵头与相,分行业,分战线包干,分,失业保险参保人数,到去年底,参保人数已 达万人,新增扩面人,征收失业保险费万元,创下历史最高纪录。 “三”保发放。资金台帐,各企业再就业服务中心资金明细帐;发放,将每月―日下岗职工领取生活费,每月日前养老金发放;监督机制,要求各企业将下岗职工生活费发放厂务公开的一项内容,条件、名单、签字、金额“四公开”;站设立查询系统,语音查询电话,各代发点公布养老保险政策,职工退休审批公示制,职工监督。 “三联单”促衔接。劳动保障、民政起的工作协商制度和信息沟通渠道,劳动就业机构、养老保险经办机构与民政城市低保机构三方联合签单。对参保人员退休年龄依法办理退休手续的,享受养老保险待遇,其养老金等情况传递给民政;对进中心协议期满和再就业的下岗职工,依法终止或解除劳动关系,新的劳动关系;尚未再就业的,按规定享受失业保险待遇;失业保险待遇期满仍未再就业且家庭人均收入低于城市低保标准的,直接纳入低保,享受最低生活保障。 (二)的问题 认识上有误区。在失业保险覆盖面的认识问题上,有三大误区:企业经营者认识上有误区,失业保险不比养老、医疗保险,与职工切身利益关联度不高,参保是负担;事业认识上有误区,事业不失业人员,也享受失业保险政策,参保吃亏论;企业劳动者认识上有误区,现在就业环境不佳,能拿到工资和缴纳养老、医疗保险就万事大吉了,不太参加了失业保险。 手段上不强硬。我国社会保险立法滞后,其配套措施不全、操作性不强,劳动保障监察机构执法无力,处罚手段位,使得失业保险扩面难以拓展。 (三)下步工作 政策配套,强制参保。应参保而未参保,在年检时除《社会保险费征缴暂行条例》规定经济处罚外,还的行政措施限制,强令其参加失业保险。如税务机关可以不供应发票,工商及执法机构不年检换证等。是新建,在工商注册登记时先办理失业保险等社会保险参保手续,以应参保的不漏户、职工不漏人。 联动,齐抓共管。健全间联动工作机制,凡与失业保险等社会保险的都应责任,各司其职,从不同角度经办机构社会保险扩面、征缴等工作,参保、不缴费的,该制约的要制约,该处罚的要处罚,该曝光的要曝光。 执法,依法监督。劳动保障要独立的稽查和监察执法机构,依法的监督和稽查,对应参保而不参保的,法规的处罚规定和程序。对拒不参保的,下达罚款通知书或申请法院强制。 六、城市居民最低生活保障政策情况 (一)城市居民最低生活保障标准 我市城市居民最低生活保障的范围是国务院《城市居民最低生活保障条例》条的规定“持有非农业户口的城市居民”;低保标准是由民政、统计、工会等调查,分析我市城市居民维持最低生活的消费情况,并用科学的方法,求出我市居民维持最低生活的费用金额。调查和测算结果,我市财政状况和的经济承受能力,由市最后最低生活保障线。我市城市低保标准:年月日至年月日,城区元、大冶元、阳新元;年月日至今,城区元、大冶元、阳新元。 (二)千方百计城市居民最低生活保障政策 近几年来,我市国务院《条例》和省《办法》,了“全员纳入,应保尽保”。除、省转移支付一块,我市两级财政按省“按地方预算收入的,,列支预算”的要求,足额列支了低保资金预算,××年,市本级财政预算安排低保资金万元(年万元,××年万元,××年万元)。全市低保资金足额到位社会化发放率为。××年,全市共发放城市最低生活保障金万元(年万元,××年万元,××年万元),享受低保的由年的人到××年的人,××年人,保障率分别达、和。 (三)城市低保规范化管理 为规范城市低保管理,我市了项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 : 分类管理制度。对享受低保的分三类管理,类是长期保障,即“三无”,其家庭收入情况不大,只需要减员情况,要求基层民政和社区半年入户审核一次;类是稳定的保障,即男周岁,女周岁的下岗职工、失业人员及居民,重新就业机会不大、收入的,要求基层民政和社区每季度入户审核一次;类是不稳定的保障,即在劳动年龄段内、身体健康、暂时下岗失业人员,要求基层民政和社区每月入户核查。 续保登记制度。低保由到社区领取低保金改为银行发放存册的社会化发放后,低保的人口情况和收入情况,我市了续保登记制度,低保每月日至日到社区反馈保障金领取情况,并登记申报家庭人口和收入情况。连续两次或一年内累计三次不登记的视为自动放弃低保待遇。 公示通报制度。市低保管理中心、县(市、区)民政每月通报该地城市低保工作情况,每个社区在人群的地方设 置固定的城市低保公示通报栏(牌),对享受低保待遇的姓名、享受及享受金额、家庭住址情况常年公示,社会监督。 四是申报评估制度。查清申请低保的隐形收入,对新申请享受低保的居民,要求其如实填写《家庭收入申报表》,调查,对申报不实的申请,社区可缓期―个月的申请。对擦皮鞋、开麻木车、摩托车等无固定月收入的低保申请,各县(市、区)市场调查制订了行业评估标准,在无法查实收入的情况下,按行业评估标准计算的收入。 五是参加公益劳动制度。低保享受了的救济,应当回报社会,对有劳动能力的低保要求每月参加社区组织的次社会公益劳动,连续两次无正当理由拒不参加公益劳动的,可取消其本人的低保待遇。 六是优先就业培训制度。在法定劳动年龄内有劳动能力而未就业人员申请低保的,先到劳动保障就业申请和登记;享受低保待遇后,每半年要向社区一次求职登记证明,个月内两次介绍其就业而无正当理由拒绝就业者,可以取消低保待遇。 七是评议评审制度。街道办事处了城市低保评审委员会,社区了城市低保评审。评审委员会和评审的组成人员除的外,主要是由老党员、老居民代表组成,对谁该享受低保,谁不该享受低保,并基层民政干部和社区干部说了算,而是由居民代表说了算,在源头上防止了“人情保”、“关系保”的,有利城市低保工作的“阳光操作”。 八是档案管理制度。档案管理的规定和城市低保自身的特点,我市县(市、区)、街办(乡镇)、社区三级都了一户一档的文字档案和微机档案,即将与市民政局和省民政厅的微机联。 (三)的主要问题 基层城低保组织机构络需;管理手段亟待改进;管理人员素质需。 (四)城市低保制度的几点建议 财政支出结构,规范的资金筹措机制。地方财政加大配套,是要低保资金在社会保障资金预算中的增长比例。在考虑地方财政承受能力的,制定较为的低保资金增长机制。,对低保资金到位情况的监管,监管是要检查低保金确实足额到位。 工作程序,收入核算方法。要尽快出台办法,科学核实家庭收入。权利与义务对等和就业的原则,制定鼓励低保自食其力的政策。 健全工作机构,低保制度运行。城市低保是项工作,涉及千家万户,低保工作政策性、时效性、性等特点。,有机构和专业人员从事这项工作。低保工作机构的设立,其规格应与社会保险机构,并参考当地低保配备人员编制,工作人员工资和经费列入财政全额拨款。 七、财政支持社会保障工作情况 (一)和优化财政支出结构,社会保障支出比重 ××年,我市在财力极为的情况下,国务院国发号文件精神,“保工资、保法定支出、保社会稳定”的支出原则,将预算安排社会保障支出到了与工资发放和法定支出同等的地位,并社会保障支出总支出比重的了不懈努力。××年全市安排社会保障资金达万元,占同期财政总支出(扣除转移支付资金后)的比重达,较年近个百分点。近几年中,黄石市在再就业资金、国有企业下岗职工生活费、城低保等资金的安排上都了省规定的比例。××年,全市安排城低保资金万元,占预算收入的(省规定);安排再就业资金万元,占预算收入的(省规定)。与此,市、市财政为国有企业改革,企业改组、改制、破产清算步伐,实话减免土地出让金、减免税收、贷款贴息等措施,每年用于支持社会保障的资金超过了亿元。 (二)和资金拨付制度,财政社会保障资金足额到位 克服社会保障预算安排资金拨付到位。财政部和省财政厅文件要求,我市了社会保障财政补助资金专户,用于管理各级预算安排的社会保障资金。制订了《黄石市社会保障财政补助资金专户管理办法》,该账户设立,我市预算进度,拨付资金,了社会保障支出的需要。今年,已拨付到位社会保障资金万元,占年度预算的。 ,社会保障基金足额到位。自年社会保险基金税务征收,社会保险基金与税收收入同国库,黄石市财力极为,资金调度非常紧张,但市和各级财政顾全,克服,社会保障基金足额出库和保值增值,为拨付支出了条件。 多渠道、多途径筹集资金,社会保障支出需要。黄石市是全省的老工业基地,从年社会保障资金缺口,是养老保险从年缺口,累计缺口资金达亿多元。养老金等资金足额发放,我市在拨付社会保险费和预算安排资金的,从银行贷款和调度资金亿多元用于发放,贷款一项累计达亿元。
本文档为【劳动保障工作汇报】,请使用软件OFFICE或WPS软件打开。作品中的文字与图均可以修改和编辑, 图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容。
该文档来自用户分享,如有侵权行为请发邮件ishare@vip.sina.com联系网站客服,我们会及时删除。
[版权声明] 本站所有资料为用户分享产生,若发现您的权利被侵害,请联系客服邮件isharekefu@iask.cn,我们尽快处理。
本作品所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用。
网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽..)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
下载需要: 免费 已有0 人下载
最新资料
资料动态
专题动态
is_591137
暂无简介~
格式:doc
大小:27KB
软件:Word
页数:0
分类:企业经营
上传时间:2017-10-10
浏览量:10