国家卫生城市标准释义

国家卫生城市 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 释义 目    录 一、爱国卫生组织管理    1 二、健康教育    6 三、市容环境卫生    17 四、环境保护    32 五、公共场所、生活饮用水卫生    37 六、食品安全    47 七、传染病防治    59 八、病媒生物防制    75 九、社区和单位卫生    78 十、城中村及城乡结合部卫生    84 正    文 一、爱国卫生组织管理 （一）市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导高度重视，率先垂范、真抓实干,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生城市活动。 『释义』 爱国卫生运动是符合我国社会主义初级阶段国情，社会性和群众性很强，具有中国特色的卫生工作方式，是我们党的群众路线在卫生防病工作上的伟大创举和成功实践，与广大人民群众的生产、生活密切相关。爱国卫生工作的基本方针是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。其目的是通过群众性卫生运动的形式，推动社会卫生问题的综合治理，不断改善环境，提高生活质量，促进社会和谐发展，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求，这一具有中国特色的卫生工作方式，在我国社会主义建设的各个历史时期都发挥了巨大作用。 1989年国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）指出：“爱国卫生工作，是具有中国特色的一种卫生工作方式，符合我国社会主义初级阶段的国情。用开展群众性爱国卫生工作的办法，同疾病作斗争，是我国创造的成功经验”。明确要求：“各级人民政府每年都要召开一两次会议，专门研究爱国卫生工作，特别要引起对社会卫生问题的足够重视，把医疗卫生工作的重点放在预防工作上”。要求建立爱国卫生月制度。在爱国卫生月活动中，要有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 地办几件有利于群众的实事，强化群众和社会各部门的大卫生观念。指出：“评比竞赛是激励群众的有效方法，应当继续采用。通过检查评比竞赛活动，推动卫生预防工作深入发展”。 1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式。在城市继续开展创建卫生城市活动，提高城市的现代化管理水平，增强市民的卫生意识，促进文明城市建设。在农村继续以改水改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村镇建设。城乡都要坚持开展除‘四害’活动”。 2009年《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：“深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境”。 政府把爱国卫生工作列入国民经济与社会发展规划，纳入公共卫生体系的建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 中，定期研究和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题，注意充实爱卫会的力量，要为开展爱国卫生运动提供必要的财力支持，爱卫会机构运行和工作所需要的经费应列入财政预算，切实予以保证。 市政府领导担任爱卫会主任，能够经常召集有关部门研究部署爱国卫生和创建卫生城市工作，并能深入实际检查督导，研究解决存在的困难和问题。创建卫生城市的活动是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。各部门、各单位能结合自身实际，积极开展卫生评比竞赛、健康教育等活动。广大人民群众积极参与卫生整治等活动，建立群众卫生监督机制，积极为加强城市卫生建设和管理出谋划策。 本条款主要检查市政府对爱国卫生和卫生创建工作的重视程度，以及各部门、单位、社区的参与情况。检查方式以查阅资料为主。 『主要资料』 1.市、区国民经济与社会发展规划。 2.市、区公共卫生体系的建设方案。 3.市、区政府与爱国卫生和卫生创建工作有关的法规、规定和文件。 4.申请创建卫生城市的文件。 5.创建卫生城市的规划、实施方案。 6.卫生创建工作专题会议的通知、图片、纪要或信息、简报。 7.政府领导参与爱国卫生和卫生创建工作的信息、简报、图片和音像资料等。 8.爱国卫生和卫生创建工作宣传发动的相关资料。 （二）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，各司其职，责任落实。 『释义』 市及所辖区、街道均建立爱国卫生运动委员会和工作网络。各级爱卫会应建立健全委员部门联络员制度、工作责任制度和重大工作通报、协商等工作制度，每年至少召开一次爱卫会全体成员会议，研究解决工作中的问题。各级爱卫会成员部门职责明确，把爱国卫生纳入本部门 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ，积极完成所承担的爱国卫生和创建卫生城市工作任务。 本条款主要检查爱卫会工作网络建设和工作情况，以及成员部门落实职责情况。检查范围包括市、区爱卫会办事机构和爱卫会成员部门。检查方法为查阅资料和现场核实。 『主要资料』 1.爱卫会组织和机构成立、调整的最新文件。 2.关于爱卫会成员部门工作职责的文件。 3.爱卫会相关工作制度、会议等资料。 4.各级爱卫会成员部门开展爱国卫生工作相关文字和图片资料。 （三）市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。 『释义』 市、区爱卫会办公室有专职主任或常务副主任，人员和编制与工作任务相适应，街道办事处、社区、居委会、村委会等基层单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。市、区将爱国卫生办事机构的办公经费和卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育等专项工作经费列入年度财政预算，并及时拨付到位。爱卫会办公室有适应工作需要的办公用房、交通工具及电脑、照相机、摄像机等办公设施。 本条款主要检查各级爱卫会办事机构和基层爱国卫生网络情况，是否适应爱国卫生工作需要。检查方法为查阅工作资料和现场核查。 『主要资料』 1.爱卫会办事机构建立的文件。 2.市、区编委对爱卫办人员编制确定的文件或证明。 3.爱国卫生工作经费的财务预算和决算清单。 4.爱卫办办公用房、交通工具、办公设备等。 （四）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动。 『释义』 将爱国卫生运动和创建卫生城市工作纳入市、区政府目标管理，明确有关领导和部门的责任和任务，建立奖惩等激励机制。每年结合实际，制定详尽的工作计划，要素齐全，周密部署并组织开展环境整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和卫生检查评比等多种形式的爱国卫生活动。 本条款主要检查爱国卫生工作情况，包括工作的计划部署、措施落实、监督检查、考核评估、工作总结等提供的资料要素齐全。检查方式为查阅工作资料。 『主要资料』 1.市、区政府下发的目标管理考核指标文件。 2.爱卫会年度工作计划、总结、工作过程性资料。 3.爱国卫生专题会议的通知、会议材料、会议纪要、图片等。 4.开展专项整治、卫生创建、农村改水改厕、除四害、健康教育和卫生评比等活动相关资料。 （五）有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。 『释义』 《国家卫生城市标准》的各项条款是依据国家有关法律法规和标准制定的，是综合执法的具体体现，因此，应结合实际，制定本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件，以保证爱国卫生和创卫工作的开展有法可依，纳入法制化管理范畴。 有人大或政府颁布的《爱国卫生管理条例》、《爱国卫生管理办法》或爱国卫生规范性文件。 本条款主要检查市爱国卫生工作的法制化和规范化建设情况。检查方法为查阅相关资料。 『主要资料』 1.人大、政府制定实施的爱国卫生工作管理法规或规范性文件。 2.政府下发的爱国卫生有关规定。 （六）设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对全市卫生状况满意率≥90%。 『释义』 创卫的主要目的是为了改善人们的生产、生活环境，提高人民的健康水平，体现以人为本的精神，密切党和人民群众的关系。群众积极投诉也是群众关心创卫、积极参与创卫的一种具体体现。正确处理好群众的投诉既是检验创卫成功与否的指征，也体现了为群众办实事的精神。 本市有受理群众创卫投诉的渠道，设立专门投诉电话，确保群众投诉渠道畅通；对群众投诉的“脏、乱、差”问题，能够及时妥善处理；在媒体上有反映群众创卫投诉的报道；创卫投诉和处理原始资料保存完整，群众反映问题解决或答复率≥90%。能够积极组织开展群众对本市卫生状况满意度调查活动，群众对全市卫生状况满意率≥90%。 本条款主要检查社会参与和监督的情况，以及群众对城市卫生状况满意情况。检查方法为查阅工作资料、群众随访和民意调查。 『主要资料』 1.公布群众创卫投诉渠道的报纸和图像。 2.群众创卫投诉的记录及处理单（应有处理结果记录）。 3.媒体公布群众创卫投诉的有关资料。 4.开展群众对卫生创建活动和城市卫生状况满意度调查方案、调查表和调查报告。 二、健康教育 （一）全市各级健康教育机构和网络健全，人员、经费落实；机构能够承担起业务技术指导中心的职责，社区、医院、学校等健康教育网络能够发挥作用。 『释义』 认真贯彻实施健康教育与健康促进工作规范，将健康教育工作列入政府卫生工作目标和考核内容，有中长期健康教育规划，有市、区健康教育工作规划，并认真实施。 市、区设有专门的健康教育机构，健康教育机构人员和编制与工作任务相适应，具有专业技术职称，具备组织指导和健康教育计划设计、实施、监督与评价等基本技能。有适应工作需要的办公用房、交通工具及计算机、传真机、复印机、投影仪、照相机、摄像机、录放机等设备。健康教育业务经费列入当地财政预算，每年应不少于卫生事业经费的5％。市、区健康教育网络健全，街道、社区、医院、学校、机关和企事业单位均有人负责健康教育工作，健康教育网络覆盖率≥95％，且能够正常发挥作用。 市、区健康教育机构能够承担辖区内健康教育业务技术指导中心的职责，根据辖区主要健康问题和群众健康需求，有计划地部署健康教育工作，组织开展健康教育和相关调研指导、技术培训、工作考核、经验交流、资料制作等工作，定期开展居民健康知识和健康行为调查。配合主管部门制定突发公共卫生事件的健康教育应急预案，指导或组织开展各种卫生法规、卫生主题宣传活动和社区卫生服务。广泛深入开展健康教育工作，年度工作有计划、有部署、有组织、有考核、有总结。 本条款主要检查市、区健康教育机构、网络的设置和运转情况，以及全市健康教育工作规划、计划实施、效果评价情况。检查方法是查阅资料和现场检查。 『主要资料』 1.健康教育纳入卫生工作目标和考核的文件或资料。 2.按照国家和省健康教育规划制定的当地健康教育工作规划。 3.市、区健康教育机构成立的文件，确定编制和现有人员的文件。 4.健康教育年度专项经费预算及实际投入的财务凭据。 5.本市突发公共卫生事件的健康教育应急预案。 6.各项健康教育工作文件，检查考核方案、指标、总结和过程性图文资料。 7.健康教育网络人员的业务培训资料。 8.年度健康教育工作计划、总结和工作过程中相关图文资料。 9.健康教育活动通知、资料、照片或简报信息。 10.健康教育资料制作、订购与发放登记。 11.居民健康知识、健康行为情况的调查方案、调查表和总结分析资料。 （二）中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。 『释义』 学校将健康教育课纳入教学计划，有符合要求的师资承担教学任务。业务档案资料保存完整，管理规范。 健康教育课使用的教材、 教案 中职数学基础模块教案 下载北师大版¥1.2次方程的根与系数的关系的教案关于坚持的教案初中数学教案下载电子教案下载 规范，课时安排合理，并能认真组织考核。通过教学和开展主题班会、知识竞赛、电化教育等多种形式的活动，学生掌握基本的健康和卫生防病知识，形成良好的卫生习惯，健康知识知晓率和健康行为形成率不低于80％。 疾病预防控制机构开展14岁以下儿童蛔虫感染监测工作，提供的调查数据显示，随机抽查城区、郊区学校各2所，其中50万人口以下的城市检验1000人，50万人口以上的城市检验1500人，城、郊区检验人数各半，感染率均低于3%。 依据《学校健康教育评价方案（试行）》实施中、小学健康行为实际操作项目，并对学校健康教育进行综合评价。学生应知应会的健康知识以当地使用的教材为蓝本。 本条款主要检查教育行政部门和学校健康教育工作的开展情况。检查方法包括查阅工作档案资料、现场检查和了解学生基本健康知识和健康行为形成情况。 『主要资料』 教育行政主管部门资料： 1.本市建成区学校一览表及分布。 2.健康教育有关政策、工作规划、方案、实施情况总结。 3.学校卫生室设置、人员一览表。 4.有关卫生管理、传染病防治的文件、制度、检查记录等。 5.学科教学计划、健康教育师资培训、有关健康教育会议等资料。 学校资料： 1.学校有关健康教育组织、制度、年度工作计划和总结。 2.学校学科教学计划、健康教育教材、教案、课时安排情况。 3.开展各类健康教育活动的照片、资料。 4.健康教育阵地留存资料。 5.学生健康体检、管理资料。 6.学生健康知识、健康行为调查方案、调查表和评价资料。 7.学校卫生监督、监测、传染病管理、预防接种证查验制度等资料。 （三）各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。 『释义』 医院要确定专门科室和人员负责健康教育管理工作，将健康教育纳入医院、科室考核和医护人员评比内容，每年健康教育工作要有计划、有部署、有总结、有资料，活动有照片。医院要建立完善的院、科、病室三级健康教育网络，健康教育人员责任和工作任务明确。对医护人员要进行健康教育理论与方法培训，或将健康教育纳入对医护人员的医学继续教育内容，提高医护人员的健康教育技能。医护人员应在病人就诊、住院过程中，通过多种形式对病人及其家属开展有针对性的健康教育和康复指导。医疗机构要有计划地深入社区参与社区卫生服务及健康教育行动，开展卫生保健知识专题讲座，每月不少于1次。医院醒目处应有文图并茂的宣传橱窗，候诊室能为就诊者提供多种健康处方和可阅读的健康教育资料。住院部有健康教育宣传阵地，定期更换宣传内容。有必要的健康教育设备，能为就诊者提供必要的健康服务设施及场所，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等。住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。社区卫生服务中心（站）按照卫生部社区卫生服务机构《健康教育规范》要求开展健康教育工作。医疗机构全面开展控烟工作，有禁止吸烟的规定和措施，单位内部全面禁烟。 本条款主要检查医疗机构健康教育工作开展情况。检查方法包括查阅工作资料、看现场和了解住院病人及其家属对相关卫生知识的掌握情况。 『主要资料』 1.医疗机构设立健康教育组织机构、工作网络的文件，有关健康教育工作的文件。 2.医疗机构年度健康教育工作计划、总结和各种活动资料、照片。 3.健康教育纳入单位考核的相关文件、资料，以及检查、考核、评比的记录。 4.医院开展医护人员健康教育理论、疾病防治知识培训的资料和照片。 5.健康教育宣传橱窗照片或留存资料。 6.健康教育处方。 7.医院对病人及其家属开展针对性健康教育的资料和照片。 8.医院进社区和单位开展健康教育活动的资料与照片。 9.医院禁止吸烟的规定和有关工作资料。 （四）街道、社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动；居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。 『释义』 街道、社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，通过开展各种形式的健康教育活动，改变个体和群体不健康的行为与生活方式，提高人们的健康水平。 街道办事处要有开展健康教育工作的组织、健全的网络，有人负责、有领导主管；健康教育工作有近期规划，年度有计划、有措施、有总结。社区卫生服务中心（站）设有健康教育室（咨询室）和必要的宣传设备、材料。居民健康档案、培训以及开展各项活动的记录、照片、宣传资料等材料，保存完整，管理规范。 社区能够结合实际，开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动；卫生宣传栏、墙报不少于3平方米，能够紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点及时更换宣传内容，每年不少于6次；开办社区健康促进学校，根据不同人群、不同季节组织健康知识讲座或培训，每月不少于1次；社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。 广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识的知晓率，每年的核心信息应宣传到80％的目标人群，社区居民健康行为形成率不低于70％、基本技能掌握率≥70%。  1、社区居民健康知识普及范围： （1）常见传染病、慢性非传染性疾病防治知识。 （2）常见妇女保健知识和家庭常用药知识。 （3）“不吸烟、少饮酒、合理膳食、心理平衡、适当锻炼”相关知识。 （4）家庭食品卫生与营养知识。 （5）家庭常用消毒方法。 （6）环境卫生知识。 （7）避免意外伤害和应急相关知识。 2、社区居民健康行为要求：  （1）学习卫生保健知识，有保健书籍，经常参加体育锻炼。 （2）注意营养搭配，生熟食品分开，至少有两个菜板、两把菜刀。 （3）社区居民家庭备有常用消毒剂，餐具定期消毒。 （4）家庭环境清洁，物品整齐，居室经常通风。 （5）不随地吐痰、不乱扔垃圾、不吸烟、不酗酒。 （6）定期进行健康检查。 本条款主要检查社区开展健康教育工作的情况。检查方法包括查阅工作资料、看现场和了解居民基本卫生知识掌握和卫生行为形成情况。 『主要资料』 街道健康教育资料： 1.健康教育相关政策性文件。 2.街道健康教育组织及领导、专职人员文件及名单；各社区健康教育组织网络和兼职人员名单。 3.健康教育工作规划，年度工作计划、计划实施工作资料、工作总结。 4.健康教育宣传阵地更换情况照片。 5.健康教育资料样张及收发登记。 6.健康教育活动相关资料和活动照片。 7.健康教育工作检查、考核方案、记录和总结。 8.居民健康知识和健康行为情况调查的有关资料。 社区健康教育资料 1.健康教育相关政策性文件。 2.健康教育组织及领导、专（兼）职人员和网络人员名单。 3.健康教育年度工作计划、工作记录、工作总结。 4.健康教育阵地更换情况照片。 5.健康教育资料样张和收发登记。 6.开展各类健康教育活动、文体活动的方案、照片、记录和资料。 7.开展健康咨询、讲座的通知、讲稿、活动现场照片。 8.居民健康需求相关资料。 （五）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。 『释义』 各机关、企事业单位要有领导具体分管健康教育工作，有专兼的工作人员负责，针对单位自身实际开展形式多样、内容丰富的健康教育活动，提高职工的基本健康知识水平。每年健康教育工作要有计划、有措施、有考核、有总结、有过程性的工作资料。各单位设立宣传橱窗、黑板报等健康教育阵地不小于2平方米，定期更新宣传内容，每季度不少于一次；充分利用广播、闭路电视、网站等向员工传播健康知识；结合行业特点，对职工进行健康知识和技能培训，普及卫生法规、职业卫生、疾病预防、卫生保健等健康知识。有职业危害的单位，要按照有关法律法规定期开展职业危害因素监测，落实劳动保护措施，定期开展职工健康体检，做好女工卫生保健，规范管理职工健康档案，努力控制职业危害。定期组织开展职工相关卫生知识测试，卫生知识知晓率不低于80%。制定和落实禁烟制度，积极开展无烟单位创建活动。 本条款主要了解各行业单位开展健康教育工作的情况。检查方法为查阅工作资料、看现场、了解单位职工掌握相关卫生知识的情况。 『主要资料』 1.单位健康教育领导小组文件和组织网络人员名单。 2.开展健康教育的有关规定和文件。 3.健康教育工作计划、总结、工作过程性资料。 4.刊出板报的照片，广播、电视、网站健康教育留存资料。 5.开展从业人员职业卫生法规和健康知识培训，以及健康教育活动的资料。 6.职业危害因素监测资料。 7.单位职工定期体检的健康档案及女工保健有关资料。 8.禁烟规定、检查记录、落实相关措施的资料。 9.职工基本健康知识测试及统计评价情况资料。 （六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建国家卫生城市活动进行正确的舆论引导。 『释义』 市、区广播电台、电视台、报刊等新闻媒体有健康教育栏目，有专人负责，有年度宣传教育计划、工作记录和群众反馈信息。能够结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，发布核心信息，开展形式多样、针对性强的宣传活动。广播电台、电视台健康教育节目应安排在黄金时段播放，每周至少播放1次，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。卫生部门要对健康教育栏目工作给予必要的技术支持和指导。