律师参与社区法律服务的几点思考
陈柏峰在《暴力与屈辱：陈村的纠纷解决》一文中提出：农民本来有一套自己的纠纷解决机制，但这种机制在现代化的话语下被国家打碎了，而国家的现代化机制还不能完全被农民接纳。农村是如此，城市又何尝不是这样？随着国家各种体制改革的深入，一方面有一大部分人由单位人变为了社会人，在“陌生人社会” 日益成型的背景下，某些自生自发的秩序可能与既定秩序存在一定的碰撞和冲击。另一方面，当前我国进入了改革攻坚期和矛盾凸显期，一些具有普遍性的社会纠纷也会不可避免地产生，诸如拆迁安置、征地补偿、环境保护、社会治安、
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以及与居民群众切身利益息息相关的劳动工资、商品房买卖、医疗保障等。由这些问题引起的法律纠纷日渐增多，这不可避免的会带来一定的社会矛盾。而基层社区民众法律意识的淡漠以及法律意识与现代化法律的某些差异，在一定程度上构成了法律的合法性危机，严重消减了民众对法律的信仰。这就迫切需要有一定法律专业知识的人在他们遇到矛盾纠纷时给他们提供专业贴心的服务。在国外，人们遇到麻烦时寻找律师帮助是再正常不过的事，而在国内，人们还缺乏这种意识。所以新形势给了律师参与社会创新管理新契机，法律服务进社区势在必行，法律服务在社区也有很大的市场空间。
那么，如何提高社区民众对法律观念的认可度和接受率，让法律服务尽快进社区呢？
一、提升律师素质，自身过硬“进”。
作为一名律师，要充分认识到社区法律服务的繁杂性。社区群众的诉求多种多样，律师要加强学习，适应社区对律师服务质量和层次的要求，有针对性地进行业务学习与
培训
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，不断提高自己的执业水平，才能更好地服务社区。
二、找准切入点，围绕中心“进”。要针对各社区的“社情”和民意以及“热点”问题，贴近居民的现实要求，有针对性地开展法律宣传和法律服务。
（一）律师在调处居民群众矛盾纠纷中大有可为。例如现在单位型社区越来越少，大部分人居住的是商品房，居民和物业公司的纠纷很多，比如房屋设施的维修，在小区车棚丢失车辆，交了物业费却得不到应有的服务等。还有诸如婚姻继承纠纷，相邻权纠纷等等与人们生活息息相关的问题。居民常常为这些纠纷到社区要求调解，而社区缺乏专业的懂法律的人员，此类纠纷得不到解决，要诉讼到法院，如果有专业律师提供服务，就可以在诉前进行调解，既能减少各方面的诉累，又能促进社会和谐。我们法律工作者就是要以这些热点问题为切入点，给居民们提供专业贴心的服务。
（二）律师在参与涉法涉诉信访中大有可为。 当前，我国正处在重要战略机遇期。这个阶段，既是经济发展黄金期，又是社会矛盾凸显期。律师参与涉法涉诉信访能发挥以下积极作用:1、发挥“避震器”的作用。律师参与涉法涉诉信访工作，在维护上访群众正当合法权益的同时有效维护了国家的政治安定和社会稳定。参与信访接待的律师坚持有利于化解纠纷、防止矛盾激化、维护社会稳定的原则，重点做好说服疏导工作，提高群众依法信访的意识。对于情绪激动的上访群众，律师心平气和地向他们讲解相关法律知识，耐心释疑解惑，并讲明采取不正当过激行为可能承担的法律后果，提出调解为先的工作思路，有效地控制了局面。通过律师“坐堂”，为上访群众“问诊、把脉、开方子”，收到了“清火、顺气”的良好效果。参与信访接待的律师对待来访人员都做到热情接待、耐心倾听、认真解答、谨慎处理，主动为来访人员查找法律法规和
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依据，最大限度地预防和减少矛盾纠纷的产生，或者为矛盾纠纷的妥善解决提供有效的途径。2、发挥“减压阀”的作用。律师参与信访工作，缓解了政府信访部门的工作压力。近年来的群众信访以房产纠纷和拆迁、赔偿、对判决不服等涉法问题居多，律师参与信访接待后，有效疏导、化解了矛盾，避免了过激行为的发生和升级，帮助某些重访者、缠访者和个别闹访者找到了解决问题的正确途径，减轻了政府信访部门的工作压力。在接访过程中，律师动之以情、教之以法、晓之利害、苦口婆心，不少上访人对律师的解释口服心服，表示止纷息访。相当一部分来访群众“满腹怨气来，心悦诚服去”。3、发挥“连心桥”的作用。信访工作是党和政府政治工作和群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也历来是各级政府一项重要而棘手的工作。随着经济体制改革和其他各项改革的深人，经济结构调整的力度将进一步加大，经济社会生活中还会出现多种新矛盾和新问题以及不少的涉法信访事项。律师参与信访接待，从“第三方”的角度介人，其身份的中立性使信访群众认为律师的态度不偏不倚，使其在上访群众中具有较强的公信力与亲和力，赢得了信访群众的信赖。在信访接待中，律师是民不是官，独立于信访群众和信访干部之间。律师不是争议案件的主体，与上访群众不存在利益冲突。律师对信访群众的问题从法律的角度解答，是为信访群众提供无偿的法律服务，易为上访群众所接受。律师的介人，有效缓解了信访群众与政府的对立情绪，拉近了信访群众与政府的距离。 4.发挥“法律参谋”的作用。律师参与信访工作，特别是参与党政领导接访日活动以及陪同领导下基层接访活动，为领导同志处理信访问题提供了法律依据。正如有的参加信访工作的领导所说，“信访接待的时候，有律师坐在身边，我们心里踏实。”
（三）律师在社区矫正、安置帮教中大有可为。通过律师走进社区矫正、安置帮教对象，把法律传播到最需要法律的人身边，有利于增强社区矫正、安置帮教对象的法律意识，增强其回归社会，做守法公民的信心，对于推进社区矫正、安置帮教工作，提高社区矫正、安置帮教对象的教育矫正质量，有效预防重新犯罪。1、加强对社区矫正、安置帮教对象的法制教育和思想教育。律师可以通过发放法律
书
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刊、宣传材料、举办法制讲座、开展法律咨询等多种形式，有针对性地宣传与社区矫正、安置帮教对象密切联系的基本法律知识，增强这些人员的法制观念及法律意识，使其认罪服法，转变观念，重新做人，顺利回归社会。2、开展“结对子”。可以由热心公益，社会影响好，综合实力强的律师与帮教对象结对子，定期不定期的对其开展法制宣传 教育和对其进行生活上的帮助。
三、探索新途径，讲究方法“进”。
要充分把握好社区的特点，从三个方面讲究方式方法。一要加大宣传力度，树立法律工作者在社区民众中的良好形象。社区有一大部分居民对律师这个职业不是很了解，这就要求我们放下身段，以朋友、兄弟、姐妹、儿女的身份同居民坐到一起，了解群众的需求，宣传律师职业的工作内容，才能真正做到进区入户，收到实效。二是有偿服务与无偿服务相结合。在社区开办法律知识讲座，进行法律咨询，这些都可以以无偿形式进行，对生活特别困难的群体可以进行免费的法律援助。有偿服务的，也要公开服务内容，明确服务要求。三是通过上门服务、跟踪服务等形式，让居民享受到面对面的私人律师式的法律服务。可以在社区设立法律服务站，群众有需求及时登记，然后通知律师进行上门服务。
2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上就加强和创新社会管理发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务.律师参与社会创新管理进社区进行法律服务是群众的需求，也是提高民众对法律观念认可度和接受率，提高民众对多元解纷的认同度和利用率的有效手段。这个过程可能会很缓慢，但惟其缓慢，将历艰辛，才见执著。
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