金鉴同志在中国监狱学会第三次会员代表大会上的工作报告

各位代表、各位同志: 我受中国监狱学会第二届理事会的委托,向大会做工作 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 请予审议。 一、第二届理事会工作回顾 自2000年3月中国监狱学会第二次会员代表大会至今六年多了。六年多来,学会在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,在司法部党组的亲切关怀和正确领导下,在司法部监狱管理局和有关部门大力支持下,在各地司法厅(局)、监狱管理局、监狱学会的热情帮助、广大会员的主动参与和学会工作人员的积极努力下,认真贯彻党的十六大精神,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断深化监狱学学科建设和监狱理论研究,积极推进对外交流,努力加强自身建设,各方面工作都取得较大进步。(一)围绕党和国家工作大局,积极开展监狱理论研究 六年多来,学会共主办或参与组织15次理论研讨会或座谈会。大致分为三种类型:一是围绕党和国家工作大局,联系监狱工作实际,积极开展理论研究。如2000年10月在重庆举行“西部大开发与监狱工作”理论研讨会;2002年11月在北京进行“学习贯彻‘十六大’精神座谈会”;2004年2月在北京举行“政治文明精神建设与监狱工作”理论研讨会。二是针对监狱工作的热点、重点问题,深入进行理论研讨。如2001年1月和2006年2月,想回在北京举办两次“监狱工作论坛”;2001年12月,与教育改造学专业委员会在南京联合举行“教育改造理论研讨会”;2002年7月,结合学会第二届理事会,召开以“21世纪监狱理论研究展望”为主题的理论研讨会;2003年9月,与中国人权研究会在南京联合举办“监狱人权保障”理论研讨会;2004年6月,在司法部燕城监狱举行“监狱工作‘三化’建设”理论研讨会。三是以重大纪念活动为契机,从全局和宏观层面,研究有关监狱工作的重大理论与实践问题。如2001年6月在北戴河举行“纪念建党80周年座谈会;2003年12月,为纪念毛泽东同志诞辰110周年,会同司法部监狱管理局、中央司法警官学院、《法制日报》社在北京联合举行“弘扬毛泽东改造罪犯思想”理论研讨会;2004年8月,为纪念邓小平同志百年诞辰,在北戴河举行“邓小平理论与监狱工作”理论研讨会;2004年12月,为纪念《监狱法》施行10周年,会同司法部、全国人大法工委、中国法学会联合在人民大会堂召开纪念会,并在会后举行理论研讨会。此外,学会还与司法部预防犯罪研究所及中国政法大学、北京大学、中国人民大学等有关科研机构,于2000年7月和2002年7月和2002年1月联合举办“刑事执行体制改革”和“刑事执行法制建设”两次研讨会。 六年多搞了15次研讨会,密度之大,频率之高,这在以往是很少有的。而且每次研讨会都会突出一个主题,都涉及监狱理论研究与实践中的重大问题,不少研讨会还有一个由学会课题组集体创作的主旨发言,因而具有较强的针对性和导向性。即使是一些重要的纪念活动,也不是应景式的就事论事,而是结合会议主题,深入探讨毛泽东思想、邓小平理论、党的基本路线、依法治国基本方略等对监狱工作的指导意义,丰富了纪念的理论内涵和应用价值。研讨会提出的一些重要理论观点,得到了主管领导的重视和肯定。如“教育改造研讨会”针对当时部分监狱偏重监管安全而对教育改造有所忽视的现象,着重强调必须加强教育改造工作,指出这是监狱工作实践“三个代表”重要思想的关键所在,是贯彻《监狱法》、推进依法治监的法定要求,是落实监狱工作方针的核心内容,是监狱执行刑罚、实现刑罚目的的主体工程,是确保监管秩序持续稳定的治本措施,是我国监狱工作“中国特色”的集中体现。这些观点为司法部作出监狱工作要以提高教育改造质量为中心这一决策,提供了理论支持。又如“监狱工作‘三化’建设理论研讨会”的主旨发言,提出树立正确行刑理念,是监狱“三化”建设的“牛鼻子”、切入点,并且具体建议要以贯彻监狱工作方针为红线、树立六种行刑理念,即:以改造人为宗旨的理念,依法治监、公正司法的理念,确保稳定、服务大局的理念,尊重和保障人权的理念,以人为本、科学发展的理念,争取社会支持和社会监督的理 念。司法部监狱管理局在《监狱工作简报》上全文刊登这篇发言,并在按语中指出,此文“从理论的高度阐述了监狱工作应当树立什么样的行刑理念,对我们的工作很有指导意义”。《法制日报》也摘要刊登此文。再如在“监狱与社会”国际研讨会上,学会领导的主旨发言围绕构建和谐社会这一主题,比较系统地总结了中国监狱工作的成功经验,提出监狱工作要“坚持改革创新,为构建和谐社会服务”和“动员社会力量参与教育改造工作,促进罪犯再社会化”的理论观点和具体对策建议,《求是》杂志刊登了这篇发言,扩大了社会影响。 在此期间,各专业委员会针对本专业领域面临的新情况、新问题,相继召开了20余次理论研讨会,分别就监狱法制建设,罪犯改造质量与处遇个别化,推进监狱人民警察革命化、正规化、专业化建设,监管安全长效机制与分级分类管理模式,加入WTO对监狱经济工作的影响及其对策,刑释人员就业市场化、帮教社会化,新中国监狱史编撰工作,监狱医院运行机制和管理模式等课题,进行深入研讨,对繁荣监狱理论研究,起到了积极推动作用。有的专业委员会还认真组织课题研究,如对《监狱法》的修改与完善的研究、改造质量评估体系的研究,刑释人员回归社会的立法研究,等等。均在不同程度上形成一批成果,深化监狱理论的专题研究。 (二)认真抓好课题研究,编辑出版专著和文集 六年多来,供编辑出版专著6部,文集9部。 《中华人民共和国监狱史》是本届学会的重点科研项目。从2001年4月司法部党组原则同意编史《实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》以来,时历五载,文出多人,稿经数易,终于在2006年4月形成“送审稿”。全书分绪论、五编十二章和以监狱工作大事记为主的附录,约90万字。已报司法部党组及编委会审阅,并将在征求咨询成员及各地监狱学会意见后,再作进一步修改,力争尽快出版发行。 为纪念中国监狱学会成立20周年,学会编辑出版了《中国监狱学会20年》纪念文集。全书分综述、历次代表大会重要文件资料、领导讲话、理论研究成果、对外交流、各专业委员会、耕耘者名录、学会建设、大事记和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团监狱学会活动简介,共十个部分,约90万字。编辑出版此书,意在以20年为一个阶段、一个新的起点,为后人留下一部具有参考和收藏价值的创业发展时期的历史资料。 由学会向司法部申报课题立项、中央司法警官学院课题组编撰的《毛泽东改造罪犯理论研究》,经两年多努力,于2006年4月出版发行。该书对毛泽东等老一辈无产阶级革命家在不同时期、不同场合中有关改造罪犯工作的著作、批示、讲话、谈话等,进行全面系统的收集、整理,从漫长的时间跨度中找出一贯,从具体的论述中见证内在联系,从简明的论断中发掘深刻内涵,从零散中寻求系统,将毛泽东改造罪犯理论概括为“三观”(刑罚使命观、监狱观、改造观)和“四论”(方法论、策略论、管理论、社会改造论),做大胆探索,成一家之言。作为毛泽东思想关于改造罪犯理论的第一部著作,在监狱学基础理论研究方面,迈出了可喜的第一步。这是继1993年纪念毛泽东诞辰100周年中国监狱学会向全国法学界第一次提出这个理论命题后,又一次向全国推出初步的但又比较成型的理论研究成果。 由学会牵头策划和组织领导,并与司法部监狱管理局和长安出版社合作、共同编写的《监狱服刑人员普法教育读本》,为司法部于2004年在复习人员中开展“普法教育年”活动提供了统一教材。这本教材具有涵盖面宽、理论层次高、时效性强的特点,深度后基层干警和服刑人员欢迎,为“普法教育年”活动取得圆满成功提供了良好的服务。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志亲自给学会领导打电话:“收到你们寄来的《监狱服刑人员普法教育读本》,我看了,很好,表示感谢。” 本届内,学会自身组织或与有关单位合作,出版发行的著作还有:《中加矫正 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 比较研究》、《中国监狱现代分类制度理论与实践》、《中国历代监狱教育大观》、《美国、英国监狱暴乱及其对策》计四部;编辑出版的文集还有:《岁月铭记—新中国监狱工作50年》、《监狱改 革发展纵横谈—1977——2000年度优秀论文集》、《外国监狱法规汇编五》、《监狱人权保障》、《在新世纪新阶段的起点上—2011年——2002年度优秀论文集》、《邓小平理论与监狱工作》、《回眸十年读华章—纪念,<监狱法>施行十周年论文集》、《“监狱与社会”国际研讨会会刊》,计8部。这些专著和文集的出版,在一定程度上丰富了监狱学学科建设,发展了监狱理论研究。 各专业委员会也编辑出版一些专著和论文集。其中:监狱经济管理学专业委员会编著《21世纪监狱经济走向》、《监狱经济方略》、《监狱企业管理新论》3部著作;回归社会学专业委员会编著《回归社会工作概论》和1部论文集;监管医学专业委员会出版《监狱医院管理理论研讨会优秀论文集》;监狱史学专业委员会出版《中外监狱制度比较研究文集》;教育改造学专业委员会完成了“监狱工作法制化、科学化、社会化”研究、“21世纪监狱发展展望”研究、“职务犯罪”研究、“罪犯改造质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ”研究等课题。 学会主办的《监狱理论研究》和与吉林省监狱学会合办的《监所研究信息》报,六年来,坚持正确舆论导向和理论联系实际原则,紧密围绕党和国家工作大局及监狱工作的重点、热点问题,认真组织稿源,坚持按期出版,发挥了理论园地和信息网络的作用。会刊的版面有所改观,栏目有所扩大,发行量有所增加,在坚持正确研究方向,深化理论思考、交流工作经验、传播办会信息等方面,均有一定的提高和进步。 (三)大力推进群众性科学活动,切实为监狱工作服务 广泛而持久的群众性理论研究活动,特别是监狱工作第一线干警理论研究骨干队伍的形成和壮大,是我国监狱学理论工作的一大特色,一大优势,也是监狱理论研究进一步繁荣的一个重要标志。它对于指导实际工作、拓宽研究领域、转化科研成果、发现优秀人才,都具有直接的积极作用。6年多来,学会着力协调各专业委员会的研究课题,积极支持各地监狱学会开展群众性理论研究活动。在学会协调、推动下,西北地区的监狱学会的片会,每年坚持,迄今已经召开17次;中断多年的西南地区的监狱学会的片会,2004年由四川省监狱学会牵头恢复;华北地区的监狱学会片会,邀请东北三省学会参加,全国性理论研究网络再次形成。在群众性科研活动中,由于许多理论观点、研究成果源于实践,来源群众,因而更具有针对性、实践性、应用性。如回归社会学专业委员会针对是会主义市场经济条件下,刑释人员劳动用工制度面临前所未有的挑战,2000年率先提出刑释人员“就业市场化、帮教社会化”的理念,并对“两化”的概念和内涵、依据和条件、必要性和可能性、资源和环境、实现方式和途径等,进行了深入探讨,对知道当时的安置帮教工作,起到了一定的作用,也得到了主管部门的肯定。又如,上海市监狱管理局专家组经过深入调研,并借鉴加拿大有关假释的一些做法,于1999年写了“对监狱文明执法的一点思考——关于逐步扩大假释面的建议”,分析了上海市假释率低的现状和原因,指出扩大假释面是刑罚执行的必然趋势,也是帮助服刑人员在希望中改造的一项法律规定和大政策,提出了上海市适当扩大假释面的条件已基本成熟。此文引起了上海市委领导的高度重视,专门批示了从2002年8月起,在上海市三个区的三个街道开展社区矫正工作试点。根据上海试点经验,2003年9月起,司法部、最高人民法院、最高人民检察院和公安部决定在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东6省、市的部分区、县开展社区矫正试点;2005年,有新增12个省(区、市)作为社区矫正试点单位。在一定意义上说,上海市监狱管理局专家组的这篇论文,对领导部门作出社区矫正试点的决策起到一定作用,这正是理论研究成果转化为现实战斗力的生动体现。 为了推进群众性理论研究活动,学会先后于2001年、2004年和2006年组织对1997年——2000年度、2001年——2002年度和2003年——2005年度的优秀论文进行评选。所有论文经学会工作人员初审筛选后,由学术委员会委员自主评定,力求体现评选的公正性、权威性。三次评选,共评出一等奖15篇、二等奖45篇、三等奖130篇。在获奖论文作者中,既有厅、局级领导干部,又有更多的普通民警;既有警官院校、科研机构的教授、学者,又有 更多热心于监狱理论研究、战斗在第一线的实际工作者;既有离退休老同志,又有众多的中青年理论研究骨干。通过论文评选,他们的积极性不断提高,影响逐步扩大,进一步推动了群众性理论研究热潮。群众性理论研究活动,激发了广大干警学习理论和专业知识的热情,引导他们从理论与实践相结合,提升理论素养和业务能力,不少同志逐步成长为实际工作中的中坚力量和业务骨干。令人高兴的是,近几年一些省市如北京、江苏等,注意从理论研究骨干中选拔领导干部;福建省监狱管理局还对在理论研究领域做出突出贡献的同志,予以记功表彰。这一用人导向,进一步调动了广大群众的理论研究积极性。 为了培训基层理论骨干,2003年3月和11月,学会先后组织两期监狱理论骨干研修班,来自27个省(区、市)的242位基层同志参加了培训。研修班由知名教授、学者和有关部门负责人授课,并注重与学员进行交流。司法部领导对研修班十分重视,范方平副部长两次看望研修班学员并讲话,张福森部长亲临第二期研修班学员并作重要讲话。对此,学员们反映十分强烈,有的说:“研修班昰一次高水平、高层次、高质量、高效益的理论学习班,表现为组织严密,服务到位,师资雄厚,安排合理,交流广泛,启发性强,深感受益匪浅,收获颇丰。”还有的说:“我们过去有很多次学习、考察,都把钱花在参观旅游上了,收获不大。但这次真正在学东西,希望学习班的时间再长一些,让我们能学到更多的东西。” (四)着力发展对外交流,扩大中国监狱工作的国际影响 学会作为攻击矫正与监狱协会(ICPA)团体成员,多年来积极参与该协会的活动,司法部监狱管理局局长杜中兴和副局长胡一丁先后当选该协会的亚太地区副主席。2004年10月,以中国监狱学会名义在北京举办ICPA第六届年会,共有42国家和地区的160余名外宾及国内代表150余人参加会议,会议取得圆满成功,中国监狱学会的知名度和对外影响也得到提高。 2002年12月和2005年4月,学会和香港善导会先后在香港和青岛召开“21世纪罪犯矫正与康复”和“监狱与社会”国际研讨会。两次会议先后邀请美国、英国、加拿大、澳大利亚、南斯拉夫、印度、日本、韩国等16个国家和港澳台地区的矫正届的朋友100余人次出席,均取得圆满成功。特别是在青岛举行的国际研讨会,规格高,规模大,内容丰富,气氛友好,赢得了国(境)外与会人士的普遍赞赏。 截止2006年11月中旬,本届学会先后组团出访和派人参加国际会议28次,254人次,涉及日本、韩国、加拿大、巴西、澳大利亚、南非、印尼、荷兰、新加坡、瑞士及香港、澳门、台湾代表团28个,376人次;加上同美国山姆.休斯顿大学代表团、香港惩教事务职员代表团、日本“抚顺奇迹继承会”等进行学术交流,与香港、日本、加拿大有关人员进行会谈,以及国际研讨会后接待外宾参观访问等计13次,接待总人数542人次。 本届学会对外交流具有五个特点:一是同日本、韩国、加拿大、新加坡四国和港澳台地区基本达成定期互访的 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ,而且基本形成日韩、港澳和台湾三条访问路线,既巩固了彼此间的友谊,又提高了出访效益。二是在坚持定期互访、对等接待的同时,试行组织以地方监狱学会为主的自费考察团,目的在于让更多的地方同志特别是基层监狱的领导有机会到国外考察监狱工作。从2004年3月以来,先后组织了天津、广东、湖南、吉林、上海、新疆6省(区、市)及中警院等共58位同志分别去韩国、日本和新加坡访问,采取公务考察、费用自理、依靠东道主安排,委托旅行社组织的灵活形式,既扩大了交流的规模,又减轻了对方的负担,增进了双方的友谊,还适合自身的承受能力。7个月自费考察团的同志反映都较满意,认为这类考察既体现了群众性、专业性、灵活性等特点,感谢学会和地方学会办了一件好事、实事。三是组团面向全国,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团监狱学会都有人参与了学会组织的出国(境)代表团,西部地区和人口较少的省、区,得到应有的照顾。四是每次出访都有严格的纪律要求,明确的考查重点,回国后都要写出有情况、有分析、有建议的访问报告。五是抓住契机,扩大交流,服务大局.如根据日本“抚顺奇迹继承会”积极继承“中归 联”精神、大力维护中日友好的一贯表现,学会主动与他们建立联系并在纪念抗日战争胜利60周年之际,联合举办研讨会,揭露日本军国主义侵略中国的反动本质,共话改造日本战犯深远的历史意义和重大的现实意义。《法制日报》作了专门报道,在社会上引起良好反响。又如,经于瑞士监狱管理人员培训中心联系,邀请对方主团访华,下一步,准备通过这一渠道,开通与欧洲的交流。 通过对外交流,中国监狱工作的国际影响不断扩大,与有关国家、地区矫正界的友谊不断加深。另一方面,国(境)外监狱管理一些成功的经验和先进的理念,诸如监狱分类制度,上下贯通、高效统一的领导管理体制,对罪犯的分类与评估,比较成熟的心理矫治,假释的广泛适用及社区矫正的规范运行,更生保护制度,矫正官员的社会地位和经济待遇,等等,引起广大干警的关注和兴趣,并注意在实际工作中予以借鉴和参考,对提高我国监狱管理和矫治工作水平,起到一定的促进作用。 (四)加强学会自身建设,构建理论研究网络 学会换届以后,驻会工作人员从22人陆续减少到10人左右,而工作量却有增无减。除健全规章制度、改善办公条件外,主要是加强思想政治工作,充分发挥团队精神,在人少事多的情况下,确保各项任务的顺利完成,尽可能为官的会员提供服务。 本届学会先后发展个人会员745名,现共有个人会员2645名。在各地监狱学会及有关部门支持下,学会建立了理论人才库,共有2274名理论骨干登记入册,其中,年龄在45岁以下的占66.8%,研究生以上学历的占7.1%,具有高级职称的占10%。要加强对这批人才的管理、培训和提携,充分发挥他们的作用,并在现有基础上继续扩大这支队伍。 为加强对各专业委员会的领导,除按《中国监狱学会分支学科专业委员会通则》加强管理外,先后4次请专业委员会负责人列席常务理事会并汇报工作,加强纵向和横向交流,各分支机构的工作进一步规范。根据监管工作领域的细化要求和趋势,经常务理事会讨论,依托湖南省监狱管理局和监狱学会,2005年9月20日召开成立大会及理论研讨会,科研活动正式启动。目前,学会所属分支机构已增至9个,加上注册登记的监狱学基础理论研究和监狱信息与基层建设2个专业委员会,学会的分支机构供11个,为坚强各地监狱学会的联系与指导,2004年3月召开27个省(区、市)监狱学会秘书长座谈会,传达了范方平副部长关于加强学会工作的指示,交流各地办会经验。学会领导根据多年的办会经验,就学会工作准确定位、推进理论研究的繁荣创新、构筑理论研究人才网络、加强学会办事机构等发表了指导性意见,2005年元月,又邀请了8个省(区、市)监狱学会列席常务理事会,进一步加强与地方监狱学会的来联系和沟通。 为进一步推动群众性理论研究活动,经常务理事会同意,学会先后在司法部燕城监狱和中央司法警官学院成立分会,由学会和所在单位共同领导,以充分发挥两个单位人才荟萃的优势,深化监狱理论研究。 在充分肯定成绩的同时,还应清醒地看到存在的问题和不足。主要是:(1)深入基层调查研究不够,对理论研究的信息和动态掌握不够全面,有些理论研究成果缺乏新意和深度。(2)对基础理论研究不够重视,无论是课题立项,还是力量组织,都显得薄弱。(3)围绕专题整合力量、组织攻关不够,在一定程度上影响科研质量,成果中的精品不多。(4)学会自身建设方面,规范化、制度化不够,存在忙乱现象,影响工作效率的提高。(5)学术委员会集中一批优秀人才,但与理论研究实践的结合不很紧密,活动不很经常,整体作用未得到充分发挥。所有这些,与我们思想不够解放、作风不够扎实是分不开的,我作为会长,应当承担更多的责任。作为问题,留待下届学会领导机构予以改进,也恳请各位代表提出批评。 二、工作中的经验和体会 联系建会以来的长期实践,结合本届学会六年来的工作,归纳、概括以下六条基本经验: