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公文写作与处理的基本知识

精品课件库
2019-06-20 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《公文写作与处理的基本知识ppt》,可适用于综合领域

公文写作与处理的基本知识侯培森二OO六年七月一、什么是公文二、为什么要学习公文写作三、中心公文处理流程四、公文写作与处理中常见错误五、如何写好常用公文六、几种常用公文写作要点七、领导讲话稿写作要点一、什么是公文公文即公务文书是党政机关、人民团体和企事业单位处理公务时使用的书面材料又称为文件。行政机关公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书也称法定公文。公文的作用:传达贯彻方针政策、发布行政法规规章、请示回答问题、指导商洽工作、报告情况、交流经验。公文的特点:鲜明的政治性法定的权威性严格的规范性:文体、格式、固定用语明确的公共性。公文的主要分类:按行文关系:上行、下行、平行按内容:有指导性、报请性、批答性、周知性、商洽性按制发角度:收文与发文内部与外部公文按保密程度:一般、秘密、机密、绝密公文的行文原则:按隶属关系行文按行文关系选择适当文种按程序、流程处理公文。据《国家行政机关公文处理办法》规定行政机关常用公文有:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议纪要等十三种。常用的公文类型:国家行政机关公文:通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要普通公务文书:简报、调查报告、工作计划、工作总结、规章制度、电话记录、贺电(信)、慰问信、请柬。二、为什么要学习公文写作公文写作是国家公务员、企事业单位行政人员必备的基本能力也是公共卫生专业人员需要掌握的基本技能。这是因为:专业性质、承担任务所决定单位、部门所处位置的要求建设国家队的需要体现工作能力与水平。公文写作反映一个单位的思想作风、精神面貌、工作能力、业务水平和办事态度各级领导和全体工作人员必须重视公文写作以高度的政治责任感、科学的态度、严谨的作风认真对待。要充分认识公文写作与处理在开展疾控与公共卫生工作中的重要作用认真学习和掌握公文写作的知识和技能做为提高疾控与公共卫生工作水平、加强国家队建设的重要内容。三、中心公文处理的流程中国疾病预防控制中心发文稿纸首页中疾控发号急缓密级保密期限签发会签主送:抄送:拟稿单位拟稿人处长核稿会稿单位会稿单位负责人网络类别办公室核稿校对人印刷份数附件附注主题词标题中国疾病预防控制中心便函稿纸首页中疾控便函号急缓密级保密期限签发会签主送:抄送:拟稿单位拟稿人处长核稿会稿单位会稿单位负责人网络类别办公室核稿校对人印刷份数附件:附注:主题词:标题:中国疾控中心发文流程图根据领导指示、会议决定、工作需要确定发文部门拟稿部门负责人审稿并签字中心办公室负责人核稿中心领导签发送交有关部门会签中心办编制发文字号、打印初稿拟稿人校对打印正式文件、配齐附件核对用印文件封发登记正式发文留存中心办两份留存中心办文件呈送中心领导传阅、档案室归档中国疾控中心收文流程图卫生部、直属单位、省市疾控机构及其他单位来文中心办公室签收、登记送交有关单位(部门)阅办、阅知呈请中心领导审批呈请中心领导阅知中心办主任提出拟办意见中心有关单位(部门)承办中心办公室催办、查办立卷、归档及销毁公文处理的程序收文分发批办承办催办封发立卷归档四、公文写作与处理中常见错误意图:目的性不明确文体:格式:语言:非公文语言、语句不通、错别字标点符号:冗长:(一般以千字为宜)行文:不按程序办理。一些具体的问题:、标题不准确、不简练、首页各项填写缺项、不准确、不重视附件的审核、公文中引用文件名不规范、公文中单位名称常使用不规范简称、粗心大意搞错版本、不重视档案工作。五、如何写好常用公文总的原则:观点正确、文体规范、层次分明、条理清晰、言简意赅、语言流畅、数据准确、无错别字、标点得当。作为撰稿人:掌握方针政策了解工作背景及进展注意研读相应范文平时多留意多用心写时要认真字斟句酌下功夫学好文字表达不断总结、提高公文语言的特点:叶圣陶:“公文不一定要好文章可是必须写得一清二楚十分明确句稳词妥通体通顺让大家不折不扣地了解你说的是什么。”、确切性:公文语言力求朴实无华、确切无误、平易质朴防止言过其实言不符实、简要性:公文语言必须简明扼要用词要简洁明快多使用短句或长短句结合要防止语言拖沓冗长、庄重性:公文具有法定的权威性是人们社会活动的准绳所以在语言上具有庄重严肃的格调。、模式性:与公文文体形式有直接关系逐步形成了比较稳固、鲜明的惯用语模式如“为了、根据、按照、关于”“通知如下、批复如下、特申请如下”“妥否、请核准、请指示”“望遵照执行”等。人大代表对高法报告咬文嚼字:高法院长肖扬的报告里提出“依法严惩故意杀人、抢劫、强奸、爆炸、拐卖妇女儿童、毒品等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪”。高法的工作人员解释:这里的毒品意味着制造、运输、持有、贩卖。作为部门(单位):思想上高度重视公文写作加强工作人员公文写作的培训加强与相关部门的沟通与协调办公室严格程序加强督查各级领导严把签字关建立奖惩制度。六、几类常见公文的写作要点简要介绍:通知、请示、报告、会议纪要(一)通知及写作要点通知的概念:是上级机关传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项时使用的一种公文文种。通知适用于批转下级机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项及任免人员。一般分为四类:、告知性通知传达和告知需要下级、平行机关或不相隶属机关知道或办理的事项。如机构、人员变动、启用印章、召开会议、人事任免等。、发布性通知发布规章(办法、规定、条例、细则等)要求有关单位共同执行。、批转、转发性通知。批转性通知是上级机关以批语加原文形式向下级机关发出的通知用于指导下属单位的工作。转发性通知是转发上级和不相隶属机关的具有指导和参考作用的公文。、部署性通知工作性通知是对下级机关布置需要办理和执行的某项工作任务。指示性通知用于下达某项指示。通知的写作要点:由标题、主送机关、正文组成。、标题“发文机关主要内容文种”、主送机关注意规范排列、正文缘由、具体事项和执行要求组成。通知缘由:告知、发布性通知主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。通知事项:是主体部分。发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施步骤等都在这部分有条理地叙述。执行要求:发布指示、安排工作的通知可在结尾处提出贯彻执行的有关要求。会议通知要写明会议目的、依据、意义、内容、日程、时间、地点、参加人员的范围和人数及有关事项如:是否带交流材料、电脑、是否接站、差旅费报销、联系人及联系方式等。为了规范全国慢病社区综合防治示范高血压防治的实践界定高血压社区防治的措施评价防治措施效果明确各级疾病预防控制机构、社区卫生服务机构和医院在全国慢病社区综合防治示范高血压防治中的职责与任务我中心慢病中心组织专家制定了《全国慢病社区综合防治示范高血压防治方案》(以下简称《防治方案》)现发给你们请按照《防治方案》要求结合全国慢病社区综合防治示范点和本省(区、市)示范点试点实际明确各级相关机构的职责与任务开展全国高血压防治实践要及时检查、考核《防治方案》中各项措施的落实情况。同时在执行期间注意收集各方对《防治方案》的意见和建议及时反馈给我中心慢病中心。自年卫生部设立全国慢病社区综合防治示范点以来围绕重点慢病防治各地开展了大量的探索和实践以社区为基础的慢病综合防治取得了显著的进展。为进一步规范基层高血压防治工作落实有效防治措施指导基层开展防治效果评价我中心慢病中心组织有关专家在总结各地防治经验的基础上制定了《全国慢病社区综合防治示范点高血压防治方案》(以下简称《防治方案》)(见附件)。现发给你们请组织本省(区、市)各示范点或试点地区的有关基层防治工作人员认真学习落实《防治方案》中的各项措施并在防治实践中不断总结经验收集各方意见和建议反馈我中心慢病中心。(二)请示及写作要点概念:是向上级机关请求指示、批准的一种公文。请示的特点:请求性、预先性、专项性请示的分类:请求指示的请示请求批准的请示请求解决问题的请示请示的写作要点:包括请示理由、事项和结束语。、请示理由:占重要地位理由要充分合理实事求是。与政策、国家利益、工作需要联系起来。理由要具体尽量说明请示事项应予审批的理由。、请示事项:可一两句话把请求的事项表达清楚也可独立成段或把意见与建议整理成几个方面。、结束语:妥否请批示。注意事项:、一文一事即一事一请示、一般只写一个主送单位、请示不应直接送领导者个人、请示必须在事前行文、充分考虑可行性估计解决这一问题的可能性并主动提出设想供领导审批时参考、不必事事请示。需请示的事项:、执行有关法规、政策中有不清楚的地方需上级予以解释的事项。、工作中遇到新情况、新问题又无章可循需上级指示才能办理的事项。、虽有章可循但因事关重大为防止失误需上级审核把关的事项。、因本单位情况特殊难以执行现行的统一规定有待上级指示予以变通处理的事项。、本单位内部或协作各单位之间意见分歧无法统一有待上级裁决的事项。、涉及到其他单位的职能本单位无力解决需报请上级机关予以协调的事项。、因人、财、物不足需报请上级机关解决的事项。、上级规定必须请示待批准后才能办理的事项。(三)报告及写作要点概念:报告是向上级机关汇报工作反映情况答复上级机关询问的一种公文。报告的分类:、汇报性报告:是向上级机关汇报本部门、本单位的日常工作情况的报告包括工作进展、取得的成绩和经验存在的问题和教训以及今后打算等。又可分为综合工作报告和专题工作报告。、反映性报告:是及时反映工作中遇到的新问题、特殊事件、灾害性事故等情况的报告。、答复性报告:针对上级机关的询问汇报有关情况的报告。、建议性报告:是要求上级机关予以批转的报告。建议一经确认批转就具有了等同于上级机关文件的权威和效力。报告的写作要点:、标题:事由文种发文机关事由文种、主送机关:一般只送一个上级机关、正文:引言:简要将有关情况如依据、目的、总的行动及对整个工作的估计、评价等做一概述以点明主题。通常用“现将有关情况报告如下”承上启下引领下文。主体:正文的核心。阐明各方面工作进展、主要做法、取得的效果、存在的主要问题和下一步工作意见概括出基本经验等。对于反映性报告重点写明问题状况及来龙去脉分析原因说明其后果提出解决问题的措施和办法结语:常用“特此报告”、“请审核”等、落款:成文日期和发文单位印章。报告写作的注意事项:、反映的情况要真实、具体、立意要新、重点要突出、注意个体材料和整体材料的配合使用、报告中不得夹带请示事项、尽量把报告写短、总结出有规律的东西。报告与请示的同异报告与请示是使用频率较高的两类上行文但在实际工作中常易用错。请示与报告的共同点:、都是上行文、格式上都由标题、主送单位、正文、落款及时间五部分组成。请示与报告的不同点:、内容性质不同:报告不要求上级批复请示必须要上级批复、行文时间不同:报告可在事前、事中、事后行文请示则必须在事前行文、容量不同:报告内容较多较详尽篇幅较长请示内容单一篇幅较短。(四)会议记要及写作要点概念:会议纪要是各级机关用来记载和传达会议情况与议定事项的一种公文文种。特点:纪实性:把会议的情况客观、真实、准确地记载下来。提要性:把会议的概貌、主要的议决事项、基本精神等简明扼要地反映出来。指导性:能起到传达情况、会议精神要求与会部门以此为依据开展工作的作用。会议纪要的写作要点:一般由标题、开头、正文、结尾组成。、标题:由会议名称纪要内容文种或发文单位名称会议名称文种组成、开头:简要介绍会议基本情况召开会议的根据、目的、会议起止时间、地点、参会人员、基本议程、主要活动和结果等。、正文:主要写会议研究的问题讨论的意见作出的决定和对今后提出的任务、要求等。有三种写法:综合性会议纪要:既全面地反映会议情况又不面面俱到根据会议的目的及会议本身的特点选择其中的几个环节来写决议性会议纪要:只记会议最终决议的事项而不涉及形成决议的过程和存在的分歧意见。在表达方式上决议事项都以会议或与会人员的名义提出如“会议认为”、“会议强调”、“会议指出”、“与会同志认为”等记言性会议纪要:记写与会代表发言的主要观点和意见有选择地将最有代表性的、最精彩的发言写入纪要。、结尾:多数情况下没有一个针对全篇的结尾段落。注意事项:、做好会议记录、对基本材料进行整理、取舍精心构思、要突出会议主题抓主流抓实质、避免会议纪要写得繁琐冗长、不能用“大概”、“可能”等不精确的词语、切忌将会议纪要写成会议记录。会议纪要与会议记录的主要区别都有“记”的要求但内容、方式、功用不同。、记录要求完整保持原始面貌不加取舍纪要则要以会议记录在内的全部会议资料为基础进行整理、加工、提炼择其大要而成文、记录作为内部资料作为分析问题和检查总结工作的依据纪要是为了通报情况宣传贯彻会议精神是直接用于上报下达的外发公文、正式会议都作记录但不一定写纪要。会议纪要与会议简报的主要区别都有通报会议情况的作用。、会议纪要具有行政约束力会议简报则没有会议纪要被列为国家行政机关公文会议简报只作为普通公务文书、会议简报以简短为特点一个会议可编发多期纪要则着眼于会议全局抓住会议的主要问题和重大方面来写、会议简报在会议进行中编写随编随发可不止一期纪要则在会后形成一个会议只能一个纪要。七、领导讲话稿的写作要点为领导写好讲话稿的意义:、有利于提高撰稿人的思想和写作水平、有利于培养能写善讲的优秀干部、有利于推动相关工作的开展。领导讲话稿属演讲稿类具体要求:有的放矢:针对性对象观点鲜明:爱憎、坚持、反对通俗生动:感情真挚:关键:你要领导为你的工作讲什么提什么要求达到什么目的。领导讲话稿的撰写是下一级领导者对自己正在进行或即将开始的工作从思路、方法、内容上进行的高一个层次的总结、概括与指导。讲话稿必备的内容:以XX领导在XX会议或活动上的讲话为例:讲稿的开头:开场白在什么背景下为什么召开这次会议中间部分:主体突出中心要求什么阐明什么结尾部分:体现完整总结、概括全文推向高潮。领导讲话稿中常见问题:思路不清目的不明立意不高应站在领导的角度空泛没有新意没有把本部门、本单位摆进去语言晦涩应付差事。结语:、公文写作是专业人员的基本功之一、找准参照范文公文不难写、努力把复杂问题往简单写、共同努力提高全中心文字水平。

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