中山人力资源和社会保障局

中山市人力资源和社会保障局劳动保障监察综合行政执法支队劳动监察两网化软件系统及电子地图升级维护、硬件设备维护项目需求方案中山市人力资源和社会保障局劳动保障监察综合行政执法支队二零一八年九月目录41.项目概述41.1.项目名称41.2.项目预算41.3.项目完成时间41.4.项目背景51.5.项目目标51.6.项目周期51.7.方案编制参考62.建设内容73.建设方案73.1.建设基础业务数据库73.1.1.市工商行政管理局数据73.1.1.1.企业基本信息73.1.1.2.企业主要人员信息83.1.1.3.企业异常名录信息83.1.2.市供电局数据83.1.2.1.用电欠费信息83.1.3.市供水公司数据83.2.建设数据处理分析建模83.2.1.预警规则93.2.2.执行 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 93.3.升级劳动监察预警模块93.3.1.数据同步和显示103.3.2.预警功能设计103.3.2.1.预警录入113.3.2.2.预警统计113.4.完善系统其它功能123.4.1.增加工作台及工作台新增优化143.4.2.建立监察员数据库163.5.采购系统运维服务163.5.1.故障服务163.5.2.热线服务163.5.3.软件BUG的更正173.5.4.硬件基础服务184.项目风险与对策184.1.技术风险184.1.1.可控制技术风险184.1.2.不可控制风险194.2.风险管理205.项目实施管理计划205.1.项目组成员205.2.项目时间计划205.3.项目可交付成果216.技术服务要求216.1.保密要求216.2.管理要求216.3.培训要求1.项目概述1.1.项目名称中山市人社局劳动保障监察两网化软件系统及电子地图升级维护、硬件设备运行维护项目，此项目性质为服务项目建设单位：中山市人力资源和社会保障局劳动保障监察综合行政执法支队1.2.项目预算项目总预算人民币13.3万元（其中两网化软件系统及电子地图升级维护费10.3万元，硬件设备维护费3万元）。1.3.项目完成时间完成时间：在项目采购完成后， 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 签订日起20个工作日完成全部工作，并经验收合格后交付建设单位使用。1.4.项目背景中山市人力资源和社会保障局劳动保障监察综合行政执法支队在2012年启动建设了中山市劳动监察两网化软件系统及电子地图综合应用系统（以下简称“综合应用系统”），实现了基于网格化电子地图的用人单位情况、事件情况、监察人员情况、劳保案件的多方位信息综合管理。该系统和中山市劳动保障监察信息管理系统实现动态数据关联与数据共享的基础上，并基于网格化电子地图，通过形象的表现方式初步打造了一个全市劳动保障监察工作整体运行情况的监控平台。为贯彻落实十九大精神，结合劳动监察的实际工作，深入探讨和研究，继而创新劳动监察模式，规划采集市工商局企业信息、供电局用电欠费信息和供水公司的用水欠费信息，结合对数据的处理和分析，形成劳动监察预警信息，在综合应用系统中增加劳动监察预警功能模块，并对目前在用功能进一步完善。1.5.项目目标1.在运行服务期内通过中山市政务信息资源共享平台采集市工商局的企业信息、市供电局用电欠费信息和供水公司的用水欠费信息，形成基础业务数据库。2.对基础业务数据库的数据和综合应用系统的数据进行处理和分析，形成预警信息，在综合应用系统中升级劳动监察预警功能模块。3.在运行服务期内对目前综合应用系统的功能进一步优化完善。4.包含1年的综合应用系统的运维服务。1.6.项目周期运行维护期限1年。1.7.方案编制参考·《软件研发成本度量规范》；·《信息系统工程造价指导书》；·《中国软件行业软件工程定额 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 （试行）》。2.建设内容具体建设内容如下： 序号 建设内容 描述 1. 建设基础业务数据库 通过中山市政务信息资源共享平台采集市工商局的企业信息、市供电局用电欠费信息和供水公司的用水欠费信息，形成基础业务数据库。 2. 建设数据处理分析建模 建立数据模型，根据预警规则对基础业务数据库的数据和综合应用系统的数据进行处理和分析，形成预警信息。 3. 升级劳动监察预警模块 1.工作人员能自行创建预警信息自行办理或推送给其他工作人员进行办理。2.系统自动将自动生成的预警信息推动给指定的工作人员进行办理。3.能查看预警信息进行统计。 4. 完善其他功能 1.增加工作台及工作台新增优化2.建立监察员数据库。 5. 采购硬件系统运维服务 采购1年的综合应用系统的运维服务3.建设方案3.1.建设基础业务数据库通过中山市政务信息资源共享平台采集市工商局的企业信息、市供电局用电欠费信息和供水公司的用水欠费信息，并对工商局的企业进行清洗出镇区字段，形成劳动监察基础业务数据库，具体数据授权及数据交换程序由建设单位向市工商局和市信息中心申请。基础业务数据库数据内容包括：3.1.1.市工商行政管理局数据3.1.1.1.企业基本信息信息项内容包括：统一社会信用代码、企业（机构）名称、注册号、市场主体类型、市场主体类型（中文名称）、行业门类、行业代码、成立日期、登记机关、登记机关（中文名称）、业务范围类型、业务范围类型（中文名称）、经营范围、经营(驻在)期限自、经营(驻在)期限至、登记状态、登记状态（中文名称）、住所所在行政区划、住所、注册资本(金)、注册资本(金)币种、注册资本(金)币种（中文名称）、注册资本(金)折万美元、实收资本、实收资本折万美元、国别(地区)、从业人员/农专成员总数、是否城镇、法定代表人、统计企业类型、核准日期。3.1.1.2.企业主要人员信息信息项内容包括：人员ID、主体身份代码、姓名、性别、出生日期、证件类型、证件号码/代表证编号、职务（中文名称）、职务产生方式、申请前职业状况、法定代表人标志/首席代表标志/负责人标识、任命单位/委派方、联系电话、国别(地区)、固定电话、移动电话、电子邮箱、住址、入境时间、代表证期限自/任职起始日期、代表证期限至/任职截止日期3.1.1.3.企业异常名录信息信息项内容包括：经营异常名录ID、主体身份代码、企业（机构）名称、统一社会信用代码、注册号、法定代表人、证件类型、证件号码、列入经营异常名录原因类型、列入经营异常名录原因类型（中文名称）、列入日期、列入决定机关、列入决定机关（中文名称）3.1.2.市供电局数据3.1.2.1.用电欠费信息信息项内容包括：企业（机构）名称、统一社会信用代码、注册号、年份、月份、用电量、欠费金额。3.1.3.市供水公司数据信息项内容包括：企业（机构）名称、统一社会信用代码、注册号、年份、月份、用水量、欠费金额。3.2.建设数据处理分析建模3.2.1.预警规则1.连续2年处于工商异常名录，并未消除异常名录的企业形成预警预登记信息。刚形成预警预登记的信息通过短信提醒人社分局副局长进行跟踪处理。再由工作人员在预警预登记信息中进行人工筛选，并生成预警信息。2.连续3个月或以上欠电费或水费的企业，并未补交费用的企业形成预警预登记信息。刚形成预警预登记的信息通过短信提醒人社分局副局长进行跟踪处理。再由工作人员在预警预登记信息中进行人工筛选，并生成预警信息。3.规则中重复出现的企业，只形成一次预警信息，预警信息中需要记录是通过哪种预警方式生成的。如果多种预警规则都有这个企业，就在预警产生方式中显示多种预警规则的名称。3.2.2.执行计划在数据模型中，能设定数据处理分析的执行时间。3.3.升级劳动监察预警模块3.3.1.数据同步和显示在目前劳动监察系统同步相关数据，数据内容如下：1、新增化解情况于“预警等级”下方；2、更新化解方式（复选项）的内容；3、当预警类型选为一般企业欠薪或经营者逃匿，在该项下方显示：欠薪时间段；4、当预警类型选为建筑企业欠薪，在该项下方显示欠薪时间段、建设单位、工程名称、工程地址、欠薪企业名称、欠薪原因（复选项）；5、更新群体性事件--事件原因的选项内容；6、查看状态中，点击法律文书号，显示案件信息，参考；7、预警信息列表中，在数据项左侧增加预警等级关联的颜色标记符号，参考效果如下图：3.3.2.预警功能设计3.3.2.1.预警录入预警录入，右上角新增“无证照”按钮，点击按钮可新增录入无证照单位的巡查信息。3.3.2.2.预警统计1.增加预警统计功能（点击未化解、基本化解、完全化解的统计数，进入三级页面） 起始时间和截止时间录入 查询（按钮） 镇区 预警数 未化解 基本化解 完全化解 石岐区（示例） 10 1 1 82.点击上图的数据显示下图（三级页面）完善系统其它功能3.3.3.增加工作台及工作台新增优化“工作台”以下列方式显示： 公告栏 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 公告③ 案事件系统 巡查录入 人员指派③ 我的审批③ 在办案件 案件查询 案件统计 预警系统 预警录入 预警信息③ 预警统计 电子地图 工作台 监察员数据库1.增加通知公告数据获取路径：劳动监察案事件管理系统--案件管理--事务提醒--最新通知公告二级页面排版(根据发布时间，倒序排列）： 返回 标题1 标题2 ....三级页面排版（附件,可下载）： 标题 发布人 发布时间 正文 附件1 附件2 ...2.巡查录入，右上角新增“无证照”按钮，点击按钮可新增录入无证照单位的巡查信息。3.人员指派。4.我的审批。5.在办案件（查询系统中，未结案，且主办监察员或协办监察员为本帐号人员的案件信息） 案件编号 单位名称 主办监察员 办案状态 .... 6.案件查询（二级菜单） 办案机构 分局只能查询本镇区的案件 单位名称 起 止 是否结案 查询 案件编号 单位名称 主办监察员 办案状态 7.案件统计（按目前APP页面显示）3.3.4.建立监察员数据库监察员数据库（根据监察支队所属机管理查询列表排序）。APP中显示的人员，仅显示后台系统中，工作状态一项为从事监察工作的。 市局 市本级 监察支队 一大队 二大队 三大队 四大队 五大队 综合科 审理执行科 网络信息科 镇（区）分局 石岐区 东区 南区 西区 大涌镇 港口镇 三角镇 南朗镇 民众镇 南头镇 黄圃镇 火炬区 三乡镇 坦洲镇 五桂山 沙溪镇 神湾镇 板芙镇 古镇镇 横栏镇 东凤镇 小榄镇 东升镇 阜沙镇 电子地图 工作台 监察员数据库二级页面排版如下：长按联系电话，自动拨号 镇区 地址：咨询电话：（固定） 相片 姓名职务联系电话帐号 相片 姓名职务联系电话帐号 相片 姓名职务联系电话帐号 .... ....三级页面排版如下（仅供给镇区上级单位可视）： 相片 姓名 性别 籍贯 人员帐号 所属机构 职务 执法证号 文化程度 工作种类 监察证号 监察证有效期 到 3.4.采购系统运维服务采购1年的系统运维服务。系统运维服务内容包括：系统软件故障服务、系统BUG修改，硬软件运维。具体服务内容详细内容如下：3.4.1.故障服务故障服务是指向在使用系统的过程中遇到疑难问题或系统出现不稳定情况，通过电话、邮件、传真等方式向技术服务商提出故障申告。技术服务商客服人员接收故障申告后，根据故障类型分派给各专业维护人员处理。3.4.2.热线服务运维服务商提供每周5*8小时的电话热线受理服务，如受理方式需要更改，技术服务商至少提前一周以书面形式（含传真）通知业主单位。3.4.3.软件BUG的更正任何信息系统在进行设计和开发过程中都有可能会有系统设计的BUG出现，因此在维护过程如发现此类问题需要及时修正。3.4.4.硬件基础服务系统运行还涉及到服务器硬件，及服务器硬件上的基础数据库、中间件等基础系统，确保软件系统在硬件基础环境下能够正常运行，需要进行硬件故障诊断。针对诊断问题进行可能性排除，如果涉及到应用程序的问题及时进行维护。主要内容有以下：1.服务器系统软件、中间件、数据库等系统软件维护在服务器系统软件（包括服务器操作系统、中间件、数据库系统、双机热备系统、存储备份系统）出现故障问题时，将采用不同的技术策略来进行故障处理，保障应用正常运行。在维护过程中，维护人员发现由于服务器操作系统、数据库、中间件、存储备份系统等性能指标不健康，例如服务器存储空间已满导致应用不正常，将及时进行问题处理。日志文件超过限定大小，导致程序无法正常使用时，进行删除等等工作，具体涉及到的版权由业主方提供。2.服务器硬件维护服务系统在运行过程中，硬件维护商需对硬件进行维修时，需要停止应用服务器，维护人员协助应用服务的停止，启动及检查服务，不含服务器维修涉及的配件，配件需业主根据维修情况另行购买。3.及时通报硬件故障现场维护人员发现系统硬件物理故障的问题导致系统无法使用时，第一时间通报用户责任人。4.项目风险与对策4.1.技术风险4.1.1.可控制技术风险在整个项目建设的运作过程中，由于管理人员存在疏忽或操作人员的不当操作，可能导致数据库表信息存在数据丢失、数据不完整、数据有误等情况，从而使得项目建设出现纰漏。其一，建立管理机制和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，需要让系统所涉及的管理人员充分意识到在项目建设过程中拥有一个严谨的工作态度的重要性；其二，对管理人员和操作人员进行培训，保障相关人员对系统操作的熟悉程度，以防止由于对系统操作不清楚的情况下出现操作不当的事件。4.1.2.不可控制风险由于意外事故或者不可抗力等原因造成无法预料的风险，这需要对不可控风险进行评估。其一，计算机系统本身的脆弱性，使得它无法抵御自然灾害的破坏，也难以避免偶然无意造成的危害，如：洪水、火灾、地震的破坏，系统所处环境的影响(温湿度、磁场、碰撞、污染等)，硬件设备故障，突然断电或电压不稳定及各种误操作等。这些危害会损害操作系统设备，有时会丢失或破坏数据，甚至毁掉整个系统。其二，网络本身存在缺陷，通信与网络设备本身有弱点，因此利用这些网络进行服务，存在多方面的威胁，如：对物理通路的干扰；网络链路传送的数据被窃听；非授权用户非法使用，信息被拦截或监听；操作系统存在的网络安全漏洞等；直接面向用户的应用系统存在的信息泄露、信息篡改、信息抵赖、信息假冒等。以上风险虽然无法事先预知其发生的可能性，而且风险本身存在客观性，比较难以把控，但是仍需要在整个过程中做好相关方面的预防：一是基于安全的党政网络平台、政府网站群系统以及政务数据交换中心系统平台网络与硬件环境，营造较为稳定的系统运行环境；二是做好数据备份，通过不同时间点、不同策略进行在线与离线的数据备份；三是在做好数据备份的基础上，建立关键节点的样品保存，每个关键节点的状态与上一个关键节点的样品进行智能分析，寻找和发生数据安全风险；四是事先为可能发生的信息泄露假冒等问题提供可靠的技术保障。4.2.风险管理对现有的网络攻击和入侵事件的一项统计报告显示：国外政府入侵的安全风险指数为21％，黑客入侵的安全风险指数为48％，竞争对手入侵的安全风险指数为72％，组织内部不满雇员入侵的安全风险指数为89％。这说明，电子政务信息安全不是单纯的技术问题。如果没有从管理制度、人员和技术上建立相应的电子化业务安全防范机制，缺乏行之有效的安全检查保护措施，再好的技术和设备都无法确保其信息安全。其一，内部人员了解内部的网络、主机和应用系统的结构；其二，能够知道内部网络和系统管理员的工作规律，甚至自己就是管理员；其三，拥有系统的一定的访问权限，可以轻易地绕过许多访问控制机制；其四，在内部系统进行网络刺探、尝试登录、破解密码等都相对容易。因此，在管理上要保证机房重地不能随意进出，敏感信息不存放在本地的磁盘上，以避免因信息处于未保护状态受外部入侵，也防止为内部破坏埋下隐患。来自内部的安全威胁也要避免，避免内部人员在系统中植入病毒或改变某些程序设置。5.项目实施管理计划5.1.项目组成员根据项目实施的基本要求和工期的进度安排需要部署以下人员： 项目人力资源投入计划 序号 类别 人数 工作职责 1 项目经理 1 负责总体的项目管理，协调用户关系，组织内部开发 2 服务工程师 1 负责与客户沟通，进行系统的需求调研；开发时期跟进项目开发进度及后续需求调整 3 开发工程师 1 负责系统的程序的代码开发5.2.项目时间计划项目运行服务周期为1年，自签订合同之日起计算，其中要求软件优化功能建设自签订合同起20个工作日内完成。5.3.项目可交付成果1.软件产品：优化完善开发部分的软件操作手册。2.管理文档：包括项目会议纪要、项目部署报告、项目报告等。3.技术文档：包括系统接口技术说明文档。6.技术服务要求6.1.保密要求本项目要求实施方在实施方案中针对本项目建设内容制定保密措施并在项目实施过程中严格执行，以保证项目的成功实施。实施方必须提供对本项目的保密承诺。6.2.管理要求要求在项目管理过程中同时具备以下多种管理制度：·项目通报制度·计划管理制度·项目例会制度·配置管理制度·沟通联系制度·变更管理制度6.3.培训要求承建方在运行维护期内要对对人社局监察支队人员提供信息化专项培训和指导，有效提高工作人员的信息化应用能力。