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我国的宏观经济管理.ppt

我国的宏观经济管理

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2019-06-20 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《我国的宏观经济管理ppt》,可适用于综合领域

我国的宏观经济管理肥矿党校赵亚宁学习重点第一章宏观经济管理绪论第二章我国的宏观经济政策第一章宏观经济管理绪论学习重点、什么是宏观经济管理、政府进行宏观经济管理的必要性、宏观经济管理的局限性、宏观经济管理的基本原则、宏观经济管理目标和手段一、宏观经济管理的含义宏观经济管理是一个国家中央政府遵循自然规律和经济规律运用经济、法律和必要的行政等手段从系统、综合和全局的角度对于现代市场经济的运行和发展的总体指导和调控。二、政府进行宏观经济管理的必要性(三种观点)(一)宏观经济管理是市场缺陷的必要补充这种观点认为市场存在缺陷是政府进行宏观经济管理的基本原因。、市场竞争导致垄断。垄断导致市场效率降低。、市场不能自动平衡经济活动的外部效应。宏观经济管理是市场缺陷的必要补充、市场不能有效提供公共产品。、市场不能保证市场交易的信息对称。、市场不能保证社会财富的合理分配。、仅靠市场实现社会供求平衡的代价过高这些缺陷的存在使市场经济无法保持正常的运行状态需要政府的宏观管理加以弥补和纠正。金融危机考验自由市场经济(二)宏观经济管理是市场经济的内在要素(赵长茂)这种观点认为把政府宏观经济管理仅仅看作是“补充”显然是一种比较表面化的认识。理论的逻辑要求我们从更深的层面即从市场经济的内部构造来认识和把握政府宏观管理。(三)经济社会发展目标的多重性(周为民:《学习时报》总编)这种观点认为用市场失灵来解释宏观调控的必要性是不合逻辑的。既然大家都认为现代市场经济越发展宏观调控就越重要那么按照上面的解释逻辑就等于是说现代市场经济越发展就越盲目越失灵。如果真是这样就应回到计划经济的结论上去才对。三、宏观经济管理的局限性宏观经济管理作为一种政府行为也有其局限性不能完全弥补和克服市场自发运行的上述缺陷。主要原因是:(一)信息对宏观经济管理决策的约束(二)决策者偏好对宏观经济管理决策的影响(三)利益集团对宏观经济管理决策的干扰宏观经济管理的局限性(四)宏观调控政策的实施存在“时滞”(五)市场主体的“合理预期”行为四、宏观经济管理的基本原则(一)以市场调节为基础的原则(二)宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行(三)宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相适应(四)宏观经济管理必须真正建立在决策科学化和民主化的基础上五、宏观经济管理目标和手段(一)宏观经济管理目标及其相互关系我国宏观调控的主要目标是“促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡”、经济增长、物价稳定、充分就业(增加就业)、国际收支平衡宏观经济管理目标及其相互关系每个国家的上述四个目标都是一个逐步形成的过程而且在不同的时期其侧重点不同。四个目标之间既具有统一性又具有矛盾性。、物价稳定与充分就业的矛盾:这是因为二者之间通常存在着一种此高彼低的替代关系。宏观经济管理目标及其相互关系、物价稳定与经济增长的矛盾:物价稳定是经济增长的前提经济增长是物价稳定的物质基础二者既统一又有矛盾。、物价稳定与国际收支平衡的矛盾:是由于二者并存的条件事实上不存在。、经济增长与国际收支平衡的矛盾:是因为随经济增长会增加进口从而出现贸易逆差恶化国际收支。(二)宏观经济管理手段、经济手段经济手段是国家通过调节经济变量来影响微观经济行为并使之符合于宏观经济发展目标的一切政策措施的总和。、法律手段法律手段是国家通过立法和司法调节经济活动的强制性措施。、行政手段行政手段是国家经济管理机关凭借政权的力量通过制定和下达指示、命令、规定等直接干预经济生活的各种措施。第二章我国的宏观经济政策学习重点宏观经济管理中的财政政策宏观经济管理中的货币政策宏观经济管理中的财政政策学习重点财政政策的基本内容财政政策目标财政政策工具财政政策的类型及其运用稳健财政政策的特征和主要内容一、财政政策的基本内容财政政策是一国政府在一定时期内为了实现一定的宏观经济管理目标综合运用各种财政调节手段对经济总量和结构进行调节的方针和措施。二、财政政策目标(一)经济适度增长(二)物价相对稳定(三)收入合理分配(四)资源有效配置三、财政政策工具财政政策工具是指宏观经济管理主体所选择的用来实现财政政策目标的各种财政分配和调节手段。(一)财政预算财政预算是国家的基本财政收支计划。它是维持政府自身的生存和满足其行使政治、经济等各种职能需要的基本手段。在现实经济活动中预算通常是通过预算差额(包括赤字、盈余及大体平衡)和预算结构而实现其调节作用的。(二)税收税收是国家凭借政治权利参与社会产品分配的重要形式。、税收作为政策手段的特点()税收调节的广泛性。()直接调节收入间接调节行为。()税收调节功能的整体性。()税收调节的法治化。、税收作为财政政策工具的具体作用()调节总供求的平衡关系()调节产业结构优化资源配置()通过税收调节实现收入的公平分配()消费税正确引导生产消费作用加强()资源税政策调整体现节约型社会要()企业所得税相关政策调整利于公平竞争。、现行税收制度对税收作用的制约()增值税的制约。()个人所得税的制约。()我国遗产与赠予税、社会保障税的缺位使税收调控个人收入分配的手段体系不健全弱化了税收调控个人收入分配的功能。(三)公债(国债)公债是国家举借的内、外债的总称是指政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。它是财政信用的一种形式。公债在实现财政政策目标中的作用:、可以调节国民收入的使用结构。、通过改变投资结构调整产业结构。、调节货币供应量使总供求趋于平衡(四)财政投资财政投资是指财政安排的用于生产性建设的支出。它是政府直接参与物质生产领域的一种形式是实现资源有效配置的重要工具。(五)财政补贴财政补贴是指国家为了某种特定的目的而无偿地补助给居民、企业和其他受益者的支出。它是财政支出的形式之一。上述政策工具可分为两大类:、具有“内在稳定器”作用的财政政策如个人所得税、社会救济、各种福利等。、需要斟酌使用的财政政策如调整税收、政府支出、公债等。四、财政政策的类型及其运用(一)扩张性财政政策扩张性财政政策是指政府通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。这种政策最典型的方式就是通过财政赤字来扩大政府支出的规模。扩张性财政政策主要通过以下两个措施来实现:一是减税二是扩大预算支出规模。(二)紧缩性财政政策紧缩性财政政策是指政府通过分配活动来减少或抑制社会总需求。这种政策的典型方式是通过财政盈余来压缩政府支出规模。紧缩性财政政策实施的主要手段是增税和减少财政支出。(三)平衡性(中性)财政政策平衡性财政政策是指政府通过财政分配活动对社会总需求的影响保持中性。即财政的收支活动对社会总需求既不产生扩张、也不产生紧缩性的后果。宏观调控首次出现积极财政政策十年轮回出新意宏观经济管理中的货币政策学习重点、货币政策类型与货币政策目标的选择、货币政策工具的选择及运用、充分认识货币政策的局限性和制约因素一、货币政策的类型与功能货币政策是中央银行为实现其政策目标所采用的调控货币供应量的各种措施的总称。货币政策主要有三种类型:扩张性货币政策。其主要内容是放松银根扩张信用从而使货币供应量快速和较大幅度地增长。因此其功能在于刺激需求增加。货币政策的类型与功能紧缩性货币政策。其主要内容是抽紧银根收缩通货。其主要功能在于抑制总需求增长。均衡性货币政策。其主要内容是:按照国内(民)生产总值增长率与物价上涨率(通胀率)之和减去货币流通速度的变化来确定货币供应量增长率以使货币供应量形成的社会总需求与总产出之间保持一种对等的关系二、货币政策工具的选择及运用货币政策工具是中央银行为了实现货币政策目标而采用的政策手段。主要有:法定存款准备金率法定存款准备金率是指金融机构必须按规定向中央银行缴存的准备金占其存款总额的比例。中央银行通过规定和调整存款准备金率可以影响金融机构的信贷扩张能力从而间接调控货币供应量。存款准备金率具有以下特点:()威力巨大中央银行不宜频繁变动。()法定存款准备金率的变动对各类银行的影响不一致。再贴现率再贴现是商业银行及其他金融机构以合格票据向中央银行的贴现。中央银行再贴现率就是再贴现折扣率。再贴现以票据为融资工具风险较小因此再贴现率一般低于同期再贷款利率。再贴现率具有以下特点:()再贴现率是由中央银行决定的利率它与市场利率不同不随市场资金供求因素的变动而变动完全由中央银行根据国家政策来决定。()再贴现率是一种短期贷款利率。(申请贴现的票据多为个月最长一般不超过一年。)()再贴现率是一种基准利率商业银行的利率随它升降而升降。公开市场业务公开市场业务是指中央银行在证券市场上公开买卖各种有价证券以调节货币供应量的活动。公开市场业务具有以下特点:()中央银行凭借雄厚的资金实力通过公开市场业务可以大致决定整个银行系统的基础货币量。(从年代起美国联邦储备银行的货币吞吐是通过公开市场业务进行的)。()主动相对于再贴现率()微调相对于存款准备金率公开市场业务依赖于高度发达的证券市场随着我国证券市场的发展其调节作用会越来越大。再贷款再贷款指中央银行对金融机构发放的贷款。中央银行再贷款直接影响商业银行的信贷资金供应能力。、信贷指导性计划中央银行定期召开经济金融形势分析会及时向商业银行传达中央银行货币政策意图督促商业银行在防范金融风险的同时实现年初国家确定的指导性计划。利率利率即借贷资金的“价格”。利率调整既是借贷资金成本的调整同时又是各方面利益的调整。三、充分认识货币政策的局限性和影响因素(一)一般意义上的货币政策局限性第一货币政策受政策制定者认识能力的限制。第二受金融经济现象暴露程度的限制。第三货币政策本身是总量、短期、需求政策如果经济系统存在严重的结构、长期和供给问题货币政策的作用就会大打折扣甚至失效。(二)我国货币政策的主要影响因素目前我国货币政策主要受以下因素的影响:一是与社会主义市场经济体制相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融宏观调控体系还不健全。二是货币政策调控空间有限。三是金融机构不良资产比重较高防范金融风险的任务繁重。四是货币流通速度的影响。五是大量资金的体外循环。思考题如何全面理解宏观经济调控的必要性?如何理解财政政策及其政策选择问题?如何看待和使用货币政策

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