09223行政过程分析（专升本）12月31日

09223行政过程分析（专升本）12月31日 [E3070096]行政过程分析(专升本)模拟题及 答案 八年级地理上册填图题岩土工程勘察试题省略号的作用及举例应急救援安全知识车间5s试题及答案 一、论述题 1. 行政过程与行政程序的联系和区别有哪些? 行政过程与行政程序的联系 答:行政过程包含着行政程序，行政程序是行政过程范畴中一项极为重要的形式。过程也有总过程 与具体过程之分，在某个具体过程中，行政过程与行政程序实际上具有重合性、渗透性。 行政过程与行政程序的区别 (1)所对应的比较系统不尽相同; (2)主体范围不同; (3)所形成的法律关系的种类不完全相同; (4)所涵盖的范围大小不同; (5)行政过程更多的是涉及实然性的规则范畴，行政程序往往涉及应然性的规则范畴。 2. 如何理解行政目标的价值定位, (1)以公共利益为最高的目标和根本原则，同时兼容行政主体与公共利益一致的价值取向; 答: (2)以公共利益目标来统摄行政主体的其他目标; (3)以行政主体目标来促进公共利益目标的实现，当行政主体目标与公共利益目标发生矛盾时，行政主体目 标必须服从公共利益目标。 3. 行政过程中伦理失范的根源是什么, (1)多元社会角色冲突导致部分行政主体在行政过程中伦理失范; 答: (2)行政体制自身官僚 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的效率追求导致“组织道德”失范; (3)社会转型时期市场经济的负面影响造成社会普遍道德失范; (4)政府行政缺乏强有力的社会监督和制约机制。 4. 如何进行行政协调中的伦理审视, (1)服从全局的理念。 答: (2)合作精神。 (3)公平竞争的精神。 5. 如何理解现代行政精神的作用, (1)有助于增强国家或行政组织的凝聚力; 答: (2)有助于国家或行政组织持续发展; (3)有助于增强国家或行政组织的竞争力; (4)有助于行政目标的实现; (5)行政精神的激励作用。 6. 我国行政精神的主要内容有哪些, (1)服务精神 答:(2)民主精神 (3)创新精神 (4)依法行政精神 (5)公平和公正精神 (6)优质高效的行政精神 7. 企业与公共部门间博弈的特点有哪些, (1)企业与公共部门的博弈成本低于企业之间的博弈成本。 答:企业之间博弈的特点:信息代价高、企业之间一般不肯让步、属于非合作的情况多、参与者代表企业的 利益、而且间接影响到自身的利益、参与者以“经济人”的身份出现，经济利益是唯一的出发点，目标 很明确:为了从政府手中获得更多的资源。 公共部门的特点:信息公开、费用低、合作博弈较多而非合作博弈基本不存在(因为不存在利害冲突)、 参与者只是代表全社会管理、支配这些属于全社会的资源，以“政治人”的身份参与。 (2)两者博弈的不同还在于各自的强制力不同。 政府进行决策的强制力来自:政府目标本身的需要以及决策者个人政绩目标的需要，而且政府决策一般 是集体决策、带有政权权威，所以，政策一经决定很难更改。 企业决策时可供选择的合作伙伴很多，而且由于企业以利益为衡量尺度、讲求效益，决策的灵活性和适 应性大大强于政府决策。 8. 允许一部分人先富起来”的政策主张的含义是什么, (1)要通过诚实劳动和合法经营致富，而不是通过坑蒙拐骗、巧取豪夺、贪污受贿、制假贩假等不正当手段答:聚敛财富。 (2)先富起来的人和地区要通过示范和其他手段，帮助没有致富的人和地区走共同富裕之路。 (3)先富与后富的差距要控制在社会可以承受和容忍的限度内。 9. 公民社会建立的根据是什么, (1)随着全球经济一体化、信息传递网络化和交往过程瞬时化，社会自组织能力和自治能力有了巨大的提答: 高，同时社会也面临新的需要公共权力作用的领域，因此，政府必须不断调整作用的范围，释放或回归 那些社会能自治的领域，同时强化新的领域，承担新的功能。 (2)公共权力受社会制约的过程是更为广泛的社会阶层参与中心体制的形成、中心象征的塑造的过程，是 “社会权利”或公民权利空间的扩展过程。 (3)多重独立的社会组织的存在，为权力的运作提供了一种竞争性的相互控制和制约机制，因而没有任何一 种力量处于绝对占优状态，从而也就消除了权力垄断的可能性。 (4)以竞争性的社会力量制约和考核“控制者”，不仅节约大量的交易费用和法治化的运作成本，而且将更 多的权力回归社会，使社会组织和公民的权利空间得到有效的扩展，制约权力的机制更加广泛和有效。 10. 如何理解社会政策在政策管理中的定位, (1)社会政策与经济政策的协调关系 答:? 政策主体的统一。 ? 政策目标的总体统一。 (2)实现社会政策与经济政策相互协调的途径 ? 要有一个综合的机构负责组织协调经济政策和社会政策的实施。 ? 要保持政策目标的统一协调。 ? 正确地选择使用社会政策手段和经济政策手段。 ? 要保持经济政策与社会政策的相互协调，还需要在两类政策实施机构之间相互沟通信息，传达情况，加强合作。 二、案例分析题 1. 当代美国青少年思想教育的途径 导语:青少年是思想教育的主要对象，这一点在世界各国都不例外。美国十分重视青少年的思 想教育，通过对青少年进行宗教信仰教育、政治社会化教育、道德教育、媒体素养教育以及参 加为各种社会志愿服务工作等途径，成功地向下一代灌输美国的主流政治思想和价值观念。 一、美国社会十分重视"公民宗教" 这种异化的宗教形式对青少年的教育有很重要作用，他们把宗教信仰与政治信念巧妙地联系起 来并采取多种 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 营造公民宗教的浓厚氛围，使置身于其间的青少年受到潜移默化的爱国情感 熏陶。政府不惜花巨资在全国各地建立纪念馆、博物馆和科技馆等文化设施，象美国国会大 厦、白宫、华盛顿纪念塔、林肯纪念堂、国会图书馆、航天航空博物馆等都是青少年接受教育 的基地。各种节日庆典如独立日、阵亡将士纪念日、感恩节等更是青少年接受传统教育、了解 国家历史、继承美国精神遗产的时机。另外，一些城市和街道也以美国历史上的著名人物命 名，时刻提醒着人们不要忘记他们的功绩。比如，旧金山的主要街道大都冠以 "华盛顿个旧金山 的街道几乎成了一部美国名人志。"公民宗教"使青少年把对宗教的笃信和对美国的忠诚结合起 来，形成了一定政治观和价值观，强化了对国家精神和民族意识的认同。 二、学校的政治社会化教育和德育工作 一是进行政治社会化教育。随着全球化趋势的增强以及美国在教育学、心理学等学科上的不断 发展完善，各级学校在对青少年实施政治社会化教育方面作 标上有所改进，除了普及基本的政治知识外，还着力培养学生出了新的尝试。他们首先在教育目 的批判精神以及参与政治的能 力;另外，在教育的内容上，学校突破传统的政治教育内容和时空界限，不仅仅立足于本国 家，而且着眼于全球化和多元主义，使学生们了解不同国家和民族的文化和价值观，培养他们 的协作精神和包容态度，在比较鉴别中增强青少年对美国精神和信仰的认同。 二是开展德育工作。美国中小学的德育工作大都是围绕青少年 "品质教育"活动展开的。这项活 动旨在改正中小学生的不良行为与习惯，树立青少年吃苦耐劳的精神，使他们成为遵纪、守 法、勤劳的好公民。学校通过组织中小学生参加各种文体活动，培养他们吃苦耐劳的坚强意志 和团结协作精神;通过对中小学生进行跨文化教育，使他们更多地了解各国各民族的历史、文 化和经济发展现状，学会宽容、互敬、合作等优秀品质。如今，青少年的 "品质教育"活动从美 国学校走向了社会，得到了各界的广泛支持。 三、克服大众传媒的负面影响，进行"媒体素养教育" 无论对于电影界还是电视界来说凡要是用 "堵"的方式克服媒体的负面影响，问题的关键在于怎 样进行"疏"的工作。20 世纪 90 年代以来，一种以青少年为对象的"媒体素质教育"在美国盛行开来。这是一种指导青少年正确理解和建设性地享用媒体资源的教育，着眼于帮助他们获得对于 媒体信息独立自主的批评能力和辨别能力，充分认识传媒的商业功能。在学校和家长的共同努 力下，青少年"媒体素养教育"已经初见成效。 四、组织青少年参加志愿服务工作 目前，美国青年所从事的志愿服务活动主要有几下几种形式: (一)宗教性的志愿服务工作。这种志愿秉承了最初的形式，主要进行宗教慈善服务。经如， 在 波士顿市内的一座天主教堂，每星期六都会举行发放食品的慈善救济活动，工作人员都是热 心于教会工作的青年信徒。他们每发放一份食品，都会向接受施舍的人送上真挚的祝福，使整 个教堂洋溢着温情和慈爱的气氛。 (二)专项性志愿服务工作。这种志愿服务活动的发起、组织与实施一般都围绕着专门的项目 或目标展开。如在 1996 年亚特兰大夏季奥运会期间，有众多的青年志愿者参加了奥运会的服务 工作。他们在机场接待各国的奥运会选手，开车送运动员到比赛场地、在餐厅进行招待服务、 在赛场内外维持秩序。此外他们还为各国的观光客充当导游、提供语言翻译等。类似这样的专 项性志愿服务不仅锻炼了青年人的能力，也赢得了很大的社会效益。 (三)专业性志愿服务工作。这类活动由具有特定知识技能的青年志愿者负责。一些著名大学 的社会工作专业的学生参与使得此类志愿活动具有一定的理论指导和明确的服务目标。在乔治 亚大学，几乎所有的社会工作专业的学生都在一些社会工作机构当过志愿工作人员，不少人在 妇女避难所里工作，向受过暴力摧残的妇女进行心理和生理方面的康复辅导，帮助她们树立自 尊和自信，掌握对付家庭暴力的方法和策略。 (四)公益性的志愿服务工作。以环保宣传和环保行为为代表的公益性志愿服务是当今的热 点。青年志愿者不但走上街头对人们进行环保宣传，而且新招儿、怪招儿层出不穷。为了抗议 砍伐红 希尔女士曾经有二年的时间里一直生活在美国俄勒冈州一 棵巨大的杉树，美国环境保护者朱莉亚? 红杉树上，直到与木材公司达成协议，她的双脚才重新落在了坚实的土地上。 (五)社会性志愿服务工作。社区一向被美国人视为一个小社会，人们普遍有着较强的社区归 属感。在这个基础上，青年志愿者开展的社区服务受到了广泛的欢迎。通过在社区的残疾人协 会、单身父母俱乐部、老年人活动站等部门进行志愿服务，志愿者们不但为移民子女提供外语 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ，为老年人和伤残人提供帮助，为失足青少年提供心理和学业上的指导，而且积极组织参 与社区环境治理、募集资金和竞选宣传等活动。 请思考:以行政精神特点的角度论述当代美国青少年思想教育途径的特点和功能。 2. 据新华社报道，2000 年 3 月 8 日，江西省原副省长胡长清因犯受贿、行贿、巨额财产来源不 明罪，在南昌市被依法执行死刑。胡长清是在一个穷乡僻壤的小山村长大的，放过牛，种过 田，砍过柴。生活十分拮据的胡氏一家，为了胡长清 —人读书上学，“奔前途有个出息”，让其 二姐、三姐中途辍学。童年的胡长清，一双球鞋整整穿了五年，自己还要挑篮赶集卖胡萝卜， 挣几个小钱补贴学费。20 世纪 60 年代末至 70 年代，胡长清先后入伍入党，参加工作，这一时 期，在胡长清的心中，不能说没有为党的事业奋斗的信念。但 “光宗耀祖”和“升官发财”的非无 产阶级思想根深蒂固，党性严重不纯，共产主义理想信念在胡长清的人生观中始终缺乏坚实的 思想基础。 20 世纪 80 年代，中国社会步入改革开放新时期，面对利己主义、拜金主义、享乐主义等西方 资 产阶级腐朽思想的冲击，胡长清开始分散事业和工作的精力，悄悄地倒卖钢材，代销沥青，承 揽存款，投资股票„„本来就不够坚定的理想信念发生了根本动摇， “一切向钱看”的思想占了 上风，只是当时还没有条件大捞、特捞。 进入 20 世纪 90 年代，特别是胡长清走上了领导岗位以后，在权力、金钱、美色的诱惑下，心 中 残存的共产主义理想信念的火花彻底熄灭，精神支柱彻底崩溃。他开始肆无忌惮地大把大把地捞钱，任副省长期间受贿竟“日吞万元”，生活上奢糜腐化，包养情妇，嫖娼宿妓，政治上蜕化 变质。 “千里之堤，溃于蚁穴”。胡长清的自白颇为典型，他在《我的悔过书》中写道: “回忆反省自 己入党 30 年，用共产主义的理想去战胜非无产阶级思想的侵蚀太差 „„正确的东西没有去占 领，错误消极的东西就乘虚而入，产生了思想的大崩溃，犹如脱缰的野马，一放不可收拾，最 终动摇理想，丧失信念。”他又说:“近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自 律 化，因能力，没有了坚定的道德信念，再加上来自各方面的制约很少，即使有也是形式化、表面 而在潜移默化个慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。 ” 胡长清案留给人们的惨痛教训是多方面的，但最核心的一条是要加强领导班子的行政伦理建 设，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，使领导干部把确立坚定的理想信念放在事业和人生的 首位。 请思考:分析该案例，从权力异化和腐败分析权力 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的必要性。 3. 变“限”为“管”——北京市调整养犬规定 1995 年 5 月 1 日，为了解决犬多扰民、伤人的问题，北京市开始实施《北京市严格限制养犬规 定》，试图通过征收高额的管理费用来限制城市养犬的数量。尽管当时也存在着激烈的争论， 但 《规定》的实施还是取得了一定的效果。然而，随着人们生活水平的提高以及情感生活的需 要，养犬的数量开始出现反弹，养犬人同也更加大众化，高额的养费非但没有起到限制养犬的 作用，反而使不少养犬者因缴费负担太重，偷偷养起了 “黑户狗”。据统计截止到 2002 年底，北 京市已有近 14 万只登记在册，但实际上，“黑户狗”的数量可能远远大于这个数字。再者，养只 宠物狗已经不再是财富和地位的象征，而是更多地成为人们精神的一处寄托，特别是对那些空 巢家庭和“丁克”家庭来说更是如此，宠物狗已经成为家庭中的一员，主人与之经过长时间的接 触和 针对这生活，建立起了一种难以割舍、相互依赖的感情。这也正是限养执法难的一个重要原因。 些新的变化，北京市决定对原来的限养规定作出重大修改。 2003 年 4 月 1 日，北京市政 府法制办开始在政府网上公示，向北京市民征集对修改《北京市养犬管理规定(草案)》的意 见和建议。新规定将养初次登记费由原来的 5000 元/年演变为 2000 元/年，注册费由 2000 元/年 变为 1000元/年，并考虑对老年人、残疾人及无子女者减半收费。据市政府法制办负责人介绍 ， 在半 15617 人在网上提交了意见。市民的意见主要集中在五个方面:一是 基本赞个月的时间内，共有 成草案规定，认为草案考虑到各方面利益，与现行法规相比更加以人为本; 二是主张低 收费、严管理，加强对养犬人违法行为的处罚为度;三是从养犬导致伤人、扰民、环境脏乱等 角度出发，主张严格限制或者禁止养犬;四是要求加经对登记费和注册费使用的监督，使收费 去向更加透明;五是从养犬应具备何种条件、应遵从哪些行为规范等角度提出具体建议。 市政府法制办在吸收市民建议对草案部分内容作出修改之后，《北京市养犬管理规定(草 案)》已是五易其稿，在草案中养登记费和注册费仍暂定 2000 元与 1000 元。据了解，草案中原 来的申请养犬的资格认证上有一条“须出具邻居同意养犬的证明”但这一条现在已经从草案中消 失了。法制办实行的是开门立法和全民立法，人要法规章案没有经过市长会议通过，只要市民 提出合理的意见，草案内容随时可以更改。而市长会议通过后，就要在人大常委会审议时再做 修改了。 请思考:分析案例，指出企业与公共部门间博弈的特点。 4. 个人决策失误应当付出代价 3 月 11 日《北京娱乐信报》报道:出席“两会”的一些人大代表和政协委员认为，目前全国各地 竞相马上马轿车整车项目，掀起了一场风起支涌的 “造车运动”，是盲目投资、低水平重复建设 的一个典型，国家应该采取措施，坚决予以遏制。据国家统计局的统计表明，轿车整车厂家 中，去年年产量超过 10 万辆的只有 8 家，全国 120 多家整车生产企业，1/3 产量不足千辆，甚至 不少企业为零。 国内汽车业在轿车领域的竞争已经十分激烈，盲目上马可能导致血本无归，这样一事实本来不 应当看不到。但前景不妙却阻挡不住决策者的决心，可能在较大程度上也与当前的经济工作决 策机制有关。本来经济项目的决策角色应当由企业家来承担，或者应当多听取企业家、经济学 家的意见。但不少领导干部总是习惯于想当然，喜好自作主张，盲目拍板。也就是说，决策机 制的不科学与不民主可能是导致盲目投资的一个重要原因。所以说，在经济项目的决策上，主 要领导“拍脑门子决定”的现状非香港改变不可，建立科学、民主的决策机制对避免辛勤工作愉 策失误至关重要。 盲目决策与投资造成损失不会像贪污、受贿一样被视为是犯罪，甚至还不会被视为是错误，而 至多是一种“失误”，因而决策者不会因此而受到什么追究。这就为一些领导干部在决策上 “有恃 无恐”打开了“放心之门”。而如果“碰巧”决策正确呢，决策者的个人政绩簿上就又多了 “浓墨重 彩的一笔”。在这样一种追究与奖赏不对等情形下，一些领导干部在决策上的 “冒险”意识就被激 发直来了。冒的是政府与百姓而非自己个人的险，正是一些领导干部敢于在决策上 “铤而走 险”，拥有极强“心理承受力”的缘由所在。 正因为如此，对重大投资项目开展绩交审计，在重大项目决策上实行问责制度并使之制度化非 常有必要。只有如此，才能有效遏止盲目决策，乱花纳税人钱的行为。不但要在发生伤亡事 故，下属该职、腐败等问题上追究相关领导的责任，也要在诸如投资项目的决策。认证等经济 工作领域实行问责制度。只有让决策者个人为自己的行为付出代价，才能真正使其对自身行为 负责，才能尽可能减少地方及百姓利益因盲目决策而受到的损失。 领导干部掌握的权力使其每一决策所造成的后果都会巨大的，因而了非得使他对其自身而言也 是巨大的个人利益来作为他为自己行为负责的 “抵押”。从这个意义上说，让决策者个人为决策 失误付出代价并不冤枉。 请思考:分析案例，指出行政决策心理误区的表现。