XXXPPP项目社会资本招标文件

PPP项目招标文件 项目编号： 采 购 人： 招标代理单位: 时 间 第一部分 投标人须知 目 录 5第一章 招标公告 7第二章 投标人须知前附表 9第三章 投标人须知 9第一条 总 则 91.1 定义和解释 91.2 项目简介 101.3 采购内容 101.4 采购人基本情况 111.5采购工作计划时间表 111.6 投标人资格 131.7 招标文件的获取 131.8 现场踏勘 131.9 投标保证金 141.10 通知 141.11费用 15第二条 招标文件 152.1 招标文件的组成 152.2 招标文件的澄清与答疑 152.3 招标文件的澄清和修改 17第三条 投标文件 173.1 投标文件的组成 183.2 投标文件的深度 183.3 语言和法律 193.4 投标文件的格式和签署 193.5 投标文件的数量 193.6 投标文件递交 203.7 投标文件的修改、撤回和撤销 203.8 投标有效期 21第四条 投标文件的编制要求 214.1 投标文件第一卷 —《PPP项目实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》编制要求 224.2 投标文件第二卷 —《投标人资质证明材料》编制要求 234.3 投标文件第三卷 —《商务方案》编制要求 39第五条 开标、评标与定标 395.1 开标 395.2 评标 395.3 采购结果确认谈判 405.4 预中标社会资本公示 405.5 中标通知书 405.6 采购人的权利 41第六条 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 授予 416.1 履约担保 416.2 项目公司 416.3 合同签署 42第七条 评标办法 427.1总则 427.2组建评审小组 437.3初评 437.4详细评审 447.5澄清和修正 457.6综合评审 ２7.7评审报告 ２7.8评审过程要求 ３7.9投标人瑕疵滞后发现的处理规则 ３7.10采购项目终止 ４第八条 处罚、询问和质疑 ４8.1处罚 ４8.2询问 ４8.3投标人有权就采购事宜提出质疑 ６第九条 保密和披露 ６9.1保密和披露 ７第四章 项目基础资料 ８第五章 附 件 ８附件一：报 价 函 ９附件二：法定代表人授权书 １０附件三：唱标单 １１附件四：报价明细表 １２附件五：偏离表 １３附件六：商务条款偏离表 １４附件七：项目技术负责人简历表 １５附件八：近三年完成同类业绩一览表 １６附件九：封面格式 第一章 招标公告 XX项目PPP社会资本方采购招标公告 一、采购项目名称：XX项目PPP社会资本方采购 二、项目编号： 三、项目授权主体：xxx人民政府 四、采购人：　 五、供应商须知 1、 通过本项目资格预审的社会资本方，需携带投标邀请函（资格预审合格通知书），到指定地点领取招标文件。 2、本项目已完成资格预审，不再接受资格后审。 六、领取招标文件时间、地点及方式 1、时间： 年 月 日至 年 月 日，每日上午8:30时至11:30时，下午13:30至17:00时（北京时间，法定节假日除外） 2、 地点： 3、方式：携带以下资料购买招标文件 （1）投标邀请函； （2）法定代表人证明书和法人 授权委托书 关于授权委托书范本个人授权委托书下载授权委托书个人模板法定代表人身份证明书各种授权委托书范本 的原件； （3）法定代表人和委托代理人身份证的复印件。若社会资本方代表为法定代表人，则不需提供法定代表人授权委托书。 4、售价：每份人民币450元，售后不退。 七、递交投标文件时间及地点 1、时间： 年 月 日上午09时00分 2、地点： 八、开标时间及地点 1、时间： 年 月 日上午09时00分 2、地点： 九、联系方式 1、采购人： 地址： 联系人： 　　　　　　　　　 联系电话： 2、采购代理机构： 地 址： 联系人： 联系方式： 第二章 投标人须知前附表 项 条款号 编 列 内 容 1 1.1 公开招标内容：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和有关法律法规的相关规定：中标社会资本如果依法能够自行生产、建设或者提供，则在项目公司成立之后，可由项目公司直接委托中标社会资本承担生产、建设或提供并签署相应合同。如果中标社会资本不满足法律法规之条件，则在项目公司设立之后，由项目公司依照相关法律、法规规定进行招标。 2 1.2 采购人： 电话： 电子邮箱： 联系人： 3 1.3 获取招标文件及现场踏勘： 获取招标文件时间及方式： 获取方式： 踏勘出发时间：不组织 踏勘集合地点：不组织 1.4 投标文件递交截止时间：见投标邀请 4 1.5 投标保证金金额：人民币 万元（大写 万元）整； 投标保证金的缴纳：由投标人以支票、汇票、本票或者银行出具的保函等非现金方式，应于提交投标文件递交截止日前5日交至采购人指定地址；以汇款等方式，应于提交投标文件递交截止日前5日交至下列账户。 地址： 联系人： 联系方式： 户名： 开户行： 账号： 5 1.6 投标文件数量及形式：纸质投标文件正本一套，副本二套；投标文件电子文档（U盘）一份 6 1.7 递交方式：当面递交 递交时间、地点：见投标邀请 7 1.8 投标有效期：从递交投标文件截止日期起90天 第三章 投标人须知 第一条 总 则 1.1 定义和解释 1.1.1“采购人”系指 ； “代理机构”系指 。 1.1.2 “投标人”系指经资格审查合格并予以公告的社会资本。 1.1.3 “项目公司”系指通过本次公开招标确定的社会资本以投资建设、运营维护和移交，以及转移、运营维护和移交XXXPPP项目为目的，依法设立并在项目所在地工商管理局登记注册的有限责任公司。 1.1.4 “本项目”系指xxxPPP项目。 1.1.5 除非另有说明，本文提及的书面形式，包括网络公示（公告）、电子邮件、电报和传真等，均是可接受的方式。 1.1.6除非另有说明，本文提及的时间，均为北京时间。 1.1.7除非另有说明，本文提及各类费用之币种，均为人民币。 1.2 项目简介 1.2.1背景情况 （1）地区概况 （2）设施建设基本情况 （3）项目现状 1.2.2本项目概况 本次采购的是XXXPPP项目，（项目简介）。 建设投资估算额 万元，其中：建筑工程费 万元，设备购置费 万元，安装工程费 万元，工程建设其他费用 万元，项目建设管理费 万元，基本预备费 万元，铺底流动资金 万元。 ）项目采购文件》之投标人须知--第四章项目基本资料。 1.3 采购内容 XXX项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为建设-运营-移交（BOT）。本次采购甄选的投标人，在中标之后，应依据中国适用法律的规定，与XXX政府授权的实施机构（XXX）共同组建项目公司。项目公司注册资本不得少于本项目总投资的20%，其中社会资本出资 %，政府出资 %。 项目公司设立之后，以建设-运营-移交（BOT)方式运作该项目。项目公司对本项目的融资投资、资产经营权购买、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，自主经营、自负盈亏。 采购人经XXX政府授权，与项目公司签署《项目合同》，授予项目公司投资、建设、运营维护本工程的特许权。项目合作期限为 年（ 年为建设期），自《PPP项目合同》生效日起计算。 同时根据本项目的实际情况，政府授予的特许权还包括下述权益： 1) 广告经营：经相关部门批准的灯箱广告、商业橱窗、小区广告框、道路两旁广告框、十字路口LED显示屏等广告位资源； 2) 停车场经营：按规划建设或改造的停车场，可建立使用者付费机制，实行有偿使用； 3) 商铺经营：可由投标人按规划统一招商、统一管理，实行有偿使用； 4) 其他由社会资本提出，市政府同意的可经营性资源。 对于上述可经营性收入鼓励投标人进行创新，自主经营，并与市政府建立收入分享机制。投标人可以按照招标文件的要求，编制可经营性资源实施方案，包括具体经营方案、与政府分成的比例等内容。 本次招标范围内的项目设计由采购人招标，中标人应无条件延用采购人的设计招标结果。 1.4 采购人基本情况 1.4.1 采购人：见投标人须知前附表。 1.4.2政府集中采购机构：见投标人须知前附表。 1.4.3 咨询顾问：见投标人须知前附表。 1.5采购工作计划时间表 1.5.1获取招标文件时间：见投标人须知前附表 现场踏勘出发时间：见投标人须知前附表 1.5.2书面提问递交截止时间：见投标人须知前附表 1.5.3澄清答疑会议：见投标人须知前附表 1.5.4投标文件递交截止时间：见投标人须知前附表 1.6 投标人资格 1.6.1 合格投标人。2017年 月 日，采购人发布了XXXPPP项目社会资本采购资格预审文件》（项目编号：)。本次采购的合格投标人为通过资格审查合格的社会资本，采购人只接受合格投标人的响应。 1.6.2 响应资料的真实性。投标人提供的响应资料必须真实可信。如果投标人为达到中标目的，有弄虚作假和隐瞒真相的行为，一经核实，采购人有权取消该投标人的投标或中标资格，其投标保证金不予退还。如其行为在本项目建设或运营期间得到核实，采购人将有权终止《PPP项目合同》，无条件收回项目特许权，并提取项目公司的履约保函或维护保函项下的所有款项；如履约保函或维护保函项下的所有款项不足以弥补采购人损失，采购人保留追偿权利。 1.6.3 资格预审资料的变更。投标人在资格预审通过之后，如果发生任何实质性变化（可能会影响投标人的技术、财务、商务或法律状况），须在投标文件中予以更新和补充，并由评审小组进行审核和确认。如果在投标文件中提交的更新和补充资料，使投标人的资格条件降低到资格预审文件中规定的资格预审标准以下，则评审小组可以取消其投标资格。 1.6.4 联合体要求。联合体除均应符合上述规定外，还应符合下列要求： 1、联合体应提供“联合协议书”，该协议书对联合体各方均具有法律约束力。联合体必须确定其中一方为牵头人参加采购活动，并承担采购及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始参与，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合体成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。 2、联合体各方均满足本项目规定的相应资质条件，联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质。 3、联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向政府集中采购机构与采购人承担连带责任。 5、联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购人书面同意并且须遵守相关法律、法规、本次采购的全部相关规定。 6、联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参加其他的联合体投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被一并拒绝。 1.6.5 投标人不得与采购人、代理机构等有利害关系。 1.6.6投标人应仍具备资格预审时资格要求： 1、供应商是已建立现代企业制度的境内外企业法人，凡具备以下条件均可独自或联合报名：质量安全管理体系完善；近三年在银行无不良信誉，具有商业银行或国家认可评级机构评定的AA+及以上信用等级，具备较强的财务与融资能力。 2、供应商应同时满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件。 3、供应商财务状况良好，最近连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产等不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； 4、商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，未被禁止进入XX市政府采购市场。 5、企业负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一项目包项目申请，否则，相关投标均无效。 1.7 招标文件的获取 采购人以书面形式通知合格投标人派代表按照本须知前附表所规定的时间和地点领取招标文件。 1.8 现场踏勘 1.8.1 采购人在前附表所规定的时间，方式组织或者不组织现场踏勘，费用由投标人自行承担。 1.8.2 如投标人需要再次或者多次考察现场，须在获得采购人的允许并事先安排后，方可进入现场进行考察活动并自行承担相应费用和由此可能产生的后果。 1.9 投标保证金 1.9.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的时间、方式和金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标并予以取消投标资格。 1.9.2未成交的投标人的投标保证金将在采购人与中标社会资本签署《项目合同》之日起7日内退还，但不得迟于规定的投标有效期期满后30日。 1.9.3中标社会资本的投标保证金将在中标社会资本依照招标文件规定提交履约保证金后7日内退还。 1.9.4投标保证金用于保护采购人、代理机构免受因投标人的行为而遭受的损失。采购人、代理机构因投标人的行为受到损害时有权根据本须知的规定没收其投标保证金。 1.9.5当投标人发生下列情况之一，投标保证金将不予退还： 1、在投标有效期间，投标人撤回其投标文件； 2、投标人串通、行贿或投标文件中含有故意的虚假陈述等事项； 3、由于中标社会资本的原因，在规定的时间内未能做到： （1）在任何重要方面遵守投标文件的条款； （2）按规定提供履约保证金。 4、法律法规规定的其他情形。 1.10 通知 1.10.1对与本项目有关的通知，招标代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本次采购公告刊登的媒体上发布公告的形式，向投标人发出，传真和电话（手机）号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人须立即予以回复确认，但投标人未回复或招标代理机构未收到回复时，并不应当被理解为招标代理机构知道或应当知道投标人是否收到通知。因登记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，招标代理机构不因此承担任何责任，有关的采购活动可以继续有效地进行。 1.10.2 对于非由采购人与代理机构提供给投标人的信息，采购人与代理机构不承担任何责任。 1.11费用 1.11.1不管投标过程和结果如何，均由投标人自行承担参与本项目投标所发生的一切费用。 1.11.2律师见证费： 中标人在签订合同前按中标金额（项目总投资）的1‰向律师事务所交纳律师见证费。 第二条 招标文件 2.1 招标文件的组成 2.1.1 本项目招标文件由下列文件以及在招标过程中由采购人发出的所有修正和补充文件构成： 招标文件第一部分 投标人须知 招标文件第二部分 合同文件 2.1.2 投标人收到招标文件时，应检查文本页数和附图数量。投标人发现任何页数或附图数量的遗缺、任何数字或词汇模糊不清、任何词义含混或意义不清，应及时通知采购人补全或澄清。如果投标人未按上述内容提出要求而造成不良后果，采购人不承担任何责任。 2.1.3 投标人应认真阅读招标文件的全部内容，理解所有条款、事项、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、格式、图纸等要求。投标人未按招标文件要求提交全部资料或提交的投标文件未对招标文件做出实质性响应，其投标文件将被拒绝。任何对招标文件的忽略或误解，不能作为投标文件没有完全响应招标文件的正当理由。 2.1.4 不论是否递交投标文件，任何投标人都应将招标文件视为保密文件予以保密，未经采购人书面同意，不得泄漏给任何第三人。投标人应按照招标文件的要求签署保密协议，并作为投标文件的一部分。 2.2 招标文件的澄清与答疑 投标人对招标文件提出任何澄清的要求，均应在本文件要求的提问截止时间前以书面形式提出，采购人若举行澄清答疑会议进行解答，则会议时间、地点及答疑发放方式见投标人前附表。 2.3 招标文件的澄清和修改 2.3.1招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以当面交接、邮寄、传真或电子邮件、网站披露等其中至少一种方式，向投标人发出澄清、修改的补充文件。需要为此调整投标文件提交截止时间的，应当重新确定。 2.3.2招标代理机构一旦对招标文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，招标代理机构有关的补充文件，将作为招标文件的组成部分，对所有现实的或潜在的投标人均具有约束力，而无论是否已经实际收到该澄清和修改文件。同时，招标代理机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束（若适用）。 第三条 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件由《PPP项目实施方案》、《投标人资质证明材料》和《商务方案》三卷组成。 3.1.1 《PPP项目实施方案》的组成 项目实施方案：包括项目建设管理方案、项目运营维护方案和项目期限届满后移交方案、可经营性资源实施方案四部分内容。 （1）项目建设管理方案：包括但不限于以下内容： ①项目建设管理总体目标任务。 ②项目建设管理组织机构、人力资源及职责。 ③施工计划及专业工程分包方案及重要材料、设备采购方案。 ④项目建设进度控制。 ⑤项目建设质量控制。 ⑥项目建设安全控制。 ⑦项目建设投资控制。 ⑧项目合同及信息管理。 ⑨健康、安全、环保绿及色施工措施。 ⑩项目关系协调及应急预案。 （2）项目运营维护方案：包括但不限于以下内容： ①项目运营管理目标任务。 ②项目运营管理组织机构设置、人力资源及岗位职责。 ③项目运营管理。 ④设备检修与维护管理。 ⑤应急预案。 ⑥投标人认为需要提交的其他项目运营资料。 （3）项目期限届满后移交方案：包括但不限于以下内容： ①项目移交准备。 ②修复与移交验收。 ③项目移交内容。 （4）可经营性资源实施方案：包括但不限于以下内容： ①可经营性资源。 ②可经营性资源实施方案。 （5）投标人认为必要的其他内容 3.1.2《投标人资质证明材料》的组成 《投标人资质证明材料》指的是如果投标人在资格预审阶段提供的文件有更新，则应提交相关更新资料。若无更新，则本次投标时不再重复提供。 3.1.3《商务方案》的组成 1、开标一览表； 2、投标函； 3、投标保证金缴纳凭证； 4、法定代表人授权委托书； 5、联合体协议（若有）； 6、项目公司设立方案； 7、项目总投资； 8、项目融资方案； 9、项目财务分析； 10、项目业绩及证明文件； 11、对《合同文件》的响应意见； 12、项目风险分析； 13、投标人认为必要的其它资料。 3.2 投标文件的深度 投标文件中《PPP项目实施方案》和《商务方案》的内容应包括但不限于招标文件所列的相关内容，并应达到可实际执行的深度要求。 3.3 语言和法律 投标文件以及投标人与采购人之间的往来邮件、传真与文件均应使用中文。投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必须附中文译本，未提供中文译本的，将被视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。 本次采购适用中华人民共和国现行法律和法规、规章并据此解释。 3.4 投标文件的格式和签署 3.4.1所有投标文件须采用以下格式：采用A4纸印制，字体统一用宋体，标题、正文、投标文件封面文字的字体和字号可由投标人自行设计。 3.4.2 投标文件不得有字间或行间的书写、涂改、增删或在正文外的页头、页尾、页边书写。投标人必须对投标文件上的错误进行改正的，应由授权代表签名。 3.4.3 投标文件的正本和副本中，凡要求签名的地方均应由投标人的法定代表人或其授权代表签名、盖章。如果为联合体，在签署并提供联合体协议的前提下，可以由联合体牵头人的法定代表人或其授权代表签名、盖章即可。 3.4.4 招标文件明确格式要求的，按格式要求填报。 3.5 投标文件的数量 3.5.1 投标人应按照“投标人须知前附表”的要求提交相应数量的投标文件，每套均应清楚地注明“正本”或“副本”印记。当正本和副本之间有差异时，以正本为准。副本可以为正本的复印件。 3.5.2 投标文件的正、副本，均应包括第3.1款规定的全部文件以及投标人认为必要的其他文件。 3.5.3 投标人在递交投标文件正、副本的同时，还须同时递交存储投标文件正副本内容的U盘或光盘。电子文档可用office2003或以上版本编辑。 3.6 投标文件递交 3.6.1 投标文件的密封和标记 1、《投标人资质证明材料》（如果有）、《PPP项目实施方案》、《商务方案》封面均应标明项目名称、编号及投标人名称，法定代表人或其授权委托人签字并加盖单位公章。 2、投标人应将《投标人资质证明材料》（如果有）、《项目实施方案》、《商务方案》分别按正本和副本单独密封包装。密封袋包封上标明项目名称及投标人名称，正面及骑缝处需加盖投标人单位公章。存储投标文件正副本内容的U盘或光盘可以单独密封。 3、 为方便开标，投标人还须将唱标单1份另外单独放在另一密封信封内，封口处加盖投标人公章，封皮上注明项目编号、项目名称、投标人名称，并注明“唱标单”字样。 3.6.2采购人不接受未按3.6.1款进行密封和标记的投标文件。 3.6.3 如果因密封不严、标记不明而产生的后果，采购人概不负责。 3.6.4 投标文件递交方式及时间、地点见投标人须知前附表。 3.7 投标文件的修改、撤回和撤销 3.7.1 投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但必须在递交投标文件截止时间3天前以书面形式通知采购人。 3.7.2 投标人对投标文件的修改或撤回的通知应按第3.6.1款的规定进行密封、标记和递送，并在信封上标明“修改”、 “撤回”字样。投标人不得在投标截止时间起至规定的投标文件有效期满前修改、撤销其投标文件，否则按1.9.5款的规定，投标保证金将收归采购人所有。 3.8 投标有效期 3.8.1 投标文件的有效期为自递交投标文件的截止日起90天。 3.8.2 在特殊情况下，在原定投标有效期满前，采购人可以延长投标有效期。如果投标人同意延长投标有效期，则投标保证金的有效期亦作相应延长。上述要求及回答应采用电子邮件、传真或信函等书面形式。 3.8.3 投标人可以拒绝延长投标有效期而其投标保证金不会因此被收归采购人所有。 第四条 投标文件的编制要求 4.1 投标文件第一卷 —《PPP项目实施方案》编制要求 4.1.1 前言 《PPP项目实施方案》编制要求是根据国家、省、市关于本项目建设、运营维护、移交的标准和技术规范，结合本项目的实际情况，对投标人编制《PPP项目实施方案》所提出的基本要求，即使本要求中未提及或未作规定的内容或要求，但为国家相关标准、规范所规定或本项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。 4.1.2 《PPP项目实施方案》基本要求 针对本项目投资、建设和运营、移交的需要，《PPP项目实施方案》应包括《PPP项目建设管理方案》、《PPP项目运营维护方案》、《PPP项目期限届满后移交方案》三部分内容，并作简要的分析论证。 1、《PPP项目建设管理方案》 《PPP项目建设管理方案》应提出本项目建设管理的总体目标任务，应满足招标文件要求，简要分析本项目的特点、重点和难点，按照精干、高效原则设置项目管理组织机构，优化配置人力资源；拟定以“投资控制、质量控制、进度控制和合同管理”为主要内容的《PPP项目建设方案》要点。 （1）项目建设管理总体任务 （2）项目建设管理要点 ①项目建设管理组织机构、人力资源及岗位职责。 说明项目建设期间拟组建的管理机构和投入的人力资源及主要岗位职责。 ②项目施工工作计划及专业工程分包方案及重要材料、设备采购方案。 应制定较详细的项目施工工作计划，提出控制性节点和实现计划的可行措施； 应根据有关法律和法规要求，进行专业工程分包方案及重要材料、设备采购（若适用）。 ③项目建设进度控制。 1）本项目建设期最长不超过 年，在满足条件时可分别验收。 2）应提出项目建设进度安排（包括项目施工、竣工验收等阶段的安排）和可行的进度控制措施。 ④项目建设质量控制。 要求工程质量合格，设备质量优良。制定出可行的工程质量措施和质量控制程序，包括环境保护质量目标和保证措施。 ⑤项目建设投资控制。 ⑥制定合理的项目投资目标，提出可行的投资控制措施。 ⑦项目合同及信息管理，健康、安全、环保施工措施。 ⑧项目关系协调。说明协调项目内外主要关系的措施。 ⑨应急预案。 2、《PPP项目运营维护方案》 （1）项目运营维护管理总体目标任务。 （2）项目运营管理组织机构、人力资源和职责。 （3）项目运营维护过程管理。 说明运营维护管理的目标、任务、管理要点和主要措施等。 （4）项目运营维护资源管理。 说明运营管理的人力资源、技术资源、物料管理、设备管理、信息化管控等措施。 （5）项目运营维护应急预案管理。 3、《PPP项目期限届满后移交方案》 （1）项目期限届满后移交准备。 （2）修复与移交验收。 （3）项目期限届满后移交内容。 4、投标人认为必要的其他内容。 4.2 投标文件第二卷 —《投标人资质证明材料》编制要求 投标人在投标时，其资格条件与送交资格预审申请文件比较无变化的，无需补充更新材料；若发生了变化的，应在递交投标文件时按照变化后的实际情况对相关资料进行更新或补充，以证实其仍能继续满足资格预审合格的最低条件要求。更新资料包括但不限于： （1） 投标人基本情况（名称、住所、法定代表人、注册资本等）的变化及相关证明文件： （2） 财务状况方面的变化：新取得的银行信贷额度或其他资金的证据，新签署的重要合同，新的对外投资项目； （3） 新的仲裁或诉讼介入情况； （4） 其它重大变化等。 如果涉及到原件更新，投标人应携带原件备查。 4.3 投标文件第三卷 —《商务方案》编制要求 4.3.1 总体要求 1、《商务方案》编制的有关内容应与投标文件中的《项目实施方案》的有关内容相衔接，注意建设、运营维护标准、质量与《商务方案》中相应部分投资的匹配性。项目总投资应包括项目公司投资、建设、转让、运营维护、移交等所有费用，做到内容齐全，估算有据。 2、涉及的金额均以人民币元为单位。 3、根据国家法律和相关税务政策考虑应税科目。 4.3.2 《商务方案》格式和编制要求如下： ①项目公司的组织与管理。 ②投融资建设项目组织与管理方案。 ③接口管理。 ④监管配合方案。 ⑤财务管理组织与方案 ⑥法律方案 ⑦投标人认为需要提交的其他资料 一、唱标单（格式） 唱标单 投标人名称 项目名称 XXXppp项目社会资本采购 投资回报率（%） 本项目投资回报率为 %（注：回报率不能超过10%，若超过10%按废标处理） 其他优惠措施 对招标文件的认同程度 完全认同 投标人现场签字 说明： 1、本项目采用“政府付费”的付费机制，即政府向社会资本购买本项目。市政府将按照“绩效考核，按效付费”，向项目公司支付XXXPPP项目费用。本项目的政府付费将纳入财政预算和中长期财政规划。 2、工程项目期限为 年（含建设期 年）。 3、采购人对项目公司进行绩效评价，根据评价结果支付相应的费用，若考核不达标，对该部分费用进行相应扣减，或者扣除保函相应的金额，直至提前终止《PPP项目合同》。绩效考核标准见《XXXPPP项目招标文件》之第二部分--合同文件相关内容。 3、本项目的土地使用权在政府名下，但政府应协调土地规划、储备和管理部门，无偿向项目公司提供本项目用地。 4、评审小组通过上述数据的内在逻辑关系、财务模型进行核实，如有不一致，以计算出的数据为准。 二、投标函（格式） 投标函 致：（采购人） 我方已仔细阅读了贵方组织的XXXXPPP项目（项目编号：）招标文件的全部内容，现自愿递交投标文件（其中，正本__份，副本__份，电子版__份）参加贵方组织的本次采购活动： 我方承诺： 1、我方愿意以（大写）人民币元/项目期限内总额（RMB /项目期限内总额不少于20%）XXXPPP项目项目公司的注册资本金，按照经双方签署的《PPP合同文件》的规定，提供本项目招标文件中相应的服务内容和标准。 2、我方同意，自本项目规定的投标文件递交截止时间起遵循本投标函的要求，并承诺在投标文件有效期内不修改、撤回本项目的投标文件。 3、我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。 4、如本项目采购内容涉及须符合国家强制规定的，我方承诺本次投标均符合国家有关强制规定。 5、我方承诺具备《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件。 6、如我方中标，我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内，根据本项目招标文件、我方的投标文件及有关澄清文件的要求，与采购人订立书面合同，并按照合同约定承担完成合同的责任和义务。 7、如我方有本项目招标文件1.9.5项所述的情形之一的，贵方有权不予退回我方交纳的投标保证金。 8、我方同意应贵方要求提供与本次投标有关的任何数据或资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。 9、我方完全理解贵方不一定接受报价最低的投标人为中标投标人的行为。 10、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》第77条的规定，即如有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 1) 提供虚假材料谋取成交的； 2) 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； 3) 与采购人、其他投标人或者政府集中采购机构恶意串通的； 4) 向采购人、政府集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5) 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。 投标人： （盖单位公章） 法定代表人或其授权代表：（签字或盖章） 地址： 电话： 　　　　　　　　　 传真：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 邮政编码： 开户名称： 开户银行： 银行账号： 年 月 日 三、投标保证金缴纳凭证 要求： 投标保证金，由投标人以支票、汇票、本票或者银行出具的保函等非现金方式交纳。如为保函，应采用如下格式： 四、法定代表人授权委托书（格式） 法定代表人授权委托书 本授权委托书声明：我 （姓名）系 投标人 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为代理人，代表投标人参加对XXXPPP项目（项目编号：）的投标活动。代理人在投标及合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认，所产生的法律后果均由投标人承担。 代理人无转委托权。特此委托。 委托人：投标人名称（盖章） 法定代表人：（签字） 日期： 年 月 日 注：如果为联合体，在签署并提供联合体协议的前提下，可以由联合体牵头人的法定代表人或其授权代表签名、盖章即可。 五、联合体协议 （所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称及编号）的公开招标。现就联合体参与公开招标事宜订立如下协议。 1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。 2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。 3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对采购人承担连带责任。 4、联合体各成员单位内部的职责分工、出资额和出资比例等如下：。 5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。 6、本协议书一式 份，联合体成员和采购人各执一份。 注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。 牵头人名称：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 成员一名称：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） …… 年 月 日 六、项目公司设立方案 编制要求：项目公司设立方案至少包括如下内容： 1、项目公司股东简介。 2、股东出资方案，包括股东出资数额、出资比例、出资时间、出资方式（必须以货币出资）。项目公司在成立时的注册资本不得低于项目总投资的20%，注册资本的到位时间应符合法律法规要求并满足项目建设进度需求。 3、项目公司的组建时间、注册地点（限XX市范围内）、经营范围。 4、拟派往项目公司的主要管理人员情况。 5、项目公司的机构设置及相应的职责范围等。 七、项目总投资 项目总投资包括如下内容： 1、项目新建工程和存量工程的投资； 2、项目按照《项目合同》约定除政府承担以外的其他工作的投资； 3、投标人的融资成本、合理回报； 4、本项目对于存量工程作价入股的价格，以招标文件约定价格为准，最终以XXX市政府（包括国有资产监督管理部门）评估确认的价格为准。新建工程（医技楼和门诊楼）以工程量清单（如有）或可研报告为基础，由投标人自行设计、自行报价。新建工程最后的投资总额以XXX市政府竣工结算审定价格为准。 5、投标人自行确定的其他内容。 八、融资方案 编制要求： 根据项目总投资和项目实施进度计划，制定出可行的融资方案，应包括但不限于承贷金融机构、贷款金额、贷款期限、贷款利率、贷款利息及手续费（如果有）、财务费用等。 1、提供贷款人的贷款意向书。 2、融资协议生效时间不得晚于项目公司成立后 个月； 3、根据融资方案，填写下列项目资金到位和使用计划表； 4、资金到位和使用计划应与在建工程的资金需求、新建工程的投资建设需求相匹配，如不匹配，视为非实质性响应。 单位：万元 时间 使用计划 到位计划 本期资金 累计 自有资金 银行贷款 累计 开 工 前 公司成立时 开 工 后 （季 度） 1 2 3 4 5 6 7 项目总投资 8 尾款 项目总投资 / / 九、财务分析 编制要求： （1）投标人应提交按照《建设项目经济评价方法与参数》 (第三版)等相关规定编制的项目财务分析模型和财务分析说明。财务分析说明应包括经测算的项目总投资，资金到位和使用计划，资本结构，详细的融资计划，银行借款提取时间表，营业收入税金一览表，总成本费用表以及预测的年度利润表和现金流量表等； （2）投标人应详细说明财务模型的结构和假设； （3）财务模型应包括但不限于以下内容： ①项目时间表和关键点； ②宏观经济假设； ③资本金支出和融资方案； ④运营期财务预测。 （4）提供预测的各年利润表、现金流量表； （5）应对财务内部收益率（IRR）、财务净现值（NPV）以及投资回收期（税前、税后）等财务指标进行计算与必要的说明； （6）从本项目的投资总额、建设周期、运营成本费用以及经营收入等方面，进行本项目的盈利能力、偿债能力、盈亏平衡分析和敏感性分析； （7）主要经济技术指标； （8）编制财务分析的参考数据。 十、项目业绩及证明文件 以投标截止日为起点的连续前三年内，投标人具有在中国国内投资建设，或/和运营维护，或/和XXX项目的业绩及证明文件。 业绩仅指投标人自身的业绩，不包括其母公司或者子公司的业绩。 投标人自行编制表格进行汇总业绩，并提供签署的合同复印件。 在评审时，将核查投标人提供的合同原件。 十一、对《合同文件》的响应意见 编制要求： 1、投标人应按条款顺序将建议的非实质修改的内容填入《PPP合同文件》（包括《PPP项目合同》、《合作合同》、《资产经营权转让协议》、《PPP项目公司章程》条款偏差表中（见下表）。 2、投标人对《PPP合同文件》条款的不接受和/或修改将影响其投标的相对竞争能力。 附表《合同文件》条款偏差表 序号 条款号 原条款内容 建议修改后条款内容 注： 增加或删除的条款，请在本表中标明条款位置或添加位置。 声明：除本偏差表中所列出的偏差外，投标人完全响应《合同文件》的其他条款内容。 投标人名称（盖章）: 法定代表人或委托代理人（签字）： 日期：年月日 十二、项目风险分析 编制要求：项目风险分析应包括但不限于以下内容： 1、项目风险因素分析。 2、风险对策。 （1）股东对项目的支持； （2）其他对策措施。 十三、投标人认为必要的其它资料 编制要求：下列情形可编入投标文件： 1、投标人除履行股东义务外，对项目公司的其它支持措施； 2、投标人提出的优惠条款； 3、其它需要特别说明的内容。 第五条 开标、评标与定标 5.1 开标 5.1.1 招标代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标代理机构主持，采购人代表、投标人代表及有关行政监督部门工作人员参加。投标人应由其法定代表人或其委托代理人参加开标会。参加开标会的投标人代表应签名报到，以确认其出席开标会议。 5.1.2投标人法定代表人或其委托代理人参加开标会应携带本人身份证原件以备查验；委托代理人还应携带法定代表人授权委托书。开标会上确认身份时，投标人法定代表人或其委托人不能出示以上证件的视为投标人未参加会议。 5.1.3开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。 5.1.4招标代理机构在开标仪式上将公布投标人的名称、开标一览表的内容及其投标的修改、投标的撤回等，招标代理机构将作开标记录。 5.2 评标 评标办法详见第七条（评标办法）。 5.3 采购结果确认谈判 XXXPPP项目的评审结束后，采购人将成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认谈判工作。采购结果确认谈判工作组成员及数量由采购人确定，至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。 采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行《项目合同》签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。 确认谈判不得涉及《PPP项目合同》中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选社会资本方进行重复谈判。 5.4 预中标社会资本公示 在预中标社会资本确定后10个工作日内，采购人与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预成交结果和根据招标文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的《PPP项目合同》文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。《PPP项目合同》文本将预中标社会资本投标文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。《PPP项目合同》文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。 5.5 中标通知书 5.5.1采购人在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时采购人将向预中标社会资本发出中标通知书，同时通知其他投标人落标。中标社会资本应在收到成交通知后48小时内由授权代表签字并加盖公章后以书面方式向采购人确认。 中标结果公告内容包括：采购人、代理机构机构的名称、地址和联系方式；项目名称和项目编号；中标社会资本的名称、地址、法人代表；中标社会资本的名称、主要成交条件（包括但不限于合作期限、服务要求、项目投资、回报机制）等；评审小组和采购结果确认谈判工作组成员名单。 5.6 采购人的权利 采购人保留在授标前任何时候拒绝所有投标文件的权利，并对投标人不承担任何责任。 第六条 合同授予 6.1 履约担保 6.1.1在采购人发出中标通知书之日起5个工作日内，中标社会资本须通过银行转帐或汇票方式向采购人提交 万元（大写： 万元）的履约保证金，以此保证按本投标人须知的规定履行中标社会资本义务。若中标社会资本未能按照本条规定的时间、数额和方式提交履约保证金，采购人将取消其中标资格并不退还其投标保证金。 6.1.2在项目公司与采购人签订《项目合同》并提供履约保函后，采购人退还中标社会资本的履约保证金。 6.1.3若出现下列情况之一，中标社会资本的履约保证金将不予退还，归采购人所有： 1、中标社会资本在本须知规定时间内未与采购人签署《项目合同》等合同文件； 2、中标社会资本在本须知规定时间内未能组建项目公司。 6.2 项目公司 中标社会资本应按照《中华人民共和国公司法》等法律法规以及下列要求成立项目公司： 1、注册资金不低于项目总投资的20%； 2、项目公司的股东及股份比例应与投标文件中的有关方案一致； 3、在《PPP项目合同》等合同文件签署后20日内完成工商注册登记手续。 6.3 合同签署 6.3.1中标社会资本应在收到中标通知书的30日内与采购人签署经市政府审核同意的合同文件。 6.3.2项目公司应在取得营业执照之日起30日内，与采购人签署经市政府审核同意的合同文件。 第七条 评标办法 7.1总则 7.1.1 依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，结合本项目的特点，制定本办法。 7.1.2本次招标的评标采用综合评分法。评标工作由采购人依法组建的评审小组负责，评审小组根据国家有关法律、法规及招标文件的要求，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。 7.1.3评标工作遵循“公平、公正、科学、择优”的原则，规范采购行为，严格执行评标监督制度。评标人员必须遵守保密规定，不得泄露与评标工作有关的情况，不得索贿受贿，不得参加对公正评标有影响的任何活动。任何单位和个人不得非法干预、影响评标工作的过程和结果。 7.1.4被认定为重大偏差的投标文件将被采购人拒绝。重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差指在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其它投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，由评审小组在量化评分时进行考核。 7.1.5评标期间，由政府部门派出评标监督人员，负责监督评标的全过程活动，依法纠正、查处评标工作中的违规行为。 7.2组建评审小组 7.2.1政府集中采购机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本项目的特点组建评审小组，对投标文件进行评估和比较。评审小组由三人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。 7.2.2参与过本项目的论证专家不得作为评审专家参加评审，采购人代表不得以专家身份参与评审。 7.2.3评标工作按以下程序进行： 1、初评 2、详细评审； 3、澄清和修正（如需）； 4、综合评分； 5、编写评标报告。 7.2.4评审小组按照上述程序审查投标人的投标文件，前一程序未通过的投标文件不再进入下一程序的评审。 7.3初评 7.3.1评审小组首先对投标文件进行初步评审（即符合性评审）。只有通过初评的投标文件，才能进入下一阶段的评标。初评主要审查： 1、与资格预审申请文件显示的条件比较，投标人资格条件未发生实质性改变；或虽发生实质性改变，但仍能满足资格审查合格的最低条件的要求。 2、投标文件按照招标文件规定的格式填写，字迹清晰可辨、内容完整。若投标文件部分内容采用的格式与招标文件的规定不符，但评审小组审核后认为其实质上响应了招标文件的要求的，可以视为满足本项目符合性审查的条件。 3、投标文件密封符合招标文件要求，正、副本上法定代表人或其授权代理人的签字和投标人盖章齐全，符合招标文件规定的要求； 4、按照招标文件规定的形式、时间和金额提供了投标保证金； 5、按照招标文件规定的提交投标文件的（正本、副本、投标文件电子文档（U盘或光盘）、单独密封的报价一览表）。 7.3.2投标文件不符合以上条件之一的，评审小组应认为其存有重大偏差，不能通过符合性审查。 7.4详细评审 7.4.1 评审小组对通过初评的投标文件进行详细评审，审查投标文件是否对招标文件提出的所有要求和条件作出了实质性响应。未能在实质上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标是指与招标文件要求没有重大偏差的投标。 7.4.2 投标文件通过详细评审的主要条件是： 1、实质性响应了招标文件； 2、项目公司设立及融资方案可行； 3、各项计算及财务分析基本合理； 4、项目实施方案切实可行，承诺的标准不低于招标文件要求； 5、按照招标文件要求递交了《保密协议》； 6、未对《合同文件》的实质性内容提出保留意见； 7、投标文件未附有采购人不能接受的条件。 7.4.3 投标文件不符合以上条件之一的，并经评审小组2/3以上成员认定存有重大偏差，不能通过详细评审。 7.4.4 投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，评审小组亦将作废标处理： 1、投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 2、投标人的报价明显低于其他投标报价的平均价，且测算过程存在明显不合理依据或数据，使得其投标报价可能低于其实际成本的，在评审小组要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料后，2/3以上评审小组成员认定仍不能证明其投标报价并未低于成本价的。 3、开标一览表的报价与商务方案中的投资计算和财务分析依据或结果明显不一致的。 4、投标报价超过招标控制价的。 5、未按招标文件规定编制各项报价的。 6、投标报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价（如有）、综合单价与人材机用量（如有）相互矛盾，致使评审小组无法正常评审判定的。 7、评审小组认定的其他情形。 7.5澄清和修正 7.5.1评审小组认为必要时，将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正，或者要求补充某些资料，包括详细的分析资料等，对此，投标人不得拒绝。澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清或补正内容将作为投标文件的组成部分。 7.5.2评审小组将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行必要的校核，查验其是否有计算上、累计上或表达上的非重大偏差性的错误。非重大偏差性错误按下述原则更正： 1、投标人开标一览表的内容与投标文件不一致的，以开标一览表为准；大写和小写不一致的，以大写为准。 2、当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准；除非评审小组确认单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并相应修改单价。 7.5.3按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，该投标报价对投标人起约束作用。 7.5.4投标人放弃澄清，或未按照招标文件的要求对投标文件进行澄清或者补正的，评审小组有权否决其投标。采购人不接受投标人主动提出的澄清。 7.6综合评审 7.6.1 综合评分 评审小组采用综合评分法对投标人的投标文件进行综合评分。具体评分细则详见下表所示： 1、《项目实施方案》评分表（30分） 评分子项及分值 评分细项 细项分值 评分要点 建设管理方案（10） 建设管理组织机构 2 建设管理组织机构设置合理，拟投入人力资源满足项目实施要求。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 施工方案及措施、专项工程分包方案及重要材料、设备采购方案 2 施工方案清晰、明确，措施可行；专业工程分包方案和主要材料、设备采购方案合法、可行。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 工程进度、质量、投资目标及保证措施 2 目标明确清晰。施工进度安排合理，关键路线清晰；质量保证措施全面细致，切合实际；投资和成本控制措施可行。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 合同管理及信息管理 1 目标明确清晰。合同管理及信息 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 健全，措施可行。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-0.5分、0.6-0.75分、0.85-1分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 健康、安全、环保 1 健康、安全、环保承诺目标；相关保证措施全面、切实可行。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-0.5分、0.6-0.75分、0.85-1分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 项目关系协调措施 1 项目内外关系协调措施切实可行。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-0.5分、0.6-0.75分、0.85-1分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 应急预案 1 应急处理方案内容全面、完整。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-0.5分、0.6-0.75分、0.85-1分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 运营与维护方案（15） 运营与维护组织机构 3 组织机构设置及人力资源配置合理，职责清晰、明确。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.7分、1.8-2.4分、2.55-3分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 运营与维护过程管理措施 10 项目运营维护总体安排合理可行；安全、成本控制、人力资源、物料、设备、信息化管控等措施全面切实。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-5分、6-8分、8.5-10分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 应急预案保障措施 2 应急处置组织机构设置健全，突发事件处理程序及时、有效；应急预案科学、合理。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 移交方案（5） 移交内容及方案 3 项目移交内容及方案齐全，可实施性强。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.7分、1.8-2.4分、2.55-3分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 权利移交 2 提出详尽的权利移交内容和时间，移交方案详尽，可实施性强。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 2、类似项目业绩及可经营性资源实施方案（20分） 评分子项及分值 评分细项 细项分值 评分要点 得分 类似项目业绩（10） 具有类似业绩 10 以投标截止日为起点的连续前三年内，投标人具有在中国国内投资建设，类似项目业绩的，每项加2分，最多加10分，业绩的认定以投标人提供的合同原件为准。 未提供相关证明文件原件的不得分。 可经营性资源实施方案（10） 可经营性资源实施方案（8） 8 可经营性资源实施方案详尽，可实施性强。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-4分、4.8-6分、6.8-8分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 合 计 20 3、《商务方案》评分标准表（30分） 评分子项及分值 评分细项 细项分值 评价标准 得分 项目公司 成立方案 （4） 出资方案和法人治理结构 1 出资方案和法人治理结构的合理性、可行性。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-0.5分、0.6-0.75分、0.85-1分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 注册资本 3 投标人承诺项目公司注册资本不低于项目总投资20%的得1分；投标人提供2亿元人民币及以上银行存款证明或其他证明具有2亿元人民币现金（证明日期应为年月日至开标前）的得2分。投标人如未出具承诺书或相关证明，不得分。如未来投标人没有按照承诺执行，则采购人有权按照投标人违约而没收履约保函，并有权解除《项目合同》。 融资方案（9） 融资方案 5 融资方案及相关措施合理可行，融资成本及融资财务费用构成合理。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-2分、3-4分、4.25-5分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 资金到位和使用计划 2 资金到位及使用计划完善。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 融资意向书 2 提供银行开具的针对本项目贷款意向书（应加盖银行章）、基金方案、信托计划的得2分，无法提供得0分。 项目总投资（2） 项目总投资编制依据及测算过程 1 政策依据充分，规定、标准套用正确、合理。有一项错误或不合理，扣0.25分； 内容和深度：基础资料、计算深度是否按要求，如有一项不满足，扣0.25分： 计算成果：成果完整性、正确性、合理性。有一项漏项、重复计算或计算错误，扣0.25分。 分项投资计算结果 1 每一项计算不合理，则减0.5分。 财务分析（8） 财务分析相关表格 4 财务分析相关表格内容完整、齐全，数据准确。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-2分、2.4-3分、3.4-4分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 财务分析 2 分析内容完整、依据充分。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 财务指标 2 财务指标的合理性、匹配性、先进性。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-1.1分、1.2-1.6分、1.7-2分。 风险分析及对策（3） 风险因素及程度预测 1 风险因素、影响程度及发生可能性分析预测。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-0.5分、0.6-0.75分、0.85-1分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 风险应对预案 1 项目建设和运营维护的保险种类、保险范围；有相应的风险应对预案，应对措施合理可行。评委根据投标文件情况分为一般、良、优，分别酌情得0-0.5分、0.6-0.75分、0.85-1分，内容不全酌情扣分，若此条缺项不得分。 股东支持措施 1 股东除注册资本出资外，给予项目公司的支持措施，包括但不限于资金、担保、技术、管理等。提供资金支持或担保承诺的得1分。 若提供了资金支持或担保承诺，但在实际不能执行到位，采购人有权按照投标人违约而没收履约保函，并有权解除《项目合同》。 合同文件偏差 （4） 合同文件 4 有1条负偏差扣0.5分，扣完为止。如投标人提出采购人不能接受的实质性不响应条款，经评审小组评审小组4/5（含）以上成员一致认可后将导致其投标无效。 合 计 30 4、《报价》评分标准表（20分） 评分子项及分值 子项分值 评分方法 得分 报价（20） 20 以有效投标报价的最低值为基准价，等于基准价的报价得20分。 高于基准价的部分，每高1%（不足1%按插值法计算分值），扣0.5分；扣完为止。 合计 20 7.6.2量化评分方法 1、总体原则： （1）对于招标文件中有量化标准的评分因素，以招标文件中规定的标准为准；对于招标文件中未有量化标准的评分因素，将按如下标准执行：“以该项内容阐述最完善、最细致的投标人作为满分，其余投标人根据其阐述完善、细致程度酌情减分”。 （2）如遇到招标文件中没有约定的特殊情况，将以该项所涉及的法律、法规的规定为准；如无相关法律、法规规定，则以评审小组4/5（含）以上成员一致通过的意见为准。 （3）计算插值法时，计算过程和计算结果均保留小数点后两位有效数字。 （4）商务评分标准表由每个评委按表中所列的标准对各评分子项进行评价打分。 （5）评审小组成员采用记名评分方式，在评分表中的任何改写处，均必须由该评委小签确认。 （6）商务方案评分表中所指取值或估算不合理的判断依据：由某评委提出，在评委共同协商后，如4/5以上评委认为其结果不合理，则此项估算被认为不合理，扣除相应分数。 2、评分精度 （1）评委会成员评分精度为小数点后两位； （2）计算各成员评分的平均分时，保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。 7.6.3 投标文件最终综合得分 1 投标文件各组成部分分值权重设置表 投标文件组成部分 详评得分（一） 设定权重（%） （二） 分部得分 （三）=（一）×（二） （1）项目实施方案 30 （2）类似项目业绩及可经营性资源实施方案 20 （3）商务方案 30 （4）报价 20 （5）综合得分 （5）=（1）+（2）+（3）+（4） 100 2 综合得分计算方法为：投标文件某部分的详评得分乘以该部分设定权重之积为该部分得分。投标人得分相同时，报价低的投标人将优先选择。 3 投标人各部分得分之和为该投标人的综合得分。评审小组对投标人按综合得分从高到低排序，并推荐综合得分前3名的投标人作为中标候选人。 7.7评审报告 评审小组根据评审结果标明候选中标人排列顺序，并向采购人递交评审报告。评审报告由评审小组全体成员签字确认。对评标结论持有异议的评审小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评审小组成员拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评审小组应当对此做出书面说明并记录在案。 7.8评审过程要求 7.8.1开标之后，直到签订合同文件之日止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标文件的有关资料以及成交意向等，均不向投标人或者其他与评审无关的人员透露。 7.8.2在评审期间，投标人企图影响招标代理机构或评审小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。 7.9投标人瑕疵滞后发现的处理规则 7.9.1无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入初审、综合评审或其他后续程序，包括已经签订合同文件的情形，一旦投标人被拒绝或该投标人的此前评议结果被取消，相关的一切损失均由该投标人承担。 7.10采购项目终止 7.10.1出现下列情形之一的，应当终止招标采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： 1）因情况变化，不再符合规定的招标采购方式适用情形的； 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的。 7.10.2 在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者招标代理机构应当终止招标采购活动，发布项目终止公告。 第八条 处罚、询问和质疑 8.1处罚 发生下列情况之一，情节严重的将投标人列入不良记录名单。 1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的； 2）投标人在投标文件中提供虚假材料的； 3） 除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标社会资本不与采购人签订合同文件的； 4）投标人与采购人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的； 5）中标社会资本与采购人订立背离合同实质性内容的其他协议； 6）将成交项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标代理机构同意，将成交项目分包给他人的； 7）存在串通报价行为的； 8）投标人其他未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为。 8.2询问 投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人或招标代理机构提出询问。 8.3投标人有权就采购事宜提出质疑 8.3.1投标人认为招标文件、采购过程和成交结果使自已的权益受到损害的，可以在报名后或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑。 8.3.2质疑应当严格按照《政府采购投标人质疑处理办法》的规定提出。 8.3.3投标人应到招标代理机构公司提交质疑书，并办理签收手续。 8.3.4投标人进行虚假和恶意质疑的，招标代理机构将提请财政部门将其列入不良记录名单。 8.3.5质疑人对答复不满意以及招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监督管理部门投拆。 第九条 保密和披露 9.1保密和披露 9.1.1投标人自领取招标文件之日起，须承担本采购项目保密义务，不得将因本次采购获得的信息向第三人外传。 9.1.2招标代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审投标文件的有关人员披露。 9.1.3在招标代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，招标代理机构无须事先征求投标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。 第四章 项目基础资料 清单目录 第五章 附 件 附件一：报 价 函 致 ： 经研究，我们决定参加项目编号为 的 xxxppp项目社会资本招标 采购的公开招标采购活动并提交报价文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。 1、我方提交的报价文件，正本一份，副本 二 份。 2、如果我们的报价文件被接受，我们将履行采购文件中规定的每一项要求，并按我们报价文件中的承诺按期、按质、按量提供服务。 3、我们理解，最低报价不是成交的唯一条件，你们有选择成交供应商的权力。 4、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。 5、我们同意按采购文件规定交纳律师见证费，遵守贵机构有关采购的各项规定。 我方若未成为成交供应商，贵机构有权不做任何解释。 7、我方的报价文件自报价文件递交截止之日起有效期为90日。 8、与本报价有关的一切正式往来通讯请寄： 地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 开户单位： 开户银行： 帐 号： 供应商单位全称（印章） 法定代表人或授权代理人签字： 年 月 日 附件二：法定代表人授权书 法定代表人授权书 本授权书声明：注册于 （国家或地区的名称）的 （公司名称）的在下面签字的 （法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织 的项目（项目编号： ），以本公司名义处理一切与之有关的事务。 　　 本授权书于__________年_____月______日签字生效，特此声明。 供应商全称（公章）： 法定代表人签字________________ 被授权人签字__________________ 附件三：唱标单 唱标单 （须单独密封，用于公开报价） 投标人名称 项目名称 XXXppp项目社会资本采购 投资回报率（%） 本项目投资回报率为 %（注：回报率不能超过10%，若超过10%按废标处理） 其他优惠措施 对招标文件的认同程度 完全认同 投标人现场签字 备注：本唱标单必须单独密封，否则按无效报价处理 年 月 日 附件四：报价明细表 报价明细表 项目编号： 供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字： 附件五：偏离表 偏离表 偏离表需按照招标文件项目说明服务要求部分逐项列明，存在偏离的注明偏离情况，无偏离的写明“无”。 项目编号： 供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字： 序号 服务要求 采购文件 条款号 采购文件 要求 报价文件响应 偏差内容 说明 年 月 日 附件六：商务条款偏离表 商务条款偏离表 项目编号： 供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字： 序号 采购文件 条款号 采购文件的商务条款 报价文件的商务条款 说明 年 月 日 附件七：项目技术负责人简历表 项目技术负责人简历表 项目编号： 供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人签字： 姓名 性别 年龄 职务 职称 学历 参加工作时间 担任技术负责人年限 在建和已完工程项目情况 建设单位 项目名称 建设规模 开、竣工日期 在建或已完 工程质量 备注：其他服务人员简历表参照本表编制。 附件八：近三年完成同类业绩一览表 近三年完成同类业绩一览表 使用单位 项目名称 规模 服务周期 合同价格 （万元） 服务质量 注：本表可按同样格式扩展 附件九：封面格式 封面格式 报价文件 （正本） 项目编号： 项目名称： 供应商名称（公章）： 地址： 邮编： 电话： 传真： 报价文件 （副本） 项目编号： 项目名称： 供应商名称（公章）： 地址： 邮编： 电话： 传真： 报价一览表 项目编号： 项目名称： 供应商名称（公章）： 资质证明文件 项目编号： 项目名称： 供应商名称（公章）： 封口格式： ………………………于 年 月 日 时之前不准启封（公章）……………………… 附代理人身份证复印件