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对珠海市两新组织党建指导员队伍建设的调查与思考.doc

对珠海市两新组织党建指导员队伍建设的调查与思考

Abigail艳娜
2019-02-25 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《对珠海市两新组织党建指导员队伍建设的调查与思考doc》,可适用于党团工作领域

对珠海市“两新”组织党建指导员队伍建设的调查与思考年月日作者:谢冰(中国党建网)两新组织党组织作为党的基层组织的重要组成部分,其党建工作是党的基层工作的新领域,是固本强基工程的重要组成部分,关系到党执政的阶级基础和群众基础的巩固。这项长期的、艰巨的工作能否扎实推进,需要一支稳定的党务工作者队伍,以及长效的党务工作者队伍建设机制作支撑。自年全省实施固本强基工程以来,珠海市积极探索,率先在全省招聘两新组织党建指导员,以强化队伍建设为抓手,创新工作方法,完善工作机制,着力打造一支思想素质好、党性观念强、工作作风实、业务水平高的两新组织党建专职人才队伍。一、近几年两新组织党建指导员队伍建设的基本情况珠海非公企业党的建设起步较早,早在年月,珠海就在全国率先成立了非公有制经济组织工委(现更名为市委新经济组织工委),将市外商投资企业、个体私营企业、已实施改制的内联企业、流动党员、中介组织等纳入管理。为了搞好非公企业党的建设工作,年月,市委组织部、市非公有制经济组织工委首次公开招聘名两新组织党建指导员,派驻各联系点开展工作,一年后,这批党建指导员因工作优秀得以续聘。年、月间又通过竞争择优,招聘了名年轻的党建指导员,他们的工资待遇由原有的从市管党费中支付转变为财政拨款,身份由原有的短期合同工转变为合同编制职员,队伍趋向稳定。年,三个行政区先后尝试返聘一批机关事业单位退休干部协助开展两新组织党建工作,年至年间,各区分别组织公开招聘党建指导员共计名,队伍突出年轻化、知识化。几年来,陆续有部分两新组织党建指导员通过考试转入机关事业单位、企业或选择个体经商,还有个别离退休,队伍人数整体呈逐年减少态势,目前全市在岗的两新组织专职党建指导员共计名。二、加强两新组织党建指导员队伍建设的主要做法与成效(一)公开招聘,契约管理。主要采取面向社会公开招聘的方式,通过笔试、面试、组织考察等程序,择优录用熟悉党群工作的复合型人才。党建指导员为合同编制职员,实行契约管理,薪金由财政拨款。(二)一岗多责,动态轮岗。针对两新组织党员人数和行业特点,实行联系同一行业的不同党建指导员间的对调交流,同时根据企业特点和个人能力专长,实行党建指导员间的轮岗锻炼,促进党建指导员既能贯彻落实党的方针政策,又能促进和保障企业健康发展既能熟悉和掌握党的建设理论,又能熟悉和掌握群团组织建设的理论和知识既能完成党建工作任务,又能兼顾好工、青、妇的建设任务。(三)加强教育,定期培训。将党建指导员培训纳入干部培训年度计划,邀请党建理论专家讲授两新组织党建工作的政策、理论、实务操作以及企业管理知识,依托现代远程教育频道、党员手机短信平台、电子邮箱、工作QQ群等信息化手段加强日常教育。同时通过定期召开党建指导员业务交流会、经验介绍会和七一座谈会,实现以会代训,促进相互交流、共同进步。(四)完善体系,强化考核。一方面由各主管部门分别制定考核管理办法,负责对党建指导员每一年的个人学习情况、日常业务履行情况、服务基层情况、信息调研情况等进行量化考核,另一方面要求党建指导员定期向主管部门和各基层党组织等进行述职汇报,综合形成年度考评结果,作为续签工作合同、年度奖惩的重要依据。几年来,两新组织党建指导员充分发挥主观能动性,开拓新思路、解决新问题、创造新方法,在扩大党的组织覆盖和工作覆盖、推广党建先进经验、创新党建工作模式等方面下大力气、动真功夫,努力开创了我市两新组织党建新局面。(一)推动了两新组织党建工作稳步、长效开展。近年来,中央、省、市对加强基层党建工作不断提出更新更高的要求,经济社会的快速发展不断拓宽党建新领域,带来党建新难题,正是有了党建指导员这支专职队伍的具体推动,跟进落实,才更有效地保证了我市两新组织党建工作的扎实开展,保持了各类党建主题实践活动成果的巩固。(二)创造了多项两新组织党建成果。中央政治局委员,国务院副总理、党组成员张德江两次作出重要批示,指出:珠海在新经济组织中‘实行党群一体化’党建模式带有方向性,珠海市加强非公党建工作的经验很好,应总结推广。中央党建领导小组秘书组《党建要报》第期、第期,《人民日报》情况汇编第期均转载了我市党群工作一体化的经验做法。由于工作成效突出,我市于年上半年被确定为中央党建工作领导小组秘书组新经济组织党建工作联系点。汉胜科技股份有限公司党委在年七一全国表彰中荣获全国优秀基层党组织称号。珠海醋酸纤维有限公司党委的四沟通工作机制,得到中央党建领导小组、中组部、省委领导的肯定,其经验作法在《<人民日报>情况汇编》、《全国基层组织建设工作情况通报》上刊载。珠海市外经贸专修学院党委党建工作保证民办高校发展壮大的经验受到中央政治局委员,国务委员、国务院党组成员,北京奥运会组委会副主席、党组副书记刘延东重要批示,指出:要认真总结民办高校党建的经验,促进民办高校健康发展。年月日《人民日报》头版题为《创新求实树形象写在全国组织工作会议召开之际》一文,对我省实行两新组织党建指导员制度,创新组织设置方式,不断扩大党组织工作覆盖面的作法给予了高度肯定。而党建指导员制度正是我市解放思想,创新思维,在全省率先推出的两新组织党建工作新举措。这些成绩的取得与党建指导员队伍不断创新工作思路、改进工作方法,勤勤恳恳、兢兢业业的工作是分不开的,这支队伍已经成为我市两新组织党建工作的一支不可或缺的重要力量。(三)培养了一批新的党务工作人才。在具体工作实践过程中,党建指导员发挥自身优势,经常深入企业一线,通过座谈讨论、实地走访、个别谈话等形式与业主和职工交流沟通,在具体指导中提供服务,在服务过程中进行指导,既树立了党员干部的良好形象,也提高了解决实际问题的能力和水平,成为一支重要的党务工作者力量。二、两新组织党建指导员队伍建设中存在的问题(一)队伍总量不足。目前全市共有两新组织多家,已建党组织个,共有党员名,党员发展对象和入党积极分子名。按个企业配一名党建指导员来计算需要人,而全市党建指导员人,仅占全市两新组织总数的,数量严重不足。此外,我市两新领域党组织组建率仍然很低,随着全市两新组织数量的逐年增加,工作量将逐年加大,人员少、任务重的压力会更大。(二)薪酬待遇不均。目前市、区两级聘用的党建指导员,实行的是分级聘用、分级管理,统一任务。市级聘用的人,薪酬由市级财政支付,定为四级合同制职员,月薪为元。区级聘用的人,薪酬由区级财政支付,一般在元~元之间,待遇偏低无形中伤害了他们的工作热情和创造激情。(三)晋升渠道不畅通。两新党建指导员无正式编制,即使连续多年考核为优秀亦无渠道可晋升,久而久之容易产生职业倦怠、考核约束作用弱化等现象。部分人员通过考取公务员、事业编人员或跳槽到企业等方式逐步离开了党建指导员队伍。由于党建工作需要丰富的人脉资源,党建指导员的快速流动,在很大程度上影响了工作的连贯性,有时候甚至因个别党建指导员离职后无人接替,党建工作一度瘫痪。(四)身份与角色不对称。由于党建指导员工作的临时性、身份的模糊性和角色的特殊性,两新组织中部分党员对党建指导员的信服度不高,不少成长型的中小企业、外资企业业主,基本上都不愿意接待一名无职权、无头衔的党建指导员,他们常常是进企业无人理,找党员遭回避,发展党员,提高组建率成为难题。(五)业务能力不够强。大多数党建指导员有学历,少经历有智力,欠能力有工作热情,缺工作经验有研究愿望,缺乏系统的党建理论和党群知识支撑有创新想法,缺乏创新思维和理论思考在重大调研课题面前显得本领恐慌和知识恐慌坚信马克思主义中国化的最新理论成果,但学的不透,用的不够,缺乏带着实践中的问题去学习,去研究学问,去解决具体问题的内动力。三、对进一步加强两新组织党建指导员队伍建设的对策建议(一)完善配套制度。由市委组织部牵头,有关部门配合制定《聘用两新组织党建工作指导员实施细则》、《向两新组织选派党建工作指导员的具体意见》、《两新组织党建指导员工作规范》,同时建立和完善实绩考核制度、工作报告制度、工作调研制度、廉洁自律制度,明确党建指导员的组织领导、基本条件、管理办法、工薪待遇、权益保障、基本任务、工作职责、工作内容和工作程序等内容,使党建指导员工作有章可循,防止工作的盲目性。(二)加大选聘力度。除了面向有关专业大中专毕业生公开招聘外,还可以面向机关、企事业单位退休党群工作人员、已改任非领导职务干部和改制企业原管理人员中的党务工作人员,面向复员转业军人中的党员,采用组织推荐、党员举荐、个人自荐相结合的方法,广泛动员各级党的组织和企业党员积极参与推荐。市委新经济组织工委统一对推荐人选组织资格考试,合格者经组织考察和严格筛选,列入两新组织党建后备人才库,逐步形成我市两新组织党务工作人员专、兼、聘的人才体系专是指市、区、镇(街)中的各级组织人事系统中的少量的组工干部兼是指各级党委、政府职能部门中大量的兼职党务工作人员和资深党建顾问聘是指市、区、镇(街)各级聘用的适量党建指导员队伍。(三)实施职业资格认证。由市委组织部牵头,有关部门配合制定《两新组织党建工作指导员资格认证暂行办法》,根据党建指导员的学历、工作年限、工作成绩等指标,将职业资格划分为个等级条件,根据不同等级设定年不等的工作合同期,发放不等的薪金。资格认证由市委组织部,市新经济组织工委,市人力资源和社会保障局,工、青、妇等组织相关人员,对照条件和标准,进行资格审查和等级评审。经考评合格者,颁发任职资格证书,作为证书持有者求职、任职、晋升等的有效证件,记入档案,全市通用。对已经通过资格认证的,实行年检和验证制度,对已经上岗的人员结合年终工作考核进行专项年检对可以晋级上一级资质的,给予晋升对实绩考核不合格者劝退或取消两新组织党建工作指导员资格。(四)丰富培训内容。除常规的理论知识、业务操作等内容的培训外,还要根据新的发展形势及目标任务,丰富培训内容。一是职业道德教育。进行理想信念教育、思想教育、纪律作风教育、道德法制教育等,引导党建指导员讲政治、讲正气,讲修养、讲道德、讲廉耻二是心理健康教育,引导党建指导员正确认识自我,避免目标不能实现时形成的心理落差,建立良好的人际关系,与党员、业主、职工打成一片,始终保持良好的心理状态。(五)创新激励手段。一是政治上爱护。对工作成效突出的党建指导员实行三优先,即:推荐党代表等各类代表候选人时优先考虑,评选优秀共产党员、党务工作者时优先考虑,配备基层党组织领导班子时优先考虑。二是物质上保障。适时根据党建指导员的信息调研考核等结果发放奖金,提高通讯补贴等。三是生活上关心。利用两新组织党建QQ群和工作论坛平台,主管部门领导定期与党建指导员交心谈心,及时了解党建指导员的思想动态和生活情况,切实帮助他们解决实际困难

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