第四单元 发展社会主义市场经济第九课 走进社会主义市场经济栏目导航考点1市场调节与市场秩序考点2加强国家的宏观调控课后限时集训热点聚焦思维建模系列（五）[最新考纲] 1.市场经济基本原理：市场与
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；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。考点1|市场调节与市场秩序(对应学生用书第55页) 全国卷5年5考 命题揭秘导航 2016·卷Ⅲ·14,4分2015·卷Ⅰ·13,4分2015·卷Ⅱ·13,4分2015·卷Ⅱ·14,4分2014·卷Ⅰ·38(2)，14分 进一步简政放权，充分发挥市场的作用，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。围绕此热点话题，市场在资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等重要知识也成为高考热点。命题形式多样，2019年仍然有出现主观题的可能性。市场决定性供求的变化[识记—基础知识梳理]1．市场与计划(1)配置资源手段：计划和①_____是资源配置的两种基本手段。(2)市场经济：市场在资源配置中起②_______作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2．市场配置资源(1)方式：主要是通过价格的涨落以及③____________由市场来调节的。(2)优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。盲目性(3)局限性a．市场调节不是万能的。b．市场调节存在自发性、④_______、滞后性等固有的弊端。c．后果：如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。解题金手指 1
知识点
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“市场调节的优点”，用于回答“为什么要发挥市场的决定性作用。”2知识点“市场调节的不足”，用于回答“国家为什么要实施科学的宏观调控”。市场竞争规则治本之策诚信观念公正3．市场秩序(1)意义：只有具备公平、⑤_____的市场秩序，市场才能合理配置资源。(2)如何
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制度建设 a.完善市场规则：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、⑥_____________和市场交易规则。b.社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会诚信建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的⑦_________ 行为约束 经济活动参与者要学法尊法守法用法；要树立⑧_________，遵守市场道德提醒 市场经济既是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。[理解—重点难点探究]完善户籍制度“两种方式”并用[问题导引]2017年9月12日甘肃网：为进一步健全完善我省户籍制度改革配套政策措施，甘肃省政府办公厅日前印发了《关于进一步健全完善户籍制度改革配套政策推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》提出，农村学生升学和参军进入城镇的一律可在城镇落户、加大对农业转移人口市民化的财政支持力度、保障进城落户农民子女平等享有受教育权利等十一项具体措施。确保到2020年，实现240万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标任务。结合材料，运用资源配置的有关知识，说明甘肃省政府的户籍制度改革在促进资源的优化配置方面是如何发挥作用的。[提示] ①社会主义市场经济条件下，市场是优化资源配置的有效手段。改革后的户籍制度有利于城乡统一市场的建立，从而促进劳动力资源的合理流动。②公共服务是由国家宏观调控通过财政手段提供的重要社会资源。改革后的户籍制度可以有效弥补市场调节的不足，发挥政府在资源合理配置方面的作用，使城乡劳动力共同享有优质的公共服务资源。③改革后的户籍制度可以将市场配置资源与国家的宏观调控有机结合起来，处理好政府和市场的关系，促进了资源的优化配置。[规律总结]1．市场配置资源的方式和优点(1)资源合理配置：市场能够及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递市场供求信息，引导生产方向。(2)资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。2．市场配置资源的缺点 调不着 对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等 调不动 如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等 不能调 如枪支弹药、危险品、麻醉品等物品的生产和流通不能让市场来调节 调不准 即使在市场能够广泛发挥作用的领域，市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费[点拨] 市场的缺陷是市场经济本身固有的，我们只能抑制，但是不能从根本上消除。完善市场规则 规范市场秩序[问题导引]据中国之声《全国新闻联播》报道，发改委2017年9月27日发布消息称，因在2016年通过微信群多次达成统一涨价的垄断协议，导致PVC市场价格明显上涨，18家企业被处以4.57亿元罚款。这也是反垄断执法9年来对国内企业开出的最大数额罚单。2017年年初，国家发展改革委接到举报，反映部分PVC经营者实施价格垄断，联合推高PVC销售价格，加重了以其为原材料的下游企业成本负担，损害了消费者合法权益。结合材料并运用经济生活知识，说明如何才能形成规范有序的市场秩序。[提示] ①政府：要完善市场规则，加强市场监管；切实加强社会信用建设，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重的良好风尚。②市场经济活动的参与者：学法尊法守法用法。既要保证自己的经济活动符合法律规范，也要善于运用法律维护自己的合法权益。[规律总结]1．规范和维护市场秩序 原因 ①市场调节具有局限性；②只有形成公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源 措施 国家 ①完善市场准入规则、竞争规则、交易规则，加强监管；②加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度 生产经营者 自觉承担社会责任，依法诚信经营，树立良好的信誉和企业形象 消费者 学法尊法守法用法，自觉树立诚信观念，遵守市场道德2．加强诚信建设(1)从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。(2)政府：要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。(3)企业：要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。(4)消费者：应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。[应用—对点强化训练]命题点1 市场配置资源1．[真题体验](2015·全国卷Ⅰ·13)2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( )①破除垄断，促进市场竞争②扩大生产规模，增加产量③降低商品价格，增加商品销售量④以市场价格为信号，引导社会资本投资A．①② B．①④C．②③D．③④B [本题的题眼是“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”。由题眼可以看出，加快推进价格改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，①④符合题意。“扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，②③不符合题意。]高考失分点：政府在资源配置中起决定性作用提示：市场在资源配置中起决定性作用，政府要进行科学的宏观调控。[纠正训练1] 冬虫夏草有“软黄金”之誉。我国虫草资源已陷入“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”的恶性循环，一些人通过囤货、炒作、造假等手段牟取暴利。这表明( )①市场调节具有自发性的弊端②必须发挥市场对资源配置的决定作用③需要严格实施市场规则，规范市场秩序④应发挥宏观调控对虫草资源的基础性调节作用A．①④B．②④C．②③D．①③D [“越少越贵、越贵越挖、越挖越少”是价值在市场供求关系影响下的变化，再加上一些人为了自身的利益而造假，导致虫草关系陷入恶性循环，这说明市场调节具有自发性，对虫草市场上的恶意囤积、炒作等行为需要加强监管，规范市场秩序，①③符合题意；②与题意不符；在市场经济中，市场对资源配置起决定性作用，④错误。]2．[高考预测]2017年中央一号文件提出，要改革财政支农投入机制，推广政府和社会资本合作，支持地方财政建立风险担保补偿基金，鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金。上述举措有利于( )【导学号：97300034】①发挥市场的作用，增加农业农村的资金投入 ②推动农村金融创新，促进农村产业融合发展 ③拓宽农村投资渠道，增加农民的财产性收入 ④整合农村生产要素，降低农业生产经营成本A.①②B.②③C.①④D.③④A [③中“增加农民的财产性收入”的表述与题意无关。④中“降低农业生产经营成本”在题目中没有体现。题目中“中央一号”文件通过改革财政支农投入机制等措施有利于发挥市场的作用，增加农业农村的资金投入，推动农村金融创新，促进农村产业融合发展，故①②入选。]3．[真题体验][2014·全国卷Ⅰ·38(2)]阅读材料，回答问题。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革
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》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。【解析】 要从经济生活角度，围绕市场机制三要素：价格、供求、竞争等方面知识组织分析，结合材料进行针对性分析如何充分发挥市场机制的作用使消费者受益。【答案】 放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。命题点2 规范市场秩序4．[真题体验](2016·全国卷Ⅲ·14)过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。中国推行“平行进口车”制度意在( )A．拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断B．引进国外先进技术，改善汽车产业结构C．降低进口汽车价格，扩大其市场占有率D．增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入A [中国推行“平行进口车”制度表明，政府希望以此打破专卖店对销售价格的长期垄断，强化由市场决定价格的机制，营造规范有序公平竞争的市场环境，使进口汽车价格更趋合理，A项符合题意。引进国外先进技术与进口汽车无关，故B项排除；C项是意义，不是目的，排除；中国推行“平行进口车”制度不是为了提高关税收入，D项排除。]高考失分点：对市场调节的三个弊端区分不清提示：(1)自发性侧重逐利心态导致的不正当行为；盲目性侧重决策的作出与市场供求形势不符；滞后性侧重决策的调整落后于市场供求的变化。(2)为了私利，不择手段：利令智昏—自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象—盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢—滞后性。[纠正训练2] 一些首次上市的公司，上市首日盘中股价疯狂上涨，尾盘却突然跳水。中小投资者在不了解公司基本情况却希望投机收益的情况下，最容易在上市首日的“追高”过程中“被套”。这说明( )①市场调节具有自发性的弊端 ②市场调节具有滞后性的弊端 ③市场调节具有盲目性的弊端 ④合理配置经济资源离不开国家的宏观调控A.①②B.②③C.①④D.③④D [中小投资者在不了解公司基本情况却希望投机收益的情况下，最容易在上市首日的“追高”过程中“被套”，这说明市场调节具有盲目性的弊端，③正确；材料没有体现市场调节具有自发性和滞后性的弊端，①②不选；材料表明合理配置经济资源离不开国家的宏观调控，④正确。故本题答案应为D。]5．[高考预测]2017年7月1日，《汽车销售管理办法》正式实施。卖汽车，不再必需汽车品牌商授权；买汽车，不必非去4S店。汽车超市、汽车卖场、汽车电商等新的汽车销售模式将大行其道。更多社会资本将进入汽车销售领域。这一政策的出台有利于( )A．实行统一的市场监管制度B．反对地方保护和不正当竞争C．建立和完善社会信用制度D．打破垄断促进市场公平竞争D [A不符合题意，与题意强调的“放开市场，打破垄断”的主旨不符；B不符合题意，题意中《汽车销售管理办法》的出台与反对地方保护无关；C不符合题意，题意未涉及社会信用制度；D正确，题意中《汽车销售管理办法》出台的目的是打破垄断，有利于促进市场公平竞争；故答案为D。]6．[高考预测]2017年8月30日，国家发展改革委、人民银行、保监会等31个部门联合发布的《关于对保险领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，将对保险领域违法失信相关责任主体实施限制市场准入、限制担任金融保险机构任职资格等28项联合惩戒措施，形成保险机构和从业人员“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。此举意在( )①加强国家信用体系建设，防控保险业风险 ②发挥市场机制的决定作用，优化配置资源 ③加强宏观调控，以弥补市场调节的盲目性 ④形成诚实守信的机制，维护消费者合法权益A．①②B．③④C．①④D．②③C [本题考查加强国家信用体系建设的重要性。加强国家信用体系建设，有利于防控保险业风险，维护消费者合法权益，①④正确，故C项应选。②观点强调市场机制的决定作用，不符合题意；失信属于市场自发性的表现，③不符合题意。]考点2|加强国家的宏观调控(对应学生用书第57页) 全国卷5年3考 命题揭秘导航 2016·卷Ⅰ·14,4分2015·卷Ⅰ·14,4分2014·卷Ⅱ·14,4分 市场调节与宏观调控的关系是一个综合考点，在高考中出现频率高、比重大，选择题、主观题兼有。高考命题的角度主要在于针对市场经济中市场主体的正反两方面的行为和现象考查宏观调控的原因、手段和措施。公有制共同富裕[识记—基础知识梳理]1．社会主义市场经济的基本特征(1)坚持①_______的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。(2)以②_________为根本目标，是中国特色社会主义的根本原则。(3)能够实行科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。提醒 1共同富裕不是同步富裕、同时富裕，也不是同等程度的富裕。2宏观调控不是社会主义市场经济所特有的，是市场经济的共性。它与资本主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是有无的问题。社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。经济增长就业财政政策货币政策2．科学的宏观调控(1)含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。(2)主要目标：促进③________，增加④_____，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)手段a．经济手段：⑤_________和⑥_________是最常用的经济手段；国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导。经济法规行政命令b．法律手段：国家通过制定和运用⑦_________等影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。c．行政手段：通过采取具有强制性的⑧_________、指示等影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。eq\a\vs4\al(提醒 宏观调控应以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。)解题金手指 1知识点“社会主义市场经济的优势”，用于回答“如何正确处理政府与市场的关系”。2知识点“宏观调控的目标”，用于分析政府工作报告中GDP增长率、CPI增长控制等指标。[理解—重点难点探究]正确处理市场调节与宏观调控的关系[问题导引]2017年《政府工作报告》指出：要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。当前，我国粮食生产结构性矛盾较为突出，2016年全国粮食总产量达12325亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。一方面粮食总产量不断增长，另一方面进口量、库存量也在增长。解决我国粮食生产结构性矛盾的核心是正确处理政府和市场的关系：深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，激发市场主体活力；深化农村产权制度改革，采取“三权分置”办法，增加农民财产性收入；改革财政支农投入使用机制，调整补贴导向，改进补贴方式，激发粮农提质增效的积极性。结合材料和所学经济知识，简要概括我国粮食生产结构性矛盾的突出表现，并说明我国如何通过正确处理政府和市场的关系来解决我国粮食生产结构性矛盾。[提示] 表现：阶段性供过于求和供给不足并存。措施：①充分发挥市场在粮食生产中的决定性作用，使价格机制真正引导资源配置，实现粮食供求有效对接。②实施科学的宏观调控，使财政支农更加合理、有效，激发粮农提质增效，增加优质供给和有效供给。③健全生产要素按贡献参与分配的制度(深化农村产权制度改革)，使市场调节与宏观调控有机结合，增强粮农内生动力。[规律总结]1．市场经济的共性与个性2．市场调节与宏观调控的关系 市场调节 宏观调控 手段 主要通过价格、供求、竞争来实现 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段 地位 在资源配置中起决定性作用 重要的资源配置手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 弊端 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端和缺陷 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可3．宏观调控四个目标之间的关系促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡是宏观调控的主要目标。从根本上说，宏观调控的四个目标是一致的，但又存在着矛盾和冲突。(1)一致性：政府对某一目标的追求或者某一目标的实现，同时也能促进其他目标的实现。比如，在追求经济增长目标时，也能够促进就业目标的实现；而政府为增加就业，就必须刺激经济增长，促进经济增长和增加就业目标是一致的。(2)矛盾和冲突：促进经济增长和增加就业这两个目标就与稳定物价这个目标存在矛盾和冲突。①如果政府把促进经济增长和增加就业作为宏观经济政策的主要目标，就需要实行扩张性财政政策和货币政策，以刺激总需求，但这会导致价格总水平上升。②如果政府把稳定物价作为宏观经济政策的主要目标，为抑制通货膨胀，就必须实行紧缩性财政政策和货币政策，这会导致经济增长速度放缓、失业率上升。4．宏观调控在国民经济发展中的作用(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，增加低收入者收入，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。(5)经济发展方式：科技进步，统筹城乡发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调控。[应用—对点强化训练]命题点1 区分宏观调控的三种手段1．[真题体验](2016·全国卷Ⅱ·14)2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明( )①市场调节存在滞后性②企业和社会组织均以盈利为经营目标③法律是解决市场失灵问题的有效手段④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用A．①②B．①③C．②④D．③④D [本题的题眼是“司法部起诉”“开出了4.5亿美元的罚单”。司法部属于行政部门，司法部起诉，法院开出罚单，是国家运用法律手段来解决市场调节带来的问题，③④入选；题干材料表明的是市场调节的自发性而不是滞后性，①排除；以盈利为经营目标是企业和部分社会组织的特征，②说法错误。]高考失分点：混淆宏观调控手段提示：(1)关键词法①经济手段：财政政策(税收、税率、财政支出、国债等)，货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)，制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等。②法律手段：经济立法、经济司法等。③行政手段：吊销、价格干预、查封、扣押、公布举报电话等。(2)主体法：国家宏观经济管理部门实行经济手段，如财政部、中国人民银行；立法部门、司法部门实行法律手段，如全国人大及其常委会、人民法院、人民检察院等；具体行政部门实行行政手段，如工商局、税务局等。[纠正训练1] 近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物)是导致雾霾的重要因素。下图为某市PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取的经济措施是( )A.提高燃煤企业排污
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B.加强环境保护执法力度C.增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广D.限制企业和居民对机动车的购买和使用C [本题考查政府宏观调控的经济手段。题眼是“该市政府可采取的经济措施”。提高燃煤企业的排污标准仅仅针对燃煤企业，不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，A项错误；B项是法律手段，不符合题意；增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C项符合题意；D项“限制”的说法错误，排除。]2．[高考预测]2017年6月2日，山东省菏泽市公安局联合多部门召开维护医疗秩序打击涉医违法犯罪工作推进会，部署了包括集中打击医院号贩子，严厉打击医疗倒号行为等在内的多项医疗秩序保障措施，推动全市“平安医院”创建工作向纵深发展，保障好广大医务人员和患者的合法权益。这体现的经济道理是( )【导学号：97300035】①政府运用法律手段对经济进行宏观调控 ②政府具有维护国家长治久安的职能 ③政府运用行政手段对经济进行宏观调控 ④良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护A．①②B．①④C．②③D．③④B [菏泽市公安局联合多部门部署打击涉医违法犯罪工作，是运用法律手段对经济进行宏观调控，①符合题意，③说法错误。菏泽市公安局联合多部门部署打击涉医违法犯罪工作，表明良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护，④符合题意。②不符合题目知识限定。答案为B。][教师备用题] 近年来，我国中东部地区频繁发生严重的雾霾天气，给人们的生活和健康带来了极大的影响，敲响了环境治理的警钟。下列关于政府的相应措施中，表述正确的是( )A．运用法律手段——国务院发布《大气污染防治行动计划》B．运用财政政策——增加对大气污染防治的政策性信贷支持C．转变消费观念——坚持绿色出行、低碳消费、保护环境D．运用经济手段——通过财政专项资金治理重点D [本题考查政府宏观调控的手段。国务院发布《大气污染防治行动计划》属于行政手段，A错误；对大气污染防治的政策性信贷支持属于货币政策，B错误；坚持绿色出行、低碳消费、保护环境属于对公民的要求，C项不符合设问要求；财政政策属于经济手段，D正确。]命题点2 把握市场调节与宏观调控的关系3．[真题体验](2015·全国卷Ⅱ·13)2014年8月，某市政府清理出全部涉企权力5175项，废止了其中3301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是( )①政府对企业的监督与管理更有效率②“看得见的手”受到有力的约束③市场机制能更好地发挥资源配置作用④企业的市场竞争力得到增强A．①②B．①④C．②③D．③④C [本题给我们的信息是“政府清理并废止部分涉企权力，保留的涉企权力向社会全部公开，严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题”，这一做法有利于规范和制约政府的权力，从而更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，②③是这一做法的预期效果。材料中的做法主要是规范和制约政府的权力，①主要强调了政府对企业的监督和管理的效率，不符合题意；材料中的做法与企业的市场竞争力的增强无关，④不符合题意。]高考失分点：认为市场调节弊端通过宏观调控可以消除提示：市场对资源有合理配置的一面，但市场调节本身具有弊端，并且这些弊端是市场经济固有的。通过宏观调控可以弥补市场调节的不足。[纠正训练2] 近年来，我国电子商务蓬勃发展，但是由于网络具有虚拟性、无国界性、高技术性等特征，也使消费者在电子商务交易中面临许多新问题。为此，我国需要( )①遵循市场决定资源配置的一般规律 ②实行科学的宏观调控弥补市场调节的不足 ③建立完善的市场规则保障消费安全 ④完善相关的法律法规消除市场调节的弊端A．①② B．②③ C．①③ D．②④B [“由于网络具有虚拟性、无国界性、高技术性等特征，也使消费者在电子商务交易中面临许多新问题”，这要求国家建立完善的市场规则保障消费安全，实行科学的宏观调控弥补市场调节的不足，②③符合题意。电子商务交易中出现的问题正是市场调节自发性弊端的表现，①与题意不符。市场调节的弊端是市场经济固有的，④说法错误。答案为B。][教师备用题] 按照盐业体制改革方案的统一部署，国家发展改革委决定自2017年1月1日起，全面放开食盐出厂、批发和零售价格。此举有利于( )①市场发挥作用配置盐业资源 ②发挥国家宏观调控的基础功能 ③自觉运用价值规律，促进盐业的发展 ④把食盐供给控制在国家手中A．①③ B．②④C．①④D．②③A [我国全面放开食盐出厂、批发和零售价格，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，①入选，②不选；市场配置资源实质上是人们利用价值规律进行资源优化配置，③入选；材料强调市场调节而非国家宏观调控，④不选。]4．[高考预测]2017年1月，国务院印发《“十三五”市场监管规划》，要求围绕营造良好市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，树立现代市场监管理念，改革创新市场监管体制机制，强化市场综合监管。国务院推动市场监管改革的经济意义有( )①取消市场准入门槛，保证市场主体公平竞争 ②提高行政效率，树立政府权威 ③增强宏观调控的科学性，促进经济社会持续健康发展 ④弥补市场调节的不足，完善社会主义市场经济体制A.①②B.①③C.②③D.③④D [营造良好市场准入环境并不是取消市场准入门槛，①错误；②不属于经济意义；③④符合题意]eq\a\vs4\al( 五整顿和规范市场秩序的原因和措施)[命题特点]本知识点是近几年的高频考点，诚信问题是热点中的热点。[典例导引] 为推进社会主义核心价值体系建设，某网站开设“思想道德论坛”，引起网友关注。论坛中呈现的以下话题引发了同学们热议，请你参与探究。eq\x(网友声音)市场经济呼唤道德诚信近年来，食品药品等一些领域安全事故频发，扰乱了市场秩序，严重危及人民群众生命健康。对此，政府重拳出击。网友呼唤：扬善必须抑恶，扶正自应祛邪！请你运用经济生活的相关知识，对“市场经济呼唤道德诚信”进行评议。【答案】 诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失干扰了市场秩序，社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。国家运用法律手段和行政手段维护市场规则，规范市场秩序。经济活动的参与者应该树立诚信意识，遵守市场道德。企业要为社会提供优质的产品和服务，树立良好的信誉和企业形象。[模板构建]常见设问方式： 原因类 运用经济生活知识，分析市场秩序混乱的原因。 措施类 面对混乱的市场秩序，应采取哪些措施。 评析类 运用经济学知识，对这一现象进行评议。常用答题语言：(1)市场秩序混乱的原因①从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。②从政府角度看，法律法规不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力。③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施①政府(国家)a．国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。b．切实加强商务诚信、社会诚信建设，建立信用监管和失信惩戒制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。②企业a．企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。b．生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。③消费者：消费者要增强维权意识，学法、懂法、守法、用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。[尝试应用] 阅读材料，回答问题。2017年10月1日正式实施的《中华人民共和国民法总则》为社会主义市场经济运行提供了法律基石。在市场主体制度方面，强调民事主体的民事权利受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯，确立了主体平等的原则及民事主体责任。在市场行为规则方面，强调民事主体从事民事活动应当遵循自愿原则、公平原则、诚信原则等。对民事权利和民事权利具体保护措施作出了规定，为市场主体(民事主体)按市场内在规律进行生产、交换、分配、消费等经济运行活动，提供了基础性法律规范的支持。结合材料，运用“社会主义市场经济”的相关知识，说明民法总则在社会主义市场经济运行中的作用。【解析】 本题考查“社会主义市场经济”的相关知识，设问指向民法总则在社会主义市场经济运行中的作用，属于意义类试题。解答时把握设问中关键信息“民法总则”，调动运用市场规则、诚信原则、科学的宏观调控等有关知识，结合社会主义市场经济运行细化分析意义。【答案】 ①民法总则完善了公平开放透明的市场规则，有利于建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。②民法总则强调民事主体从事民事活动应当遵循诚信原则，有利于在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围，促进市场经济正常运行。③民法总则完善了市场经济的基本法律制度，有利于克服市场调节的弊端，促进市场经济健康有序发展。[热点聚焦] 加强国家宏观调控 实现房子准确定位(对应学生用书第60页)[新闻点击]材料一 “①房子是用来住的、不是用来炒的”，这是党的十九大对楼市发展的定位。7月18日，②住房城乡建设部等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，当前大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛。与此同时，特别是在一些人口净流入的大中城市，③存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。住建部有关负责人说，将通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。材料二 继鼓励租房、为租赁住房提供建设用地之后，北京楼市又有新动作。④北京市住建委同市发改委、市财政局、市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》(以下简称《办法》)，8月3日《办法》正式面向社会公开征求意见。所谓“共有产权住房”，其实就是买房人与政府共有房屋产权。简单说就是政府和产权人各持一定的产权比例，但使用权属于购房人，这样购房人就可以通过相对较少的资金获得使用权和一定比例的产权。北京推出共有产权住房，对于完善住房保障体系、完善住房制度，建立房地产调控长效机制，支持中端购房，抑制投机，促进公平，具有重大意义。[信息提取]①商品是使用价值和价值的统一体。房子的基本属性是居住，而不是用来炒作。②国家运用包括行政手段在内的各种手段进行宏观调控。③④市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。[思维发散]问题一：结合材料，运用《经济生活》有关知识，分析说明“房子是用来住的、不是用来炒的”定位的合理性。分析：①“房子是用来住的”。商品的使用价值是指商品能够满足人们某种需要的属性。消费者购买商品是为了获得商品的使用价值。②“房子不是用来炒的”。因为市场调节有其弊端和缺陷。市场调节的自发性导致房地产商为了获取高额利润捂盘惜售，部分购房者趁机投机炒房，共推房价非理性上涨；市场调节的盲目性导致购房者一哄而购、多购，助推房价飙升；市场调节的滞后性导致房地产市场风险剧增。③如果任凭房子炒来炒去，其后果将导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。问题二：结合材料，运用《经济生活》有关知识，分析国家如何实现“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位。分析：①要深化房地产改革，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的宏观调控相结合。②建立公平、公正的房地产市场秩序，用市场规则规范房地产市场行为。实行统一的市场监管，打击捂盘惜售，投资炒房，牟取暴利的行为。③政府要实行科学的宏观调控。要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，实现房地产市场的平稳健康发展。[命题猜想]—————————————————————————————猜想1 党的十九大报告指出，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。落实中央对房地产的这一定位，要求各级政府( )①运用行政手段，提高房地产市场准入门槛 ②引导居民理性投资，使住房回归居住本性 ③加强住房市场监管，规范房地产市场秩序 ④发挥市场在房产资源配置中的决定性作用A.①② B.①④ C.②③ D.③④C [本题主要考查的是规范市场秩序、市场配置资源的知识。提高房地产市场准入门槛与房产炒作的商业投机行为无关，不能抑制炒房行为，排除①；房产炒作、过高的房价就是市场调节弊端的体现，发挥市场决定性作用无益于抑制房产炒作，排除④。故答案选C。]猜想2 2017年以来，住房城乡建设部等八部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，北京等多个城市密集发布与房产限购相关的政策，全面封堵投机炒房行为。这表明( )①住房建造和交易应以满足居民自住为目的②国家宏观调控可以弥补市场的不足与缺陷③我国房地产业存在着供大于求的经济泡沫④要建立适应国情和市场规律的房地产制度A．①②B．②④C．②③D．③④B [①表述不正确且不属于题目所要表明的问题，排除；③表述在题目中未体现。北京等城市密集发布与房产限购相关的政策，全面封堵投机炒房行为，表明国家宏观调控可以弥补市场的不足与缺陷，要建立适应国情和市场规律的房地产制度，②④正确。]猜想3 阅读材料，回答问题。党的十九大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。“多主体供给”讲的是供给主体的多样性，既要发挥房地产企业的积极性，发挥市场配置资源的决定性作用，又要发挥政府在保障性安居工程中的主导作用，以弥补市场调节的失灵；“多渠道保障”说的是住房种类的多样性，既要有市场供给的一般商品类住房，也要有政府建设的多层次的公共住房体系；“租购并举”就是要转变过去那种“重购轻租”发展模式，加快发展住房租赁市场，培育住房租赁企业，增加住房租赁有效供给，建设政府住房租赁交易服务平台，创新管理和服务体制等，以满足远远滞后的房屋租赁市场需求。运用经济知识并结合材料，分析多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度如何通过市场与调控来实现住有所居。【解析】 此题以多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度作为话题，从经济生活的角度考查市场配置资源、宏观调控等相关知识。此题要求运用经济知识并结合材料，属于无明确知识范围限定的主观试题，考生作答时首先要依据材料判定考查的知识范围；设问要求分析多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度如何通过市场与调控来实现住有所居，属于措施类的主观试题。考生作答时要结合所学知识和材料进行分析。【答案】 ①通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥房地产企业的积极性，增加供给主体和住房种类，培育住房租赁企业，加快发展住房租赁市场，增加住房供给。②通过政府对房地产市场宏观调控的主导作用，建设保障性安居工程、建设多层次的公共住房体系、建设政府住房租赁交易服务平台、创新管理与服务体制等，保障住房供给。③通过各种有效途径增加住房供给，满足人们对住房的多元需求，实现住房供求的基本平衡，实现住有所居。课后限时集训（九）点击图标进入
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